政統(tǒng)范文10篇

上世紀(jì)90年代初，余英時(shí)教授發(fā)表《錢穆與新儒家》一文，系統(tǒng)而尖銳地批評(píng)當(dāng)代新儒家熊十力、牟宗三等人，其中特別是關(guān)涉到熊、牟以”心性”論”道統(tǒng)”的講法。該文頗受關(guān)注。遺憾的是，在有關(guān)的討論與爭(zhēng)論中，無(wú)論是余文的支持者還是反駁者，差不多都是在前者所設(shè)定的圈內(nèi)鉆來(lái)鉆去，基本上無(wú)助于問題的明晰與深化。

事實(shí)上，如果我們超越了當(dāng)代儒學(xué)發(fā)展中師承與門派之間的種種糾葛與限制，那么更深一層的問題似乎就不在于熊、牟一系如何講，而在于他們?yōu)樯趺匆@樣講。余先生的著眼點(diǎn)主要在于哲學(xué)（熊、牟）與史學(xué)（錢穆）兩種進(jìn)路的分判，似乎沒有關(guān)注到后一層面的問題。近讀鄭家棟教授新著《斷裂中的傳統(tǒng)--信念與理性之間》，方知曉從儒家傳統(tǒng)的”斷續(xù)之間”來(lái)看，熊、牟有關(guān)儒家”道統(tǒng)”的講法，實(shí)關(guān)系甚大；并由此也在內(nèi)在脈絡(luò)和理路上，對(duì)于80年代以來(lái)眾說(shuō)紛紜的儒家傳統(tǒng)”斷續(xù)之間”的問題，了然于心。

”斷裂中的傳統(tǒng)”之所謂”斷裂中”，似可以理解為”斷續(xù)之間”。而”斷續(xù)之間”事關(guān)重大，也極為復(fù)雜。今日與傳統(tǒng)相關(guān)的諸種討論、爭(zhēng)論、研究等等，可以說(shuō)莫不與”斷續(xù)之間”的問題有關(guān)。而對(duì)于鄭著來(lái)說(shuō)，”斷續(xù)之間”并不是一個(gè)判斷或結(jié)論，而是展開為極其復(fù)雜的思想脈絡(luò)與學(xué)理系統(tǒng)，其中不僅關(guān)涉到思想、歷史、社會(huì)等不同層面的解析與學(xué)術(shù)史意義上嚴(yán)謹(jǐn)而精微的考辨，而且亦關(guān)涉到思想家個(gè)人的稟性、才情、學(xué)識(shí)、經(jīng)歷等諸種因素的探討，關(guān)涉到必然的與偶然的、主流的與枝節(jié)的及思想與歷史、政治與學(xué)術(shù)之間的相互影響、制約與限定。

鄭著有一個(gè)基本的判斷：”儒家還活著，活在思想而非歷史中。”此一論斷有一前提，即認(rèn)為”知行合一”的儒家傳統(tǒng)較之任何思想與文化形態(tài)都更完整的體現(xiàn)了”思想與歷史之間的統(tǒng)一”：”在儒家傳統(tǒng)中，思想與歷史是統(tǒng)一在一起的，思想應(yīng)當(dāng)能夠在歷史的具體性中體現(xiàn)出來(lái)，實(shí)現(xiàn)出來(lái)，脫離歷史的思想會(huì)被認(rèn)為是抽象的，不真實(shí)的。”1所謂思想”在歷史的具體性中體現(xiàn)出來(lái)，實(shí)現(xiàn)出來(lái)”，即表現(xiàn)為社會(huì)法規(guī)、制度與禮俗，表現(xiàn)為社會(huì)的”文制”方面。”儒教中國(guó)”或”儒家中國(guó)”一類概念，即是著眼于”思想”與”歷史”（社會(huì)）之間的統(tǒng)一性。那么在現(xiàn)代社會(huì)中情況又如何呢？”儒教中國(guó)”是連續(xù)的還是斷裂的？這在經(jīng)驗(yàn)的層面可以說(shuō)是一個(gè)無(wú)從回答的問題，因?yàn)椴煌恼f(shuō)法同樣可以得到論證。而鄭著所要處理的是另一個(gè)層面的問題：就儒學(xué)自身發(fā)展的義理結(jié)構(gòu)及其演化，表現(xiàn)當(dāng)代儒家如何處理”思想”與”歷史”之間的關(guān)系，這其中發(fā)生了怎樣的改變，此種改變又具有怎樣的意義？

書中用相當(dāng)大的篇幅疏理和論析后”五四”時(shí)期的”道統(tǒng)”觀念，此大有深意。二十世紀(jì)以來(lái)，講”道統(tǒng)”的一個(gè)基本趨向就是”泛化”。到了90年代，余英時(shí)肯定錢穆先生所主張的以”整個(gè)文化大傳統(tǒng)”為道統(tǒng)，反駁余氏而衛(wèi)護(hù)熊、牟一系者（如牟氏弟子李明輝等），居然亦論辯后者同樣是以”整個(gè)文化大傳統(tǒng)”為道統(tǒng)。顯然，到了這里，所謂”道統(tǒng)”已經(jīng)”泛化”得沒了邊際，而且此”泛化”是作為某種理想的狀態(tài)被肯定。而實(shí)際上，道統(tǒng)觀念的”泛化”在一定意義上反映出現(xiàn)當(dāng)代儒家的茫無(wú)歸著和游離不定。

熊十力、牟宗三一系當(dāng)然不是以”整個(gè)文化大傳統(tǒng)”為道統(tǒng)，至少牟宗三不是如此。如余英時(shí)先生言，熊、牟等是”以對(duì)’心性’的理解和體證來(lái)判斷歷史上的儒者是否見得’道體’”。這里我們不討論熊、牟以”心性”論”道統(tǒng)”與宋儒以”傳心之法”論”道統(tǒng)”的區(qū)別，此區(qū)別或許并不重要，問題在于牟宗三等以”心性”論”道統(tǒng)”的意義何在？

上世紀(jì)90年代初，余英時(shí)教授發(fā)表《錢穆與新儒家》一文，系統(tǒng)而尖銳地批評(píng)當(dāng)代新儒家熊十力、牟宗三等人，其中特別是關(guān)涉到熊、牟以”心性”論”道統(tǒng)”的講法。該文頗受關(guān)注。遺憾的是，在有關(guān)的討論與爭(zhēng)論中，無(wú)論是余文的支持者還是反駁者，差不多都是在前者所設(shè)定的圈內(nèi)鉆來(lái)鉆去，基本上無(wú)助于問題的明晰與深化。

事實(shí)上，如果我們超越了當(dāng)代儒學(xué)發(fā)展中師承與門派之間的種種糾葛與限制，那么更深一層的問題似乎就不在于熊、牟一系如何講，而在于他們?yōu)樯趺匆@樣講。余先生的著眼點(diǎn)主要在于哲學(xué)（熊、牟）與史學(xué)（錢穆）兩種進(jìn)路的分判，似乎沒有關(guān)注到后一層面的問題。近讀鄭家棟教授新著《斷裂中的傳統(tǒng)--信念與理性之間》，方知曉從儒家傳統(tǒng)的”斷續(xù)之間”來(lái)看，熊、牟有關(guān)儒家”道統(tǒng)”的講法，實(shí)關(guān)系甚大；并由此也在內(nèi)在脈絡(luò)和理路上，對(duì)于80年代以來(lái)眾說(shuō)紛紜的儒家傳統(tǒng)”斷續(xù)之間”的問題，了然于心。

”斷裂中的傳統(tǒng)”之所謂”斷裂中”，似可以理解為”斷續(xù)之間”。而”斷續(xù)之間”事關(guān)重大，也極為復(fù)雜。今日與傳統(tǒng)相關(guān)的諸種討論、爭(zhēng)論、研究等等，可以說(shuō)莫不與”斷續(xù)之間”的問題有關(guān)。而對(duì)于鄭著來(lái)說(shuō)，”斷續(xù)之間”并不是一個(gè)判斷或結(jié)論，而是展開為極其復(fù)雜的思想脈絡(luò)與學(xué)理系統(tǒng)，其中不僅關(guān)涉到思想、歷史、社會(huì)等不同層面的解析與學(xué)術(shù)史意義上嚴(yán)謹(jǐn)而精微的考辨，而且亦關(guān)涉到思想家個(gè)人的稟性、才情、學(xué)識(shí)、經(jīng)歷等諸種因素的探討，關(guān)涉到必然的與偶然的、主流的與枝節(jié)的及思想與歷史、政治與學(xué)術(shù)之間的相互影響、制約與限定。

鄭著有一個(gè)基本的判斷：”儒家還活著，活在思想而非歷史中。”此一論斷有一前提，即認(rèn)為”知行合一”的儒家傳統(tǒng)較之任何思想與文化形態(tài)都更完整的體現(xiàn)了”思想與歷史之間的統(tǒng)一”：”在儒家傳統(tǒng)中，思想與歷史是統(tǒng)一在一起的，思想應(yīng)當(dāng)能夠在歷史的具體性中體現(xiàn)出來(lái)，實(shí)現(xiàn)出來(lái)，脫離歷史的思想會(huì)被認(rèn)為是抽象的，不真實(shí)的。”1所謂思想”在歷史的具體性中體現(xiàn)出來(lái)，實(shí)現(xiàn)出來(lái)”，即表現(xiàn)為社會(huì)法規(guī)、制度與禮俗，表現(xiàn)為社會(huì)的”文制”方面。”儒教中國(guó)”或”儒家中國(guó)”一類概念，即是著眼于”思想”與”歷史”（社會(huì)）之間的統(tǒng)一性。那么在現(xiàn)代社會(huì)中情況又如何呢？”儒教中國(guó)”是連續(xù)的還是斷裂的？這在經(jīng)驗(yàn)的層面可以說(shuō)是一個(gè)無(wú)從回答的問題，因?yàn)椴煌恼f(shuō)法同樣可以得到論證。而鄭著所要處理的是另一個(gè)層面的問題：就儒學(xué)自身發(fā)展的義理結(jié)構(gòu)及其演化，表現(xiàn)當(dāng)代儒家如何處理”思想”與”歷史”之間的關(guān)系，這其中發(fā)生了怎樣的改變，此種改變又具有怎樣的意義？

書中用相當(dāng)大的篇幅疏理和論析后”五四”時(shí)期的”道統(tǒng)”觀念，此大有深意。二十世紀(jì)以來(lái)，講”道統(tǒng)”的一個(gè)基本趨向就是”泛化”。到了90年代，余英時(shí)肯定錢穆先生所主張的以”整個(gè)文化大傳統(tǒng)”為道統(tǒng)，反駁余氏而衛(wèi)護(hù)熊、牟一系者（如牟氏弟子李明輝等），居然亦論辯后者同樣是以”整個(gè)文化大傳統(tǒng)”為道統(tǒng)。顯然，到了這里，所謂”道統(tǒng)”已經(jīng)”泛化”得沒了邊際，而且此”泛化”是作為某種理想的狀態(tài)被肯定。而實(shí)際上，道統(tǒng)觀念的”泛化”在一定意義上反映出現(xiàn)當(dāng)代儒家的茫無(wú)歸著和游離不定。

熊十力、牟宗三一系當(dāng)然不是以”整個(gè)文化大傳統(tǒng)”為道統(tǒng)，至少牟宗三不是如此。如余英時(shí)先生言，熊、牟等是”以對(duì)’心性’的理解和體證來(lái)判斷歷史上的儒者是否見得’道體’”。這里我們不討論熊、牟以”心性”論”道統(tǒng)”與宋儒以”傳心之法”論”道統(tǒng)”的區(qū)別，此區(qū)別或許并不重要，問題在于牟宗三等以”心性”論”道統(tǒng)”的意義何在？

在全縣農(nóng)村公路管理站路政員、會(huì)統(tǒng)員培訓(xùn)動(dòng)員會(huì)上的講話

同志們！

今天農(nóng)村公路管理站路政員、會(huì)統(tǒng)員培訓(xùn)在這里舉行。這是縣政府為加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)的又一重大舉措和英明決定。本次培訓(xùn)以《公路法》、《路政管理?xiàng)l例》、“361”機(jī)制等內(nèi)容為重點(diǎn)，以培養(yǎng)一批熱愛公路工作的有志人群，造就一批精通公路工作的業(yè)務(wù)骨干，達(dá)到公路建設(shè)有人管、有人干的目的，以開創(chuàng)我縣公路“養(yǎng)、管、建”新局面。

下面就培訓(xùn)工作我講以下幾點(diǎn)意見：

一、提高公路建設(shè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中重要作用的認(rèn)識(shí)，推動(dòng)“361”機(jī)制的貫徹和落實(shí)。

路是城市的動(dòng)脈，鄉(xiāng)村的血管，流動(dòng)的信息。它是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，是加快全面建設(shè)小康社會(huì)步伐，保障社會(huì)穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的大事。加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)是交通公路部門響應(yīng)黨的“十六大”號(hào)召，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，幫助農(nóng)民致富，全面建設(shè)小康社會(huì)的重大舉措，是實(shí)踐“三個(gè)代表”的具體形動(dòng)，是我們黨和政府“執(zhí)政為民”的深刻體現(xiàn)。通過這次培訓(xùn)各參訓(xùn)人員一定要對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的重要性和必要性有一個(gè)全新的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步提高對(duì)落實(shí)“361”機(jī)制政策的理解，增強(qiáng)建設(shè)農(nóng)村公路工作的主動(dòng)性和自覺性，全心全意，不遺余力地投入農(nóng)村公路“養(yǎng)、管、建”，促進(jìn)農(nóng)村公路的快速發(fā)展。

中國(guó)哲學(xué)的發(fā)展是從事中國(guó)哲學(xué)研究的學(xué)者關(guān)心的事。中國(guó)哲學(xué)的中心話題是甚么，發(fā)展到什么地步，未來(lái)的理想境地是什么，目前中國(guó)哲學(xué)學(xué)者們似乎并沒有好好的談過。中國(guó)哲學(xué)學(xué)者都是站在自己感受興趣的問題與影響自己的文化傳承或?qū)W術(shù)背景上發(fā)抒自己的意見。當(dāng)然時(shí)代與歷史也賦予一個(gè)哲學(xué)學(xué)者的特殊出發(fā)點(diǎn)和一般的共同意識(shí)。共同意識(shí)應(yīng)從共同背景去找：五四以后儒家中心主義的失落；政治與學(xué)術(shù)的對(duì)立；儒家從政治中的逐步解放（到七十年代后期的批孔運(yùn)動(dòng)還不是要擺脫孔子思想的影響嗎？）與自身解構(gòu)，中國(guó)發(fā)生了恒古未有的政治權(quán)威與道德權(quán)威同時(shí)失落的重大危機(jī)。要建立政治權(quán)威并要使其合法化是一部當(dāng)代中國(guó)歷史中社會(huì)內(nèi)在的掙扎，可說(shuō)自有史以來(lái)傳說(shuō)中的襌讓到流行幾十世紀(jì)的朝代循環(huán)再到如今臺(tái)灣的民主化改革都是此一內(nèi)在社會(huì)掙扎的寫照。我說(shuō)社會(huì)內(nèi)在的理由是此一掙扎可看成是代表社會(huì)良心的中國(guó)傳統(tǒng)士大夫與現(xiàn)代知識(shí)份子追求社會(huì)共同意識(shí)的認(rèn)知與取向的結(jié)果。在另一方面，要重建失落的道德傳統(tǒng)并使之獨(dú)立于政治權(quán)威之外卻更是一件巨大的、甚至劃時(shí)代的偉大歷史工程與社會(huì)挑戰(zhàn)。說(shuō)他是劃時(shí)代偉大的理由是：道德傳統(tǒng)的獨(dú)立性不只在于其不受政治權(quán)威的干擾，且能節(jié)制政治行為，但卻又不必然統(tǒng)合政治行為，因而不必等同于泛道德主義解釋下的儒家，造成名為‘圣王’實(shí)為‘王圣’的傳統(tǒng)政治文化。這是要一方面陳述與堅(jiān)持道德傳統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)與理想，另方面卻要有學(xué)術(shù)與知識(shí)的水平來(lái)認(rèn)知、促進(jìn)與維護(hù)道德傳統(tǒng)的合理性、合法化與有效性。1為了要建立與充實(shí)知識(shí)與學(xué)術(shù)我們又不能不重視科學(xué)理性與批判理性的建立與維護(hù)。

當(dāng)代新儒家耆宿牟宗三先生有道統(tǒng)、學(xué)統(tǒng)、政統(tǒng)三統(tǒng)之說(shuō)（見牟著《道德的理想主義》、《中國(guó)文化的特質(zhì)》等書。）道統(tǒng)指儒家內(nèi)圣之學(xué)，學(xué)統(tǒng)與政統(tǒng)則為外王之學(xué)。他的道統(tǒng)若是指的宇宙人生的最高與最后真理的追求與認(rèn)識(shí)，則不止中國(guó)有道統(tǒng)，西方或其他文化大傳統(tǒng)也當(dāng)有它們所信仰與堅(jiān)持的道統(tǒng)。但牟先生顯然把道統(tǒng)看成中國(guó)文化優(yōu)良的特質(zhì)，表現(xiàn)在宋明儒學(xué)（尤其是宋明心學(xué)）的道德形上學(xué)上面。他認(rèn)為中國(guó)文化只有道統(tǒng)而無(wú)學(xué)統(tǒng)與政統(tǒng)，這是由于他把學(xué)統(tǒng)看成科學(xué)的傳統(tǒng)而把政統(tǒng)看成現(xiàn)代民主政治。他的用意是批判中國(guó)歷史上的現(xiàn)實(shí)的政治與學(xué)術(shù)，啟發(fā)知性，建立科學(xué)的學(xué)術(shù)與民主的政治。但他卻認(rèn)為這個(gè)建立是可以自道統(tǒng)的‘坎陷’中開引出來(lái)的。此即是他為學(xué)者所知的‘內(nèi)圣開出新外王’的‘良知坎陷說(shuō)’。牟先生的這個(gè)說(shuō)法經(jīng)過了多年的討論、批判與正反辯駁，目前可說(shuō)有了較清楚的了解。‘良知坎陷’應(yīng)該說(shuō)是一個(gè)用意引起誤導(dǎo)的說(shuō)法。因?yàn)榱贾鳛榈赖吕硇允欠衲軌颉蚕荨约叭绾巍蚕荨及诵枰M(jìn)一步分析的問題。正確的說(shuō)法是道德理性不應(yīng)該取代或掩蓋知識(shí)理性的發(fā)用與運(yùn)作，也就是說(shuō)，牟先生說(shuō)的‘道德的形上學(xué)’不能壟斷一切，而應(yīng)留下空間給‘知識(shí)的形上學(xué)’去發(fā)展科學(xué)知識(shí)。2在此理解下，我認(rèn)為更深入的說(shuō)法應(yīng)是：為了開出科學(xué)與民主我們必須與應(yīng)該反本歸元，澈底掌握人之為人的本性上的知性與良知的雙行發(fā)用，而不得有所偏倚，此即我所謂‘人性本體’之‘中’。但‘人性本體’之‘中’不是靜態(tài)的結(jié)構(gòu)而是動(dòng)態(tài)的平衡發(fā)展的過程，用傳統(tǒng)儒家的話說(shuō)，一方面是格物致知以求誠(chéng)意正心，另方面又是誠(chéng)意正心以求格物致知。如此方能達(dá)到孟子所說(shuō)的‘盡心知性’的境地。因此我們可以對(duì)‘人性本體’之‘中’作出如下解釋：‘人性本體’之‘中’就是人能執(zhí)人性知意兩端以見含容及超越兩端之本體并以用于事與行，此即為‘用中’，也可以說(shuō)是執(zhí)人性之兩端以求德智互用、仁智并進(jìn)的全體。這種執(zhí)中與用中的能力就是我說(shuō)的蘊(yùn)涵于知識(shí)與良知兩者之后或其中的‘本體理性’。在‘本體理性’所開拓的空間里，科學(xué)與民主作為道德理性與知識(shí)理性交相影響與結(jié)合的成果都有它們應(yīng)得的地位。道德理性與知識(shí)理性的動(dòng)態(tài)的相互損益只是一種整體系統(tǒng)中的調(diào)整關(guān)系而已。

有關(guān)牟先生的三統(tǒng)概念上的分別與聯(lián)系還有一個(gè)問題。中國(guó)是否只有道統(tǒng)而無(wú)學(xué)統(tǒng)與政統(tǒng)呢？這是涉及我們對(duì)所謂學(xué)統(tǒng)與政統(tǒng)或統(tǒng)的定義與理解問題。如果我們把文化傳統(tǒng)看成是一有機(jī)性的活的體系，我們就很難想像一個(gè)整體文化中只有真理的傳承而無(wú)學(xué)習(xí)方式及政治規(guī)模的理想及其傳承手段。這也就是說(shuō)中國(guó)有中國(guó)文化中的學(xué)統(tǒng)與政統(tǒng)，即使中國(guó)的學(xué)統(tǒng)作為方法學(xué)并未體系化為系統(tǒng)知識(shí)的來(lái)源，而中國(guó)的傳統(tǒng)的政治文化也未革新為現(xiàn)代西方的民主政治。我們必須肯定，同樣的，在現(xiàn)代西方尚未發(fā)展出現(xiàn)代科學(xué)與現(xiàn)代民主政治之前仍是有其內(nèi)在于其文化之中的學(xué)統(tǒng)與政統(tǒng)。無(wú)論在希臘、羅馬及中世紀(jì)時(shí)代都可看到道統(tǒng)、學(xué)統(tǒng)、政統(tǒng)交相影響的情狀。顯然，我們必須實(shí)際的區(qū)別三者，并進(jìn)一步分別歷史上事實(shí)存在的三者與一個(gè)文化體系中理想投射的三者應(yīng)有的相對(duì)的內(nèi)涵與關(guān)系。我的看法是：我們應(yīng)首先認(rèn)知一個(gè)傳統(tǒng)的形成必須具有下列幾個(gè)因素，即時(shí)間流程中凝聚的制度格局，可以維護(hù)此一制度格局的意識(shí)形態(tài)與價(jià)值信念，廣大的社會(huì)群與知識(shí)份子的實(shí)際維護(hù)的力量與實(shí)踐。從這個(gè)定義看中國(guó)文化，我們實(shí)際所面對(duì)的是一套傳統(tǒng)歷史的價(jià)值文化、學(xué)習(xí)文化與政治文化。價(jià)值文化是道統(tǒng)的基礎(chǔ)。在中國(guó)歷史中是以儒家思想為主流的，并有其相關(guān)的制度與權(quán)威的支持者。學(xué)習(xí)文化從古代的六藝到后來(lái)的士子學(xué)也是斑斑在目，這是學(xué)統(tǒng)的體現(xiàn)。在所謂政統(tǒng)方面，尚書可說(shuō)大致提供了一個(gè)政治的理性框架，但在實(shí)際政治中卻無(wú)疑是權(quán)利運(yùn)用的現(xiàn)實(shí)主義，因之制度的變革，甚至改朝換代也就成為中國(guó)傳統(tǒng)政治的歷史的根本特征。秦代之際嚴(yán)刑竣法的政治變革是對(duì)戰(zhàn)國(guó)分裂局面的整合，漢代文景之治的黃老作風(fēng)是對(duì)秦的嚴(yán)刑竣法的訂正，到了武帝采納公孫弘之言獨(dú)尊儒術(shù)，卻又是整合一個(gè)大帝國(guó)的重大的政治措施：用三綱五倫的意識(shí)形態(tài)來(lái)規(guī)范和制約社會(huì)。但變革盡管變革，中國(guó)歷史上的君主專制體制卻從未改變。是否我們可以說(shuō)中國(guó)傳統(tǒng)的政統(tǒng)就此定型在專制帝王的朝代循環(huán)上呢？由于變革的存在，固不論隋唐的變革，宋明的變革，滿清的變革，其中反映的顯然不盡是治統(tǒng)的問題，而是政統(tǒng)與治統(tǒng)交相影響的問題。不但政統(tǒng)與治統(tǒng)交相影響，政統(tǒng)也與學(xué)統(tǒng)與道統(tǒng)有千絲萬(wàn)縷的關(guān)系。這是文化的統(tǒng)合性使然。如何辨別三者并使它們相對(duì)的獨(dú)立起來(lái)，也相對(duì)的自我充實(shí)起來(lái)，這是基于理性的工作，也是適合社會(huì)發(fā)展的需要。

我們也不能否認(rèn)在中國(guó)歷史上君主專制的確形成了一個(gè)傳統(tǒng)，根植于民間信仰與傳統(tǒng)大多數(shù)的士大夫心目中。這個(gè)政治傳統(tǒng)流行了兩千年。從今人眼光看自然是為害甚巨，它也正是辛亥革命要推倒的。3牟先生的政統(tǒng)是從西方現(xiàn)代文化經(jīng)驗(yàn)與科學(xué)理性主義立足的，顯然這不是中國(guó)傳統(tǒng)歷史事實(shí)上的政統(tǒng)。激起民主與科學(xué)的理性要求就是對(duì)此一歷史政統(tǒng)的批判，同時(shí)也是對(duì)間接維護(hù)此一政統(tǒng)的政治儒學(xué)（三綱五常與忠孝節(jié)義）的學(xué)統(tǒng)的批判。用民主反專制，用科學(xué)反對(duì)儒學(xué)，的口號(hào)與價(jià)值取向是極其明朗的。這是對(duì)傳統(tǒng)的政治（或其所形成的政統(tǒng)與治統(tǒng)）所作的批判，也是對(duì)傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)（或其所形成的學(xué)統(tǒng)）的批判。這是由于傳統(tǒng)的儒學(xué)自漢以來(lái)都與政治非常密切的聯(lián)系在一起的。這可能自孔夫子以來(lái)就種下了根。孔子說(shuō)‘學(xué)而優(yōu)則仕’，表明學(xué)是為了從政。這從儒家來(lái)說(shuō)是有理想性的學(xué)術(shù)導(dǎo)向：學(xué)應(yīng)是知行并重，而行的最高點(diǎn)就是治國(guó)平天下，是用學(xué)來(lái)主導(dǎo)政或改造政，這卻是道統(tǒng)了。因之對(duì)政治文化的批判與教育或?qū)W習(xí)文化的批判也不得不延伸到對(duì)道統(tǒng)的批判與挑戰(zhàn)。事實(shí)上，自漢以來(lái)，更明顯的是既成的政治權(quán)力利用學(xué)與道為其服務(wù)以維護(hù)及合法化政治的權(quán)力。因之，在五四時(shí)代，批判政統(tǒng)的同時(shí)就必須要批判學(xué)統(tǒng)與道統(tǒng)。政統(tǒng)倒了，學(xué)統(tǒng)與道統(tǒng)也失其依歸了。但我們要問，學(xué)統(tǒng)與道統(tǒng)必須要依附一個(gè)政統(tǒng)或靠一個(gè)政權(quán)來(lái)支持嗎？建立一個(gè)獨(dú)立的學(xué)統(tǒng)以建立一個(gè)獨(dú)立的道統(tǒng)，在有一個(gè)獨(dú)立的道統(tǒng)來(lái)提供一個(gè)合理的政治規(guī)范，因之是刻不容緩的事，這就涉及學(xué)統(tǒng)與道統(tǒng)、道統(tǒng)與政統(tǒng)、學(xué)統(tǒng)與道統(tǒng)的社會(huì)功能的認(rèn)定與知識(shí)份子在廣大社會(huì)中的相對(duì)獨(dú)立的政治與經(jīng)濟(jì)保障問題了。在此說(shuō)的學(xué)統(tǒng)可以看成是知識(shí)理性的活動(dòng)空間與規(guī)范，而道統(tǒng)則可看成是價(jià)值理性及本體理性的活動(dòng)空間與規(guī)范。而所謂政統(tǒng)則可看成是決策理性與行動(dòng)理性的活動(dòng)空間與規(guī)范。

我們可以說(shuō)的真正精神在建立一個(gè)植基于國(guó)家公民的新政統(tǒng)與一個(gè)對(duì)社會(huì)進(jìn)步與發(fā)展負(fù)責(zé)的新學(xué)統(tǒng)。五四的知識(shí)份子是否認(rèn)清這一點(diǎn)是一個(gè)間題。后來(lái)新儒家要作的工作是要在政治之外復(fù)活儒學(xué)的精神，對(duì)社會(huì)與文化負(fù)責(zé)，而不是要主導(dǎo)政治或建立政統(tǒng)。然而此一立場(chǎng)卻面臨了民主政治的挑戰(zhàn)，到了牟宗三先生而不得不提出從儒術(shù)中‘開出民主’，亦即‘內(nèi)圣開出新外王’的主張。首先這意味著儒家或儒術(shù)的復(fù)興。這應(yīng)是劃時(shí)代的工作，絕非可能在一兩代可以完成的，因?yàn)檫@也意含了用儒家的社會(huì)倫理教育整個(gè)社會(huì)和整個(gè)一代，然后在此基礎(chǔ)上去實(shí)行儒治。但是這也是一個(gè)具有極端吊詭性的工作：‘重建儒術(shù)’可能意味著儒家政治哲學(xué)中的道德權(quán)威主義的復(fù)活，固不論此一道德權(quán)威主義的是非好惡是否將有害于民主多元化價(jià)值選擇，4而‘開出民主’則意味著民主化與多元化的價(jià)值選擇，不可能容許儒家中心主義與普遍主義的存在。當(dāng)然，儒家必須憑借其自身的合理性與理論性來(lái)建立理性的權(quán)威與影響力量，而這將是一個(gè)持續(xù)不斷的論說(shuō)過程，猶如基督教的神學(xué)倫理所需要的不斷論說(shuō)發(fā)展下去一樣。當(dāng)然在基督教還多了一個(gè)教會(huì)組織與說(shuō)教論壇。而儒家在今天卻沒有任何固定的論壇來(lái)作持續(xù)的發(fā)言。5為了要重建儒術(shù)而不影響民主，一方面不能不建立儒學(xué)的獨(dú)立性與普遍性，另方面卻還要證明及發(fā)展儒學(xué)的民主性與包容性。這方面的工作在我看卻尚未完成。這也涉及到西方已建立的現(xiàn)代性理性與啟蒙性與儒家人文主義情性主義的關(guān)聯(lián)與融合的問題。為了此一關(guān)聯(lián)與融合我們則又不能不從更深入的易學(xué)思維方式及本體宇宙觀方面進(jìn)行探索與梳理。（注：這也是我多年用心之所在。）

至于開出民主，光說(shuō)沒有用，而必須要行或?qū)嵺`，而行的要點(diǎn)在尊重他人權(quán)利，容忍他人差異，不強(qiáng)調(diào)非理性的個(gè)人權(quán)威，制度化合理化權(quán)力使用與傳遞。從個(gè)人作起，然后推己及人，而且要推之于全民。顯然這是新儒家可以以身教以身行的。是否已做到以及如何做到都是可以討論及檢驗(yàn)的。再說(shuō)，這也是一個(gè)學(xué)習(xí)過程，不可能從傳統(tǒng)中國(guó)哲學(xué)中的道德典范中演繹出來(lái)的。這也是何以牟先生的‘開出說(shuō)’受到多處批評(píng)的緣故。

為進(jìn)一步掀起依法治州的學(xué)習(xí)宣傳熱潮，營(yíng)造濃厚的法治建設(shè)宣傳氛圍。根據(jù)州統(tǒng)計(jì)局《依法治統(tǒng)宣傳工作實(shí)施方案》的通知要求，結(jié)合我縣依法治統(tǒng)工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞深入學(xué)習(xí)憲法，大力弘揚(yáng)法治精神；大力推進(jìn)依法統(tǒng)計(jì)，保障“四大工程”，組織開展以“依法治統(tǒng)”為核心的法律法規(guī)宣傳教育活動(dòng)，營(yíng)造學(xué)法、知法、守法、用法的良好氛圍，為全縣統(tǒng)計(jì)工作的順利開展提供有力的法治保障。

二、工作目標(biāo)

通過宣傳，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治理念，增強(qiáng)公民的法律意識(shí)，向全社會(huì)表明統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)干部職工貫徹依法治統(tǒng)的堅(jiān)定決心，進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)干部職工對(duì)全面推進(jìn)依法行政、依法治統(tǒng)的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)統(tǒng)計(jì)部門依法行政的理解、支持和監(jiān)督。

三、宣傳的主要內(nèi)容

第一條為規(guī)范地質(zhì)勘查市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，維護(hù)地質(zhì)勘查市場(chǎng)秩序，促進(jìn)地質(zhì)勘查工作發(fā)展根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》及《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》，制定本辦法。

第二條在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域及管轄的其他海域從事地質(zhì)勘查工作，應(yīng)依照本辦法進(jìn)行注冊(cè)登記，取得地質(zhì)勘查資質(zhì)證書。

第三條地質(zhì)勘查資質(zhì)根據(jù)地質(zhì)勘查專業(yè)性質(zhì)分類，按照地質(zhì)勘查能力水平要求注冊(cè)登記。

地質(zhì)勘查資質(zhì)的專業(yè)分類和注冊(cè)登記條件另行。

第四條國(guó)土資源部和省、自治區(qū)、直轄市人民政府國(guó)土資源行政主管部門是地質(zhì)勘查資質(zhì)的注冊(cè)登記機(jī)關(guān)。

國(guó)土資源部的職責(zé)范圍：

為進(jìn)一步改善投資環(huán)境，鼓勵(lì)、吸引外來(lái)投資者來(lái)投資、創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特制定本辦法。

一、適用對(duì)象和條件

外來(lái)投資企業(yè)：指外資企業(yè)（別國(guó)及港、澳、臺(tái)、僑法人或自然人投資的企業(yè)）、內(nèi)資企業(yè)（縣外法人或自然人投資的企業(yè)）。

二、優(yōu)惠辦法

對(duì)符合上述條件的企業(yè)或個(gè)人，按下列辦法對(duì)其自備小型客車在全縣范圍內(nèi)普通公路車輛的通行費(fèi)給予優(yōu)惠：

（一）外資企業(yè)：實(shí)到外資100萬(wàn)美元以上，免費(fèi)辦理統(tǒng)繳證1輛；實(shí)到外資300萬(wàn)美元以上，免費(fèi)辦理統(tǒng)繳證2輛；實(shí)到外資600萬(wàn)美元以上，免費(fèi)辦理統(tǒng)繳證3輛；實(shí)到外資1000萬(wàn)美元以上，免費(fèi)辦理統(tǒng)繳證4輛；實(shí)到外資1500萬(wàn)美元以上，免費(fèi)辦理統(tǒng)繳證5輛。

論文摘要：“十一五”教師教育工作是立足于中小學(xué)校本研修、立足于干部教師專業(yè)化發(fā)展、立足于教育教學(xué)全面質(zhì)量提高的師資隊(duì)伍建設(shè)的系統(tǒng)工程。作為承上啟下，介于區(qū)教育行政、政府督導(dǎo)與基層學(xué)校之間的業(yè)務(wù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校在區(qū)域中小學(xué)教師教育工作中應(yīng)該發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)作用。

論文關(guān)鍵詞：進(jìn)修學(xué)校；教師教育：統(tǒng)領(lǐng)作用

對(duì)于大連市“十一五”教師教育系統(tǒng)工程而言區(qū)級(jí)教師進(jìn)修學(xué)校既是承上啟下的中轉(zhuǎn)“樞紐”，又是上傳下達(dá)的指揮“平臺(tái)”；既擔(dān)負(fù)著解讀上級(jí)“命令密碼”的任務(wù)，又發(fā)揮著整合信息、傳輸指示的功能；還擔(dān)負(fù)著自下而上的各種信息的反饋與調(diào)控工作。在區(qū)域內(nèi)中小幼教師教育工作中，進(jìn)修學(xué)校發(fā)揮著舉足輕重的作用。**教師進(jìn)修學(xué)校在區(qū)域“十一五”教師教育中發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)作用，具體方略包括以下幾點(diǎn)。

一、在籌備動(dòng)員中“統(tǒng)理”思想認(rèn)識(shí)

“統(tǒng)理”的“理”是“調(diào)理”“整理”“理順”“理清”之意。統(tǒng)理思想認(rèn)識(shí)，就是要統(tǒng)一理順?biāo)枷胝J(rèn)識(shí)，統(tǒng)一理清工作思路，統(tǒng)一達(dá)成新的工作理念。任何一項(xiàng)新的工作，統(tǒng)一思想、達(dá)成共識(shí)是不可缺少的。面對(duì)全區(qū)近百所中小學(xué)校(含村小)，二百多所幼兒園所，五千多名專職教師，在貫徹落實(shí)新一輪教師教育工作中，**教師進(jìn)修學(xué)校配合大連教育學(xué)院首先開展進(jìn)修學(xué)校研訓(xùn)教師層面的“動(dòng)員培訓(xùn)”，接著又先后組織了全區(qū)中小學(xué)“一把手”層面和“骨干教師”“教師教育專干”等層面的宣傳動(dòng)員活動(dòng)，通過自上而下的思想溝通和宣傳，理順了大家的思想，統(tǒng)一了全區(qū)對(duì)“十一五”教師教育的認(rèn)識(shí)，為正式啟動(dòng)“十一五”教師教育工作奠定了思想基礎(chǔ)。在教師教育由“形式”建設(shè)向“內(nèi)涵”建設(shè)發(fā)展深化的過程中，**教師進(jìn)修學(xué)校也是通過層層宣傳的專項(xiàng)培訓(xùn)，把基層中小學(xué)校校長(zhǎng)、專干和教師的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一起來(lái)，形成全區(qū)上下步調(diào)一致、和諧發(fā)展的局面。

二、在規(guī)劃計(jì)劃中“統(tǒng)整”工作目標(biāo)

根據(jù)《市人民政府關(guān)于做好大規(guī)劃區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)農(nóng)房建設(shè)規(guī)劃編制工作的通知》（府廳字號(hào)）和《市大規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村違法違規(guī)建房綜合整治第二階段工作意見》的精神，為切實(shí)做好大規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)民建房的科學(xué)編制規(guī)劃工作，正確引導(dǎo)農(nóng)民有序按規(guī)劃建房，更好地推進(jìn)大規(guī)劃區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定大規(guī)劃區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)農(nóng)民建房建設(shè)規(guī)劃編制工作實(shí)施方案：

一、工作目標(biāo)

按照“實(shí)事求是、因地制宜、統(tǒng)一規(guī)劃、合理建設(shè)”的原則,對(duì)大規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)我縣[范圍：《城市總體規(guī)劃（～）》規(guī)劃區(qū)范圍（街鎮(zhèn)，西起長(zhǎng)江二橋與寧樟高速連接段，東止105國(guó)道，北至八里湖邊，南至毛橋）；城子鎮(zhèn)、港口街鎮(zhèn)、城門鄉(xiāng)、獅子鎮(zhèn)、馬回嶺鎮(zhèn)、岷山鄉(xiāng)的全域；新合鎮(zhèn)、新塘鄉(xiāng)、涌泉鄉(xiāng)沿雙瑞路以北區(qū)域]涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村及所屬自然村開展農(nóng)房建設(shè)規(guī)劃編制或修編工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在組織編制中,重點(diǎn)是要做好農(nóng)房建設(shè)中選址、修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制或修編工作，在這次大規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村違法違規(guī)建房綜合整治工作結(jié)束后，使有合法需求建房的農(nóng)民可依照規(guī)劃要求申報(bào)，疏通農(nóng)民建房的綠色通道，使農(nóng)民建房有具體的公寓式居民小區(qū)點(diǎn)可以統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、有農(nóng)民集中居住點(diǎn)可以統(tǒng)規(guī)自建、有農(nóng)民適宜散建的宅基地可以統(tǒng)規(guī)改建，做到農(nóng)民合法申報(bào)建房有規(guī)可循、有圖可查、有地可建。

二、時(shí)間步驟

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要在7月3日前將各地編制規(guī)劃的村莊地點(diǎn)、數(shù)量和類型（如：1、公寓式居民小區(qū)采取統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建的；2、農(nóng)民集中居住點(diǎn)統(tǒng)規(guī)自建的；3、在行政村、自然村適宜原宅基地上統(tǒng)規(guī)改（散）建的）上報(bào)大規(guī)劃區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)農(nóng)民建房建設(shè)規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。年7月30日前，全面完成大規(guī)劃區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村及所屬自然村的農(nóng)房建設(shè)規(guī)劃編制或修編工作，并按規(guī)劃編制工作所要求的委托設(shè)計(jì)單位編制規(guī)劃、廣泛征求農(nóng)民群眾意見、張榜予以公示、專家評(píng)審、完善規(guī)劃編制成果、完成規(guī)劃報(bào)批等六個(gè)步驟進(jìn)行。

三、工作措施

一、研究背景

為了貫徹落實(shí)《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》《政府會(huì)計(jì)制度行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目和報(bào)表》（以下簡(jiǎn)稱新政府會(huì)計(jì)制度），滿足權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革需要，2019年1月1日全國(guó)行政事業(yè)單位開始全面實(shí)施新政府會(huì)計(jì)制度。新制度的執(zhí)行對(duì)于提高預(yù)算工作效果、強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理制度、落實(shí)服務(wù)全面深化財(cái)政體制改革要求、提升政府會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、建立現(xiàn)代財(cái)政制度都具有里程碑和劃時(shí)代的意義。在新制度實(shí)施之前，行政事業(yè)單位各行各業(yè)會(huì)計(jì)制度繁多，口徑不一，為不同部門之間預(yù)算數(shù)據(jù)編制的匯總造成了一定困難，加之，僅僅以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)的會(huì)計(jì)核算，已經(jīng)無(wú)法提供最準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息要求。所以新制度的出臺(tái)無(wú)疑為解決歷史問題提供了良好的基礎(chǔ)。但是伴隨著制度變更，不同行業(yè)部門對(duì)新制度的理解也有偏差，造成了不少會(huì)計(jì)科目核算出現(xiàn)不同聲音的探討，本文將新政府會(huì)計(jì)制度下的“應(yīng)付職工薪酬”作為重點(diǎn)研究對(duì)象，從理論和實(shí)務(wù)兩個(gè)方面進(jìn)行探討分析。

二、新政府會(huì)計(jì)制度下應(yīng)付職工薪酬的會(huì)計(jì)核算問題

（一）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)科目核算不對(duì)應(yīng)的問題

科目“應(yīng)付職工薪酬”用來(lái)核算各個(gè)單位按照相關(guān)要求應(yīng)當(dāng)支付給職工（包含長(zhǎng)期聘用人員）的各種薪酬，其中包括崗位工資（職務(wù)工資）、薪級(jí)工資（級(jí)別工資）、規(guī)范后津貼補(bǔ)貼（績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)）、國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的津貼補(bǔ)貼、改革性補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)（如基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、職業(yè)年金）、住房公積金等。新政府會(huì)計(jì)制度下，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)對(duì)本科目的核算同企業(yè)會(huì)計(jì)核算類似，比較下我們可以看出，預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的差異主要體現(xiàn)在代扣代繳個(gè)人所得稅、住房公積金及社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等款項(xiàng)時(shí)的差異。從財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中可以看出個(gè)人繳納和單位繳納部分，清晰明了便于追溯。但是預(yù)算會(huì)計(jì)中由于收付實(shí)現(xiàn)制的限制，個(gè)人繳納部分無(wú)法和單位繳納部分明確區(qū)分，在實(shí)際支出時(shí)才進(jìn)入行政支出/事業(yè)支出/經(jīng)營(yíng)支出，會(huì)導(dǎo)致預(yù)算會(huì)計(jì)體系下工資費(fèi)用的不準(zhǔn)確，不能清晰完整的反映一個(gè)會(huì)計(jì)年度內(nèi)工資及津補(bǔ)貼的執(zhí)行情況。

（二）代扣代繳款項(xiàng)核算時(shí)點(diǎn)差異造成支出不一致