九江大橋事故對檔案管理反省思索

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6月15日凌晨5時10分，國道325廣東九江大橋發生船撞橋事故。原因是廣東佛山市南海裕航船務有限公司經營的“南桂機035”輪船從佛山高明至順德途中偏離主航道，觸碰325國道九江大橋非道航孔的橋墩，造成九江大橋部分橋面坍塌，“南桂機035”輪船沉沒和4輛汽車墜人河中、9人死亡。事故發生后，馬上引起了全國媒體的高度重視。國務院領導要求“抓緊修復、查清原因、嚴肅處理”，要求有關部門舉一反三，并對全國各地加強水上交通安全管理作出部署。廣東省省委、省政府主要領導均及時趕赴現場指揮應急搜救。廣東省交通廳馬上組織有關單位、有關人員展開一系列應急預案和措施，千方百計把危害和損失降到最低并批示各有關單位部門抓緊做好調查、處理等工作。

6月19日，事故處理專家鑒定勘察組邀請了省內外專家成立了事故處理專家組，在佛山市召開國道325廣東九江大橋技術評估會議。專家組由我國橋梁專家、設計大師孟凡超、廖朝華任正、副組長，交通部總工程師周海濤教授級高工、同濟大學姚玲森教授、交通部公路科學研究院蔡國宏教授級高工、中交公路規劃設計院吳明遠高級工程師等lo位專家組成。評估會議經過認真研究討論，在大量的原始檔案憑據的基礎上形成了評估意見:認為九江大橋建設項目符合基建程序的各項要求，自通車以來，建設單位養護管理規范;該橋于1988年7月通過了省交通廳主持的交工驗收，其后由廣東省建設委員會組織工程竣工驗收，鑒定工程質量等級為優良。

事故發生后的當天上午，廣東省高速公路公司、省公路勘察規劃設計院、省交通廳、省航道局等單位第一時間就是查找九江大橋的相關資料，相繼通過傳真、調卷、復印、曬圖等辦法，為搶救修復九江大橋的工作快速提供了該橋項目檔案共105卷，復印文件材料3428張(頁)。由于時間緊迫，各單位檔案管理員均采用計算機和手工檢索等途徑，為專家組開展技術評估提供了大量原始檔案、圖紙，使評估工作順利進行并得出科學客觀的評估結論。

國道325廣東九江大橋事故的意外發生，自然而然地從一定程度上引發了交通行業各部門責任者、工作者的一連串的反思和叩間，自2006年下半年至2007年上半年一年間以來，從國家、交通部、省各級檔案行政主管部門接二連三地印發下達了大量的如何進一步加強建設項目檔案管理、貫徹重大建設項目檔案驗收辦法等管理性文件，目的就是強化人們、特別是領導者的檔案意識，把依法治檔的大局觀念落實到各類檔案工作的細節中，致力做好政府投資項目檔案管理工作。突出強調交通建設項目檔案工作是交通建設重要組成部分，要充分理解認識檔案工作的重要性，嚴肅性和決策作用。建設項目只有把項目檔案工作真正納人到項目建設管理規劃來抓，統籌協調，明確參建各方的責任并納人合同條款，履行相關法律法規制度，才能落實確課檔案的齊全、準確和系統。

省航道局近幾年來隨著我省水運建設事業的第二春天的來臨，局領導和各級檔案行政部門都十分注重加強加大水運建設項目檔案的管理，一是參建各方在簽訂建設項目合同時就明確項目檔案的管理工作職責，明確各方對建設項目文件質量監控的責任。二是參建各方及時制定項目檔案的管理制度，明確項目檔案的歸檔時間、范圍及要求，從制度上確保項目檔案收集齊全。三是建設單位會同臨理單位，共同做好每一項建設項目《竣工文件編制辦法》的制定工作。四是建設單位需及時組織有關部門對項目檔案工作的進展情況進行檢查，發現問題，及時解決。通過持續幾年，狠抓項目檔案的管理，有力地促進了航道建設項目檔案上去，20()4年省航道局被省檔案局評為重點建設項目檔案先進單位。同時省航道局還注重綜合檔案管理的力度和深度，制訂一系列目標管理，如:確立檔案綜合管埋目標上臺階(省二級至省特級)、培養人才、加強監督、抓好驗收等工作投人和環節，一步一個腳印地將省航道局機關檔案綜合管理推上“省特級”，規范化、行業化、科學化管埋得到了進一步的體現，局機關檔案管理水平不斷提高。

廣大檔案工作者特別從九江大橋事故發生事件中吸取經驗教訓，進一步查問題、找差距，強化責任心和事業心，繼續全方位地抓緊抓好檔案管理工作，通過做好做活作為歷史記憶的檔案工作，使廣大干部群眾更深人理解檔案的憑據作用和法定意義，從而立足長遠，維護歷史的真實與尊嚴。