議創意產業現狀對策

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摘要：隨著中國創意產業的發展，各大城市的創意產業園區如雨后春筍般涌現。本文分析了成都創意產業發展的現狀、問題，提出了成都發展創意產業應該注重城市個性、完善公共服務平臺以及知識產權保護體系、建立完善人才引進機制和多層次的人才培養體系等行之有效的對策和措施。

關鍵詞：成都創意產業現狀問題對策

一、創意產業的概念、發展

（一）創意產業的概念

“創意產業”（CreativeIndustries）這一概念最早出現在1998年《英國創意產業路徑文件》中，創意產業是指那些源自于個人創意、技巧及才華，通過對知識產權的開發和利用，具有創造財富和就業潛力的行業，并將廣告、建筑、藝術和文物交易、工藝品、設計、時裝設計、電影、互動休閑軟件、音樂、表演藝術、出版、軟件、電視廣播等13個行業確認為創意產業。隨后，美國、澳大利亞、韓國以及其他國家在不同程度上推進了有關創意產業的新觀點。但到目前為止，對于創意產業的真正內涵，學術界還有不少爭論。

目前，我國創意產業的帶頭城市上海對創意產業的定義是指，以創新思想、技巧和先進技術等知識和智力密集型要素為核心，通過一系列創造活動，引起生產和消費環節的價值增值，為社會提供廣泛就業機會并創造財富的產業，具體指研發設計、建筑設計、文化藝術、咨詢策劃和時尚消費等。

成都目前并沒有提出明確的創意產業的概念，但在《成都市文化創意產業發展規劃（2009—2012）》中提出目前重點發展四大行業：傳媒業、文博旅游業、演藝與藝術業、創意設計業。以此看出，成都目前對“創意產業”和“文化創意產業”未作明確界定。

筆者認為，“創意產業”與“文化創意產業”之間是存在差異的。創意產業是在傳統的文化產業基礎上發展起來的，但又呈現與傳統文化產業不同的新的產業形態，隨著現代服務業的不斷發展，產品中的創造性得以獨立出來并創造財富，形成了以創意理念、創造性為核心的創意產業。因此，創意產業不應該局限于文化產業領域，而應將制造新產品、新技術研發也劃歸于創意產業。即創意產業應包括文化藝術創意、數字高科技創意、工業技術設計創意，并成為現代服務業的重要組成部分。

（二）國外創意產業的發展狀況

創意經濟創始人約翰·霍金斯曾明確指出，全世界創意經濟每天創造價值220億美元，并以5%的速度遞增。特別是在英國、美國、日本等一些發達國家，創意產業發展勢頭迅猛，凸顯了在國家經濟社會發展中的重要作用。

1.英國。作為最早提出創意產業的英國，創意產業發展迅速。至2000年，英國大約有12.2萬個不同類型的創意產業公司，約占企業總數的7.6%，創意產業就業人數位居各產業之首。目前，英國的創意工業政策是國際上產業架構最完整的文化產業政策。

2.美國。創意產業在美國發展迅速，美國將文化創意產業稱為“版權產業”。美國是全球版權產業最為發達的國家，版權產業已經成為當今其最大、最富有活力，并帶來巨大經濟收益的產業。美國的影視業和軟件業也發展迅速，在國際市場中優勢明顯。2002年，美國創意產業增加值為12540美元，約占到全國GDP的11.97%。據2007年初統計，紐約創意產業從業人數已近30萬人，創意經濟從業人員平均年薪也要比其他產業高出2萬美元。

3.日本。日本是世界上最大的動漫制作和輸出國，在亞洲是創意產業發展最為發達的國家。目前有60%以上的日本動漫作品中在全球播放，在歐洲播放的日本動漫甚至達到80%以上。日本以動漫、游戲等為主體的文化創意產業的快速發展，不僅使日本經濟發展迅猛，同時也帶動了相關產業的發展。2003年，銷往美國的日本動漫片以及相關產品的總收入為43.59億美元，是日本出口到美國的鋼鐵總收入的4倍。2010年，日本政府出臺了一系列文化創意產業的新舉措，把文化產業定為重要突破口，促進產業出口。

4.韓國。韓國是亞洲各國家中較早認識文化創意產業有巨大經濟收益的國家。1997年亞洲金融風暴使韓國政府意識到文化創意產業對經濟發展的巨大推動作用，將創意產業納入政府主持發展計劃。1998-2002年間，由韓國政府推動的工業設計振興計劃不僅提高了設計師的創新能力，使韓國設計的質量進一步提升，而且在此期間設計專業的畢業生人數增長了25%。

（三）我國發達城市創意產業的發展情況

我國創意產業起步較晚，但發展迅速。香港于21世紀初開始研究創意產業，香港貿發局于2002年9月公布了首份《香港的創意產業》研究報告。資料顯示，截至2002年3月，香港創意產業聘用員工超過9萬人，占香港總就業人口的3.7%，創意產業已成為香港經濟一個重要的增長點。2005年創意產業思潮開始影響我國各大城市。2006年，《國家“十一五”時期文化發展規劃綱要》首次將“創意產業”寫入其中，開始真正重視和認同這一新生事物。近年來，創意產業在一些大城市迅速崛起，北京、上海、廣州、深圳、南京、杭州、等城市紛紛建立了創意產業集聚區，并將創意產業作為城市發展引擎，形成了一系列有針對性的扶持創意產業發展的政策。

1.北京。北京創意產業起步較晚但發展很快。至2007年，北京市創意產業資產總計7260.8億元，全年實現收入4601.6億元，比2004年增長86.5%。2009年全球經濟危機，北京創意產業不僅沒有受到沖擊，反而取得了明顯的進步和發展，進入了新的發展階段。初步核算，2009年創意產業占GDP比重為12.6%，現價增速達11.2%，提前實現“十一五”規劃的目標。目前，北京創意產業經濟增加值已超過批發零售業、房地產業、商務服務業、交通運輸業等行業，成為新時期帶動經濟持續增長的戰略產業。

2.上海。上海是我國內地最早發展創意產業并且發展最為迅速的城市。2006年，上海了國內首個城市創意指數——上海創意指數，為研究和推動上海創意產業發展提供了有效工具，形成了創意產業的上海研究范式。目前，上海已經成為中國創意產業發展迅速、總體實力最大、產業形態相對成熟的城市之一。據統計，2005年上海創意產業總值達756.84億元，占全市GDP的7.5%。至2006年年底，上海已打造出75個創意產業園區，吸引各類創意類企業集聚。截至2008年年底，上海創意產業增加值已達1048億元，年均增幅20%以上，占全市GDP的比重達7.66%,創意產業正成為上海經濟增長中引人矚目的亮點。在上海市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要（2011—2015年）中提出，到2015年創意產業增加值將達到2100億元，將占全市生產總值比重達到12%左右。

3.杭州。據測算，2008年杭州的創意產業實現增加值為579.86億元，增長17.6%，高于全市GDP增速6.6個百分點；創意產業增加值占全市GDP的比重達12.1%，對GDP增長的貢獻率為13.2%。2009年杭州市創意產業實現增加值642.43億元，增長15.0%，高于全市GDP增速5個百分點，占全市GDP的比重達12.6%，居十大門類現代服務業之首。2008年，杭州確定將西湖創意谷等十大園區作為主平臺，推動創意產業實現集群發展。截至2009年底，杭州市創意產業新興園區規劃總建筑面積已達到130萬平方米。

4.深圳。2004年，深圳市提出“文化立市”的城市發展戰略，并提出構建“設計之都”的目標。2008年11月19日，深圳正式獲得聯合國教科文組織授予的“設計之都”稱號，成功加入“全球創意城市網絡”。短短幾年，深圳市創意產業快速發展，2002年深圳市文化創意產業增加值總量規模約55億元，占全市GDP的比重僅為2.5％，到2009年文化創意產業增加值達到531.3億元，占全市GDP的6.5％。目前深圳正致力于將文化創意產業打造成為第四大戰略性新興產業。

（四）成都創意產業的發展概述

2006年，成都市政府在《成都市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》中，明確提出建立健全公共文化設施服務公示制度，大力發展文化產業，將數字娛樂業作為發展信息服務業的重要措施。在《2007年成都市市政府工作報告》中，將“培育發展文化創意產業，抓緊建設國家級的網絡游戲和動漫產業發展基地，推進文化創意產業園區建設和傳媒集團快速發展，盡快形成一批有競爭優勢的大型文化企業，鼓勵、支持文化產品和服務出口”作為政府工作的重要任務，2007年成為了成都的“創意文化年”，成都創意產業如雨后春筍般誕生，發展勢頭迅猛。據統計，至2008年，成都市創意產業的營業收入達到595.62億元，占全市GDP比重為3.4%，創意產業增加值的增速已超過全市經濟增速。2009年底《成都市文化創意產業發展規劃(20O9—2012)》將近期目標定為將成都在3年內打造成為“中國文化創意產業的鼎立之城”。

從2006年《成都市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》到2009年底《成都市文化創意產業發展規劃(2009—2012)》，成都市各級政府推動創意產業發展的力度逐漸加大。在《創意產業發展規劃(2009—2012)》中推出加強統籌力度、創新體制機制、加大資金投入、完善產業政策、培養引進人才、完善統計體系、編制專項規劃等7大保障措施，優化文化產業發展軟環境，為成都打造“中國文化創意產業鼎立之城”創造了條件。

二、成都創意產業的困境與問題

雖然當前成都市創意產業的發展已經取得了很大進步，政府也制定了一系列的政策，創意產業園區也呈現一片如火如荼的繁榮景象。但我們也應該看到一些阻礙創意產業發展的關鍵性問題，如何理性看待這些問題并及時解決，將決定著成都市創意產業的發展與前途。

（一）缺乏創意氛圍，市場需求不成熟

創意經濟屬于知識經濟和技術經濟，是創新和研發領域中的一種經濟類型，因此，同其他所有創新性產業一樣，其形成和發展需要一個優良的創意氛圍。

成都家具產業經過30年的發展，初步形成了以新都、崇州等為主產區的家具產業集群，年產值近300億元，已成為全國第三大家具生產基地。成都擁有2000多個本地家具品牌，但大多數成都人在購買家具時不會關注“成都造”的品牌，因為與沿海地區相比，成都家具在技術創新、藝術設計、產品研發等方面有較大差距。成都的家具業設計互相抄襲，產品多拷貝香港和歐美，或左抄右改，重制造輕設計的風氣經久不散。2009年掌上明珠“質量門”事件讓企業終于認識到了產品研發和設計的重要，2009年末掌上明珠以數十萬年薪聘請設計總監并吸引了數千名專業人才求職。目前，成都的家具行業已經意識到了家具行業未來應該重視創新、研發，應用創意、用文化去增加家具行業的附加值。

據統計，目前成都幾萬家工業企業中，只有三家工業設計公司，十幾個設計人員，還年年虧損。許多工業企業創新意識淡薄、設計能力較弱，以模仿改良為主，缺乏核心競爭力，亦不重視創意設計，忽略了創意設計帶來產品的高附加值。

創意源于需求，當前成都市文化創意產業市場需求不成熟，制造業、消費者沒有足夠的創意需求，這就抑制了創意的源泉。因此需要政府、媒體加以引導，引導制造產業的創意需求，鼓勵制造產業與創意設計對接，讓創意設計真正的成果化、產業化，而不再是“曲高和寡”，讓創意產業在優良的創意氛圍盡快地茁壯成長。

（二）缺乏個性、特色，創意產業嚴重同質化

當前成都的動漫游戲發展迅猛，已形成一定規模的產業集群。目前成都有游戲動漫開發、營運和專業人才培養等企業210余家，相關從業人員約3萬人。2009年成都數字游戲產業實現銷售收入超過25億元，占國內產業總量超過10%，同比增長120%，為成都經濟的騰飛提供了有利的經濟環境優勢。但是，我們不能不注意到，成都的動漫企業雖然數量多，從業人員也多，但由于缺乏原創，大量模仿日本，照搬、抄襲現象嚴重，產量急劇提高，但創造不了高附加值的產品。而且多是在為別人加工，作為世界動漫“加工廠”，與歐美日韓的動漫游戲設計相比，沒有形成一定的市場占有率和社會影響力。

因此，如何在創意產業中凸顯成都的個性，結合成都的城市特色，形成品牌，以個性的原創，形成自身的產業鏈和規模效益，是當前成都發展創意產業的一個障礙。

（三）創意產業政策體系還不夠完善，缺乏行業間協調配合的平臺

從發達國家創意產業的發展來看，政府出臺相關的扶持政策起到了相當重要的作用。目前成都也對創意產業出臺了一系列的扶持政策，如“購買天府軟件園辦公用房按基準價出讓，整層購買優惠5%，整棟購買優惠10%，租用天府軟件園辦公用房享受房租補貼。”“入駐天府軟件園的軟件企業，免費使用國家軟件產業基地（成都）公共技術支撐平臺，免費獲得基礎性的技術支持與服務。”此外，軟件企業出口除享受國家的外貿出口優惠政策外，同時享受高新區的出口補貼政策。并且對相關申報項目有無償資助或者貸款貼息，對高級人才的引進也有專門的獎勵辦法。

這些優惠政策也起到了不少作用，已經初步形成了以高新區為載體的數字游戲動漫產業集中發展區。但是政策體系不夠完善，例如對知識產權的保護力度較弱，沒有完善的政策體系等。知識產權是創意產業的基礎智力成果，是一種無形的財富，如果沒有有效的保護，創意一經公開后就可能成為人們輕易地復制、抄襲的對象，原創者的經濟利益不能得到保護，創意產業也就喪失其蓬勃的生命力。

同時，創意產業種類繁多，與眾多的行業之間聯系錯綜復雜，產業的新模式層出不窮，對各行各業的滲透越來越深，如果不同行業的主管部門不能進行有效的協調，就不利于創意產業的資源整合，無法形成完善的創意產業鏈，無法帶動周邊產品開發。而當前對知識產權的保護不夠，雖然對創意產業不同行業及不同類型的創意作品或產品都有相應的法律法規，但法律上不夠完善，不夠合理，未能夠根據創意產業鏈分別制定創造、保護和利用知識產權的政策體系，缺乏知識產權研發、轉讓的政策體系，缺乏知識產權交易的商務平臺，導致創意產業的發展步入瓶頸。

（四）創意領軍人才稀缺，結構不平衡，人才培養引進機制不夠成熟

創意產業源于人才的創造力、技能與才華，其主要構成元素是創意個體的智慧、才華和創新精神，因此，創意產業的核心競爭力就是人才。統計資料顯示，紐約創意產業人才占就業人口總數的12%，倫敦為14%，東京為15%，而我國創意人才不足就業人口的千分之一，行業需求與人才儲備之間存在著巨大的缺口。目前，高端創意人才的稀缺是發達國家和發展中國家發展創意產業所共同關注的焦點問題。成都創意產業人才的總量雖能滿足產業發展需要，但創意高端人才稀缺，人才結構失衡，缺乏將創意產業化的經營管理人才，已成為制約成都創意產業發展的重要因素。

首先，與北京、上海、深圳的創意人才吸引政策相比，成都在工作環境、發展機遇和待遇方面的吸引力均存在差距，成都人才引進政策的不夠成熟使北京上海集中了中國優秀的創意人才，而成都的創意產業人員專業化程度不高、整體實力不強。

其次，本土創意人才的培養存在培養模式陳舊，培養渠道單一等問題。目前，雖然成都已有幾所大專院校在進行創意人才的培養，但在中規中矩、因循守舊傳統人才培養模式中是無法培育出來創意人才所需要的頭腦靈活、異想天開和特立獨行的。

此外，由于創意產業的迅猛發展，人才需求的急增，當前從業者以設計、策劃編輯等單一人才為多，而既有深厚的文化底蘊和藝術素養，又掌握經濟管理知識和市場營銷知識復合型人才則嚴重缺失。因此，僅僅依靠大專院校的人才培養不可能滿足創意產業對高層次人才的需求，應大力開展創意人才的職業培訓，由相關企業以及培訓機構聯手開展職業培訓，將學位和證書課程教育結合起來，多渠道、多種類培養創意人才。

三、成都發展創意產業的對策建議

（一）融入成都城市個性特色，發展成都特色的創業產業

城市個性主要是強調不同的城市之間應像不同的人一樣具備自身獨有的特征，即區別于其他城市的能為人感知的客觀存在的個別特性。城市個性是和這個城市的文化特征密不可分的。具有燦爛悠久的天府文明的成都，濃縮了千年的人文歷史，同時，成都作為中國道教的發源地和發祥地，汲取、濃縮了幾千年的道家養生之精華，形成了具有多元的文化氣質，各種風格的文化藝術和諧共存、兼容并蓄，海納百川的城市個性。因此，成都發展創意產業應注重城市個性的發掘，發展具有成都特色的創意產業。

1.立足傳統歷史，發展成都特色的文化旅游產業及數字媒體、動漫游戲、影視演藝等產業

成都擁有金沙遺址、史前古城址群、三星堆遺址、戰國船墓葬等古蜀文明遺址，可以從傳統華夏文明中汲取靈感，開發具有濃郁成都特色的古蜀文化旅游。目前，成都對金沙遺址、寬窄巷子、錦里的旅游開發是比較成功的，但沒有形成完整的產業鏈，應以古蜀文明為特色進一步開發與之相關的影視演藝。而且可以依托成都動漫制作技術優勢，開發帶有古蜀文明特色的動漫原創作品以及衍生產品體系，同時與媒體機構合作，打造以區別于其他城市和國家的成都動漫品牌和企業品牌。

2.發揚“道”家休閑文化，發展休閑特色的旅游、數字娛樂、演藝藝術、創意設計等創意產業

美國權威人士預測，休閑經濟將成為全球的下一次經濟浪潮，休閑正在成為一種世界性的潮流和趨勢，在經濟和社會發展中扮演著越來越重要的角色。

美國休閑學專家杰弗瑞·戈比曾說，藝術家是典型的工作與休閑合一。成都是目前中國發育比較成熟的休閑城市，其最大的優點是不僅把傳統的“道”家休閑文化繼承下來，而且結合現代化的腳步，給休閑注入了新的文化因素。道家思想不僅注重身體、物質的生活質量，同時注重人性的自由，心靈、情感不受束縛。這種“道”家休閑文化環境最適合藝術家、創作者靜心思考，以提出有創意的新設計和有創意的新想法。

因此，今后成都發展創意產業應該貫徹“在休閑中創造，在創造中休閑”的理念，將“道”家休閑文化與創意產業巧妙結合在一起，發展休閑創意旅游、數字娛樂、演藝藝術及創意設計等具有休閑特色的創意產業，為成都創意產業的發展注入活力，使成都成為“休閑創意之都”。

3.融合各地的創意智慧，凸顯包容的城市個性，使成都的創意產業顯現出與眾不同的活力

成都文化是移民文化，最突出地表現為一種“融合”的氛圍，海納百川、兼收并蓄，包容性極強。據統計，四川歷史上約有9次較大的移民遷入活動。這些移民把中國各地的民風民俗、各地的文化“移植”到了成都平原，并且互相兼容，樂于探索、創新，形成了成都開放兼容的移民文化。

因此，成都應大力發揚“包容”這一城市精神，不僅在傳統文化中汲取靈感，而且融合各地的創意智慧，用開放的心態吸收來自先進地區的創新做法和先進經驗，使成都的創意產業顯現出與眾不同的特色。

（二）構建公共服務平臺，促進中介服務機構發展，打造完善的創意產業鏈

從世界各國的創意產業發展歷程來看，各國政府均為創意產業的發展構建了完善的公共服務平臺，為創意產業的發展營造良好的環境。

創意產業的發展離不開資本、人才、技術和信息資源，當前成都市創意產業鏈很不完善，研發設計與生產、銷售之間聯系不緊密，這就要求有相關組織機構來擔當中介，為產業發展建立公共服務平臺，打通產業鏈各環節之間的隔閡。

1.由政府構建公共服務平臺，專職負責創意產業政策的落實

首先，可以由政府成立專門部門負責創意產業政策的咨詢、管理服務，涵蓋所有的創意產業領域，從而實現創意產業管理上的高度統一，形成專業服務網絡，為創意產業的研發設計、展示推廣、銷售交易、融資擔保提供完善的公共服務平臺，使成都的創意產業規模化，經濟化。

其次，政府可以建立知識產權信息平臺，提供知識產權信息檢索，避免侵權和重復創作，促進創意交流，并且提供相應的政策咨詢，及時反饋并完善相關制度，強化企業與個人的知識產權意識。

再次，政府可以建立創意產業商務交易平臺，為創意設計找到出口，為工業企業的產業升級奠定基礎，促進創意設計與制造的互動與對接，搭建創意產業的研發設計環節與生產制造環節的橋梁。以前，中小企業為避風險不愿花費過多的資金自行研發設計，通過搭建創意商務交易平臺，不僅激發企業的創意需求，提高企業競爭力，而且引導和鼓勵創意作品和創意個體在市場中獲得最大的回報，及時轉化為商業資本，帶來經濟效益，使創意設計不再“曲高和寡”，激發個體的創意激情。

在這個方面，寧波市做得很有特色。寧波市鄞州區企業百事靈政策咨詢中心網站中開設的“工業設計市場”，專門針對創意產業的設計與生產制造的對接搭建橋梁，對研發出來的成果加以推廣和應用，為創意產業的發展提供了良好的服務平臺。

另外，政府應建立創意中小企業融資服務平臺，為中小企業融通資金提供渠道和擔保，降低融資成本費用，為創意中小企業的發展壯大創造良好的環境。

2.采用多渠道模式，鼓勵中介服務機構進入創意產業鏈環節

第一，可以由政府出臺鼓勵優惠政策，依托中介服務機構進行投資建設，也可以由政府投資，吸引社會的資本設立各種創意創新基金，為創意產業鏈的暢通提供配套服務的平臺。當前，成都市可以依托創意產業園區，由政府部門集中建設公共服務平臺，為創意產業的研發設計、展示推廣、銷售交易、融資擔保提供綜合服務。

第二，作為西部金融中心的成都應該依托國際化的金融環境拓展創意企業的融資渠道，探索新形式的貸款業務，為創意中小企業的發展提供資金來源。

第三，還可以發揮傳媒的作用，創辦創意雜志，組織策劃“創意設計”大賽，設立創意獎項，不僅鼓勵原創，還可以發現、培養、選拔、評價創意人才，吸引創意高端人才的入駐，更可以引導創意消費，推動創意需求，打造成熟的創意消費市場。

（三）建立健全的知識保護法律體系及組織管理體系

創意產業具有鮮明的知識產權性，創意產業中的核心要素是信息、知識、文化和技術等無形資產，覆蓋了設計、文藝、咨詢策劃和時尚消費等諸多技術密集與知識密集的領域。發展創意產業必須首先建立起合理的知識產權制度。

1.加強創意產業知識產權保護的法規制度建設

首先，針對新形勢下創意產業的特點，對創意產業的發展規律展開系統研究，并根據成都市創意產業的特點考慮制定比較完善的地方性法規或指導意見，盡快彌補當前知識產權保護的“真空地帶”，如廣告、電子游戲、動漫設計等，為成都市創意產業的發展奠定良好基礎。

其次，應圍繞創意產業鏈的各環節，系統制定研發、保護、利用階段的知識產權保護政策體系。尤其是創意研發階段，參與者的參與及組織較分散，知識產權的侵權發生頻繁，知識產權的保護相對較弱，如果沒有強有力的法規和措施，將會極大地打擊創作者個人的積極性。因此，應該綜合考慮創意產業鏈研發階段鼓勵政策的制定與實施，可以由政府設立專門的部門來對研發階段的知識產權進行保護，以促進創作者的創新觀念，強化創作者的自我保護意識。

2.完善各部門間的協調配合，加強創意產業知識產權專業化的組織和監管

應針對當前知識產權多頭管理的現狀，盡快實施統一的管理，將創意產業相關的專利、商標、版權等合為一體，提高創意產業知識產權的管理效率。同時，完善知識產權的執法體系，加大知識產權保護的執法監督力度，切實保護創意產業知識產權所有者的利益。

3.樹立企業和個人的知識產權保護意識

要加大宣傳，普及知識產權保護的法律意識，加強企業自身對知識產權的管理，促進企業和個人積極應對知識產權的法律糾紛和爭端。同時，政府可以建立共享的知識產權信息平臺，對企業和個人的創意進行鼓勵和保護，保障創意企業獲得充分的利潤，提升創意產業的競爭力。

(四)建立完善人才引進機制和多層次的人才培養體系，培養創意產業開發、經營和管理人才

創意產業的發展在于兼具優質智慧資源，其核心部分則是人才資源。成都已經有了人才培訓和引進政策，例如對新引進的知名軟件教育機構，在場地方面提供便利；對做出重要貢獻的教育機構和組織給予獎勵；對軟件企業的高級管理人員和高級技術人員給予獎勵等，但無論是人才引進機制和培訓的鼓勵政策均不夠完善。因此，應建立完善的人才引進機制和多層次的人才培養體系，注重培養和開發創意開發人才、創意經營人才以及創意產業管理人才。

1.建立完善的人才引進機制，通過多種方式引進創意人才

首先，應該由市政府職能部門組織全面的調查研究，從創意產業鏈的角度分別確定創作人才、制作人才、經營人才和管理人才的需求量、人才規格，并制定相應的人才引進和培養計劃，出臺相應的政策措施。

其次，加大人才引進政策力度，提供具有吸引力的發展環境和待遇，為創意人才搭建起多樣性、包容性的發展平臺。當前，創意人才的稀缺導致了國內發達地區和城市對創造型人才的搶奪非常激烈，甚至陷入了互挖墻腳的惡性循環。成都可以依托休閑的文化環境，通過學術交流、合作研究等多種形式引進方式，集聚各類創意人才。

2.建立多層次的人才培養體系，打破專業界限，培養復合型創意人才

首先，政府提供平臺，加強和促進大專院校、科研機構、企業以及社會培訓組織之間的聯系、協同和合作建立多層次、多渠道的人才培養體系，利用高等院校自身資源，發揮科研機構的優勢，利用企業的實驗場所以及社會培訓機構的銜接培訓，不僅培養不同層次的創意產業人才，而且使各種領域的人才有機會接受高效的相關培訓，為文化創意產業人才提供廣闊的成長空間，為文化創意產業發展提供人才保障。

其次，從創意產業鏈的角度分別制定創作人才、制作人才、經營人才和管理人才的培養戰略，明確產業鏈各環節的人才培養目標。

目前創意產業最缺兩類人才：一是創作人才；二是將創意產業化和市場化的人才，即經營、管理人才。由于我國目前對創意經濟的研究缺乏系統的認識，對創意人才的培養還停留在傳統的藝術設計、傳媒等學科體系，將創意人才的培養理解為技能操作型人才培養，形成大量的畢業生求職受挫，創意人才嚴重缺失。要解決這種問題，就只有打破學科壁壘，打破專業界限，培養兼通藝術和技術的復合型高端創意人才。同時，可以借鑒國外經驗，開設創意產業相關的經營管理專業，專門培養創意產業經營管理和營銷策劃的高層次人才，以適應創意產業鏈各個環節的人才需求，促進創意產業的發展。

總之，成都創意產業的發展已具備一定的基礎，有著良好的勢頭，但是由于起步較晚等原因，難免在發展中出現各種困難，能夠及早地發現問題并探討解決問題，必將使成都創意產業早日突破瓶頸，形成完整的創意產業鏈，帶動周邊產品開發，走上規模化發展的道路，形成具有成都特色的創意產業。