獨家原創:澳門國際直接投資法述評

導語：獨家原創:澳門國際直接投資法述評一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

【摘要】本文對20世紀澳門國際經濟法學研究的成果從三個方面作了較為全面的評述。本文積極肯定了該學科在短時期內所迅速取得的成績，認為與相鄰學科相比已毫不遜色，在某些方面與歐美等發達國家相比亦有勝出之處。本文對從理清直接投資與間接投資的區別，掌握國內投資法、海外投資法及國際投資公約的基本規則，對澳門國際直接投資現狀及澳門有關國際直接投資的現有法律的進行調查。

【關鍵詞】直接投資間接投資調查評述

緒論

本課題主要研究的是理清直接投資與間接投資的區別，掌握國內投資法、海外投資法以及國際投資公約的基本規則，對澳門國際直接投資的現狀及澳門有關國際直接投資的現有法律的進行調查的基礎上，對澳門的投資環境有更深層次的認識。

一、直接投資與間接投資的傳統區別

當投資者們看到哪里能帶來足夠的利潤的投資機會，資本就有向哪里流動的趨勢，當這樣的機會出現在海外時，國際投資的發生就順理成章。像國內投資分為直接和間接一樣，國際直接投資也有這樣的分法：把錢交給別人使用然后拿利息的間接投資，自己管理資本、自己控制項目運作以賺取利潤的直接投資。

逐利的本性決定了資本擴張的必然。在自由競爭時期，資本主義擴張的主要手段是“商品輸出”，但作為掠奪資源輸出商品之輔助的對外投資也是新興資產階級熱衷的活動。它可以追溯到18世紀時期東印度公司、哈德遜灣公司等為進行掠奪性貿易而在殖民地進行的各種投資活動。到了壟斷資本主義時期，“過剩資本”的大量出現使得國際投資（尤其是以借貸為主的間接投資活動）大張旗鼓地展開，并把資本主義的生產方式帶到文明世界的每個角落。

當二戰后，這種產業資本的跨國流動得到了更迅猛的發展，并表現出與傳統的資本流動迥然不同的特點。首先，二者最大的區別在于直接投資對國外企業控制權的要求。直接投資既全部或部分的擁有國外企業，又直接或間接的經營國外企業。而間接投資則很少涉及到這一問題。第二，從資本移動的形式上看，直接投資不只是單純貨幣形態的資本轉移，而是貨幣資本、技術設備、經營管理知識和經驗等經驗資源在國際間的一攬子轉移。第三，直接投資具有實體性，它一般通過投資主體在國外創設獨資、合資、合作等生產經營性企業得以實現；而間接投資則通過投資主體購買有價證券或發放貸款等方式進行，投資者按期收取股息、利息，或通過買賣有價證券賺取差價，其投資具有虛擬性。最后，由于直接投資直接參與企業的生產經營活動，其投資回報與投資項目的生命周期、企業經營狀況密切相關，通常周期較長，風險較大；而間接投資則更具流動性，風險也相對要小。

傳統的資本流動理論對這種日益流行的海外直接投資也越來越沒有解釋力。直接投資并不絕對的取決于東道國的利率水平，而且很多情況下東道國的利率并不高于母國利率。海默是最早注意到直接投資和間接投資之不同的西方學者，并開創性地提出了大型跨國企業之所以熱衷于海外直接投資乃其擁有東道國企業無法比擬的壟斷優勢，通過對外直接投資，他們可以充分地利用這些壟斷優勢，實現利潤最大化。英國學者伯克雷和凱森從內部化的角度解釋了這種直接投資行為，他們認為，海外直接投資是跨國公司為克服海外市場的不完全性（由于政府管制、信息缺失和不對稱、壟斷的市場結構等造成）而進行的內部化行為。鄧寧的折衷理論是有關FDI理論的集大成者，他認為FDI的進行取決于所有權優勢、內部化優勢以及區位優勢三方面因素。

二、澳門的投資環境

投資環境，是指足以影響國際資本能否有效運行、能否發揮資本的基本職能以及資本能否增值的一切外部條件和因素。投資環境是一個有各種外部條件和因素有機結合而形成的綜合環境，它包括自然的、社會的、政治的、經濟的、法制的、文化教育的、科學技術的乃至民族意識、人民心理、歷史傳統、風尚等各種條件和因素在內的一個綜合體系。其中，法律投資環境是投資環境中最具有決定性和影響力的重要因素，是投資能否進入、能否被允許進入一定行業領域進行經營以及能否受到保護與鼓勵的前提條件，也是投資者目前權益和未來權益的根本保證。

(一)自然環境

澳門位于中國東南沿海，即位于珠江三角洲口岸，離廣州東南面90海哩(144公里)，香港西南面40海哩(64公里)。人口44萬左右。澳門土地總面積23.5平方公里，其中澳門半島9.1平方公里，凼仔島6.33平方公里，路環島8.07平方公里。澳門雖由一個半島和兩個離島所組成，但交通很方便。澳門全境南北距離11.9公里，東西距離7公里。澳門由澳門半島、凼仔島和路環島所組成，并以兩度現代橋梁及一條堤道將三地相連(現又將興建第三大橋)。經澳門關閘可直達中國大陸，關閘乃澳門通往中國大陸的閘口，位于最北的一個區，還有一個設于路凼填海地段的新閘口，已經啟用落成，大大紓緩澳門與大陸兩地人貨的流量。澳門位于東亞季風氣候區。冬季吹來自北方大陸的東北季風，干燥寒冷；夏季吹來自南方海洋的東南季風和西南季風，溫暖潮濕。不同季風的控制及其交替，便形成了自然季節的變化。年平均氣溫是22.3℃，最熱是7月，月平均氣溫28.6℃；最冷是1月，月平均氣溫14.5℃。澳門的雨量相當充沛，年平均降雨量約2030毫米，是華南沿海多雨地區之一。

(二)基礎設施

澳門是亞洲其中一個基建設施最完備的現代化都市。便利的國際機場、完善的道路網、新的城市發展規劃、亞洲先進的污水處理廠及垃圾焚化爐、珼代化的辦公大樓、高質素的酒店和高效率的勞動力，讓居民和游客都可享受到現代化生活方式所帶來的便利。

(三)經濟環境

澳門實行自由港和自由經濟政策。澳門在回歸后仍然保持其自由港和單獨關稅區地位，實行自由貿易政策，貨物、資金和利潤可自由流動。再加上澳門經營成本低、稅制低、生活指數低、基礎建設完善和金融體系穩定等優點，而成為投資者的一個理想創業、營商之地。澳門是世貿組織的創始成員和亞太經濟和社會委員會的準會員，到目前為止，有160個國際公約及多邊協議在澳門生效，擁有廣泛的國際聯系是澳門的一大特色。在香港開埠之前，澳門曾經是東方最大的貿易轉運地之一，也是歐洲人前往中國及日本經商的必經之地。目前，澳門已形成旅游博彩業、出口加工業(以紡織和服裝為主)、金融保險業和房地產建筑業四大支柱產業。這四大產業對澳門經濟起著舉足輕重的作用。

一是旅游博彩業。旅游業是澳門經濟的一大支柱。澳門從以紡織品為主的制造業經濟社會，轉型為一個以旅游業為主的服務型經濟城市。自從澳門的制造業面對鄰近地區的競爭而有所放緩后，迅速發展的旅游業及服務業成為本澳最重要的來源。由1992年起，旅游業的收入已經超過出口產值。旅游及相關行業所聘用的雇員占本澳勞動人口30%，連同博彩業，共占澳門地區生產總值的40%。2001年由海、陸及空路進入澳門的旅客總數超過1，000萬人次。數據顯示，澳門的旅游業在回歸后，已擺脫亞洲金融風暴及治安問題的負面影響，并邁向穩定的增長。

澳門的博彩業有悠久歷史，自1962年起澳門旅游娛樂有限公司取得博彩專營權，根據博彩專營合約規定，專營公司每年均須向政府繳付博彩稅，稅率高于其它行業及專營項目，經多次修訂后，現為專營公司總收入的31.8%，博彩稅目前占澳門政府收入約40%。特區政府目前已透過顧問公司，研究并確定了最有利于博彩業開放和整體社會發展的方案，并增發了賭牌。有力地推動了博彩及博彩中介機構、服務業和建筑業的發展。

二是出口加工業。澳門的制造業由于受到鄰近地區工資成本較低的影響，近年發展步伐放緩，逐步由傳統的勞動密集型工業，轉向較高科技發展，以保持競爭能力。此外，傳統工業的制造商亦積極開拓較高質量及貨值的產品市場。2000年貿易順差超過2.88億美元，較1999年上升78.4%。本地產品出口及再出口分別錄得13.5%及30.1%的升幅。澳門最大的出口市場是美國及歐洲，包括法國、德國、英國，以及中國內地、日本、香港和澳洲等，出口貨品以成衣和玩具為主。本澳進口商品的主要產地有歐盟各國、美國、中國及日本等，包括消費品，例如食物、飲料、煙草等，此外還有原材料及半制成品、燃料及潤滑油等。

三是金融保險業。澳門擁有穩定的金融體系，包括銀行、貨幣、財務、保險金融投資等業務的運作由澳門金融管理局負責監管，并擔任相當于中央銀行的角色。澳門特區直至2000年底擁有逾33.4億美元的外匯儲備，以及一項逾13億美元、由原來土地基金轉交特區政府的儲備基金。兩項儲備既可為支持澳門元的兌換能力作重要的保證，亦為特區政府的財政儲備提供一定的資源。目前澳門元實行與香港元掛鉤的制度，亦即間接與美元掛鉤。匯率參考了美元兌港元的聯系匯率。每103澳門元兌100港元。澳門的金融業和保險業發展迅速。

(四)法律環境

一是“一國兩制”、高度自治與澳人治澳。中華人民共和國1999年12月20日對澳門恢復行使主權，根據《中華人民共和國憲法》第31條的規定，設立澳門特別行政區。在“一國兩制”的原則下，基本法保證了澳門原有的資本主義制度和生活方式五十年不變，并實行高度自治，享有行政管理權、立法權、獨立的司法權和終審權，在澳門實行高度自治與澳人治澳。澳門特別行政區享有行政管理權、立法權、獨立的司法權和終審權，以及全國人民代表大會及其常務委員會和中央人民政府授予的其它權力。

二是澳門貿易投資促進局的投資政策服務。澳門貿易投資促進局的使命是：促進本地對外貿易及引進外資，促進澳門與世界各地之間經貿關系的發展，并提供了一系列的服務如：一站式服務、經貿推廣活動、申請居留、資料查閱、離岸服務、國際貿易投資展覽會等。

三、澳門的投資環境雖然有很多的優勢，但還是存在著一些不足的地方。針對這些不足，應該怎么做呢？

一是澳門要將現行以博彩業為核心的旅游業發展成為博彩、觀光、文化、度假、保健、商務、會議、展覽融為一體的綜合性旅游服務業，就必須加強對澳門潛在的歷史、人文等旅游資源的深度開發，要充分利用澳門在歷史上曾是中西文化交匯樞紐，具有“博物館”式的城市風貌和豐富歷史文化遺產的優勢，突出澳門作為亞洲的“歐陸小鎮”的特色。充分利用和發揮澳門現有旅游資源的潛在優勢，重點搞好旅游配套，將是能保存原有特色的，投入少、見效快的可行性策略。

在發展策略上，澳門應加強整體城市的發展規劃，對具有歷史價值的以西灣——議事亭前地——大三巴牌坊一帶為主軸的歷史古城區加強保護、重建工作，強化其南歐風格和休閑情調。

澳門還應在繼續辦好現有的國際性文化活動，如國際音樂節、國際藝術節、國際煙花匯演、國際龍舟賽等一系列大型的國際性活動。同時還要重點興建一些小巧玲瓏的、具豐富文化內涵的主題景觀，致力將澳門建設為具歐陸風情的亞洲旅游度假中心和中小型國際會議、展覽中心。

澳門還應進一步加強其與廣東的經濟合作，尤其是與珠海在旅游方面的合作。目前，珠海市已決定將毗鄰澳門的橫琴島開發為“國際特別旅游區”。澳門應積極加強與珠海的合作，研究聯合開發橫琴島的可行性，使澳門的旅游博彩業的發展與橫琴島開發配合銜接，以避免形成正面競爭達到相互補充、相得益彰的效益，將澳門建成粵港澳大三角旅游區中獨具特色的一個不可或缺的重要環節。

在稅制和鼓勵方面。澳門的公司利得稅最高稅率只為15%，比香港、新加坡及國內都要低。但在很多地區，如國內會對外資或一些重大投資項目或鼓勵投資行業有稅收減免。在澳門方面，只有制造業項目可申請50%的利得稅堅守優惠。所得補充稅的減免應擴大到其他行業，其申請的審批程序和標準應更制度化及具透明度。

小結，通過對澳門投資環境的研究，使我們對澳門經濟、環境等方面有更深刻的理解和認識。

【參考文獻】：

1.何小鳳，黃崇。投資銀行學。北京大學出版社，2002（7）

2.肖衛國。跨國公司海外直接投資研究。武漢大學出版社，2002（2）

3.陳明森，林述舜。中國資本運營報告。中國發展出版社，2003（5）

4.劉穎、鄧瑞平著《國際經濟法》中信出版社2003年4月版第145頁—第146頁

5.陳安。《國際經濟法學》。北京大學出版社