低價(jià)中標(biāo)在建筑工程中的運(yùn)用
時(shí)間:2022-03-14 04:15:16
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摘要:隨著建筑業(yè)的快速發(fā)展,為了進(jìn)一步完善建筑市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序,招投標(biāo)制度開(kāi)始廣泛的應(yīng)用。通過(guò)招投標(biāo)制度能夠有效的規(guī)范建筑市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序,承包商通過(guò)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng),可以更加公平合理的獲取工程項(xiàng)目的承包權(quán)。而通過(guò)招投標(biāo)選擇的承包商,無(wú)論在價(jià)格還是施工質(zhì)量方面都會(huì)得到保證,可有效提高建筑工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量。但是由于招投標(biāo)體系在有些方面還不夠完善,所以有些承包商就會(huì)以低于企業(yè)成本的價(jià)格來(lái)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng),由此不僅破壞了招投標(biāo)體系的正常秩序,同時(shí)也嚴(yán)重威脅到建筑項(xiàng)目的施工質(zhì)量。所以需要對(duì)招投標(biāo)體系進(jìn)一步改進(jìn)和完善,文章對(duì)于低價(jià)中標(biāo)在建筑工程中的合理應(yīng)用進(jìn)行了分析,對(duì)于促進(jìn)建筑市場(chǎng)招投標(biāo)體系的合理運(yùn)行具有重要意義。
關(guān)鍵詞:低價(jià)中標(biāo);建筑工程;合理應(yīng)用
招投標(biāo)制度在建筑工程項(xiàng)目中應(yīng)用的本意是規(guī)范建筑市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)秩序,使之更加公平與合理,從而為建筑市場(chǎng)的發(fā)展創(chuàng)造有利的環(huán)境。但是由于招投標(biāo)體系不夠健全,相關(guān)的法律法規(guī)等制度存在缺失,所以在進(jìn)行招投標(biāo)的過(guò)程中,部分承包商為了獲取承包權(quán),就會(huì)以較低的價(jià)格參與競(jìng)標(biāo)。而承包商為了獲取利潤(rùn),在實(shí)際施工中就會(huì)違背競(jìng)標(biāo)時(shí)標(biāo)書(shū)中的要求,由此直接影響到建筑工程的施工質(zhì)量以及安全性。低價(jià)中標(biāo)本身是有利于建筑業(yè)的規(guī)范發(fā)展,但是如果沒(méi)有得到合理的應(yīng)用,將會(huì)對(duì)建筑業(yè)的發(fā)展造成嚴(yán)重的威脅,所以應(yīng)該對(duì)建筑工程中的低價(jià)中標(biāo)進(jìn)行合理應(yīng)用,以促進(jìn)建筑市場(chǎng)的可持續(xù)發(fā)展。
1低價(jià)中標(biāo)在建筑工程中不合理應(yīng)用存在的問(wèn)題
1.1低價(jià)中標(biāo)影響到工程施工質(zhì)量
承包商在以較低的價(jià)格獲取工程項(xiàng)目的承包權(quán)后,在中標(biāo)價(jià)格低于企業(yè)成本時(shí),就會(huì)想方設(shè)法減少資金投入,降低成本開(kāi)支。所以在實(shí)際施工的過(guò)程中,為了獲取利潤(rùn),就會(huì)偷工減料,以次充好,簡(jiǎn)化施工程序,直接影響到工程的施工質(zhì)量。現(xiàn)階段這種現(xiàn)象在建筑工程招投標(biāo)中比較常見(jiàn),這是招投標(biāo)體系不健全的直接體現(xiàn),嚴(yán)重影響到建筑市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)秩序。
1.2低價(jià)中標(biāo)使施工企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難
以較低的價(jià)格獲取建筑工程項(xiàng)目的承包權(quán),這本身就已經(jīng)將施工企業(yè)的利潤(rùn)壓縮到最小,而在這種情況下還要保證工程的質(zhì)量,這對(duì)于施工企業(yè)來(lái)講無(wú)疑是一個(gè)難題。在低價(jià)中標(biāo)的情況下,施工方還需要按照合同規(guī)定的工期進(jìn)行,而在利潤(rùn)空間受限的情況下,直接導(dǎo)致施工企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難,在資金鏈無(wú)法順暢運(yùn)行的條件下,直接威脅到工程的施工質(zhì)量、安全以及施工進(jìn)度。
1.3低價(jià)中標(biāo)擾亂建筑市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序
低價(jià)中標(biāo)本身是招投標(biāo)制度體現(xiàn)出的優(yōu)勢(shì),對(duì)于規(guī)范建筑市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)秩序具有重要意義,但是當(dāng)?shù)蛢r(jià)中標(biāo)沒(méi)有得到合理的應(yīng)用時(shí),所呈現(xiàn)的效果就會(huì)適得其反。當(dāng)承包商低價(jià)中標(biāo)后,為了減輕自身壓力以及獲取較高的利潤(rùn),就會(huì)將工程分包給小的承包商以及沒(méi)有施工資質(zhì)的施工隊(duì),以此來(lái)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)也會(huì)降低成本開(kāi)支。在層層的利潤(rùn)盤(pán)剝下,施工材料質(zhì)量不過(guò)關(guān),施工程序不按照規(guī)范要求執(zhí)行,安全保護(hù)設(shè)施不到位等現(xiàn)象頻發(fā),由此直接影響到建筑工程的施工質(zhì)量和施工安全。由此可見(jiàn),低價(jià)中標(biāo)的不合理應(yīng)用直接擾亂了建筑市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)秩序,不利于建筑業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,需要進(jìn)行改革。
2保證合理低價(jià)中標(biāo)法實(shí)施的措施
2.1規(guī)范招投標(biāo)秩序
為了避免低價(jià)中標(biāo)的不合理應(yīng)用,首先就應(yīng)該從源頭抓起,對(duì)于參加投標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的審核。有招投標(biāo)部門(mén)組建專(zhuān)業(yè)的評(píng)標(biāo)委員會(huì),對(duì)于評(píng)標(biāo)委員會(huì)中的專(zhuān)家也要進(jìn)行慎重選擇,嚴(yán)禁業(yè)主代表參加。對(duì)于參加競(jìng)標(biāo)的施工企業(yè)要進(jìn)行嚴(yán)格的審查,必須具有工程所要求的各項(xiàng)資質(zhì),對(duì)于投標(biāo)文件要進(jìn)行審核,確保投標(biāo)文件的真實(shí)有效。在對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行科學(xué)而合理的分析后,最終確定中標(biāo)的候選單位。
2.2鼓勵(lì)施工企業(yè)編制企業(yè)定額
施工企業(yè)在進(jìn)行投標(biāo)時(shí),需要根據(jù)企業(yè)自身的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r來(lái)制定合理的報(bào)價(jià),在對(duì)企業(yè)自身的管理水平以及技術(shù)水平進(jìn)行評(píng)估后確定企業(yè)定額,由此在進(jìn)行報(bào)價(jià)時(shí)能夠更加科學(xué)而合理。所以為了確保低價(jià)中標(biāo)的合理應(yīng)用,應(yīng)該鼓勵(lì)施工企業(yè)編制企業(yè)定額,從而在進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)的過(guò)程中避免盲目報(bào)價(jià),減少惡性競(jìng)標(biāo)現(xiàn)象。企業(yè)定額的編制還可以有效地保證工程的施工質(zhì)量,為規(guī)范建筑市場(chǎng)的發(fā)展具有重要的意義。
2.3建立信用制度
在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,施工企業(yè)通過(guò)建立信用制度,公開(kāi)企業(yè)的信息,發(fā)揮輿論的監(jiān)督作用,能夠促進(jìn)建筑市場(chǎng)健康發(fā)展。首先,要加強(qiáng)履行合同的意識(shí),嚴(yán)格按合同履約,維護(hù)企業(yè)的權(quán)益,不做違反合同、危害企業(yè)的行為。其次,對(duì)業(yè)主、投標(biāo)人、中介機(jī)構(gòu)、擔(dān)保人應(yīng)建立誠(chéng)信檔案,對(duì)承包商惡意降低報(bào)價(jià),在施工時(shí)偷工減料、降低質(zhì)量、拖延施工工期的行為查實(shí)后,要記入檔案,作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。對(duì)于嚴(yán)重的惡意競(jìng)爭(zhēng)者應(yīng)采取限期不能參加投標(biāo)、降低資質(zhì)等處罰;對(duì)于業(yè)主、中介的不良行為,也應(yīng)及時(shí)公布,形成誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境。采用合理低價(jià)中標(biāo)法需要招投標(biāo)監(jiān)管、評(píng)委管理、合同管理、質(zhì)量監(jiān)督、建設(shè)監(jiān)理、風(fēng)險(xiǎn)管理等一系列制度的合作,從而規(guī)范招標(biāo)人、投標(biāo)人、中介機(jī)構(gòu)的行為,建立有效的誠(chéng)信制度。
2.4建立工程擔(dān)保制度
在實(shí)行合理低價(jià)中標(biāo)模式下,建立工程擔(dān)保制度和風(fēng)險(xiǎn)制度,能夠阻止投標(biāo)人不計(jì)成本低價(jià)競(jìng)標(biāo)的情況,對(duì)招標(biāo)人、投標(biāo)人的行為起到約束作用,有力保障合理低價(jià)中標(biāo)法的實(shí)施。有擔(dān)保人的保障和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償措施等承諾,可以保障承包人在無(wú)法履行合同時(shí)工程也能順利完成。如果投標(biāo)報(bào)價(jià)太低,擔(dān)保人會(huì)提高反擔(dān)保額度或者拒絕開(kāi)履約保函,這促使承包人在報(bào)價(jià)時(shí)就會(huì)注重自己能否履約。擔(dān)保人在必要時(shí)給承包人資金、技術(shù)幫助,保證承包人履行合同,并在履行合同中承包人遇到的索賠、法律糾紛提出意見(jiàn)。根據(jù)承包人的履約記錄,擔(dān)保人調(diào)整其授信額度、保費(fèi)和反擔(dān)保條件。為了保證它的履約記錄,承包人會(huì)嚴(yán)格履行合同要求。招標(biāo)文件中要求中標(biāo)人交履約擔(dān)保的,中標(biāo)人必須提交,招標(biāo)人也向中標(biāo)人提交工程款支付擔(dān)保。尤其是合理低價(jià)中標(biāo)情況下,招標(biāo)人擔(dān)心施工偷工減料,影響工程質(zhì)量,投標(biāo)人擔(dān)心支付工程款問(wèn)題,通過(guò)履約擔(dān)保,便給他們吃了“定心丸“。
3結(jié)束語(yǔ)
招投標(biāo)制度的實(shí)施是我國(guó)建筑市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展的重要手段,而低價(jià)中標(biāo)的合理應(yīng)用能夠有效降低投資,保證工程的施工質(zhì)量。通過(guò)公開(kāi)、公平而公證的招投標(biāo),能夠有效地推進(jìn)建筑市場(chǎng)的規(guī)范發(fā)展。但是在實(shí)際操作的過(guò)程中,由于招投標(biāo)體系還不夠健全,所以部分承包商就會(huì)以低于企業(yè)成本的價(jià)格進(jìn)行惡意的低價(jià)中標(biāo),由此而影響到建筑工程的施工質(zhì)量和施工安全,與低價(jià)中標(biāo)的本意相背離,嚴(yán)重?cái)_亂建筑市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)秩序。所以應(yīng)該不斷完善招投標(biāo)體系,健全各項(xiàng)法律法規(guī),加強(qiáng)招投標(biāo)過(guò)程中的監(jiān)督管理,確保低價(jià)中標(biāo)在建筑工程中的合理應(yīng)用,由此促進(jìn)我國(guó)建筑業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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作者:王錚 單位:中鐵四局集團(tuán)建筑裝飾安裝工程有限公司