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千山風景區(qū)一體化經(jīng)營論文

千山風景區(qū)位于遼寧省鞍山市。國家AAAA級旅游區(qū)。多年來，千山風景區(qū)以“打造東北名山為目標，以保護生態(tài)環(huán)境，提高風景質(zhì)量和文明服務水平為重點，走可持續(xù)發(fā)展道路”的工作思路，風景區(qū)的旅游事業(yè)得到了較快發(fā)展。

從景區(qū)的體制結構來看，千山風景區(qū)屬于公有制，雖然開展休閑旅游，但以保護和科研為主。因此，對于市場經(jīng)濟和旅游業(yè)的快速發(fā)展還有相當程度的不適應，進而會導致旅游景區(qū)在開發(fā)和進一步發(fā)展過程中遇到重重問題。

從景區(qū)的治理手段來看，千山風景區(qū)采用的是非企業(yè)化的依靠行政職能的治理方式。在1979年，成立鞍山市千山風景區(qū)管理委員會，作為市政府的派出機構，行使區(qū)級行政管理和市級經(jīng)濟管理權限，全面負責風景資源的保護管理、規(guī)劃建設和開發(fā)利用。

從景區(qū)的經(jīng)營效益來看，目前千山風景區(qū)的收入來源主要為門票收入，還停留在“門票經(jīng)濟”階段，受多種因素的影響，景區(qū)的其他經(jīng)營活動一直開展不起來，而景區(qū)的管理成本又很高，負擔也很重，因此經(jīng)營效益很不理想，造成了資源的限制與浪費。而且主要靠鞍山市政府其宣傳促銷進行投稿，使得景區(qū)對政府的依賴程度也加大。

從景區(qū)的經(jīng)營模式來看，目前千山風景區(qū)也采取了商業(yè)化經(jīng)營方式，千山風景區(qū)內(nèi)部區(qū)域從事旅游餐飲、娛樂、購物等商業(yè)化活動。另外也開始大膽的運用一些一體化經(jīng)營模式。如有自己的旅行社、酒店、旅游交通線路和千山溫泉度假區(qū)等等，提升了景區(qū)的知名度、發(fā)展度、核心競爭力和吸引力。

2千山風景區(qū)經(jīng)營管理的主要問題

不容忽視的是，千山風景區(qū)在快速發(fā)展的同時，也不同程度地存在些問題：

2.1行政職能的治理方式落后，市場化程度不高

景區(qū)實行非企業(yè)化治理，設立千山風景區(qū)管委會間接導致市場化程度低，難以適應新的市場經(jīng)濟深入發(fā)展的需要。

2.2景區(qū)融資渠道狹窄

景區(qū)收入來源渠道單一，停留在“門票經(jīng)濟”階段，資金是旅游景區(qū)開發(fā)所面臨的重大瓶頸。景區(qū)管理經(jīng)費和職工工薪完全靠自籌自支，因此，景區(qū)的管理機構內(nèi)部保護部門和開發(fā)部門常常會發(fā)生矛盾，影響了資源的有效利用，景區(qū)舉步惟艱，只能勉強維持現(xiàn)狀和職工生計，談不上有效保護和積極建設。

2.3景區(qū)資源開發(fā)利用程度低

僅從溫泉旅游區(qū)域來看，旅游項目單一，只集中于游泳、卡拉OK、打麻將、打撲克等活動，品位不高，只吸引了一些本地的單位團體和小集體散客。其旅游活動組織沒能與千山景區(qū)協(xié)調(diào)一致，發(fā)揮出應有的區(qū)域分工作用。

2.4景區(qū)資源破壞嚴重，環(huán)境污染普遍存在

千山在旅游資源的開發(fā)過程中，存在許多不合理的地方。如千山風景區(qū)柏油路貫穿了整個景區(qū)不僅帶來汽車尾氣、噪音的污染，還破壞了景觀；修建了破壞景觀的索道；風景區(qū)內(nèi)的電線橫七豎八破壞景觀，對旅游資源的破壞很大。由于資源保護意識差，餐飲、酒店的排污系統(tǒng)不完善，生活垃圾處理不好，環(huán)保技術不過關，造成景區(qū)生態(tài)環(huán)境景區(qū)污染問題普遍存在。個別景區(qū)嚴重超容量接待游客等等。

3千山風景區(qū)一體化經(jīng)營對策

3.1突破傳統(tǒng)景區(qū)發(fā)展思維，實現(xiàn)一體化經(jīng)營理念創(chuàng)新

傳統(tǒng)的旅游景區(qū)發(fā)展思維受到保護觀念的束縛，使旅游景區(qū)的經(jīng)營管理放不開，沒有形成大規(guī)模、大動作和大項目。隨著我國旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴大，旅游景區(qū)的進一步開發(fā)將成為我國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的又一助推器，選擇一個合適的景區(qū)治理模式，形成一個既有利于保護又有利于發(fā)展的景區(qū)管理體制，創(chuàng)造一個富于激勵和有效約束的景區(qū)經(jīng)營機制，是至關重要的課題。因此我們要在合理保護的前提下，以實現(xiàn)旅游景區(qū)開發(fā)效益的最大化、持續(xù)化為旅游景區(qū)發(fā)展的一個重要任務。一體化經(jīng)營是一個十分有效的模式。

3.2建立“大千山”旅游集團，實行總體控制、有序經(jīng)營，平衡一體化各主體利益

千山風景區(qū)可以采取以“大千山”旅游集團獨家經(jīng)營為主導，以多家涉旅企業(yè)經(jīng)營為輔助的經(jīng)營模式。這種模式是指控制主要接待設施和高利潤部分，放開次要設施和低利潤部份，根據(jù)旅游資源的有效利用設計一體化的各利益主體之間的制衡關系，以確保景區(qū)的健康發(fā)展，并滿足景區(qū)一體化的各利益主體的需求。這樣千山風景區(qū)可以有能力對放開部分實施控制，對一體化的目標景區(qū)或涉旅企業(yè)進行約束，并納入到有序經(jīng)營的統(tǒng)一軌道上來。

3.3整合旅游資源

千山的開發(fā)和宣傳必須打破封閉的地域界限，要充分利用周邊地區(qū)的旅游資源。我們完全可以說游千山、看本溪水洞、看沈陽故宮、看吉林霧凇、看哈爾濱冰燈。只有這樣，才能使千山的旅游同全省、全國聯(lián)網(wǎng)，加快旅游資源商品化、市場化和產(chǎn)業(yè)化的進程。

3.4培養(yǎng)自身核心競爭力，積極推進橫向一體化

千山風景區(qū)可以與周邊的玉佛苑景區(qū)、千山溫泉度假區(qū)、周邊的農(nóng)家院、農(nóng)家樂等開展旅游活動區(qū)域充分展開合作。但在此過程中一定要注意時刻提高、完善自己的核心競爭力。在“合作——競爭”模式中共創(chuàng)“雙贏”。

3.5避免盲目拉長戰(zhàn)線，慎重發(fā)展縱向一體化

旅游景區(qū)縱向一體化是將原來的市場買賣關系內(nèi)化為景區(qū)企業(yè)內(nèi)部的組織管理關系，雖然可以節(jié)約交易費用，但景區(qū)企業(yè)的組織管理、協(xié)調(diào)活動也會產(chǎn)生相應的費用，而且隨著一體化景區(qū)規(guī)模的擴大這一費用也會越來越高，以至于使一體化景區(qū)企業(yè)內(nèi)化市場交易的行為徹底失敗。千山風景區(qū)在建設的過程中要注意不能盲目的發(fā)展縱向一體化，采取穩(wěn)妥的手段逐步的推進。

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【摘要】本文首先對旅游景區(qū)一體化、千山風景區(qū)的發(fā)展概況、經(jīng)營管理中出現(xiàn)的主要問題以及一體化現(xiàn)狀進行了分析，然后在此基礎上有針對性地提出了千山風景區(qū)一體化的具體對策，希望能對千山風景區(qū)的持續(xù)、快速發(fā)展提供一點有益的思路。

【關鍵詞】千山風景區(qū)一體化經(jīng)營對策