淺議水利水電建筑工程招投標階段合同管理

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摘要：在水利水電建筑工程建設中，保證工程正常運行的重要環節之一就是招投標階段合同管理。只有做好招投標階段合同管理，才能夠不斷的對水利水電建筑工程的質量進行提高，并且保證工程的施工工期。本文主要闡述了水利水電建筑工程招投標階段合同管理的相關內容。

關鍵詞：水利水電；建筑；招投標；合同；管理

引言

隨著我國經濟的快速發展，水利水電工程建設規模在不斷擴大。水利水電建筑工程具有施工難度大、投資大、建設周期長以及地形條件復雜等特點，因而在整個建設過程中存在很多無法預知的問題，因而合同管理變得十分重要，對企業的經濟效益有著直接的影響。而招投標階段作為工程建設全過程的重要階段之一，該階段的合同管理直接關系到企業經濟效益以及企業的生產和發展。因而，在水利水電建筑工程中，必須做好招投標階段的合同管理。

1水利水電建筑工程合同管理在招標投標中的作用

在以前的工程建設中，因為沒有對合同管理在招投標階段的作用進行足夠的認識，給工程建設工作帶來了很多的弊端。招投標工作中只進行招標文件的處理，而合同管理人員只負責合同的簽訂和履行工作，沒有將兩者聯系起來進行處理，導致工作中存在很多的被動作業。在招投標階段，如果沒有在合同簽訂之前對合同進行詳細的審查，會導致簽訂的合同存在很多方面的問題，給水利建筑市場帶來很多負面影響。或者因為合同簽訂行為存在很多不規范的方面，導致工程質量、成本以及工期等多方面的問題，給企業帶來不必要的損失和浪費。在水利水電建筑工程招投標階段之所以要進行招投標工作的同時，還要加強合同管理工作，做好對合同簽訂和履行的監督工作，其重要原因就是水利水電建筑工程招投標工作與合同管理存在著非常密切的聯系。在工程建設中，不僅管理部門人員要對兩者的密切關系進行正確的處理，還應該要對其他部門的各類人員做好宣傳工作，只有將兩項工作進行有效的結合，才能夠保證工程建設的順利進行，提高企業經濟效益。

2水利水電建筑工程招投標階段合同管理存在的問題

隨著水利水電建筑工程規模的不斷擴大，越來越多關于工程建設的法律法規出臺，招投標階段合同管理的重要性被越來越多的人認知，但是招投標階段的合同管理工作仍然存在著一些不足，主要存在以下幾個方面的問題：

2.1招標與合同管理相脫離

水利水電建筑工程建設中，對招投標階段合同管理的認識還不夠全面，管理工作還沒有深入內部。招投標階段進行的一系列活動并沒有和合同管理工作進行結合。比如在工程建設中，一些招投標文件中沒有將全部的合同條件、主要條款或者是一些非常重要的條件添加進去，導致招投標文件承諾中缺乏這些信息，就會給下一步的合同簽訂工作帶來很多的問題。還有的招投標工作中，對文件中的承諾和約定進行隨意的更改，或者對合同中關于質量、工期和材料的信息缺乏規范的操作，導致很多違約現象的產生，給企業帶來很多不必要的損失。

2.2招標文件的內容不夠規范、細致

根據目前情況來看，水利水電建筑工程招投標文件的編制工作主要是交給招投標機構進行的，因為招投標機構人員對工程建設項目的內容以及技術要求不完全熟悉和了解，就會導致編制出來的招投標文件內容深度不夠，內容簡單，給之后招標人和投標人簽訂的后續合同帶來很多困難。此外，招投標機構沒有參與到合同管理工作中，招投標機構因而也很有可能并不具備相關合同管理的經驗，編制出的招投標文件也不可能水平較高，還是會導致合同簽訂存在很多問題。一旦合同內容出現紕漏，內容不準確、不完善，執行起來具有較大的隨意性，那么就會給合同變更和索賠帶來非常大的隱患。

2.3招投標機制仍需完善

水利水電建筑行業招投標工作目前已經具有一套比較完整的管理制度，比如招投標文件審查制度、招投標程序監控制度、主體資格審查制度以及施工合同登記備案制度等。這些制度的存在對實際招投標工作中存在的一些不規范的行為進行了有效的制約，比如虛假招標、規避招標等等。這些不規范行為的存在給中標之后的合同簽訂以及履行帶來了很多的不方便，甚至有一些引起了非常嚴重的法律糾紛。一些工程在建設完成之后，工程實際與原本招投標時的設想差別巨大，嚴重損害的雙方的利益。

3加強水利水電建筑工程招投標階段合同管理的措施

3.1加強合同管理與招投標配合

在水利水電建筑工程招投標階段，合同管理相關人員必須要積極參與到招投標文件的簽訂和審查中，與招投標相關人員一同對招投標文件進行審查和監督。合同管理相關人員還應該要參與到招投標工作的全過程，這樣合同管理人員可以對招投標過程中產生的第一手資料進行全面的掌握，這樣可以更加有利于合同的審查和管理，使得簽訂的合同更加的合理，更加的具有可操作性，并且還能夠保證履行合同的過程更加的順利。同時，招投標相關人員也要積極的參與到合同的簽訂和審查工作中，對可能對合同的簽訂以及履行產生影響的一些招投標信息進行交底和提示。因為專業的不同，合同管理相關人員不可能對招投標文件的內容理解的非常全面和透徹，很容易遺漏一些問題，這樣就很可能導致合同內容與招投標文件的內容存在出入，就會對招投標的順利進行產生嚴重影響。另外，招投標相關人員還應該對工程建設項目的回訪工作進行強化，對合同履行的情況進行定期以及不定期的檢查，這樣不僅可以有效的評估工程建設項目的招投標活動，還能夠給今后的招投標工作提供一定的經驗基礎。

3.2規范、細化招投標文件的內容，推行示范文本

在水利水電建筑工程招投標階段，需要加強重視招投標文件的編制，對招投標機構編制招投標文件的能力進行全面的提高。工程項目承發包雙方的權利和義務承擔與招投標文件的編制水平以及內容有著直接的聯系，對招投標的效果有著直接的影響。通常來說，招投標文件應該具備以下內容：招投標項目的數量和性質、招投標須知、招投標項目價格要求和計算方法、項目技術要求和規格、評標的方法和標準、提供招投標文件的方式、招投標文件的編制要求、招投標主要合同條款、投標人應該提供的資質證明文件等。在實際工作中，必須要重點掌握工程價款的確定方式、支付形式、雙方的權利和義務，并且工程價款及構成明細的調整方式要保證具體規范，具有可操作性。還需要有可行的擔保措施，并且約定爭議解決方式。

3.3健全、完善招投標配套制度體系

雖然目前水利水電建筑工程招投標階段配套制度已經有了很大的發展，但針對存在的不足還可以進行以下工作：①要對招投標規范性文件體系進行協調和整合，保證招投標管理運行體制規范化和標準化的實現。按照“下位法遵循上位法”的原則，對現有法律規范性文件進行完善和清理，避免政策不一，政出多門。②要對配套法規進行建立和健全，對招投標文件的可操作性進行提高，并且對相關概念和內涵進行進一步的明確和清晰，使得文件內容更加具體化和科學化，避免漏洞以及歧義現象的產生。同時，推進以網絡為載體的電子招投標平臺，有效解決招投標活動各個環節存在的痼疾，為監管部門進行實時監督和后續檢查提供重要輔助手段。建立招投標信用評價機制，落實招標投標違法記錄公告制度，打擊和遏制工程建設招投標領域違法違規行為。進一步健全投訴處理機制，發現招投標活動中違法違規行為線索，維護招投標當事人合法權益。相信隨著招投標制度的不斷完善，“陰陽合同”、“低中高結”等違法違規行為將得到有效遏制。

4結語

綜上所述，在水利水電建筑工程建設中，招投標階段的合同管理對整個招投標階段以及整個工程建設的順利進行有著直接的影響。水利水電建筑工程招投標階段的工作內容復雜繁多，因而需要招投標管理人員根據相關規范和準則，對合同內容進行全面的分析和研究，做好招投標和合同管理工作之間的配合，保證工程建設的質量、安全和進度，促進水利水電事業的不斷發展。

參考文獻

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作者:王亮亮 單位:中國水利水電第八工程局有限公司