學(xué)校聯(lián)合采購實(shí)踐論文

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采購的產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)價(jià)廉是確保伙食工作平穩(wěn)運(yùn)行的重要前提，高校食堂的公益性決定了其必須高度重視原材料成本控制。高校區(qū)域聯(lián)合采購采用抱團(tuán)取暖的方式，可以將采購規(guī)模、鏈條繁多等影響原材料價(jià)格的多種因素進(jìn)行整合，從而實(shí)現(xiàn)降低伙食成本的目的。

一、鄭州大學(xué)后勤集團(tuán)伙食工作的基本情況

鄭州大學(xué)由原鄭州大學(xué)、鄭州工業(yè)大學(xué)、河南醫(yī)科大學(xué)于2000年合并組建而成，目前有在編教職工5700余人，在校生7.2萬人左右，是國家“211工程”重點(diǎn)建設(shè)高校，2017年進(jìn)入國家雙一流建設(shè)行列。鄭州大學(xué)現(xiàn)有四個(gè)校區(qū)，作為一所多校區(qū)的綜合性大學(xué)，學(xué)校后勤工作實(shí)行甲乙方的管理體制，四校區(qū)一體化運(yùn)行。甲方后勤管理處代表學(xué)校行使管理、監(jiān)督職能，乙方后勤集團(tuán)承擔(dān)著校內(nèi)大部分的后勤保障任務(wù)，同時(shí)吸納社會(huì)企業(yè)參與，形成一甲多乙的管理模式。目前，鄭州大學(xué)共有食堂25個(gè)，承擔(dān)著全校8萬名師生的就餐保障任務(wù)。后勤集團(tuán)管轄食堂23個(gè)，飲食公司餐飲從業(yè)人員1200余人，食堂總建筑面積約6.2萬平方米，年?duì)I業(yè)額約1.2億元。社會(huì)企業(yè)建設(shè)并管理2個(gè)食堂，餐飲從業(yè)人員260余人，建筑面積約1.4萬平方米，年?duì)I業(yè)額為4000萬左右。（一）堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化管理，全面推行績效考核。后勤集團(tuán)于2006年引入HACPP食品安全管理體系和ISO9001質(zhì)量管理體系，并每年開展外部審核和內(nèi)部審核，對(duì)飲食工作進(jìn)行梳理和規(guī)范，查找工作中的問題和不足，持續(xù)改進(jìn)和完善工作流程，推行標(biāo)準(zhǔn)化管理。為保證工作標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處，從2010年起，后勤集團(tuán)全面推行績效考核，以此提升后勤管理標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、精細(xì)化的水平，將目標(biāo)管理與過程控制、部門考核與個(gè)人日常量化考核有機(jī)結(jié)合起來，科學(xué)衡量職工業(yè)績，并將職工業(yè)績直接與個(gè)人薪酬掛鉤，建立起了業(yè)績導(dǎo)向型分配激勵(lì)機(jī)制。考核范圍涉及勞動(dòng)紀(jì)律、服務(wù)態(tài)度、安全生產(chǎn)等方面，細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，考核結(jié)果與獎(jiǎng)金掛鉤，并作為人員晉升、獎(jiǎng)罰等依據(jù)，提升了員工的工作積極性。2015年，后勤集團(tuán)飲食公司引入“六T管理”，將績效考核、雙體系要求與六T管理進(jìn)行有機(jī)融合，制定了六T管理評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋了食堂工作的各個(gè)方面，從宏觀的整體布局到微觀的具體分工，形成了較為完善的管理體系。（二）創(chuàng)新經(jīng)營模式，滿足師生多元化需求。為滿足師生的多元化就餐需求，鄭州大學(xué)積極創(chuàng)新經(jīng)營模式：一是堅(jiān)持做好基本大伙，主營中低價(jià)菜，堅(jiān)持每餐向?qū)W生提供免費(fèi)湯及3個(gè)以上1到2元的低價(jià)菜，確保貧困生能夠吃飽。二是開設(shè)風(fēng)味美食餐廳，經(jīng)營特色飯菜，如今全國各地的風(fēng)味小吃都能在餐廳找到。三是開設(shè)自選餐廳，滿足中高檔消費(fèi)群體的就餐需求。食堂的多元化經(jīng)營，滿足多種消費(fèi)需求，讓師生能夠吃飽吃好。（三）加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升餐飲保障能力。專業(yè)的職工隊(duì)伍是做好飲食工作的重要保障。為推進(jìn)飲食工作良性發(fā)展，后勤集團(tuán)積極引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才，幾年來飲食公司共引進(jìn)39名大學(xué)生，其中碩士3人、烹飪專業(yè)的本科生20人大專生16人。目前，已有23名大學(xué)生走上管理崗位，為伙食工作的可持續(xù)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)可靠的基礎(chǔ)。為提升廚師業(yè)務(wù)技能，后勤集團(tuán)每年舉行廚師培訓(xùn)活動(dòng)，并組織廚師定級(jí)考核大賽。考核結(jié)果與薪酬掛鉤，激發(fā)員工工作熱情，不斷提升餐飲服務(wù)水平。在2013年中國高校烹飪技術(shù)大賽中，后勤集團(tuán)獲得紅案團(tuán)體二等獎(jiǎng)，紅案個(gè)人比賽獲得1金、1銀、1銅。（四）伙食原材料實(shí)行集中采購，大庫統(tǒng)一發(fā)放。為確保飲食安全，穩(wěn)定飯菜價(jià)格，鄭州大學(xué)對(duì)伙食原材料實(shí)行統(tǒng)一采購、統(tǒng)一定價(jià)、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一驗(yàn)收、統(tǒng)一發(fā)貨。采購部負(fù)責(zé)四校區(qū)食堂所需原材料的采購、配送等工作，并對(duì)原材料實(shí)行大庫統(tǒng)一管理，定時(shí)定量發(fā)貨。經(jīng)過多年的積淀，鄭州大學(xué)后勤集團(tuán)伙食工作在改革與發(fā)展中取得了一定的成績。鄭州大學(xué)后勤集團(tuán)在中國教育后勤協(xié)會(huì)伙食專業(yè)委員會(huì)中擔(dān)任副主任單位。2016年8月，在伙專會(huì)成立30周年紀(jì)念大會(huì)上，后勤集團(tuán)飲食公司被評(píng)為全國“高校伙食工作先進(jìn)集體”，廚師長張國發(fā)獲得“高校伙食工作先進(jìn)工作者”稱號(hào)。鄭州大學(xué)的伙食工作已經(jīng)步入良性發(fā)展軌道，成為全國的先進(jìn)典型。

二、鄭州大學(xué)后勤集團(tuán)在伙食原材料聯(lián)合采購方面的探索與經(jīng)驗(yàn)

鄭州大學(xué)作為一所多校區(qū)、多學(xué)科的綜合性大學(xué)，師生人數(shù)在全國高校中位居前列，如何保證飲食安全和價(jià)格穩(wěn)定是伙食工作的重中之重。（一）十一屆聯(lián)采，穩(wěn)步推行，積極打造品牌。效應(yīng)2007年，在物價(jià)持續(xù)上漲和用工成本不斷增加的背景下，為確保飯菜價(jià)格穩(wěn)定，鄭州大學(xué)充分發(fā)揮在河南省高校中的引領(lǐng)示范作用，率先在鄭州市高校中發(fā)起了伙食原材料聯(lián)合采購，通過規(guī)模優(yōu)勢抱團(tuán)取暖，降低采購成本。參與高校從2007年的11所，增加到2018年的36所。鄭州高校聯(lián)合采購工作經(jīng)過數(shù)年的積累與發(fā)展，良性的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制吸引了很多知名企業(yè)參與，聯(lián)合采購已形成品牌效應(yīng)，在河南省乃至全國具有較大的影響力。（二）科學(xué)謀劃規(guī)范管理，確保聯(lián)采陽光透明。1．制定聯(lián)采辦法，加強(qiáng)信息溝通。為規(guī)范采購流程，各高校共同制定了鄭州高校區(qū)域聯(lián)采辦法及相關(guān)采購制度，不斷完善聯(lián)采機(jī)制，細(xì)化管理辦法，并由各高校伙食部門負(fù)責(zé)同志組成采購小組，定期召開區(qū)域聯(lián)采工作會(huì)議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聯(lián)采招標(biāo)工作。2．加強(qiáng)外部監(jiān)管，做到陽光采購、透明采購。落實(shí)陽光采購、廉潔采購，邀請河南省教育廳、鄭州市食品藥品監(jiān)督管理局和各高校紀(jì)委、審計(jì)、新聞媒體、在校學(xué)生代表等參與，對(duì)招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行全程監(jiān)督。3．嚴(yán)格把控原材料配送價(jià)格和質(zhì)量。簽訂供貨合同后，要求供應(yīng)商合同生效3個(gè)月內(nèi)配送價(jià)格保持不上漲，供應(yīng)商如出現(xiàn)拒絕供貨等情況將扣除其保證金，并列入黑名單。為保證供貨質(zhì)量，各高校根據(jù)招標(biāo)樣品對(duì)比送貨質(zhì)量，嚴(yán)把“驗(yàn)證、驗(yàn)質(zhì)、驗(yàn)量”關(guān)。（三）聯(lián)合采購效果顯著，惠及數(shù)百萬師生。幾年來，聯(lián)合采購效果顯著。參與聯(lián)合采購的高校從2007年的11所上升到2018年的36所，參與供應(yīng)商由最初的40多家增加到174家，采購種類由米、面、油、豬肉四大類發(fā)展到米、面、油、豬肉、羊肉、牛肉、雞肉、鴨肉、雞蛋、干調(diào)等十大類伙食原材料，年采購量從360萬公斤增至5000多萬公斤。十余年來，鄭州高校聯(lián)合采購累計(jì)為參與高校節(jié)約伙食成本數(shù)千萬元，惠及上百萬師生。

三、鄭州高校聯(lián)合采購存在的困難

鄭州高校聯(lián)合采購因參與高校規(guī)模、經(jīng)營模式、需求差異性等造成聯(lián)合采購在實(shí)際運(yùn)行中存在一些問題，主要有以下幾點(diǎn)：（一）聯(lián)合采購是高校間自發(fā)行為，對(duì)高校和企業(yè)雙方的約束性不夠強(qiáng)鄭州高校聯(lián)合采購屬于民間組織，各高校自愿參加，對(duì)參與高校和供應(yīng)商缺乏強(qiáng)制力和約束力，無法形成長效保障機(jī)制。聯(lián)采機(jī)構(gòu)需要政府主管部門積極參與大力支持，在主管部門的指導(dǎo)下制定出嚴(yán)格的規(guī)章制度及獎(jiǎng)罰措施，借助政府主管部門的監(jiān)管和威懾力，嚴(yán)格約束參與高校和供應(yīng)商。（二）聯(lián)合采購每年集中舉行一次，未能形成價(jià)格長效機(jī)制鄭州高校聯(lián)合采購每年舉辦一次，食品行業(yè)市場品種多、價(jià)格波動(dòng)快，不可能一次招標(biāo)定半年或者一年的價(jià)格，因此聯(lián)合采購價(jià)格執(zhí)行期限為三個(gè)月。沒有能力在一年內(nèi)舉辦多次聯(lián)合采購工作，未能形成價(jià)格長效機(jī)制。（三）采購范圍有限，蔬菜等原材料尚未納入聯(lián)合采購目前，鄭州高校聯(lián)合采購的品種覆蓋到米面油肉等大宗物品，蔬菜等原材料尚未納入到聯(lián)合采購范圍。但是，蔬菜是高校食堂使用量最大的原材料之一，能否減少中間環(huán)節(jié)，對(duì)降低伙食成本至關(guān)重要。

四、河南省高校伙食原材料聯(lián)合采購服務(wù)中心工作方案

十一年來，鄭州高校聯(lián)合采購工作取得了巨大的成績，但也面臨一些困難。上海高校后勤配貨管理中心的成功經(jīng)驗(yàn)無法在河南省完全復(fù)制。為推動(dòng)聯(lián)合采購工作再上新的臺(tái)階，在河南省教育廳的大力支持下，決定成立河南省高校伙食原材料聯(lián)合采購服務(wù)中心，并由教育廳投入資金建設(shè)河南省高校伙食原材料聯(lián)合采購網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，統(tǒng)籌管理河南省高校伙食原材料聯(lián)合采購工作。（一）成立河南省高校伙食原材料聯(lián)合采購服務(wù)中心。以鄭州大學(xué)牽頭組織的鄭州高校聯(lián)采中心為基礎(chǔ)，組建河南省高校伙食原材料聯(lián)合采購服務(wù)中心。聯(lián)合采購服務(wù)中心下設(shè)于河南省高校后勤協(xié)會(huì)聯(lián)合采購專業(yè)委員會(huì)，并接受其管理和監(jiān)督。聯(lián)合采購的決策權(quán)與操作權(quán)相分離，決策權(quán)由聯(lián)采委員會(huì)決定，操作權(quán)由聯(lián)采中心負(fù)責(zé)。聯(lián)采中心每年舉辦聯(lián)合采購招標(biāo)大會(huì)，建立供應(yīng)商準(zhǔn)入準(zhǔn)出機(jī)制，篩選出合格供應(yīng)商。聯(lián)合采購服務(wù)中心堅(jiān)持“公益性服務(wù)，政府主導(dǎo)，學(xué)校參與，陽光采購，市場運(yùn)作”的宗旨開展聯(lián)合采購工作。（二）建設(shè)河南省高校伙食原材料聯(lián)合采購網(wǎng)。絡(luò)平臺(tái)聯(lián)采中心建設(shè)河南省高校伙食原材料聯(lián)合采購網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，讓采購價(jià)格、質(zhì)量、服務(wù)、供方信息、需方信息等公示到網(wǎng)站上，通過信息透明化約束供需雙方。將原有聯(lián)合采購模式升級(jí)為聯(lián)合采購網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)管理透明化、科學(xué)化、信息化。（三）聯(lián)采中心運(yùn)行模式。河南省約有130所大中專院校，其中一半左右高校集中在省會(huì)鄭州。河南省高速公路已基本形成了以鄭州為中心的一個(gè)半小時(shí)中原城市群經(jīng)濟(jì)圈。開封、洛陽、許昌、焦作、新鄉(xiāng)、平頂山等城市，處于鄭州一個(gè)半小時(shí)物流配送圈內(nèi)，可覆蓋河南省80%以上的高校，具備聯(lián)合采購區(qū)域配送的條件。河南省高校自愿加入聯(lián)合采購服務(wù)中心，首先在鄭州地區(qū)進(jìn)行試運(yùn)行，待中心運(yùn)行成熟后逐步向全省進(jìn)行推廣。聯(lián)采中心每年舉辦聯(lián)合采購招標(biāo)大會(huì)，篩選出合格供應(yīng)商，并封存樣品，產(chǎn)品的價(jià)格、品牌、圖片等上傳到聯(lián)采平臺(tái)，平臺(tái)公布的價(jià)格即為供應(yīng)商配送的指導(dǎo)價(jià)格。高校可在聯(lián)采平臺(tái)上下采購訂單，供應(yīng)商按照訂單進(jìn)行配送，高校憑借此訂單辦理結(jié)賬手續(xù)。聯(lián)采平臺(tái)可以采購信息和供應(yīng)信息，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)簡便化、日常化。聯(lián)采平臺(tái)可以隨時(shí)將各高校采購數(shù)量匯總，采購需求，從而形成小范圍的聯(lián)合采購。聯(lián)采平臺(tái)可以對(duì)供應(yīng)方質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品進(jìn)行推廣，如供應(yīng)商在平臺(tái)上出售三萬桶大豆油信息，多所高校可聯(lián)合將該批大豆油采購到食堂。面對(duì)不斷上漲的經(jīng)營成本，采取伙食原材料聯(lián)合采購是高校餐飲良性發(fā)展的有效途徑。可喜的是，經(jīng)過幾年的探索實(shí)踐，鄭州高校大宗物品聯(lián)合采購不斷走向成熟，并積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，為河南省高校聯(lián)合采購工作的深入開展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我們相信，河南省高校伙食原材料聯(lián)合采購中心的成立將進(jìn)一步推動(dòng)聯(lián)合采購工作向前發(fā)展，促進(jìn)高校伙食工作安全平穩(wěn)運(yùn)行。

作者:楊國戰(zhàn) 路志敏 張少華 單位:鄭州大學(xué)后勤集團(tuán)公司