新疆教育發展狀況評析論文

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摘要本文選取教育發展水平的十九個指標，對新疆的教育發展狀況進行主成分分析，并由此提取了教育資源因素、國家政策因素、教育投資增長因素三個主成分，在此基礎上對新疆的教育發展狀況作客觀的分析，并提出合理化的對策和建議。

關鍵詞教育發展主成分分析教育現狀建議

21世紀的競爭就是知識的競爭，但說到底是教育的競爭。當前，國家“西部大開發”戰略和新疆“科教興新”戰略正在積極實施，發展教育、培養人才已成為新疆贏得發展主動權的關鍵。

教育是實現人力資源向人力資本轉化的基礎工程，不同的教育層次對人力資源的發展起著不同的作用，各層次的人力資源對經濟增長的作用方向和力度也存在差異。因此研究新疆教育人力資源發展狀況對新疆教育的發展及經濟的發展都起著重要的作用。

一、研究綜述

國外許多學者在教育經濟領域進行了大量研究并作出了重要貢獻。Romer強調人力資本投資是經濟社會中的重要投入，同時，NelsonandPhelps也宣稱，初期高水平的人力資本會使勞動力有創造性思維，從有利于提高經濟增長能力。Psacharopoulos在教育經濟領域的研究廣泛而深入，他認為，在不發達國家，小學教育的投資回報率比發達國家高。Esim的研究得出相同的結論，他區分了處于發展階段的亞洲國家的初等教育對經濟發展的關鍵性作用。McMahon也認為，東亞的突出成就關鍵在于發展了小學和初中教育，因此，每個層次教育對于經濟增長作用存在差異，這一結論或許為KimandLau的發現提供了一種合理解釋。

我國不少學者也致力于從人力資本角度探究原因，如吳玉嗚、李建霞通過實證分析，認為區域綜合實力強弱歸根結底體現在教育競爭上，而高等教育對于GDP增長率的貢獻，表現出由東部、中部到西部逐步減弱的梯次分布。因而各地區應根據自身的教育、經濟發展水平的實際情況，采取差異的針對性政策，政府可大力投資地區的“優勢教育”，最大限度地提高教育財政促進經濟增長的效率。

二、研究方法

本文選取了十九個教育發展水平的指標：教育經費占GDP的比重(X1)、教育經費占財政支出的比重(X2)、教育經費年增長率(X3)、平均每個高等學校教師負擔學生數(X4)、平均每個普通中學教師負擔學生數(X5)、平均每個小學教師負擔學生數(X6)、研究生在校生數(X7)、研究生在校生年增長率(X8)、高等教育在校生年增長率(X9)、中等教育在校生年增長率(X10)小學教育在校生年增長率(X11)、每萬人中在校大學生數(X12)、每萬人中中學生數（X13）、每萬人中小學生數(X14)、初中學校畢業生升高中學校比率(X15)、小學畢業生升學率(X16)、小學學齡兒童入學率(X17)、各類學校在校生占全疆人口的比重(X18)、普通高等學校畢業生數(X19)。

所用數據均取自《1995-2006年新疆統計年鑒》及《新疆教育年鑒》，由于要使統計口徑一致，教育經費選取的是地方財政支出中教育的支出，財政支出選取地方財政總支出。

本文利用SPSS軟件，通過主成分分析方法研究教育發展的情況及其影響因素，為新疆教育的發展方向、經濟的發展及構建和諧社會提供依據。

從上表中可以看出在十九個指標中可以提取三個主成分，這三個主成分可涵蓋教育發展的89.124%的信息。進一步分析，可得因子載荷矩陣，從中可以看出第一主成分在教育經費占GDP的比重(X1)、平均每個高等學校教師負擔學生數(X4)、平均每個普通中學教師負擔學生數(X5)、研究生在校生數(X7)、研究生在校生年增長率(X8)、每萬人中在校大學生數(X12)、每萬人中中學生數（X13）、初中學校畢業生升高中學校比率(X15)、小學畢業生升學率(X16)、小學學齡兒童入學率(X17)、各類學校在校生占全疆人口的比重(X18)、普通高等學校畢業生數(X19)指標上有較大的正載荷，教育經費占財政支出的比重(X2)、平均每個小學教師負擔學生數(X6)、小學教育在校生年增長率(X11)、每萬人中小學生數(X14)有較大的負載荷，由于第一主成分涵蓋了教育經費狀況、學校老師及學生的大多情況，無論是教育經費還是老師及學生數都是教育的資源，因此第一主成分稱之為教育資源因素。第二主成分在在校生年增長率(X9)、中等教育在校生年增長率（X10）上具有較大正載荷，把第二主成分可以稱之為政策影響因素，第三主成分在教育經費年增長率（X3）上有較大的正載荷，因此稱之為教育投資增長因素。通過以上分析可看出新疆教育發展的影響因素，包括了教育資源、政策影響及教育投資增長三個主要因素。三、新疆教育現狀分析

1．新疆教育資源的現狀分析

第一，教育層次發展不平衡，從全國比較來看，新疆接受過高等教育的人數略高于全國平均水平，但受過高中教育的人數只為全國平均水平的58.43%，為東部平均水平的46.11%，為中部平均水平的52.22%，為西部平均水平的95.19%；受過初中教育的人數為全國平均水平的38.15%，東部平均水平的32.52%，中部平均水平的31.79%，為西部平均水平的60.82%。這種“倒金字塔”式的狀況直接導致了生產一線和廣大基層普通勞動者的科學文化素質較低，制約了生產力的解放和經濟發展水平的提高。

第二，教育資源分配不平衡。由于經濟因素的影響，新疆高等教育的學校中有90.32%集中在北疆，而相對于南疆等欠發達地區，教育支援嚴重不足的現象長期存在。

第三，高校師生比嚴重失調，高層次師資嚴重短缺。由于國家高校擴招，從2000年至2005年高校教師負擔學生數上漲了58.67%，這對于本來就師資嚴重不足的新疆來說無疑是使老師學生比更加嚴重失調，

第四，中等教育力度不夠。從1995至2005年，雖然小學升學率在提高，而且都在90%以上，但初中升入高中的比率卻一直在35%左右。這種教育狀況表明，有大多數適齡人口不能正常接受高中層次的教育，這對新疆實施“科教興新”和“人才強新”戰略非常不利。

第五，少數民族教育力度不夠。雖然少數民族教育質量不斷提高，少數民族在校生人數不斷增加，但依然有很多的問題有待解決。一是漢語師資嚴重不足。二是在較為落后的民族地區，由于教學條件不足，備課資料匱乏，備課沒有基本漢文資料。三是信息閉塞，很多的教育信息不能及時的獲得，所學知識較為落后。

2．新疆的教育政策現狀分析

2003年3月，自治區人民政府轉發了自治區教育廳提出的《關于調整中等師范學校布局調整的意見》，確定了中等師范學校布局調整的目標，即2004年停止三年制師生的招生計劃，2005年取消中等師范學校辦學層次，從而實現新疆師范教育結構由“三級”向“二級”過渡。

政策和措施對教育的發展起到了積極的作用，但卓越的成績并不等于教育工作的完美無缺。當前，人們已經意識到新疆教育工作還不能適應社會主義市場經濟發展的需要，教育投入相對不足，教育結構不盡合理，教師隊伍素質偏低，教育質量效益不高的問題依然存在。

3．新疆教育投資現狀分析

近年來，中央和自治區各級政府加大了對基礎教育的投入力度。“第二期國家貧困地區義務教育工程”，共投入資金4.8億元，其中中央財政投入3億元，自治區本級財政配套1.5億元，各縣配套0.388億元。中小學危房改造工程共投入資金9.28億元，其中，中央財政5.4億元，自治區本級財政1.77億元，地(州)、市、縣級學校投入1.92億元。自2002年以來，教師工資實行自治區財政統發。國家西部“兩基”攻堅計劃“寄宿制初中學校建設項目”共向新疆投資8.3億元。

雖然在教育投入方面作了大量的工作，但依然存在著教育經費投入不足、投入力度降低、投資效益較低、投入分配不合理等問題。到2004年，新疆教育平均投入只為全國平均水平的45.45%，為東部平均水平的26.4%，為中部平均水平的56.77%，為西部平均水平的95.1%。

四、加快新疆教育發展的對策和建議

1．搞好各級各類教育，尤其是大、中、小學教育。

應重點提高小學學齡兒童入學率和小學畢業生升學率；大力發展職業技術教育，為社會培養和輸送大批合格的技術工人，以期持續快速地提高勞動生產率；高等教育在快速擴招的同時保證教育質量的穩步提高，應不斷加強“產、學、研”結合，促使科學技術向現實生產力的轉化，以信息化帶動經濟的發展，推動新疆經濟的快速發展。

2．進一步加強九年義務教育。

應在進一步鞏固9年義務教育的基礎上，大力推進12年義務教育。目前，至少應在縣級先普及12年義務教育，全面提高人口的科學文化素質，把沉重的人口包袱轉化為巨大的可持續發展的寶貴人力資源。

3．重視提高、鞏固少數民族適齡兒童的入學率，提高教育教學質量。

繼續千方百計地把保證所有適齡兒童都能接受義務教育納入政府目標，保證義務教育發展的質量，在提高當地教師的素質的同時，千方百計將高素質師資資源配置到邊遠貧困地區。

4．改善教育經費支出結構，提高教育經費的整體使用效益。

新疆各級財政部門應努力保障教育經費的基本投入并隨著財政收入的增長不斷增加教育投入。另外財政部門積極配合教育部門做好合理調整校點布局，實現規模效益；優化專職教師、后勤行政人員及學生的比例，逐步達到國家規定標準，合理配置和利用教師資源。

參考文獻

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