白山市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展論文

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1.分析形勢(shì)，明晰思路

2006年7月份，省政府成立了長(zhǎng)白山開(kāi)發(fā)與保護(hù)管理委員會(huì)，對(duì)我市的旅游資源進(jìn)行了重新分割，我市的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體思路也發(fā)生了相應(yīng)的變化和調(diào)整，這是在新形勢(shì)下，我市旅游工作面臨的新課題，綜合分析看,長(zhǎng)白山管委會(huì)的成立，對(duì)我市旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來(lái)說(shuō)，既是一次難得的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。從機(jī)遇角度看，一是長(zhǎng)白山管委會(huì)的成立和組建，打破了多年來(lái)存在的體制障礙，由長(zhǎng)白山開(kāi)發(fā)的條塊制約轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)。既有利于保護(hù)資源，又有利于打造全國(guó)聞名的旅游風(fēng)景區(qū)。二是長(zhǎng)白山管委會(huì)成立之后，對(duì)長(zhǎng)白山旅游風(fēng)景區(qū)進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)劃，加大了統(tǒng)一開(kāi)發(fā)力度和建設(shè)步伐。同時(shí)，管委會(huì)還將對(duì)長(zhǎng)白山的冬季冰雪旅游作深度開(kāi)發(fā)，這也將打破長(zhǎng)白山旅游的季節(jié)性障礙，使長(zhǎng)白山旅游逐步走向春夏秋冬四季游。這將使長(zhǎng)白山風(fēng)景區(qū)的面貌發(fā)生新的變化，長(zhǎng)白山的旅游開(kāi)發(fā)將在短時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)一個(gè)新的開(kāi)發(fā)建設(shè)高峰。三是長(zhǎng)白山區(qū)交通狀況的改變，將進(jìn)一步拉動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。長(zhǎng)白山機(jī)場(chǎng)已經(jīng)破土動(dòng)工，兩條鐵路、兩條高速、一條環(huán)山公路已經(jīng)全部立項(xiàng)，并將在近期內(nèi)陸續(xù)開(kāi)工。這將從根本上解決長(zhǎng)白山旅游的交通瓶頸問(wèn)題。四是長(zhǎng)白山申報(bào)世界自然遺產(chǎn)工作正在加緊進(jìn)行，目前已排在全國(guó)第二位，在明后年有望申報(bào)成功。這將更進(jìn)一步提升和擴(kuò)大長(zhǎng)白山的知名度和影響力。這些新的變化，使長(zhǎng)白山的旅游開(kāi)發(fā)進(jìn)入了一個(gè)新的開(kāi)發(fā)階段和發(fā)展時(shí)期，對(duì)我市的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展將起到巨大的牽動(dòng)作用，這也是我市旅游產(chǎn)業(yè)難得的一次發(fā)展機(jī)遇。但同時(shí)我們也必須看到，在較快、較好發(fā)展機(jī)遇的面前，我們也面對(duì)著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，這個(gè)挑戰(zhàn)就是長(zhǎng)白山管委會(huì)成立之后，對(duì)長(zhǎng)白山旅游進(jìn)行總體開(kāi)發(fā)，白山市的旅游就存在一個(gè)被邊緣化的問(wèn)題，特別是松江河、漫江等城區(qū)已劃給管委會(huì)的部分和長(zhǎng)白山周邊管委會(huì)的開(kāi)發(fā)區(qū)域，將在較短時(shí)間內(nèi)有較大投入和較快發(fā)展，而留給地方的部分，如果不能在相應(yīng)的時(shí)間內(nèi)加快改造和建設(shè)，就將形成鮮明的對(duì)比，這種對(duì)比和變化在兩三年內(nèi)就能明顯看出來(lái)，如果我們發(fā)展跟不上，這種差距就會(huì)越來(lái)越明顯，從而使我們陷入一個(gè)非常窘迫的困境。在空前的機(jī)遇和挑戰(zhàn)面前，如果我們抓住了機(jī)遇，應(yīng)對(duì)好了挑戰(zhàn)，原來(lái)干不了的，干不好的，現(xiàn)在都能夠變成現(xiàn)實(shí)，都會(huì)得到很好的發(fā)展，如果喪失了機(jī)遇，不能很好的應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，我們將走進(jìn)一個(gè)新的發(fā)展困境。

在新的形勢(shì)下，我們白山旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)面臨新的課題，我們必須面對(duì)新變化、新形勢(shì)，重新調(diào)整工作思路。一是抓住機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，長(zhǎng)白山的管理開(kāi)發(fā)權(quán)雖然已經(jīng)劃歸管委會(huì)，但其行政區(qū)域隸屬仍在白山市。我們要按著不求所有但求所在的原則，繼續(xù)發(fā)揮好長(zhǎng)白山對(duì)我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的牽動(dòng)作用，繼續(xù)依托長(zhǎng)白山的知名度打造白山市的旅游品牌。二是要揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)揮我們自身的資源優(yōu)勢(shì)，深度開(kāi)發(fā)特色景區(qū)，為長(zhǎng)白山景區(qū)的總體開(kāi)發(fā)培育好輔助景區(qū)，建設(shè)好相應(yīng)的功能服務(wù)區(qū)。三是統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，把握全局，配合好管委會(huì)，支持好縣（市），發(fā)展好市區(qū)，變無(wú)能為力、無(wú)所作為為有所作為、大有作為，努力做好我們自己的各項(xiàng)旅游開(kāi)發(fā)與管理工作。

2.科學(xué)定位，合理布局

我市距長(zhǎng)白山天池直線距離127公里，公路里程215公里，高速公路建成之后，還將縮短公路里程和時(shí)間；同時(shí)，長(zhǎng)白山西坡在機(jī)場(chǎng)、兩條高速公路、兩條鐵路和環(huán)山公路建成之后，松江河鎮(zhèn)將成為長(zhǎng)白山旅游的重要交通樞紐。圍繞這一樞紐，我市的靖宇縣、撫松縣、長(zhǎng)白縣都將直接成為長(zhǎng)白山旅游的配套服務(wù)功能區(qū)，臨江市、江源區(qū)、八道江區(qū)也將成為長(zhǎng)白山旅游的重要交通要道，也是我們依托長(zhǎng)白山打造輔助景區(qū)、特色景點(diǎn)的重要區(qū)域。由于我市所處的特殊地理位置，加上這些條件和變化，決定了我市旅游產(chǎn)業(yè)所具有的特殊地位和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

著力打造長(zhǎng)白山區(qū)域旅游集散中心。白山市依托居長(zhǎng)白山腹心地帶的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，借長(zhǎng)白山旅游大開(kāi)發(fā)的難得機(jī)遇，針對(duì)環(huán)長(zhǎng)白山周邊地區(qū)旅游服務(wù)設(shè)施落后的客觀情況，要積極發(fā)展住宿、飲食、娛樂(lè)、旅游紀(jì)念品加工與銷售、交通、信息服務(wù)等旅游業(yè)配套服務(wù)，在長(zhǎng)白山旅游的大框架內(nèi)，整合開(kāi)發(fā)白山市的特色旅游景點(diǎn)景區(qū)，使景點(diǎn)與配套服務(wù)形成良性互動(dòng)，逐步將白山市打造成為長(zhǎng)白山區(qū)域旅游集散中心，從而發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)其它產(chǎn)業(yè)的輻射帶動(dòng)作用。

3.突出重點(diǎn)，抓好落實(shí)

在資源開(kāi)發(fā)上，我們立足科學(xué)規(guī)劃、合理開(kāi)發(fā)的基本要求，對(duì)我市各類景區(qū)有步驟的進(jìn)行包裝、規(guī)劃，使景區(qū)建設(shè)在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上實(shí)施，保證科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)質(zhì)量相統(tǒng)一，避免走資源破壞與重復(fù)建設(shè)的老路。我市地處長(zhǎng)白山區(qū)域核心位置，具有其得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)，蘊(yùn)含著豐富的旅游資源，除長(zhǎng)白山外，我們獨(dú)具特色的景區(qū)景點(diǎn)主要有：撫松溫泉、露水河狩獵場(chǎng)、松花江和鴨綠江漂流、撫松白龍灣、靖宇白山湖、長(zhǎng)白望天鵝、臨江韋沙河、八道江龍山湖、太平湖、長(zhǎng)白山迷宮等，同時(shí)我們還有全國(guó)百個(gè)紅色旅游景點(diǎn)中的四個(gè)，對(duì)這些旅游資源，我們要全面普查和審視，重點(diǎn)規(guī)劃和開(kāi)發(fā)。對(duì)這些景區(qū)景點(diǎn)的規(guī)劃開(kāi)發(fā)，有兩個(gè)方案：一個(gè)是市縣分搞分抓，縣里的縣里搞，市里的市里抓，按所在地進(jìn)行開(kāi)發(fā)；二是市縣合搞，對(duì)事關(guān)全局的大項(xiàng)目和主要的景區(qū)，由市里統(tǒng)一抓，小的景區(qū)由縣區(qū)自己抓。（需領(lǐng)導(dǎo)確定）力爭(zhēng)在1~2年內(nèi)將我市目前已開(kāi)辟的獨(dú)具特色的旅游景區(qū)景點(diǎn)做出科學(xué)規(guī)劃，為招商引資奠定項(xiàng)目基礎(chǔ)。

我市旅游規(guī)劃是2000年制定的，現(xiàn)在形勢(shì)已經(jīng)發(fā)生變化，需要制定新的全市旅游發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，同時(shí)對(duì)重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)還要制定控制性詳細(xì)規(guī)劃。可以委托中國(guó)城市建設(shè)研究院市政公用設(shè)計(jì)研究所來(lái)制定我市的旅游規(guī)劃，它具有乙級(jí)旅游規(guī)劃資質(zhì)證書(shū)（長(zhǎng)白山管委會(huì)的總體開(kāi)發(fā)規(guī)劃由該單位全權(quán)負(fù)責(zé)，并已通過(guò)專家論證和評(píng)審）。規(guī)劃內(nèi)容是擬制定一個(gè)全市的戰(zhàn)略性旅游規(guī)劃和四個(gè)分景區(qū)的控制性詳規(guī)。四個(gè)景區(qū)的確定從兩方面來(lái)確定，一是市縣合搞，對(duì)事關(guān)全局的大項(xiàng)目和主要的景區(qū)，由市里統(tǒng)一抓，小的景區(qū)由縣區(qū)自己抓，突出對(duì)全市有拉動(dòng)作用的項(xiàng)目，主要是長(zhǎng)白望天鵝景區(qū)、撫松仙人橋溫泉度假村、松江河城區(qū)建設(shè)，由此確定規(guī)劃景區(qū)為八道江龍山湖風(fēng)景區(qū)、江源干飯盆景區(qū)、臨江溫泉溪谷度假區(qū)、長(zhǎng)白望天鵝風(fēng)景區(qū)。二是市縣分搞分抓，縣里的縣里搞，市里的市里抓，按所在地進(jìn)行開(kāi)發(fā)，由此確定的規(guī)劃景區(qū)為是八道江長(zhǎng)白山迷宮（爭(zhēng)取含太平湖景區(qū)）、龍山湖風(fēng)景區(qū)、江源干飯盆景區(qū)、臨江溫泉溪谷度假區(qū)。

4.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提供保障

4.1成立組織機(jī)構(gòu)。為進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，加快推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，成立推進(jìn)全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。4.2建立旅游發(fā)展基金。根據(jù)省政府以及旅游發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和做法，成立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，每年從財(cái)政收入中列支0.1%~0.5%的資金,作為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，納入財(cái)政預(yù)算，支持我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。列入財(cái)政預(yù)算的旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，主要用于旅游宣傳促銷、打造旅游產(chǎn)品、旅游發(fā)展規(guī)劃編制、重點(diǎn)旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游商品開(kāi)發(fā)補(bǔ)貼、旅游信息化建設(shè)、旅游教育和對(duì)業(yè)績(jī)突出的旅游服務(wù)企業(yè)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)等。

4.3出臺(tái)實(shí)施細(xì)則。根據(jù)中共吉林省委、吉林省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》，積極出臺(tái)我市加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策和實(shí)施細(xì)則，推動(dòng)我市旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

結(jié)合我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際和未來(lái)幾年發(fā)展的趨勢(shì)，建議市委、市政府召開(kāi)全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，進(jìn)一步確定我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，明確近期旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展任務(wù)，加大領(lǐng)導(dǎo)和工作力度。摘要：白山市地處長(zhǎng)白山腹心地帶，旅游資源極其豐富，具有較好的開(kāi)發(fā)前景和潛在優(yōu)勢(shì)。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，立足我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，必須對(duì)我市的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行重新定位和思考，本文就如何積極應(yīng)對(duì)我們面臨的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)，從以下幾個(gè)主要方面對(duì)白山市旅游產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展定位提出淺顯思路。

關(guān)鍵詞：旅游發(fā)展定位