獨家原創(chuàng):區(qū)域經濟可持續(xù)發(fā)展論文

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【摘要】：科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調可持續(xù),根本方法是統(tǒng)籌兼顧。落實科學發(fā)展觀的基本要求，實現全面協(xié)調可持續(xù)的發(fā)展，必須準確把握可持續(xù)發(fā)展的內在涵義。要實現區(qū)域經濟發(fā)展的可持續(xù)，必須在工作中必須牢固樹立科學發(fā)展觀，在加強和改善宏觀調控，解決好“三農”問題，積極推進新農村建設，在節(jié)約能源資源，保護環(huán)境和節(jié)約用地，提高自主創(chuàng)新及努力建設創(chuàng)新型經濟，堅持推進產業(yè)結構調整和促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，堅持深化改革，建立落實科學發(fā)展觀的體制和機制，加快社會事業(yè)發(fā)展，并注重做好經濟社會發(fā)展中速度、質量、效益，消費、投資、出口，人口、資源、環(huán)境相協(xié)調發(fā)展，促進區(qū)域經濟持續(xù)健康發(fā)展。

【關鍵字】：科學發(fā)展觀區(qū)域經濟可持續(xù)發(fā)展

科學發(fā)展觀是堅持以人為本，全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀。堅持以人為本，全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀，是中國共產黨以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，從新世紀新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想。黨的十六大以來，黨中央繼承和發(fā)展黨的三代中央領導集體關于發(fā)展的重要思想，提出了科學發(fā)展觀。科學發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。適應新形勢，完成新任務，實現新發(fā)展，要求我們必須深化用中國特色社會主義理論體系武裝全黨工作，把深入學習實踐科學發(fā)展觀擺在突出位置，把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉化為推動經濟社會又好又快發(fā)展的強大力量，為全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設，為全面推進黨的建設新的偉大工程，為實現全面建設小康社會的宏偉目標，進一步奠定重要的思想基礎、政治基礎、組織基礎。在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，就是要把各方面的積極性真正引導到科學發(fā)展軌道上來，抓住機遇，應對挑戰(zhàn)，在新的起點上，實現更長時間、更高水平、更好質量的發(fā)展；實現經濟發(fā)展與社會進步結合，政治體制改革與經濟體制改革結合，開放兼容與自主創(chuàng)新結合，時代精神與文化傳統(tǒng)結合的全方位發(fā)展。以人為本，就是要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，不斷滿足人們的多方面需求和促進人的全面發(fā)展，把科學發(fā)展的成果體現在提高人民生活水平上，體現在滿足人民物質文化需求上，體現在人的全面發(fā)展上。要抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，把各方面的積極性引導到科學發(fā)展上來，堅持經濟發(fā)展與社會進步結合，政治體制改革與經濟體制改革結合，開放兼容與自主創(chuàng)新結合，時代精神與文化傳統(tǒng)結合，實現更長時間、更高水平、更好質量的發(fā)展。全面，就是要在不斷完善社會主義市場經濟體制，保持經濟持續(xù)快速協(xié)調健康發(fā)展的同時，加快政治文明、精神文明的建設，形成物質文明、政治文明、精神文明相互促進、共同發(fā)展的格局；協(xié)調，就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展、區(qū)域協(xié)調發(fā)展、經濟社會協(xié)調發(fā)展、國內發(fā)展和對外開放；可持續(xù)，就是要統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，處理好經濟建設、人口增長與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護的關系，推動整個社會走上生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，促進經濟的可持續(xù)發(fā)展。

科學發(fā)展觀的提出，是我們黨對社會主義市場經濟條件下經濟社會發(fā)展規(guī)律在認識上的重要升華，也是我們黨執(zhí)政理念的一次飛躍，具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，是當前發(fā)展的一個重要課題。在經濟發(fā)展中，要實現“既要金山銀山，更要綠水青山”。考慮速度、質量、效益相協(xié)調，消費、投資、出口相協(xié)調，人口、資源、環(huán)境保護與協(xié)調，為區(qū)域經濟健康、快速和可持續(xù)發(fā)展做出貢獻。

要實現區(qū)域經濟持續(xù)快速健康發(fā)展，必須以科學發(fā)展觀為指導，努力做好以下幾方面工作：

一、堅持加強和改善宏觀調控，確保經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。要改善投資和消費的關系，緩解資金流動性過剩矛盾。要保持固定資產投資的合理規(guī)模，優(yōu)化投資結構，使建設資金投向合理，避免低水平重復建設。要嚴把本區(qū)域土地、信貸閘門和市場準入門檻，提高建設項目在用地、環(huán)保、節(jié)能、技術、安全等方面的準入標準。要積極擴大消費需求，增強消費對經濟增長的拉動作用。在招商引資中堅持“三個不準”原則：即嚴重污染環(huán)境的項目堅決不準搞；嚴重危害人民生命健康和職工安全的項目堅決不準搞；黃、賭、毒的項目堅決不準搞，實現區(qū)域經濟的可持續(xù)發(fā)展。

二、堅持把解決好“三農”問題放在重中之重，積極推進新農村建設。我國是一個農業(yè)大國，是一個絕大多數人口在農村的國噥，這是最重要的國情。農業(yè)、農村和農民問題，始終是我國革命、建設和改革的根本問題。農業(yè)、農村和農民問題，也是重要的戰(zhàn)略性問題，要切實把解決好“三農”問題放在重中之重，積極推進新農村建設。要以加快現代農業(yè)發(fā)展為重點，全面繁榮農村經濟、穩(wěn)定發(fā)展糧食生產，大力提高農業(yè)綜合生產能力，切實加強農村基礎設施建設，發(fā)展農村社會事業(yè)，多渠道持續(xù)增加農民收入。要加大對農村的投入力度，徹底把基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展的重點轉向農村。

三、堅持節(jié)約能源資源，保護環(huán)境和節(jié)約用地。資源是有限的，要切實采取有力措施，努力實現節(jié)能降耗和污染減排的約束指標。要嚴格執(zhí)行節(jié)能降耗和減少排放目標責任管理，健全節(jié)能環(huán)保工作實績評價考核機制和問責制。所有產業(yè)都要建立嚴格的節(jié)能環(huán)保管理制度。深化重要資源性產品價格和排放稅收改革，健全礦產資源有償使用制度，推進環(huán)境有償使用制度改革。嚴格節(jié)能環(huán)保執(zhí)法。要實行嚴格的土地管理制度。嚴格控制工業(yè)用地，絕不能搞“零地價”招商引資。

四、堅持提高自主創(chuàng)新能力，努力建設創(chuàng)新型經濟。經濟要持續(xù)發(fā)展，技術要先行，要堅持提高自主創(chuàng)新能力，努力建設創(chuàng)新型經濟。要加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的自主創(chuàng)新體系，大力推進技術與經濟相結合，積極推動應用技術研究院所與本區(qū)域內生產企業(yè)聯(lián)合、重組。大力營造鼓勵創(chuàng)新的社會氛圍和推動創(chuàng)新的人才輩出的社會環(huán)境。鼓勵創(chuàng)新，寬容挫折，激發(fā)企業(yè)、個人和全社會的創(chuàng)新動力和活力，形成一批擁有自主知識產權的產品和品牌，增強在國內國際市場競爭力。

五、堅持推進產業(yè)結構調整和促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。要大力發(fā)展服務業(yè)，調整一二三產業(yè)發(fā)展格局，提高全社會服務業(yè)的比重和水平，改變經濟增長過度依靠工業(yè)拉動的格局。立足本區(qū)域實際，充分發(fā)揮區(qū)域環(huán)境、資源優(yōu)勢，逐步形成服務經濟為主的產業(yè)結構。

六、堅持深化改革，建立落實科學發(fā)展觀的體制和機制。以提高競爭力和控制力為重點深化改革。鼓勵、支持和引導個體私營經濟等非公有制經濟發(fā)展。加快行政管理、投資、財稅體制等改革。按照現代商業(yè)發(fā)展的要求，健全金融監(jiān)管體系。加快社會領域體制改革，建立健全有利于社會事業(yè)發(fā)展、促進基本公共服務均等化、妥善協(xié)調利益關系的體制和機制，建立社會公平保障體系。

七、努力提高開放水平，促進和諧社會發(fā)展。優(yōu)化進出口結構，加快轉變對外貿易增長方式。要提高利用區(qū)域內外資金質量，調整和優(yōu)化外商投資結構，加大招商引資力度，建立區(qū)域資源項目庫，引導更多高端制造、研發(fā)機構轉移到本區(qū)域。結合產業(yè)結構調整升級，更多地引進先進技術、管理經驗和高素質人才。要切實糾正招商引資中違法違規(guī)變相給予優(yōu)惠政策和層層下達分解指標的做法。繼續(xù)實施“走出去”戰(zhàn)略，支持有實力、守信用和有競爭力的各種所有制企業(yè)走出去。

八、加快社會事業(yè)發(fā)展，積極促進區(qū)域和諧。要做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作，積極幫助零就業(yè)家庭和就業(yè)困難人員就業(yè)。高度重視高校畢業(yè)生和退伍轉業(yè)軍人就業(yè)問題。大力發(fā)展就業(yè)吸納能力強的勞動密集型產業(yè)、中小企業(yè)、服務業(yè)。要加強職業(yè)培訓。加快社會保障體系建設，盡快使養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險覆蓋到各種所有制企業(yè)。加快教育發(fā)展，提升群眾素質，積極促進教育公平。要加強各級各類教育機構和學校的管理，全面推行學校收費公示制度。加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，建設覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生制度。完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務體系，切實解決群眾看病難、看病貴的問題。加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)，提供形式多樣和價格合理的文化服務，滿足人民群眾的文化需求。及時化解各種社會矛盾，保持社會穩(wěn)定。完善社會管理機制，完善社會治安防控體系，切實保障人民群眾安居樂業(yè)。

九、做好經濟可持續(xù)發(fā)展中的“三個協(xié)調”。“三個協(xié)調”即速度、質量、效益相協(xié)調，消費、投資、出口相協(xié)調，人口、資源、環(huán)境相協(xié)調。可持續(xù)發(fā)展是有機統(tǒng)一的整體，就是既要保持經濟平穩(wěn)較快增長，防止大起大落，更要堅持好中求快，注重優(yōu)化結構，努力提高質量和效益。一是經濟發(fā)展速度、質量、效益相協(xié)調，主要強調發(fā)展既要有量的擴大，也要有質的提高，著重從質與量相統(tǒng)一的角度體現經濟發(fā)展可持續(xù)性要努力在改善質量、提高效益的基礎上保持較快的發(fā)展速度。二是要消費、投資、出口相協(xié)調。要堅持擴大內需的方針，著力擴大消費需求特別是居民消費需求，保持投資和出口的合理增長，努力做到消費、投資、出口在保持合理比例關系的基礎上共同拉動經濟增長。三是人口、資源、環(huán)境相協(xié)調，發(fā)展在注重當前的同時，必須著眼長遠，努力使當前的發(fā)展與長遠的發(fā)展有機結合起來，使當前的發(fā)展為未來的發(fā)展創(chuàng)造更加有利的基礎和條件。人口、資源、環(huán)境是事關未來發(fā)展的最重要影響因素，需要高度重視和認真對待。要堅持計劃生育的基本國策，繼續(xù)控制人口數量，提高人口素質，努力變不利因素為有利因素。要下更大的決心和氣力保護資源和環(huán)境，加快建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，堅定不移地走新型工業(yè)化道路，大力推廣循環(huán)經濟模式，努力使資源消耗、環(huán)境狀況與可持續(xù)發(fā)展的要求相適應。政府應該制定一系列有效的政策，引導和促進企業(yè)及消費者實施這項戰(zhàn)略。特別在綠色經濟發(fā)展中，政府具有重要的調控作用，包括制定總體戰(zhàn)略方針和政策，在市場經濟制度下運行發(fā)展綠色經濟，促進區(qū)域經濟的可持續(xù)發(fā)展。

科學發(fā)展觀，是同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。當前社會人口過多、資源相對不足、環(huán)境惡化三者相互影響，惡性循環(huán)，使我們面臨的巨大挑戰(zhàn)。這要求我們在經濟建設中，牢固樹立科學發(fā)展觀，科學把握發(fā)展規(guī)律，清醒正視發(fā)展面臨的新問題、新矛盾，正確認識又快又好發(fā)展的基本要求，勇于創(chuàng)新，率先實現區(qū)域經濟全面協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展。

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