二次經營工程項目論文

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1正確理解二次經營，增強二次經營意識

施工單位要做好工程項目的施工二次經營工作，首先就要學習了解二次經營知識，不斷增強二次經營的意識。

①由建設部、國家工商行政管理局頒發的《建設工程施工合同（示范文本）》中規定：發包人未能按合同約定履行自己的各項義務或發生錯誤以及應由發包人承擔責任的其他情況，造成工期延誤和（或）承包人不能及時得到合同價款及承包人的其他經濟損失，承包人可按規定程序向發包人索賠。因而，在實際工程中可以簡要理解為：只要不是施工單位應承擔的合同風險或自身原因造成的損失，施工單位就有權要求業主給予補償。施工索賠屬于正確履行合同的正當權利要求，是施工單位在履行合同的基礎上爭取得到合理收入的一種經濟補償。施工單位可以大膽進行索賠。

②二次經營的一大特點是：對于二次經營事件造成的損失，施工單位只有“索”，建設單位才會“賠”，不“索”則不“賠”，二次經營完全在施工單位自己。因此，施工單位要積極主動進行二次經營。

③企業是以追求利潤為目的。二次經營的性質屬于經濟補償行為，它是施工單位挽回非自身原因造成施工損失的重要手段。所以，施工單位在進行正常的工程項目成本控制的同時，必須重視做好施工二次經營工作，挽回不應有的施工損失，以實現工程項目利潤的最大化。

2熟讀合同條款，掌握二次經營依據

施工合同文件是施工二次經營的重要依據。施工單位提出施工二次經營的主要依據是施工合同文件中的相關條款，依據是否合理充分，是二次經營能否成立的首要關鍵。比如某事件造成的施工損失在雙方簽訂的施工合同中已明確是施工方應承擔的風險，提出的二次經營是不能成立的。可以說整個二次經營處理的過程就是履行施工合同的過程。因此，施工單位必須熟讀合同，透徹理解可能產生二次經營的有關條款及含意。對此，可從以下兩步來實施。

①在工程中標商簽施工合同過程中，經營開發部門要組織相關人員對施工合同進行評審，特別是對可能產生二次經營的有關合同條款進行認真分析研究，并做好記錄。要對業主方明顯把重大風險轉嫁給施工單位的合同條件，以及業主開脫責任的條款特別注意，如：在一些地方工程的施工合同中，沒有列二次經營條款；合同條件中寫入了無延誤補償，拖期付款無時限，無利息等。對于這些，在合同商簽時，向發包方提出修改的要求，對達成修改的協議應以“紀要”的形式寫出，作為該合同文件的有效組成部分，為可能發生的施工二次經營提供依據。

②在施工合同簽訂完，工程項目部進駐工地后，項目經理要組織參建的技術、管理骨干認真推敲合同的內容，必要時可邀請參加合同談判簽訂的人員共同研討。針對工程項目的特點，結合合同的二次經營條款列出重點要關注的二次經營項目和內容。例如，工程施工中主要關注不可抗力和地質條件變化等可能造成施工損失。當二次經營事件發生時，在收集的第一手資料中，能根據施工合同為二次經營尋找充分的理由和依據，使二次經營容易成功。

3收集原始資料，充實二次經營證據

二次經營證據直接關系到二次經營的成敗，二次經營的證據是施工過程中的原始記錄或對施工活動的認可，必須真實和全面地反映二次經營事件發生時的情況。因此，施工單位在工程開始施工時，就要建立嚴格的原始資料收集制度，并在施工過程中按二次經營證據的種類進行整理、匯編和歸檔管理。對于所有的施工二次經營而言，以下原始資料的收集是非常重要的。

①會議記錄。直到合同全部履行完畢、所有二次經營項目獲得解決為止，全部的工地會議記錄都必須保存妥當，比如標前會議紀要、施工進度變更會議紀要、二次經營會議紀要等。

②施工現場記錄。主要包括施工日志、工時記錄、施工檢查記錄、設備或材料使用記錄等。在施工過程中發生的任何影響工期和有關索賠的事項都必須及時做好記錄，并按照相關標準規范進行存檔，以便查找。

③工程來往信件。如工程師（或業主）的各種工程指令，業主對施工單位問題的書面回答等，這些信函都具有與合同文件同等的效力，是結算和二次經營的依據資料。還要做好工程師的口頭指示記錄，及時以書面形式讓工程師予以承認。同時將這些書面資料要按年月日順序編號整理存放。

④工程照片和工程聲像資料都是反映客觀情況的真實寫照，需有專人拍攝妥善保存，照片都應標明拍攝的日期，最好購買帶有日期的相機。

⑤記錄每天的氣象報告和實際氣候情況，重點關注可能發生二次經營事件的非常氣象條件（降水量、氣溫、河水位等）資料的收集。

⑥工程財務記錄。如工人勞動計工卡和工資單，工程開支月報等。在二次經營計價工作中，財務單證十分重要。

⑦所有的合同標書文件、報價資料、合約圖紙、修改增加圖紙、計劃工程進度表、材料設備進場報表及賬單等需歸類保存入檔。

⑧市場信息資料。對于大中型土建工程，一般工期長達數年，對物價變動等報道資料，應系統地收集整理，這對于工程款的調價計算是必不可少的，對二次經營亦同等重要。如國家對柴油、汽油及其他重點物資的調價、工人工資重大調整等。施工單位只有通過收集大量的基礎資料，整理出互為關聯和具有法律效力的二次經營證據，來證明自己擁有的二次經營權利，才能使二次經營獲得成功。

4執行二次經營規定，遵循二次經營程序

二次經營工作要有理（證據），還要有節（程序）。如果不遵循施工合同規定的二次經營程序，二次經營權力就會受到限制甚至于失去。因此，施工單位在發生二次經營事件時，必須履行合同義務，遵循二次經營程序，按照合同規定的二次經營程序和時限及時辦理。二次經營的程序和時間要求有明確而嚴格的限定，主要包括：

①二次經營事件發生后28天內，向監理工程師發出二次經營意向通知；

②發出二次經營意向通知后28天內，向監理工程師提出補償經濟損失和（或）延長工期的二次經營報告及有關資料；

③監理工程師在收到乙方送交的二次經營報告和有關資料后，于28天內給予答復，或要求乙方進一步補充二次經營理由和證據；

④監理工程師在收到乙方送交的二次經營報告和有關資料后28天內未予答復或未對乙方作進一步要求，視為該項二次經營已經認可；

⑤當該二次經營事件持續進行時，乙方應當階段性向工程師發出二次經營意向，在二次經營事件終了后28天內，向工程師送交二次經營的有關資料和最終二次經營報告。二次經營答復程序同3、4規定相同。

5編撰二次經營報告，論證二次經營權利

編寫完整和具有說服力的二次經營報告，是二次經營工作的關鍵環節。二次經營報告的重點是充分論證施工單位的二次經營權利，提報可靠的二次經營證據，合理計算二次經營值。其內容一般包括以下4個部分：

①二次經營事件概述。簡明扼要地論述二次經營事件發生的時間和過程，以及具體的二次經營要求。

②二次經營權利論證。這部分是二次經營報告中心點，應敘述事件客觀事實，合理引用合同規定，建立事實與損失之間的因果關系，聯系切實有效的證據，說明二次經營的合理合法性，全面地論證二次經營權力。論述中要注意強調事件的不可預見性和突發性，并說明施工單位為減輕二次經營事件的影響和損失已采取了能夠采取的措施。書寫用語應盡量婉轉，避免使用強硬、不客氣的語言和“可能”“、也許”等猜測性詞語。

③二次經營數額計算。這部分具體論證工期和費用補償的數額。工期補償計算基本采用網絡分析法。施工單位在二次經營中大部分提的是費用補償，其計算應符合合同規定的補償條件和計算基礎。計算方法一般是從受事件影響的各項目的人工費、材料費、機使費及管理費入手，逐項列表計算。計算方法的選擇要以對自身有利為前提，也要有個度。否則，二次經營值計算過低，自身實際損失得不到應有補償，導致虧損或失去獲利機會；計算太高，會引起業主反感，增大二次經營難度。二次經營總額中要考慮談判時的讓步值。

④證據資料。它是二次經營報告的重要組成部分，必須根據論證和計算的需要按順序并編號作為附件附上。

6講究策略技巧，確保二次經營成功

①確定二次經營目標。施工單位進行二次經營時，應根據自身受到的實際損失、二次經營事件的類型、實現目標的條件及風險等，來綜合確定二次經營的期望目標和最低目標，做到心中有數，使自己在談判中處于有利地位，確保二次經營最終達到預期目的。

②努力干好在建工程。經驗證明，施工二次經營成功的首要條件是施工單位按照施工合同要求把工程建設好，嚴格按照施工規范和設計圖紙進行施工，保證工程質量；能按照業主的工程變更指令施工，努力克服因特殊風險或人力不可抗拒的自然災害引起的施工困難，保證施工進度。使業主和監理工程師滿意，這種情況對二次經營問題的解決會產生較大的促進作用。如筆者所在單位在長治至安陽高速公路第LJ17合同段施工中，互通區處灰土處理工程費用一直懸而未決。因此工程為根據設計方案變更，致使工程成本增加，業主一直不愿支付這部分費用，當微子橋轉體工程圓滿完成后，積極與業主溝通，經監理現場簽認，溝通設計院，從預算上予以變更增加費用，請求解決灰土處理工程費用，就得到簽認，并實現計價136萬元。

③先易后難，抓大放小。二次經營事件的解決，其難易程度各不相同，二次經營數額也有大有小。施工單位應著眼于重大二次經營，對于影響不大的二次經營事項，可用于談判中的技巧和策略，或向業主表示合作的誠意和放棄二次經營的讓步。在解決二次經營問題時，應首先解決雙方分歧不大的二次經營項目，如業主提出的設計變更等。對那些爭議較大的二次經營項目暫時擱置一邊，待容易達成一致意見的二次經營項目解決后，再討論遺留問題。

④處理好對外關系。施工單位在合同履行過程中，要與合同各方利用各種途徑，交流信息，加強聯系，建立和保持良好關系，創造有利的外部環境。施工單位應爭取各方面的同情和支持，充分利用他們施加影響，這樣會使索賠取得理想的結果。

⑤掌握談判藝術。在二次經營談判中，在原則問題上要耐心堅持，想方設法說服對方接受自己的要求，態度要冷靜理智，避免與業主發生正面沖突而產生對立情緒。在談判協商時，做到不急不躁、有進有退；既要考慮我方利益，又要考慮對方接受的可能性。本著團結、協作和互促、互讓的精神，始終保持良好的談判氣氛，盡量使二次經營友好解決。

7結束語

以上所談認識，只是筆者從事與二次經營相關工作中的體會，旨在為施工企業從事經營管理的人員提供施工二次經營的工作思路，拋磚引玉而已。施工二次經營，雖然操作難度較大，甚至時間跨度很大，但只要施工單位的人員掌握、運用好上述的基本要領，是可以索賠成功的。隨著我國建筑市場同國際慣例的進一步接軌，承包商和業主在監理工程師的仲裁下，平等履行施工合同，工程項目實施中的施工二次經營將是一種很平常的商務往來，作為施工單位，我們要盡快地去適應它。

作者:范萬平單位:中鐵六局集團路橋建設有限公司