馬鞍山市創新型企業建設論文

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一、激勵措施得力

一是建立聯合推動機制。為了做好試點工作，馬鞍山市科技局聯合發改委、經信委等六部門建立了聯合推動機制，共同研究制定了創新型企業試點工作方案，提出試點企業條件，確定試點企業名單，協調支持試點企業的發展。同時，建立了縣區參與機制，與試點企業所在縣區的科技局等部門負責聯動指導試點企業工作。各縣區也根據各自特點，開展當地的創新型企業試點工作，力爭打造出一批真正的創新企業巨人，成為支撐馬鞍山市經濟又好又快發展的脊梁。二是營造有利的政策環境。為提高馬鞍山市企業自主創新能力，壯大創新主體，帶動地方經濟的快速發展，2012年，馬鞍山市出臺了《馬鞍山市促進實施自主創新戰略若干政策（暫行）》，規定對獲得國家和省級創新型企業分別給予100萬元和50主辦萬元的獎勵。該項政策已兌現2年，在鼓勵企業自主研發，激發企業創新活力方面已經取得明顯成效，同時各縣區也出臺了鼓勵自主創新的政策措施。三是設立試點企業專項經費。為鼓勵企業不斷加大研究開發投入的積極性，馬鞍山市科技局在近幾年共安排700萬元專項資金，對參加創新型試點的企業給予重點支持。2007年設立了200萬元的創新型試點企業引導資金，給每家試點企業安排了10萬元的引導經費；2008年安排創新型企業專項資金100萬元，主要對創新型試點企業的研發項目進行支持；2010年安排90萬元，主要對試點企業產學研項目進行扶持；2011年安排310萬元對試點企業研發機構建設進行支持和資助，目的是針對各類企業的特點和發展要求，給予引導和重點支持。四是建立了考評機制。為規范馬鞍山市科技創新型試點企業的考核與管理，保證試點企業的工作內容落到實處，增強企業自主創新能力和核心競爭力，建立和完善有利于自主創新的內在機制，馬鞍山市科技局在充分調研的基礎上研究制定相應的評價規則和標準，出臺了《馬鞍山市科技創新型試點企業考核評價方案》，規定試點企業須在每年底報送試點進展情況年度報告、《馬鞍山市科技創新型試點企業考核評價表》和相關證明材料，并于試點結束后進行評估。

二、政策落實到位

在企業研發費用加計扣除政策兌現方面，建立了由馬鞍山市科技局牽頭，市財政局、國稅局、地稅局密切配合的工作機制，成立了研究開發項目審核工作組。申請享受政策的企業、科研機構、大專院校等單位向市科技局報送相關材料，市科技局會同財政局、國稅局、地稅局和相關專家進行項目審核認定，每半年開展一次。自2010年以來，累計有150家企業享受加計扣除政策，企業R&D經費總額突破19億元，加計扣除政策累計減免所得稅達3.1億元。2012年，21家創新型（試點）企業加計扣除政策累計減免所得稅達7251萬元（見表1）。高新技術企業稅收優惠政策落實力度大。馬鞍山市立足資源優勢和產業基礎，大力推動具有比較優勢的高新技術產業發展，截至2013年，全市擁有高新技術企業193家，全市高新技術產業產值突破700億元。享受15%稅率優惠的企業103家，稅收優惠額1.9億元。2012年，21家創新型（試點）企業稅收優惠額達到1.3億元。

三、發展方向明確

一是繼續完善自主創新政策環境。根據全省科學技術獎勵大會和省“1+6”政策精神，制定出臺了《促進工業倍增的科技政策》。馬鞍山市財政每年安排2.8億元專項資金，用于政策中各項獎勵和扶持，其中，落實省“1+6”政策配套資金達到8000萬元。同時，對省“1+6”政策進行了擴面提質，在培育“科技小巨人”、服務平臺、專利、成果轉化、未配備經費的國家級項目獎勵等方面，加大扶持力度，并實施科技創新券政策，實現了省市政策的無縫對接。在對創新型企業獎勵上，除了對國家和省級創新型企業分別獎勵100萬元和50萬元外，新增對獲得國家和省級創新型試點企業的分別獎勵50萬元和30萬元。二是進一步加強對創新型企業的管理與服務。進一步完善、細化市級創新型企業認定的評審辦法、考核指標體系，堅持動態考核競爭機制，實行分類管理，找準科技扶持的切入點，提供不同類型企業急需的科技服務，充分發揮專家咨詢的作用，開展面向企業的專業性、個性化咨詢服務。三是整合社會資源，向創新型企業重點傾斜。加強各類科技計劃資源的集成，對創新型企業集中傾斜、重點支持。對承擔省級以上科技計劃項目企業，按國家、省下撥經費的一定比例予以補助，為創新型企業的發展提供有力的支持。同時，引導各類社會資源向創新型企業傾斜，積極協助創新型企業申請各級名牌產品、商標、技術標準，幫助企業提升綜合競爭力。四是加強宣傳，樹立典范。創新型企業是高新技術企業中的佼佼者。在扶持其快速發展的同時，大張旗鼓地對其進行宣傳，使其真正發揮創新型企業的示范帶動作用，帶動全市高新技術產業的快速發展。

作者:王霞單位:馬鞍山市科學技術局