肇事范文10篇

車輛肇事處理辦法

□總則

(一)本公司車輛肇事除法令規(guī)定外，悉依本辦法處理。

(二)下列各款均為肇事：

1.汽車(機車)相撞或為他種車輛相撞，致雙方或一方有損害傷亡者。

2.汽車(機車)撞及人畜，路旁建筑物及其他物品，致有損害傷亡者。

近年來，隨著交通運輸事業(yè)的發(fā)達(dá)，交通肇事案件大幅度上升，交通肇事犯罪成為一種多發(fā)性犯罪，嚴(yán)重的影響了人民群眾的生命財產(chǎn)安全。刑法修訂及最高人民法院相關(guān)司法解釋出臺后，司法實務(wù)中對交通肇事罪的認(rèn)定和處罰產(chǎn)生了認(rèn)識上的不統(tǒng)一，并演繹出許多亟待解決的問題。本文擬從司法實務(wù)需要出發(fā)，對交通肇事罪的構(gòu)成及有關(guān)問題作一簡單探討，以期對司法實踐有所裨益。

一、犯罪構(gòu)成要件

（一）主體

本罪的主體是一般主體，包括從事交通運輸和非交通運輸?shù)娜藛T①。從事交通運輸?shù)娜藛T是指一切直接從事交通運輸業(yè)務(wù)同保證交通運輸安全有直接關(guān)系的人員，主要包括四類人員：一是直接操縱各種交通運輸工具的人員，如駕駛員；二是交通運輸活動的直接領(lǐng)導(dǎo)和指揮人員，如列車長、調(diào)度員；三是交通設(shè)備的操縱人員，如扳道員；四是交通運輸安全的管理人員，如交通警察。非交通運輸人員是指除從事交通運輸人員以外的任何人。

（二）主觀方面

本罪主觀方面是出于過失，即行為人對自己行為的嚴(yán)重后果應(yīng)當(dāng)預(yù)見，由于疏忽大意而沒預(yù)見，或者雖然預(yù)見，但輕信能夠避免，以致造成了嚴(yán)重后果。這種過失是行為人對所造成的嚴(yán)重后果的心理態(tài)度，而對于違反交通運輸管理法規(guī)本身，則可能是明知故犯。

摘要：針對醉酒駕駛肇事行為的罪責(zé)評價問題，目前理論界與實務(wù)界均存在較大爭議。鑒于目前的三種主流觀點都不能從理論上周延地對醉酒駕駛肇事行為的罪責(zé)進行評價，筆者遂運用以醉酒犯罪為藍(lán)本構(gòu)建起來的原因自由行為理論，試圖為這個問題謀求一條妥善的解決之道。筆者提出對于醉駕者主觀罪過的判斷，應(yīng)當(dāng)區(qū)分自陷于無責(zé)任能力和限制責(zé)任能力兩種情況;同時，輔以對司法解釋的修改以達(dá)到對醉駕肇事行為的合理量刑.

關(guān)鍵詞：醉駕肇事原因自由行為主觀罪過合理量刑

一、引言

近兩年內(nèi)，惡性醉酒駕駛肇事案件的接連發(fā)生，引起社會各界的普遍關(guān)注。各地司法實踐在定罪和量刑上作法不一、差距懸殊。強烈的社會反響以及實務(wù)操作中的不統(tǒng)一引發(fā)了學(xué)術(shù)界對于醉酒駕駛肇事行為的罪責(zé)評價問題的廣泛討論。最高人民法院在孫偉銘案宣判之后于2009年9月11日了《最高人民法院關(guān)于醉酒駕車犯罪法律適用問題的意見》(以下簡稱《意見》)，然而各種理論爭議、意見分歧并未消餌。對于爭議焦點—刑法應(yīng)當(dāng)如何評價醉酒駕駛發(fā)生事故后再次撞人行為，有的學(xué)者支持法院以危險方法危害公共安全罪定罪處罰的做法:有的學(xué)者認(rèn)為此類案件實質(zhì)上仍是行為人違反交通運輸管理法規(guī)酒后駕車，以致發(fā)生交通事故，因此應(yīng)當(dāng)只構(gòu)成交通肇事罪;還有部分學(xué)者提出仿效日本的做法，在我國刑法中增設(shè)危險駕駛致人死傷罪。在這三種主流的聲音之外，有一種比較微弱的呼聲在主張應(yīng)以原因自由行為理論來辨析醉酒肇事的行為性質(zhì)。

筆者認(rèn)為三種主流的觀點都不能從理論上周延地解決醉酒駕駛肇事行為的罪責(zé)評價問題，且對于我國刑法體系的完善也未有裨益。而運用以醉酒犯罪為藍(lán)本構(gòu)建起來的原因自由行為理論，則可能為這個問題謀求一條妥善的解決之道。

二、以原因自由行為理論為視角評價醉酒駕駛肇事行為之罪國責(zé)

被告人李紹權(quán)系瀘縣玄灘鎮(zhèn)高場引線鞭炮廠六個股東之一，擁有一鞭炮生產(chǎn)線和一引線生產(chǎn)線，實行獨立核算，自主經(jīng)營、生產(chǎn)和管理。其引線車間由被告人李紹權(quán)聘請被告人李紹銀負(fù)責(zé)管理，保管原材料、成品引線以及負(fù)責(zé)引線車間的生產(chǎn)和安全等工作，兌藥房由兌藥師謝和明負(fù)責(zé)兌藥，兌藥房勤雜工謝海云負(fù)責(zé)在被告人李紹銀處領(lǐng)取兌藥原材料并將已兌好的藥及時運至中轉(zhuǎn)房儲存。按有關(guān)裝、兌藥房崗位安全規(guī)定：本崗位只限一人，每次領(lǐng)用兌藥量不超過1500克，存放藥量不超過250克，禁用鋼鐵質(zhì)及其它易產(chǎn)生火星的工具。兌藥師謝和明使用的正是被告人李紹權(quán)從瀘州購回的一篩網(wǎng)為不銹鋼篩子的兌藥工具。領(lǐng)取原材料（氯酸鉀，每包重25公斤）的記錄載明：一日內(nèi)領(lǐng)取氯酸鉀量為2——11包不等。2003年4月上旬，被告人李紹權(quán)因家里裝修房子及其他工作，約二十天沒到廠，其間，兌藥房勤雜工謝海云因農(nóng)忙和其他原因未上班，由謝和明叫其親戚廖維珍（無上崗證，未培訓(xùn)）到兌藥房當(dāng)勤雜工。2003年4月29日，被告人李紹銀到玄灘鎮(zhèn)趕集至下午6時仍未回廠，當(dāng)日因氣溫高，其他車間已停產(chǎn)，18時30分許，謝和明在使用不銹鋼篩子篩藥時，發(fā)生燃燒并爆炸，將在同一兌藥房掃地的廖維珍當(dāng)場炸死，謝被炸成重傷，經(jīng)即時送瀘州醫(yī)學(xué)院搶救無效，于5月3日死亡。

本案在審理過程中，對謝和明在兌藥過程中違反有關(guān)規(guī)定而在兌藥時發(fā)生爆炸，導(dǎo)致二人死亡的嚴(yán)重后果，已經(jīng)構(gòu)成犯罪無異議。但對二被告人的犯罪在定性上有兩種不同意見。

第一種意見認(rèn)為：被告人李紹權(quán)、李紹銀之行為構(gòu)成重大責(zé)任事故罪。理由是：1李紹權(quán)、李紹銀為企業(yè)業(yè)主和負(fù)責(zé)管理的人員，符合重大責(zé)任事故罪的主體身份。該罪為特殊主體，是指工廠、礦山、林場、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的職工。這些單位既包括國家的、又包括集體的。作為本罪主體的上述單位職工，并非該單位從事各種工作的職工，而是指那些直接從事生產(chǎn)的人員和直接指揮生產(chǎn)的人員。2、最高人民檢察院《關(guān)于刑法第114條規(guī)定的犯罪主體的適用的聯(lián)合通知》所作的解答:企業(yè)、事業(yè)單位的職工和群眾合作經(jīng)營組織，個體經(jīng)營戶從業(yè)人員，沒有經(jīng)過培訓(xùn)、也沒有經(jīng)過技術(shù)培訓(xùn)、沒有受到必要的安全教育，不了解規(guī)章制度，因而發(fā)生重大責(zé)任事故，行為人不負(fù)法律責(zé)任，應(yīng)由發(fā)生事故的單位和經(jīng)營組織、經(jīng)營戶有直接責(zé)任人員的負(fù)法律責(zé)任。廖維珍為無上崗證人員，且未經(jīng)過培訓(xùn)，李紹權(quán)、李紹銀為直接責(zé)任人員，故應(yīng)對該事故負(fù)法律責(zé)任。3、客觀方面表現(xiàn)為在生產(chǎn)過程中違反規(guī)章制度，強令工人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故，造成嚴(yán)重后果的行為。案發(fā)當(dāng)日，其他車間都因天氣熱、氣溫高停產(chǎn)，而具有最大危險性的兌藥工作，仍在生產(chǎn)，屬強令工人違章冒險作業(yè)。

第二種意見認(rèn)為：李紹權(quán)、李紹銀之行為屬危險物品肇事性質(zhì)。危險物品肇事罪，是指違反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的管理規(guī)定，在生產(chǎn)、儲存、運輸、使用中，由于過失發(fā)生重大事故，造成嚴(yán)重后果的行為。1、本罪的主體為一般主體。從司法實踐案件情況看，主要是從事生產(chǎn)、儲存、運輸、使用爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的職工，但不排除其他人也可能構(gòu)成本罪。2、危險物品肇事罪的犯罪對象是特定的,即包括爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性等5類危險品。所謂爆炸性物品，是指各類炸藥、雷管、導(dǎo)火索、導(dǎo)爆索、非電導(dǎo)爆系統(tǒng)，起爆藥、爆破劑、黑火藥、煙火劑、民用信號彈、煙花爆竹，各種軍用爆炸物等。上述物品都具有一定的危險性。因此，有關(guān)部門頒發(fā)了一系列的規(guī)定對其進行管制。《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)煙花爆竹行業(yè)安全管理規(guī)章制度》第二十二條一款二項規(guī)定：凡從事特殊工種的職工，必須經(jīng)有關(guān)部門專門培訓(xùn)，技能鑒定，考核合格并取得上崗證方可上崗；第四十一條規(guī)定：煙花爆竹生產(chǎn)加工過程中，必須使用木、竹、銅、鋁等不易生產(chǎn)火花和靜電的材料制成的工具（切割、鉆孔除外）、器皿和符合安全規(guī)定的機械設(shè)備；第四十二條規(guī)定：操作人員應(yīng)穿戴符合規(guī)定的勞動保護用品，不得穿拖鞋、高跟鞋、硬底鞋和不防靜電積累易燃的化纖衣服，以及帶鋼鐵制品的發(fā)夾、鈕扣、刀剪、鎖鏈等物進入危險生產(chǎn)場所和倉庫。按裝兌藥房崗位安全規(guī)定，該崗位只限1人。本案中，李紹權(quán)作為業(yè)主，自己親自購買不銹鋼篩子作為兌藥工具，致兌藥師在使用該工具時產(chǎn)生燃燒并爆炸，兌藥房崗位按其規(guī)定只限一人，而李紹權(quán)、李紹銀對該崗位長期有一個兌藥師和一個勤雜人員謝海云參與其兌藥工作是明知的，更不用說謝海云離開后，由無上崗證和沒有經(jīng)過培訓(xùn)的人員廖維珍接替謝海云的工作長達(dá)二十余天后發(fā)生重大事故。實屬二被告人認(rèn)為長期這樣均沒有出事，是過于自信的過失，符合本罪主觀方面的要求，即行為人對違反危險品管理規(guī)定的行為所造成的危害結(jié)果具有疏忽大意或者過于自信的主觀心理。3、本罪侵犯的客體是公共安全。可發(fā)生在生產(chǎn)、儲存、運輸、使用等各個階段中，可能侵犯公共安全的各個方面和各個部分。一旦發(fā)生肇事，往往會對人民群眾的生命、健康以及公私財產(chǎn)產(chǎn)生嚴(yán)重危害，妨害經(jīng)濟建設(shè)的順利進行，因此應(yīng)當(dāng)引起足夠的重視。4、本罪在客觀方面表現(xiàn)為在生產(chǎn)、儲存、運輸、使用危險物品的過程中，違反危險物品管理規(guī)定，發(fā)生重大事故，造成嚴(yán)重后果的行為。違反各類危險物品的管理規(guī)定，是構(gòu)成本罪的前提條件，而重大責(zé)任事故罪的客觀方面則表現(xiàn)為在生產(chǎn)和作業(yè)過程中違反規(guī)章制度，不服從管理和強令工人違章冒險作業(yè),因而發(fā)生重大傷亡事故，造成嚴(yán)重后果的行為。本案中，發(fā)生事故當(dāng)日二被告人根本沒在廠，不存在管理與強令工人冒險作業(yè)的問題，這是兩罪的主要區(qū)別所在，其范圍有所不同。在生產(chǎn)中違反危險物品管理規(guī)定，發(fā)生重大事故的，與重大責(zé)任事故罪存在競合關(guān)系，但是《刑法》第136條規(guī)定：對生產(chǎn)、儲存、運輸、使用中違反危險物品管理規(guī)定，發(fā)生重大事故，造成嚴(yán)重后果的，是危險物品肇事罪。

自年以來，我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照《肇事肇禍精神病人收治管理實施辦法》開展肇事肇禍精神病人排查收治工作，較好的維護了我鎮(zhèn)的穩(wěn)定。為貫徹落實好有關(guān)會議精神，進一步做好此項工作，確保我鎮(zhèn)的長治久安，特別是世博會、亞運會期間的安全穩(wěn)定，現(xiàn)就肇事肇禍精神病人排查收治工作有關(guān)事項通知如下：

一、深入排查，切實做好肇事肇禍精神病人的摸底工作。按照“屬地管理”的原則，各村（居）工作人員要立即對所轄區(qū)域開展一次全面深入的排查，并逐一登記造冊。排查工作要求做到城區(qū)不漏街巷，農(nóng)村不漏小組，確保逐一排查到位，不留盲區(qū)，不留死角。各村（居）要確實做到底出清、情況明，詳細(xì)登記精神病人的身份、發(fā)病史、有無肇事肇禍行為，以及鑒定和收治管控情況，各村（居）必須于4月22日將登記表上報鎮(zhèn)綜治辦。

二、精心部署，確保肇事肇禍精神病人收治工作落到實處。對排查出來的肇事肇禍精神病人要立即上報鎮(zhèn)綜治辦，并配合縣有關(guān)部門將肇事肇禍精神病人送九江市第五人民醫(yī)院進行鑒定，凡經(jīng)確認(rèn)為肇事肇禍精神病人的一律強制收治，村（居）委會負(fù)責(zé)肇事肇禍精神病人強制收治后的相關(guān)事宜。

三、切實加強管控。對在家且有法定監(jiān)護人的精神病人，要根據(jù)病人及其家庭的不同情況，落實管控責(zé)任人和管控措施，村（居）委會必須落實一名責(zé)任人定期走訪精神病人家庭，了解病人的生活情況，督促精神病人家屬落實管控責(zé)任和措施。對于強制收治的病人病情穩(wěn)定可以出院的，要督促其家屬告知我辦或鎮(zhèn)派出所，落實管控措施。

四、果斷處置，明確責(zé)任。肇事肇禍精神病人是限制行為能力或無行為能力的人，對正在肇事肇禍的精神病人，各村（居）要立即上報我辦和鎮(zhèn)派出所，并采取適當(dāng)措施穩(wěn)控病人，防止其發(fā)生危害社會的嚴(yán)重后果。對收治管控措施不到位、發(fā)生精神病人肇事肇禍的村（居）委會，將嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并報鎮(zhèn)黨委政府給予通報批評，同時給予該村（居）社會治安綜合治理限期整改或一票否決的處罰。

近幾年來，交通肇事案件在刑事案件中的比例呈上升趨勢。以我縣檢察院為例，1998年受理公安機關(guān)提請批捕的交通、肇事案件占全年受理總數(shù)的11．5％，1999年受理該類案件13件，占受理總數(shù)的13％。今年l至6月份又受理4件，占受理數(shù)的25％。交通肇事案件的增多，嚴(yán)重危害了人民群眾的生命安全，影響了社會穩(wěn)定。

一、交通肇事案件增多的原因

(一)交通運輸工具激增，交通流量增大，道路交通運輸壓力增大

隨著人們生活水平的提高，作為生活質(zhì)量標(biāo)志之一的交通工具數(shù)量猛增。我縣309國道以其獨特的地理位置，成為市晉煤外運的主要通道之一。然而近年來，該路段交通擁堵現(xiàn)象十分嚴(yán)重。309國道日平均交通流量達(dá)到了4000多輛次，高峰時可達(dá)5000多輛次以上，道路運輸壓力增大。因此，造成了交通擁擠、堵塞加重、事故隱患增多。

(二)部分機動車輛駕駛員法制觀念淡薄，駕駛技術(shù)低劣

隨著車輛的增多，駕駛?cè)藛T也相應(yīng)增多，但有一些駕駛員沒經(jīng)過正規(guī)的培訓(xùn)，就駕車上路行駛，因操作失誤而造成交通事故。也有一些駕駛員雖持有合格的駕駛執(zhí)照，但交通安全意識不強，法制觀念淡薄，視國家財產(chǎn)、人民生命為兒戲，酒后駕車、超速行駛等違章行為加大交通事故的發(fā)案率。以2000年為例，在批捕的交通肇事案件中，其中酒后駕車就有二起，占到25%。還有一些駕駛?cè)藛T行車不講交通道德，駕駛作風(fēng)惡劣，違章超速行駛，強行超車，會車，造成重大交通事故。2001年12月30日，祁縣東觀的程某駕車行至309國道黎城境內(nèi)時，由于路彎速快，將對面會車的一輛摩托車和一輛吉普車撞壞，致摩托車上的夫妻兩口血染黃土，命喪黃泉。

針對交通事故多發(fā)成因分析，應(yīng)該從以下幾個方面來入手解決交通事故多發(fā)問題：

一是交通管理部門、公安部門等有關(guān)機關(guān)應(yīng)加大執(zhí)法力度，對違章駕駛要從嚴(yán)從重處理，決不姑息。我們在公路上，常常能聽到一些車輛發(fā)出巨大轟鳴，狂風(fēng)般從我們身邊呼嘯而過，一溜煙便消失得無影無蹤；常常能看到前面的車輛沒有后牌照或用光盤、撲克牌等物遮擋號牌,見縫插針般行駛，全然沒有社會公德可言，這些違章行為也許就是交通事故發(fā)生的前兆，不是我們膽小，違章的背后可能隨時會有生命的逝去和公私財產(chǎn)的重大損失。因此，我們呼吁，對于無牌、無證、故意遮擋號牌行駛、駕駛報廢車輛行駛、超速、超載、不按標(biāo)志信號違章行駛、酒后駕駛等等違章的駕駛?cè)藛T，管理部門一定要重視，不能因為未造成什么后果而放松處罰，一定要按照有關(guān)交通法規(guī)從嚴(yán)從重處理，該糾正的糾正，該處罰的處罰，該進學(xué)習(xí)班的就進學(xué)習(xí)班，該拘留的就立即拘留，決不能聽之任之，恨之切其實是愛之深，等到發(fā)生交通事故時就一切晚矣。希望管理部門切實采取有效措施，落實交通法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲處罰，真正做到違章不上路，上路不違章，杜絕違章上路行駛的行為，將交通事故的隱患苗頭消滅于萌芽階段，對于減少交通事故的發(fā)生將大有幫助。

二是加強公路建設(shè)的規(guī)范化，切實強化道路安全設(shè)施建設(shè)，加大對交通事故多發(fā)路段的整治力度，有效排除重點路段路口的安全隱患，確保人員、車輛通行安全。首先，應(yīng)加強公路交通標(biāo)志的設(shè)置工作，完善城鄉(xiāng)道路路段路通安全防護設(shè)施。針對流動量大，人車混雜路段路口，要按規(guī)定設(shè)置交通標(biāo)志線、信號燈、減速帶，實施道路交通隔離和人車分流。其次，應(yīng)加大對交通事故多發(fā)路段的排查和整治力度，逐步改善道路安全通行條件。公安部門要加強對事故成因的調(diào)查和分析，及時將事故多發(fā)路段的相關(guān)情況總結(jié)，以便及時整改，消除隱患。再次，在條件充許的情況下，可以采取適當(dāng)增加城鄉(xiāng)結(jié)合部路段路口、易發(fā)生交通事故路段的警力，粉刷提示性標(biāo)語、警告語等，警示和提醒駕駛?cè)藛T對于路段的變化要及早盡快適應(yīng)，避免遭遇突發(fā)情況后的心理慌亂及操作不當(dāng)，減少和杜絕不安全路段路口的交通事故的發(fā)生。

三是應(yīng)加強對駕校的監(jiān)督管理，規(guī)范駕校的培訓(xùn)行為，嚴(yán)把駕駛員的出門關(guān)，杜絕“馬路殺手”的出現(xiàn)。隨著汽車進入家庭進程的加速，學(xué)車熱成為社會的焦點問題，面對這一商機，駕校也如雨后春筍般遍地開花，駕駛員作為駕校生產(chǎn)出來的“產(chǎn)品”，合格與否，直接關(guān)系到道路安全、人民生命財產(chǎn)的安全，駕校培訓(xùn)水平的高低直接關(guān)系到駕駛員的實際操作水平。然而現(xiàn)實中，駕校卻存在著這樣那樣的問題，如無資質(zhì)設(shè)立；缺少訓(xùn)練場、缺少合格教練；虛假宣傳；培訓(xùn)時間縮水；幫助學(xué)員作弊應(yīng)付考試；收買考官提高過線率等等，駕校的亂象愈演愈烈，甚至“教練”出一批又一批的“馬路殺手”。基于此，駕校的規(guī)范管理成為急待解決的中心問題，這也是駕校的監(jiān)督管理部門需認(rèn)真調(diào)研，切實需要重視的問題。另外，我們建議，對于發(fā)生交通事故的駕駛員，可以建立事故倒查機制，對培養(yǎng)該駕駛員的教練、駕校實施一定的懲罰措施。例如在駕校收取的費用和教練的收入中強制其交納一定比例的押金，作為對交通事故被害人的救助基金等。這樣一旦事故發(fā)生后，一方面解決了交通事故被害人的賠償問題，另一方面也對責(zé)任人員和責(zé)任單位進行了懲罰。總之，駕校的規(guī)范，對駕駛員綜合素質(zhì)的提高至關(guān)重要。建議有關(guān)部門切實負(fù)起責(zé)任，加大對駕校的監(jiān)督管理，加大對駕校的指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)力度，提高對駕校的考核標(biāo)準(zhǔn)，建立高質(zhì)量的駕校，使其多培養(yǎng)高素質(zhì)的駕駛員。

四是應(yīng)加強道路安全知識的宣傳教育。這種教育是兩方面的，一方面要加強道路交通從業(yè)人員的安全知識教育，另一方面也要加強行人的安全教育。加大對交通管理法規(guī)的宣傳力度，提高廣大駕駛員的道路交通安全防范意識，提高全體駕駛?cè)藛T安全駕駛、文明駕駛的自覺性。同時，加強警示教育，讓駕駛員們認(rèn)識到，一旦事故發(fā)生，對事故雙方都是極大的傷害，時刻提醒自己別干聰明一世、糊涂一時的蠢事。另外，對行人的安全教育同樣重要，隨著社會的發(fā)展，城市化進程加速，道路不段增多，行人安全意識也該不斷加強，行人在思想上要跟上時代前進的步伐，要努力適應(yīng)車多路多的變化，車讓人思想觀念應(yīng)逐漸改變，要明確雙方禮讓三先才是避免事故發(fā)生的最好辦法，一旦發(fā)生交通事故，是雙輸?shù)慕Y(jié)果。

另外，從統(tǒng)計數(shù)字來看，交通肇事犯罪嫌疑人系初中以下文化的占犯罪嫌疑人總數(shù)的75.8%，文化水平低下比例之高令人震驚。駕駛員文化水平普遍偏低的問題，是駕駛員行業(yè)準(zhǔn)入條件寬松造成的，大家都知道，拿到駕駛證的前提條件就是答對一份很簡單的筆試試卷就可以過關(guān)，對報考人沒有學(xué)歷的要求，這是有關(guān)部門需要重視的問題。同時，駕駛員的文化水平的提高，也有待于全民教育水平的提高，這不是短時間內(nèi)可以解決的問題，我們在此不再討論。

為加強對肇事肇禍精神病人的監(jiān)護、治療和管理，保障國家、集體和人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國人民警察法》和《市肇事肇禍精神病人管理辦法（試行）》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

按照市統(tǒng)一部署，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮各職能部門作用，以高度的政治責(zé)任感和社會責(zé)任感，綜合運用多種工作措施，扎實做好對肇事肇禍精神病人的排查、救助、服務(wù)、管理工作。按照“以人為本、屬地管理、底數(shù)摸清、處置有力、救助到位、依法管理”的原則，做到肇事肇禍精神病人“有人管、不脫管、管得住、管得好”。

二、工作目標(biāo)

到2012年底，建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門合作、社會參與”的對肇事肇禍精神病人救助服務(wù)與管理工作協(xié)作聯(lián)動機制，形成以“預(yù)防為主、收治為先、及時處置、后續(xù)管理”的服務(wù)管理工作格局，提升我區(qū)對肇事肇禍精神病人管理工作的科學(xué)化、系統(tǒng)化、制度化水平，實現(xiàn)對肇事肇禍精神病人實行動態(tài)管理，保障其合法權(quán)益，有效預(yù)防肇事肇禍案（事）件發(fā)生的工作目標(biāo)。

三、組織機構(gòu)

關(guān)鍵詞:交通肇事刑事和解一般交通肇事犯罪社區(qū)矯正

內(nèi)容提要:對于以過失為主觀特征的一般交通肇事犯罪,應(yīng)當(dāng)采取相對寬緩的刑事政策。一方面,應(yīng)當(dāng)通過修改刑事立法,構(gòu)建一般交通肇事犯罪案件的刑事和解處理模式;另一方面,應(yīng)當(dāng)探索對一般交通肇事犯罪者的社區(qū)矯正處遇模式。

交通肇事罪是指,行為人因違反交通運輸管理法規(guī)而發(fā)生重大交通事故,致人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失,從而危害了公共安全的行為。依據(jù)我國《刑法》第133條和相關(guān)司法解釋,交通肇事罪可分為一般交通肇事罪和重大交通肇事罪。所謂重大交通肇事罪是指,交通事故造成2人以上死亡的;造成公私財產(chǎn)直接損失的數(shù)額,起點在6萬元至10萬元之間的;因交通肇事逃逸致人死亡的。所謂一般交通肇事罪是指,交通事故造成死亡1人,或者重傷3人以上;重傷1人以上,情節(jié)惡劣,后果嚴(yán)重的;造成公私財產(chǎn)直接損失的數(shù)額,起點在3萬元至6萬元之間的。據(jù)統(tǒng)計,一般交通肇事罪占所有交通肇事罪的90%以上。現(xiàn)在,我國交通肇事犯罪呈高發(fā)態(tài)勢,“嚴(yán)打”成為實踐中防控這一類犯罪的應(yīng)急手段。①筆者認(rèn)為,預(yù)防和減少交通肇事犯罪無論是對人民群眾生命健康及財產(chǎn)安全,還是對家庭及社會穩(wěn)定都具有重要意義。對于不同類型的交通肇事犯罪,應(yīng)當(dāng)分別采取寬嚴(yán)相濟的控制方略。對于交通肇事逃逸等重大交通肇事犯罪,應(yīng)當(dāng)予以嚴(yán)厲打擊;對于以過失為主觀特征的一般交通肇事犯罪,應(yīng)當(dāng)采取相對寬緩的刑事政策。

一、構(gòu)建一般交通肇事犯罪案件的刑事和解處理模式

刑事和解是一種以協(xié)商合作形式恢復(fù)原有秩序的案件解決方式,他是指在刑事訴訟中,加害人以認(rèn)罪、賠償、道歉等方式與被害人達(dá)成和解后,國家專門機關(guān)對加害人不追究刑事責(zé)任、免除處罰或?qū)ζ鋸妮p處罰的一種制度。從一般交通肇事犯罪案件本身看,他屬于過失犯罪案件。相對而言,過失犯罪較之故意犯罪罪過較輕,加害人與被害人之間無宿怨,彼此之間的矛盾沖突也相對較少,當(dāng)事人雙方更易趨向達(dá)成和解。對于一般交通肇事犯罪案件而言,刑事和解所強調(diào)的是當(dāng)事人雙方以自愿、協(xié)商的方式達(dá)成解決糾紛的合意,在公權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督和審查下,和解協(xié)議得到確認(rèn)。他與交通事故的“私了”有所不同。《中華人民共和國道路交通安全法》(以下簡稱《交通法》)第70條規(guī)定:在道路上發(fā)生交通事故,未造成人身傷亡,當(dāng)事人對事實及成因無爭議的,可以即行撤離現(xiàn)場,恢復(fù)交通,自行協(xié)商處理損害賠償事宜。由此可見,對交通事故的自行解決(“私了”)有兩個條件:第一,沒有造成人身傷亡;第二,當(dāng)事人雙方對事實和成因沒有爭議。簡言之,在道路上發(fā)生交通事故,僅造成輕微財產(chǎn)損失,并且基本事實清楚的,當(dāng)事人可以“私了”解決。在實踐中,除了輕微交通事故實行“私了”,一方或雙方酒后開車,或者有其他嚴(yán)重違反交通規(guī)章的行為,導(dǎo)致重大交通事故甚至觸犯刑律的,也在私下解決。云南大學(xué)法學(xué)院副教授李庭鵬認(rèn)為,這將會帶來很大的社會危害,應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定此種“私了”為無效“私了”,肇事方在受到嚴(yán)懲的同時,也要出臺有關(guān)政策和法規(guī),對非肇事方進行相應(yīng)法律制裁,以起到一定的威懾作用。我們研究交通肇事案件刑事和解制度的目的之一就是促使立法將一部分“私了”案件合法化,以使糾紛當(dāng)事人的權(quán)利得到法律的有效保護。現(xiàn)在,我國正在討論修改1996年《刑事訴訟法》,陳光中教授在《中華人民共和國刑事訴訟法修改專家建議稿與論證》中明確提出,刑事和解應(yīng)當(dāng)作為刑事訴訟法中的一項基本原則加以確立。有鑒于此,本文僅圍繞一般交通肇事犯罪案件刑事和解的適用條件、適用階段、程序的啟動以及監(jiān)督等幾個方面進行簡要地討論。

(一)一般交通肇事犯罪案件應(yīng)當(dāng)適用刑事和解

當(dāng)前，隨著我國人民生活水平的不斷提高，私家車大量進入家庭，公共交通工具及公車也在不斷的增加，城市化進和加速，而公路建設(shè)跟不上車量增加的步伐，車多、人多、路多的矛盾異常突出，道路交通狀態(tài)令人擔(dān)憂，交通肇事案件多發(fā)成為影響社會穩(wěn)定、影響人民群眾生命財產(chǎn)安全的重大問題。山東省臨沂市蘭山區(qū)2008年發(fā)生的幾起典型的交通肇事案件令人觸目驚心：

——2008年5月，犯罪嫌疑人張某駕駛大型拖拉機，因違法裝載及禁區(qū)行駛，與對行的一輛轎車相撞，致使轎車上3人全部死亡。

——2008年11月，犯罪嫌疑人楊某駕駛中型廂式貨車，因觀察瞭望不周，將蹲在路上正對一名交通事故傷者進行檢查的蘭山區(qū)半程醫(yī)院的一名急救醫(yī)生撞倒，致該醫(yī)生及傷者死亡。

——2008年12月，犯罪嫌疑人孔某駕駛大型貨車，因超速駕駛，與對向逆行的一轎車相撞后起火，致使轎車上4人全部死亡。

——2008年12月，犯罪嫌疑人劉某駕駛大型客車，因越過黃線行駛，與對行的一輛農(nóng)用運輸車相撞，致農(nóng)用車上1人死亡，14人受傷。

據(jù)對該區(qū)交通肇事案件的統(tǒng)計，2008年度共發(fā)生交通肇事案件150余件，占案發(fā)刑事案件總數(shù)的10.4%。其中，犯罪嫌疑人系初中以下文化的116件，占交通肇事案件總數(shù)的75.8%；在城鄉(xiāng)結(jié)合部發(fā)生交通事故的70件，占交通肇事案件總數(shù)的45.8%；被害人系50歲以上或18歲以下人員的66件，占交通肇事案件總數(shù)的43.1%；傍晚、夜晚、凌晨等視線不好時段發(fā)生交通事故的62件，占交通肇事案件總數(shù)的40.5%。