基于碳金融低碳經(jīng)濟(jì)研究

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摘要：低碳經(jīng)濟(jì)如今已經(jīng)成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，向低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變已經(jīng)成為各國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)舉措。低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展有助于緩解生態(tài)環(huán)境污染，并有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展。金融是經(jīng)濟(jì)的核心，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，客觀上需要碳金融體系的支持，碳金融的發(fā)展又能夠反過(guò)來(lái)推動(dòng)低碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。對(duì)于我國(guó)而言，建立完善的碳金融體系還有助于推動(dòng)我國(guó)碳交易融入國(guó)際市場(chǎng)。本文擬重點(diǎn)研究如何建立碳金融體系以支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擬從界定碳金融和低碳經(jīng)濟(jì)的概念、闡述我國(guó)碳金融交易體系發(fā)展現(xiàn)狀入手，分析其存在的不足，并針對(duì)問(wèn)題提出相應(yīng)對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；碳金融；對(duì)策建議

一、引言

隨著工業(yè)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，大量化石燃料的使用與過(guò)量污染氣體的排放造成全球氣候變暖。聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門(mén)委員會(huì)第四次評(píng)估報(bào)告顯示，自20世紀(jì)以來(lái)，地球地表平均溫度升高了0.74攝氏度，帶來(lái)了一系列的生態(tài)危機(jī)。因此，在上述背景下，在2003年發(fā)展”低碳經(jīng)濟(jì)”的目標(biāo)首先在英國(guó)提出之后，各國(guó)都逐漸加強(qiáng)對(duì)低碳產(chǎn)業(yè)的關(guān)注，尋求走一條”既能與碳基能源消耗脫鉤，又能實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力發(fā)展”的低碳經(jīng)濟(jì)之路。

二、相關(guān)概念界定

1.碳金融。從一方面看，碳金融是一種金融制度，是一種旨在應(yīng)對(duì)全球氣候變暖的市場(chǎng)化的解決體系。從另一方面看，碳金融被定義為一種在碳交易市場(chǎng)中展開(kāi)的交易活動(dòng)，而這類交易活動(dòng)的主體產(chǎn)品就是溫室氣體減排項(xiàng)目，即碳排放權(quán)。2.低碳經(jīng)濟(jì)。低碳經(jīng)濟(jì)是指以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，通過(guò)減少碳基能源消耗與污染氣體排放，以助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙重發(fā)展的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。低碳經(jīng)濟(jì)以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)，核心是追求綠色GDP。

三、我國(guó)碳金融體系發(fā)展現(xiàn)狀

1.碳排放資源。巨大的碳排放資源使得我國(guó)的碳交易市場(chǎng)發(fā)展前景廣闊。目前，我國(guó)碳排放量約為全球碳排放量的1/3，居世界第二。根據(jù)聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我國(guó)每年提供大量的節(jié)能減排額度與巨額的碳減排交易額，至今已經(jīng)成為CDM機(jī)制下最具潛力的碳減排市場(chǎng)與提供碳減排量最大的國(guó)家。2.碳交易規(guī)模。我國(guó)從2013年啟動(dòng)碳排放試點(diǎn)交易以來(lái)，碳排放市場(chǎng)交易規(guī)模不斷擴(kuò)大。截至2017年06月，全國(guó)碳交易配額已累計(jì)成交4.46億噸，成交總額超過(guò)100億元。同時(shí)，我國(guó)將于2017年下半年啟動(dòng)運(yùn)行全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，隨著全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的不斷發(fā)展，我國(guó)有望建立起繼歐盟之后的世界第二大碳交易體系。

四、我國(guó)碳交易市場(chǎng)的潛在問(wèn)題

盡管我國(guó)碳減排資源豐富，碳交易市場(chǎng)潛力巨大，但我國(guó)碳金融的發(fā)展仍然較為落后，存在著如下一系列亟待解決的問(wèn)題。1.碳交易定價(jià)權(quán)缺失，我國(guó)處于全球碳金融交易產(chǎn)業(yè)鏈的低端位置。我國(guó)作為低碳產(chǎn)業(yè)最具潛力的供應(yīng)方，擁有世界超過(guò)30%的CDM項(xiàng)目與近50%的CERs項(xiàng)目，但由于我國(guó)缺少完善的碳交易計(jì)價(jià)結(jié)算體制，且人民幣尚未成為碳交易計(jì)價(jià)與結(jié)算的貨幣，這使我國(guó)在國(guó)際交易中不具有定價(jià)權(quán)。同時(shí)，我國(guó)碳市場(chǎng)結(jié)構(gòu)缺乏多樣化，碳金融產(chǎn)品單一，各種碳金融衍生品的發(fā)展不足，這使我國(guó)碳金融市場(chǎng)發(fā)展活力不足、規(guī)模較小、流動(dòng)性較差，因此導(dǎo)致我國(guó)處于碳交易價(jià)值鏈的低端位置。2.國(guó)內(nèi)對(duì)碳金融了解不足，政府重視程度不夠。碳金融在我國(guó)的傳播時(shí)間較短，發(fā)展不充分，公眾對(duì)其認(rèn)識(shí)不足，國(guó)內(nèi)許多企業(yè)對(duì)其關(guān)注不夠，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到其中蘊(yùn)藏著巨大商機(jī)。地方政府對(duì)碳金融的認(rèn)識(shí)也不完備，出臺(tái)的支持政策較少，力度較小，這由此導(dǎo)致我國(guó)碳交易難以擴(kuò)大規(guī)模。3.金融機(jī)構(gòu)與中介機(jī)構(gòu)在碳金融市場(chǎng)中所起助推作用較弱。在我國(guó)，僅有少數(shù)商業(yè)銀行參與到碳金融市場(chǎng)中，且都是從事簡(jiǎn)單的有關(guān)低碳發(fā)展的信貸與項(xiàng)目咨詢等項(xiàng)目，除此以外的大多數(shù)金融機(jī)構(gòu)幾乎都還沒(méi)有涉足碳金融業(yè)務(wù)。同時(shí)，我國(guó)的碳交易中介機(jī)構(gòu)較少，且基本處于初步發(fā)展階段，難以消化復(fù)雜項(xiàng)目，起到助推作用。

五、我國(guó)碳金融體系建立的對(duì)策建議

1.積極建設(shè)完善碳金融制度。我國(guó)應(yīng)著力研究各發(fā)達(dá)國(guó)家的碳金融制度，并加以借鑒，促進(jìn)我國(guó)構(gòu)建較為完善的市場(chǎng)交易制度，強(qiáng)化市場(chǎng)的主體功能，并逐步提高市場(chǎng)的體系化、規(guī)范化程度。2.積極提高我國(guó)在國(guó)際碳交易市場(chǎng)上的議價(jià)與定價(jià)能力。（1）建立權(quán)威的碳交易信息平臺(tái)，促進(jìn)交易信息流通；（2）推動(dòng)人民幣在國(guó)際碳交易履行計(jì)價(jià)功能的進(jìn)程，積極推進(jìn)人民幣與碳排放權(quán)的綁定，促進(jìn)人民幣在全球碳交易的資本市場(chǎng)中循環(huán)流通。（3）大力開(kāi)發(fā)碳交易市場(chǎng)，盡快擴(kuò)大碳交易市場(chǎng)規(guī)模，豐富碳交易市場(chǎng)中的產(chǎn)品類型、發(fā)展碳金融衍生品，以提高我國(guó)在國(guó)際碳交易鏈中的地位。3.政府應(yīng)加大重視程度，發(fā)揮主導(dǎo)作用，形成連貫有效的政策措施。（1）加大對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的財(cái)政投資，同時(shí)加強(qiáng)宣傳推廣CDM機(jī)制與節(jié)能減排所蘊(yùn)含的生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)價(jià)值，大力推動(dòng)CDM項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，并對(duì)企業(yè)適當(dāng)征收有關(guān)碳排放的稅，鼓勵(lì)其節(jié)能減排；（2）完善碳金融法律法規(guī)，構(gòu)建碳金融交易法律體系。政府應(yīng)明確碳排放權(quán)的權(quán)利屬性與碳交易配額的分配原則，制定碳排放相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)制度管控與支持；（3）政府應(yīng)出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)措施促進(jìn)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)使用綠色資源，生產(chǎn)低碳產(chǎn)品或參與投資的企業(yè)，給予政策優(yōu)惠，如減少稅收或給予財(cái)政補(bǔ)貼。同時(shí)，政府應(yīng)建立有關(guān)監(jiān)督體制，監(jiān)督碳交易市場(chǎng)中的違規(guī)行為，給予嚴(yán)厲批評(píng)并處以罰款。4.推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)參與。（1）完善交易平臺(tái)，培植參與碳金融的中介機(jī)構(gòu)，同時(shí)加強(qiáng)與國(guó)外專業(yè)性中介機(jī)構(gòu)的學(xué)習(xí)合作。（2）鼓勵(lì)銀行對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目提供貸款融資服務(wù)，或建立碳信用交易平臺(tái)對(duì)相關(guān)企業(yè)提供支持。（3）我國(guó)要借鑒國(guó)際碳資產(chǎn)投資經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立中國(guó)CDM基金，擴(kuò)大碳資產(chǎn)投資規(guī)模。

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作者:鄒嘉語(yǔ) 單位:四川省成都市石室天府中學(xué)