肇事肇禍精神病人管理辦法

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為加強(qiáng)對(duì)肇事肇禍精神病人的監(jiān)護(hù)、治療和管理，保障國(guó)家、集體和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》、《中華人民共和國(guó)人民警察法》和《市肇事肇禍精神病人管理辦法（試行）》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

按照市統(tǒng)一部署，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮各職能部門(mén)作用，以高度的政治責(zé)任感和社會(huì)責(zé)任感，綜合運(yùn)用多種工作措施，扎實(shí)做好對(duì)肇事肇禍精神病人的排查、救助、服務(wù)、管理工作。按照“以人為本、屬地管理、底數(shù)摸清、處置有力、救助到位、依法管理”的原則，做到肇事肇禍精神病人“有人管、不脫管、管得住、管得好”。

二、工作目標(biāo)

到2012年底，建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門(mén)合作、社會(huì)參與”的對(duì)肇事肇禍精神病人救助服務(wù)與管理工作協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成以“預(yù)防為主、收治為先、及時(shí)處置、后續(xù)管理”的服務(wù)管理工作格局，提升我區(qū)對(duì)肇事肇禍精神病人管理工作的科學(xué)化、系統(tǒng)化、制度化水平，實(shí)現(xiàn)對(duì)肇事肇禍精神病人實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，保障其合法權(quán)益，有效預(yù)防肇事肇禍案（事）件發(fā)生的工作目標(biāo)。

三、組織機(jī)構(gòu)

區(qū)成立肇事肇禍精神病人管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管綜治工作的副區(qū)張鐵炎任組，綜治、公安、民政、財(cái)政、衛(wèi)生、殘聯(lián)、人社、司法等部門(mén)和街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）分管負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)綜治辦，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室主任由政法委副書(shū)記、綜治辦主任陳海東擔(dān)任。

四、部門(mén)職責(zé)

（一）區(qū)綜治辦：牽頭組織開(kāi)展肇事肇禍精神病人的日常管理工作。組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促全區(qū)各部門(mén)、各單位落實(shí)肇事肇禍精神病人收治管理的各項(xiàng)工作任務(wù)。對(duì)全區(qū)各部門(mén)、各單位開(kāi)展工作情況及有關(guān)事項(xiàng)的辦理情況進(jìn)行督辦。

（二）區(qū)公安分局：牽頭組織民政、衛(wèi)生、殘聯(lián)等相關(guān)部門(mén)和街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）開(kāi)展對(duì)肇事肇禍精神病人的排查，制定排查方案。協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)對(duì)肇事肇禍精神病人進(jìn)行診斷和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定管控方案。組織相關(guān)部門(mén)對(duì)治愈出院后的肇事肇禍精神病人進(jìn)行跟蹤管理。移送有暴力傾向或正在實(shí)施肇事肇禍行為的精神病人到定點(diǎn)醫(yī)院救治。對(duì)正在實(shí)施違法犯罪、對(duì)本人及他人的安全有威脅的肇事肇禍精神病人，在保證其安全的情況下，可以對(duì)其采取保護(hù)性的約束措施。

（三）區(qū)民政局：負(fù)責(zé)協(xié)助公安、衛(wèi)生部門(mén)開(kāi)展肇事肇禍精神病人的排查工作。收集、梳理民政系統(tǒng)所屬福利機(jī)構(gòu)和救助站收治的精神疾病患者相關(guān)信息及時(shí)通報(bào)公安、衛(wèi)生部門(mén)。督促指導(dǎo)所屬精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)協(xié)助衛(wèi)生部門(mén)開(kāi)展走訪、診斷和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作。負(fù)責(zé)精神病人醫(yī)療救助工作的具體組織實(shí)施和監(jiān)督管理。對(duì)符合社會(huì)救助條件的精神病人予以相應(yīng)的社會(huì)救助。協(xié)助做好流浪乞討精神病人的救助工作。

（四）區(qū)衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)協(xié)助公安部門(mén)開(kāi)展肇事肇禍精神病人排查工作。組織精神病醫(yī)療機(jī)構(gòu)或有執(zhí)業(yè)資質(zhì)的醫(yī)生對(duì)公安機(jī)關(guān)移送或本部門(mén)排查出的精神病人進(jìn)行診斷和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并將評(píng)估等級(jí)為3級(jí)以上的重性精神病人及時(shí)通報(bào)公安部門(mén)。向社會(huì)公布有資質(zhì)對(duì)精神病人進(jìn)行診斷和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。對(duì)肇事肇禍精神病人積極開(kāi)展醫(yī)療救治、病員信息采集和監(jiān)測(cè)工作。監(jiān)督精神病定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療行為。

（五）區(qū)殘聯(lián)：負(fù)責(zé)排查掌握本系統(tǒng)中肇事肇禍精神病人的底數(shù)，將基本信息及時(shí)通報(bào)公安、衛(wèi)生部門(mén)。開(kāi)展肇事肇禍精神病人的社會(huì)防治康復(fù)工作。向符合殘疾條件的肇事肇禍精神病人的監(jiān)護(hù)人發(fā)放該病人的殘疾人證件。

（六）區(qū)人力資源社會(huì)保障局：負(fù)責(zé)制定和完善肇事肇禍精神病人社保政策，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策規(guī)定做好該類(lèi)病人的醫(yī)療參保工作。按政策落實(shí)肇事肇禍精神病人的醫(yī)療費(fèi)用在城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)或城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)中報(bào)銷(xiāo)。為康復(fù)后有勞動(dòng)能力的該類(lèi)病人提供就業(yè)服務(wù)。

（七）區(qū)司法局：應(yīng)加強(qiáng)與有肇事肇禍行為精神病人家屬及監(jiān)護(hù)人的聯(lián)系，協(xié)調(diào)司法鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的肇事肇禍精神病人進(jìn)行法律援助，并加強(qiáng)對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。

（八）區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)落實(shí)肇事肇禍精神病人醫(yī)療救治經(jīng)費(fèi)。對(duì)無(wú)法查清原籍或外市肇事肇禍精神病人發(fā)生的救治費(fèi)用，審核撥付并監(jiān)督資金使用情況。

（九）各街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）及社區(qū)（村）：協(xié)助公安機(jī)關(guān)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)肇事肇禍精神病人進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)肇事肇禍精神病人及時(shí)向公安、衛(wèi)生、民政等部門(mén)報(bào)告。協(xié)助相關(guān)部門(mén)開(kāi)展肇事肇禍精神病人的危險(xiǎn)性評(píng)估、隨訪管理、應(yīng)急處置工作。落實(shí)本轄區(qū)內(nèi)貧困肇事肇禍精神病人醫(yī)療、生活救助政策。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。肇事肇禍精神病人管理，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定大局，事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。各街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）、區(qū)相關(guān)部門(mén)要高度重視此項(xiàng)工作。要以加強(qiáng)對(duì)肇事肇禍精神病人排查為基礎(chǔ)，摸清底數(shù)；以建立對(duì)肇事肇禍精神病人治療與監(jiān)管的社會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制為根本，實(shí)施綜合治理；以提高對(duì)肇事肇禍精神病人的收治與醫(yī)療為手段，改善和穩(wěn)定患者病情；以全面做好對(duì)肇事肇禍精神病人監(jiān)管為重點(diǎn)，強(qiáng)化管理工作；以增強(qiáng)對(duì)肇事肇禍精神病人處置工作為保障，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（二）完善措施，認(rèn)真履職。區(qū)肇事肇禍精神病人管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位應(yīng)按照職責(zé)分工，在2012年3月底前完成對(duì)本實(shí)施方案的細(xì)化，制定出臺(tái)具體落實(shí)措施；街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）要明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員，成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)肇事肇禍精神病患者的管理工作。

（三）依法操作，注重配合。各部門(mén)在實(shí)施服務(wù)管理工作中要嚴(yán)格依法辦事，注重工作方式方法，切實(shí)保護(hù)精神疾病患者個(gè)人隱私權(quán)及其他合法權(quán)益；在肇事肇禍精神病人的發(fā)現(xiàn)、評(píng)估、服務(wù)、管理、信息報(bào)告等環(huán)節(jié)加強(qiáng)信息互通，密切配合，共同推進(jìn)肇事肇禍精神病人救助和管理工作的開(kāi)展。