領悟“三個代表”思想 全面促進公正執法

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總書記“三個代表”的思想，是對新時期黨建理論的重要發展，是做好各項工作的理論基礎，是我們黨的立黨之本、執政之基、力量之源，也是確保國家執法機關及其公職人員公正執法的思想指針。檢察機關作為國家的法律監督機關，深刻領悟同志“三個代表”的思想，用“三個代表”指導檢察工作，對于正確履行法律監督職能，以公正執法為核心，以人民滿意為根本，全面推進檢察工作具有重要意義。

一、培養“思”的能力，提高思想理論素質，深刻領悟公正執法的意義

提高思想理論素質主要是解決“思”的問題。“思”就是思維水平，即通過學習馬列主義、思想和鄧小平理論所形成的理論思維能力。思想理論素質是干部素質的靈魂。在學習馬列主義、思想和鄧小平理論的過程中，重要的是會“思”，即將掌握到的世界觀和方法論，化為自己的思維方法和理想信念，化為改造主、客觀世界的實際行動。同志“三個代表”的思想，是奠定我們思想理論根底的基石，既為我們做好各項工作提供了理論基礎，又是檢驗我們做好各項工作的“試金石”。認真領悟“三個代表”思想，我們就能夠勇敢面對當前錯綜復雜的形勢，迎接各種挑戰和考驗。檢察機關作為國家上層建筑的一個重要組成部分，必須以“三個代表”的重要思想為指導，深刻領悟、充分認識公正執法的重要意義。

首先，公正執法是依法治國的基本要求。我國已經確立了依法治國的方略，現代法治的精髓就是要求國家機關和公職人員必須依法從事各種管理活動，公正執法。只有依法辦事，公正執法，才有法治可言。法律是人們事先設定的規則，其目的就是為了維護絕大多數人的利益，因而它具有穩定性、連續性和一致性。它不應受到某些場合或者當事人情感和意志的左右。公正執法，是實現這一前提的基本條件。沒有公正執法，法律就會成為個別人或者某個集團謀取個人或者集團利益的工具，進而引起絕大多數人對法律、法律的制定者、法律的執行者的不滿，當然也就談不上依法治國方略的實現。

其次，公正執法是實現社會主義民主的必要前提。法律從制度上確立了社會民主的模式，保證了社會民主的實現。民主需要由法律提供程序保障和強制保障，執法正是實現這種保障的必要條件，是確認、維護和保障制度的民主轉化為現實民主的必要過程。執法不公，就會使社會民主受到威脅或者破壞，法就難以為其提供強制性的保護措施，也很難保證使民主的破壞者得到應有的制裁、使被破壞的民主得到恢復。因此，不但要通過立法使人民的民主權利和國家的民主制度以法的形式肯定下來，還要通過公正執法使其得到確認、維護和保障，最終轉化為現實的民主。

其三，公正執法是保障國家正常運轉的基礎。法律規定了執法機關的職責和權限，執法機關及其公職人員必須依據規定去行使職權，才能保證國家機構的正常運行。執法機關的權力是國家根據人民的授權授予的，任何機關和公職人員都沒有超出人民授權而自由行為的權力。超越職權而濫用人民所賦予的權力，不但會侵害到人民的利益，而且會破壞國家管理秩序，使國家機關之間的契合和銜接處于一種無序的狀態，破壞國家機構的正常運行。

其四，公正執法是人民群眾的迫切要求。人民是國家政治權利的主體和國家的主人，管理國家事務則是人民的基本權利。人民對國家事務的管理是通過國家機構來實現的。由于執法機關人員素質的參差不齊，加之近年來各種思潮的影響，執法不公現象在個別地方、個別部門依然存在，個別部門或者個別公職人員特權思想嚴重，濫用職權，甚至徇私枉法。人民群眾對之深惡痛絕，強烈要求公正執法，有法必依，執法必嚴，違法必究，以維護自己的合法權益。其五，公正執法是檢察機關自身特點的要求。檢察機關是法律監督機關，依照法定職權和程序，承擔著對執法和司法活動的合法性進行檢察和督促的責任。檢察機關既是監督的主體，要對執法的主體（行政機關和司法機關）、內容、形式和程序進行監督，以保證被監督部門公正執法；同時自身又是執法的主體。這種職能的雙重性決定了檢察機關更需要公正執法，否則就難以承擔起這雙重任務。二、培養“識”的能力，提高思想政治素質，牢固樹立公正執法的理念“識”就是認識水平，是通過學習馬列主義、思想和鄧小平理論所形成的科學世界觀。新的千年，國際國內形勢發生了復雜而深刻的變化，沒有堅定的信念和過硬的政治素質是不行的。要迎接這種嚴峻的考驗，就必須培養“識”的能力，不斷提高思想政治素質，只有這樣，才能在復雜的形勢下保持清醒的頭腦，明辨是非，駕馭全局。同志“三個代表”的思想，站在總結過去、立足未來、放眼世界的高度，高度概括和總結了我們的宗旨觀念和公仆意識，是提高我們自身政治素質的基礎。認真學習“三個代表”的思想，對檢察機關提高思想政治素質，確立具有時代特點的公正執法理念具有極其重要的作用。一是要圍繞代表先進生產力的發展要求，堅持以經濟建設為中心，把保護和促進先進生產力的發展作為檢察機關公正執法的出發點和落腳點。執法機關雖然不直接從事經濟工作，但是承擔著為經濟建設創造良好的社會環境、維護良好的經濟秩序和法制秩序的責任。因此，不管是何時何地，抓經濟建設的中心意識都不能弱化；不管是何時何地，“深化改革、擴大開放、促進發展、保持穩定”的大局觀念都不能淡薄。這是當前從宏觀上對公正執法的一個特殊要求。二是要圍繞代表先進文化的發展方向，大力推進精神文明建設，嚴厲打擊影響穩定、危害社會的丑惡現象。檢察機關作為上層建筑的一個有機組成部分，必須始終把推進先進文化發展作為公正執法的根本任務。一方面，要樹立先進典型，通過創作檢察題材的文藝作品，抓創作、抓繁榮，用偉大的事業凝聚人才，用先進的文化鼓舞士氣，造就一支文明執法的檢察隊伍；另一方面，要堅持抓管理、抓打擊，切實履行檢察機關職能，狠狠打擊“黃、賭、毒”等社會丑惡現象，公正執法，為全社會先進文化的發展創造良好的社會氛圍。三是圍繞代表最廣大人民的根本利益，嚴格規范自身的執法活動，公正執法，自覺接受監督，真正保護和實現人民群眾的根本利益。為人民服務是我們的根本宗旨，讓人民滿意是我們的最高目標，而要實現這一點的基本條件就是公正執法。要相信群眾，依靠群眾，進一步加大辦案過程中的檢務公開力度，以公開促公正，讓當事人了解有關法律規定，明確自己應當享受的權利和應承擔的義務，爭取得到群眾的理解和支持，確保公正執法，最終實現為人民服務，讓群眾滿意的目的。四是要圍繞公正執法這一核心，強化執法監督，維護司法公正和法律的統一正確實施，為促進生產力的發展提供良好的社會環境和法制環境。強化訴訟監督是依法治國的內在要求和重要保證，要抓住這一重點，加強對偵查活動、審判活動和刑罰執行活動的監督以及民事審判監督和行政訴訟監督，緊緊圍繞維護司法公正、保障法律統一，正確實施開展工作。注意發現、查辦違法現象背后的執法、司法人員的職務犯罪案件，確保監督的實效，確保執法、司法活動的公正性。三、培養“行”的能力，提高思想作風素質，全力建設公正執法的隊伍“行”就是辦事的水平，是運用馬列主義、思想和鄧小平理論來處理問題的方法和水平。思想理論素質、思想政治素質的高低，必然體現在思想作風素質上；“思”與“識”的能力如何，最終也必然要落實到“行”的基點上。因此，思想作風建設對于培養和鍛煉我們的綜合素質具有更為直接的現實意義。在新時期，干部的思想作風建設必須體現“三個代表”的要求，并使之化為黨員干部的思想方法、工作方法和工作作風。作為檢察機關，提高思想理論素質、政治素質和作風素質的最終落腳點就是要建立一支作風頑強、素質過硬的檢察隊伍。公正執法，是對這支隊伍的基本要求。（一）認真學習“三個代表”思想，為建設一支公正執法的檢察隊伍奠定思想基礎。我們學習“三個代表”的落腳點，就是要弄明白人民群眾是先進生產力的活的主體力量、先進精神文化的創造主體和社會的利益主體，只有真實地把握人民群眾的根本利益要求，才能找到黨性觀念、宗旨觀念、群眾觀念內在統一的現實結合點。公正執法，就是發揚黨的優良傳統作風與實現“三個代表”要求的現實著力點。檢察機關要確立以人為本的觀念，認真學習“三個代表”思想，領悟其精髓，為建立一支公正執法的隊伍奠定思想基礎。（二）開展形式多樣的人民滿意活動，為建設一支公正執法的隊伍奠定群眾基礎。人民群眾的利益要求和愿望是具體的、多樣化的，公正執法，離不開群眾的理解和支持；也只有公正執法，才能得到群眾的理解和支持。檢察機關要通過開展形式多樣的人民滿意活動，把人民滿意不滿意，擁護不擁護，贊成不贊成作為檢驗我們工作的出發點和歸宿，爭取人民群眾的廣泛支持，為建設一支公正執法的隊伍奠定群眾基礎。（三）健全自身監督制約機制，為建設一支公正執法的隊伍提供機制保障。要不斷完善和強化監督制約機制，以確保公正執法。一是要完善和強化內部監督制約機制，嚴格實行自我約束機制，以減少工作的失誤；二是廣泛征求人大代表對檢察工作的意見和建議，自覺接受人大代表的監督；三是在加強偵、審、監管監督的同時，自覺接受公安、法院和司法部門的訴訟制約；四是繼續堅持新聞會制度，定期向社會公布階段工作情況和重大活動，使人民群眾和社會各界及時了解檢察工作；五是要強化接受人民群眾監督的工作機制，通過落實文明接待制度和檢察長接待日等項制度，隨時傾聽廣大人民群眾的意見，在人民群眾的監督支持下，真正實現公正執法。

（四）加快科技強檢的步伐，為建設一支公正執法的隊伍奠定科技基礎。人類進入二十一世紀，現代科學技術的發展突飛猛進、一日千里。在當今世界，誰掌握了最先進的科學技術，誰就掌握了主動權。檢察機關學習“三個代表”，一定要深刻領會鄧小平同志“科學技術是第一生產力”的豐富內涵，按照代表先進生產力的發展要求，以現代科學知識、先進技術裝備武裝檢察隊伍，提高檢察工作的科技含量，增強履行職責的能力，運用先進的科學技術為我們的檢察事業服務。用最先進的科技手段，牢牢掌握住主動權，才能為建設一支高效的公正執法的檢察隊伍奠定物質基礎。

總之，公正執法既是依法治國的基本條件，又是人民群眾的迫切愿望，更是檢察機關自身工作特點的需要。同志的“三個代表”思想，既是我們公正執法的出發點，又是檢驗我們執法是否公正的標準。認真學習，深刻領悟“三個代表”思想的精神實質，對我們深刻理解公正執法的意義，進一步確立公正執法的理念，建設一支公正執法的隊伍，全面做好新時期的檢察工作，具有極其重要的意義。