環渤海地區旅游產業集群構建分析論文

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[摘要]針對目前環渤海地區尚未形成空間結構合理、組織機制高效的旅游地域綜合體的現實問題，本文在系統梳理了旅游產業集群的內涵、特征以及環渤海區域旅游整合開發現狀的基礎上，從環境優勢、專業化分工、集群地域性與層次性三個方面分析了環渤海地區旅游產業集群的形成條件，并提出環渤海地區政策制度、旅游要素、市場網絡、區域空間整合與協作的模式，以推動環渤海區域旅游整合與協調發展。

[關鍵詞]環渤海；旅游產業集群；區域整合

一、旅游產業集群內涵

波特指出，產業集群是一組在地理上靠近的相互聯系的公司和關聯的機構，它們同處或相關于一個特定的產業領域，由于具有共性和互補性而連接在一起。產業集群實際上是把產業發展與區域經濟通過分工專業化與交易的便利性有效的結合起來，從而形成一種有效的生產組織方式。旅游產業生產過程的整體性和組合性、產業范圍的寬泛性、產業結構的層次性、產業關系的關聯性，使它具備了集群形成、發展和存在的客觀性和必然性。因此，旅游產業集群是由旅游要素企業、關聯企業以及輔助企業和相關機構，圍繞優勢旅游資源或區位條件優越的旅游目的地而形成的空間地域集聚體，它是旅游產業高級化階段的產物和適應經濟全球化和集群化發展的必然趨勢。

從資源稟賦角度來看，旅游產業集群是按某種有效的方式，將某一區域的旅游產業要素有效地組織起來，從事某種對本地區來講最具有競爭優勢的經濟活動的一種資源配置方式；從產業鏈的角度來看，表現為以具有競爭力或競爭潛力的旅游企業為鏈核，以產品、技術、資本等為紐帶，通過包價或零售方式將旅游產品間接或直接地銷售給旅游者，以助其完成客源地與目的地之間的旅行和游覽，從而在旅行社、飯店、餐飲、旅游景區、旅游交通、旅游商店等行業之間形成的鏈條關系。從經濟系統角度來看，旅游產業集群融合了旅游產業和產業集群的理念與機制，以合理的利益分配機制為基礎，以核心旅游產業為支撐，形成的多層次、多結構的旅游經濟活動地域系統和旅游企業戰略同盟，具有鮮明的產業集聚優勢和帶動輻射效應。

二、環渤海地區旅游整合開發與協作現狀

我國不同層次、規模的區域旅游協作與集群發展的趨勢日益明顯。順應經濟全球化和區域經濟一體化趨勢，與城市群發展一脈相承，旅游產業已成為環渤海區域融合最先進入操作層面的領域。1985年9月環渤海首次提出區域旅游協作，其地理范圍涉及京、津地區與遼東、山東兩個半島。2004年至今，環渤海區域各省市已先后達成“京津冀旅游合作共識”、“環渤海港口城市旅游合作”和“中國北方環渤海11城市旅游區域合作框架協議”，確定了共同開放環渤海區域旅游市場。但是，目前環渤海旅游地域綜合體尚存在空間結構不合理、組織機制不完善等一系列問題，特別是像北京和天津、青島和濟南、沈陽和大連的旅游輻射和集聚范圍較小，這對區域旅游規模化、產業化、集群化發展十分不利。

三、環渤海地區旅游集群形成條件分析

(一)環渤海地區環境優勢的強大吸引

旅游資源不可轉移，但區域環境優勢能夠使不同偏好的旅游消費者和旅游企業利益主體通過空間移動，向旅游目的地高度集聚。環渤海區位與地緣優勢、資源稟賦與經濟發展水平和政策環境等的強勢吸引，成為推動區域旅游經濟有效運行和整合協作的重要動力。

1．區位優勢。環渤海地區是我國北方地區與日本、韓國等東北亞國家開展國際交流與合作的重要門戶，客源市場廣闊，交通網絡密集。旅游產業通過以京、津、冀為中心，山東半島、遼東半島為兩翼的橫向交通網絡，哈大、京滬、京沈縱向交通動脈和大連港、天津港、青島港等港通網絡進行高度集聚。

2．經濟優勢。環渤海地區是我國第三大經濟增長極，也是東北亞地區國際經濟合作的前沿，具有極強的經濟集聚、輻射和帶動作用。2005年環渤海地區7省市GDP達到55012．23億元，占全國GDP的30％，人均GDP為23227元，高于全國人均水平。第二產業、第三產業對經濟增長的貢獻率高達47．41％和40．09％。旅游總收入達到4666．75億元，是環渤海地區GDP的8．4％，占中國旅游總收入的60％。

3．資源優勢。環渤海地區擁有約占中國1／3的漫長海岸線，多種濱海地貌類型，燕趙齊魯和關東地域文化景觀與現代都市景觀兼備，陸域和海域景觀交融。特別是眾多的風景名勝區、自然保護區、歷史文化名城和優秀旅游城市密集，擁有占我國2／3的世界文化遺產(明清故宮、周口店北京猿人遺址、泰山、長城4處)，大連金石灘、青島石老人、北京華夏民族村等國家級旅游度假區，以及北京、天津、青島、濟南、威海、煙臺、大連、沈陽等中國優秀旅游城市。截至2005年底，共有699個國家級旅游景區，占中國國家級旅游景區總數的31．37％，其中國家lA、2A、3A、4A級景區分別占中國各級景區總數的36．92％、30．81％、33．27％、29．47％。

(二)較強的區域專業化分工和協作能力

旅游產業綜合性強、專業化突出，通過縱向、橫向企業之間的物質支撐、信息共享、經濟協調產生合作績效，使各種產業要素在集群區域內通暢流動。旅游產業的產業鏈較長，關聯度較大，某一功能的實現，必須有一群相關輔助產業的強力支撐，旅行社、星級飯店通過網絡化布局，形成方便、快捷的旅游服務體系。目前，環渤海地區旅游基礎設施和接待能力日益完善和增強，共有星級飯店849個，占全國星級飯店總數的近25％，旅行社4848家，占全國旅行社總數l的31．5％。

環渤海地區具有較強的專業化分工協作與一體化發展的基礎，京津冀城市群是環渤海地區最強大的經濟增長中心，對華北和西北地區具有較強的輻射和帶動作用。山東半島城市群是東聯日韓、南聯長江、北聯遼中南、西聯京津的橋頭堡，遼中南城市群則能夠積極參與東北亞地區的分工與合作。因此，在市場機制調節與統一規劃的前提下，樹立合理的分工意識，充分發揮三大城市群的專業化分工與協作能力，能夠形成布局合理、分工明確、優勢互補、特色鮮明和協調發展的旅游產業集群格局。

(三)集群地域性和層次性的系統構架

旅游產業集群的空間結構是指區域旅游產業要素的空間分布和相互作用，旅游流的運動規律、旅游資源的組合效應、旅游地的通達性及旅游市場形象定位等地域差異決定了集群的空間構架。從空間上看，環渤海旅游圈總體上看分為三大旅游板塊、五大旅游中心。遼東板塊包括以沈陽為中心的遼中旅游區和以大連為中心的遼南旅游區，京津板塊包括以北京、天津為中心的京津旅游區，膠東板塊包括以濟南為中心的濟南旅游區和以青島為中心的青島旅游區。三大板塊和五大中心又是由眾多小板塊和旅游區組成，并保持著一定的層次結構。因此，環渤海地區已形成以旅游中心城市為主體，帶動其周邊地區協同發展、層次清晰的旅游地域系統。

總的來說，環渤海地區的環境優勢、專業化的分工合作、旅游產業集聚的地域性和競爭力，促使環渤海旅游要素形成了較為嚴格的特色分工及互補，從而維持著一種較為穩定的、長期的、非特定合約的集聚。

四、基于旅游產業集群的環渤海區域旅游整合開發與協作模式

(一)政策制度整合與協作模式

1．編制和實施區域旅游發展規劃，引導環渤海區域旅游協調發展與合理調控。通過制定區域旅游功能區劃，劃定各類旅游功能區，確定區域旅游開發功能和空間體系，有重點、有步驟地加以開發，并依托強有力的法律、行政、市場經濟等手段實施保障。7省市應正確定位區域旅游功能，即北京應借助奧運優勢，天津應依托國際化貿易港的建設，河北應加強與京津旅游產業對接，山東應提供便利的對外開放通道，遼寧應加強區域旅游協作，山西應提供區域旅游產業發展的能源支持，內蒙古應依托13億畝草原維系區域生態旅游資源。

2．建立區域旅游行政組織，加強區域協調管理。環渤海地區行政區域層次較多，分割過細，城市群各城市隸屬關系不同，無法形成一體化，這給城市之間的協調帶來很多掣肘因素，阻礙了區域及資源的自由流動和有機融合。因此，應建立環渤海區域旅游行政組織，加強開放政策和政府間的協調與強力整合，有效配置優勢地區與非優勢地區的資金、技術、信息等旅游要素，整合旅游競爭優勢。

(二)旅游要素整合與協作模式

1．區域旅游資源的整合與協作。主要包括：(1)人文旅游資源整合。遼寧古文明探源旅游－天津古城文化旅游－北京華夏文明－河北涿鹿“三祖文化與三國文化”旅游－山東山水圣人與齊魯文化旅游－山西大同古建筑與五臺山文化旅游－內蒙古赤峰遼文化與古人類文化旅游。(2)自然觀光休閑旅游資源整合。遼寧鞍山千山、鳳凰山、醫巫問山、鴨綠江、本溪水洞、青山溝風景名勝區－天津盤山－河北太行風光、承德森林草原、崆山白云洞－北京八達嶺－十三陵與石花洞風景名勝區－山東泰山、青島嶗山、博山、青州風景名勝區－山西黃河旅游風光與汾源山岳風光－內蒙古扎蘭屯草原風光。(3)度假旅游資源整合。濱海度假：大連金石灘、旅順口海濱－天津海濱－河北承德、北戴河－青島石老人。溫泉度假：天津東麗湖－河北白洋淀－內蒙古赤峰溫泉旅游－青島即墨溫泉旅游。

2．旅游產業要素的整合與協作。環渤海地區旅游企業集聚規模優勢巨大，擁有接近中國總數1／4的星級飯店，北京、山東、遼寧擁有星級飯店的座數排在中國前10名。通過旅游集群的系統化建設，逐步完善旅游核心產業以及相關產業要素的配置，增強旅游產業內部各部門之間的聯系，今后應重點加快高星級酒店企業集團和國際旅行社企業集團的建設；加強區域旅游現代化交通體系的建設與協作，合理布局和統籌銜接區際高速公路、高速鐵路以及以地鐵為主的高速軌道交通網絡體系，增辟通往主要客源國和重點旅游城市的航線、航班；建立和健全旅游公共服務體系，建設具有社會公益服務性質的游客集散中心、旅游咨詢中心、游客救援中心。

(三)市場網絡整合與協作模式

規范旅游市場，打破地域限制，突破體制障礙，形成統一、開放、有序的旅游市場體系，對于環渤海區域旅游協作尤為重要。旅游市場協作主要包括：(1)旅游線路協作。即整合環渤海7省市內各自分散的旅游線路，建立和推出特色鮮明、內涵完整、具有較高比較優勢的濱海旅游精品線路(濱海度假、港口旅游、海洋人文旅游、濱海生態旅游)、城市群歷史與現代主題線路，奧運旅游線路，會展與節慶旅游線路，著力運作貫通京津冀、串連京津滬、溝通中日韓、輻射環渤海的優選旅游線路。(2)市場品牌整合建設。跨越地理和行政界線，以地方特色為旗幟，集中廣告宣傳力度，特別以北京2008年奧運會、青島2008年奧帆賽為契機，整合環渤海奧運旅游品牌。(3)培育和壯大旅游市場主體。組建和培育實力雄厚、競爭力強的綜合性和專業化的大型旅游企業和企業集團，重點引導和推動星級飯店和旅行社向集團化、品牌化、網絡化的方向發展。

(四)區域空間整合與協作模式

根據旅游資源地域差異性且分布不均衡的特點，以相鄰省區旅游資源密集圈和旅游產業密集帶為基礎，構造“三核心、三組團、一產業帶”的區域旅游產業集群地域系統。通過確定核心帶動城市、重點組團城市群、濱海旅游產業帶，構建旅游產業集群區域化整合與協作模式，即以大連、北京、青島為核心，突出京津冀、遼中南、山東半島三組團集群協作發展，打造環渤海濱海旅游集群產業帶，構建環渤海7省、市區域旅游產業集群空間體系(如上圖所示)，從而推進旅游產業空間聚集形態從“點”增長極集聚階段向“點一軸”增長極、產業帶以及區域聚集擴散的轉變。

1．培育三大旅游核心和產業集群。以大連為核心，突出其“北方香港”、“浪漫之都”的形象，加強旅游度假休閑產品的開發，以帶動遼中南城市群旅游產業集群的發展；借2008年奧運會之勢，以北京為樞紐城市，與津、冀聯合開發“海、陸、山”兼備、文化內涵豐富，展現具有東方特色的多功能旅游帶，帶動京、津、冀旅游產業集群的發展；以青島為核心，借助山海島風光，濱海近代多國建筑與都市人文以及2008年奧運帆船比賽，突出濱海度假、觀光以及體育、會展專項旅游資源的開發，帶動山東半島城市群旅游產業集群的發展。

2．打造濱海旅游集群產業帶。重點依托2008年青島奧運帆船比賽的機遇，整合開發大連傅家莊和金石灘浴場一河北秦皇島、北戴河和南戴河浴場一青島一、二、三、六海水浴場和石老人、金沙灘海水浴場，開展水上娛樂旅游產品；劃分大連、秦皇島、青島重點度假旅游城市，煙臺、威海、日照次一級度假旅游城市，聯合開發濱海度假旅游產品；整合濱海風景觀光旅游資源，突出開展大連一青島山海風光和都市景觀旅游，遼河三角洲濕地一天津古海岸與濕地一黃河三角洲濕地生態旅游，旅順口一承德一興城古城、錦州、綏中濱海歷史遺跡旅游。

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