天保工程范文10篇

一、20*年天保工程完成情況

1、人工造林。20*年市上下達我縣天保工程人工造林1000畝，根據下達任務，我縣將這項工程全部安排在國有紅星林場，天保人工造林涉及2個作業區，9個班，樹種以油松、側柏為主，占總任務的近50％，剩余50％栽植刺槐。人工造林去年秋季完成整地，今春從3月10日開始至4月3日結束，歷時20余天，現已全部完成栽植任務。在栽植過程中，側柏采用大苗、帶土球，帶水栽植，并使用了生根粉、保水劑，地膜覆蓋等抗旱造林新技術。目前，苗木長勢良好。

2、封山育林。封山育林完成任務15000畝，封育區為國有紅星林場，樹種是刺槐純林，封育期10年，屬全封。該封育涉及21個小班，共完成機械圍欄3990米，宣傳碑20個，封育碑4個，界樁30個，管護房5座75平方米，人工促進天然更新整地5323畝。

3、森林管護。管護中我們按流域、山系和行政區域落實了管護責任制。國有紅星林場管護面積1.99萬畝，落實護林員15名，簽訂合同15份。全縣11個鄉鎮216個行政村的集體林管護面積31.52萬畝，落實護林員86名，簽訂管護合同86份。

4、職工安置。國有紅星林場共有職工20名，在崗職工15名，其中森林管護人員10名，后勤人員1名，公安4名，離退休人員5名。現有在崗職工全部參加了“五項保險”，并落實了有關政策規定的待遇。

5、組織領導。我縣專門成立了天保工程領導小組，領導小組下設辦公室，制定了各項規章制度。健全了工程檔案資料，并與各鄉鎮簽訂了目標責任書。

摘要：2000年實施天保工程以來，在加大森林資源保護力度，大力開展營造林建設；加強多資源綜合開發利用和優化林區經濟結構；以改革為動力，用新思路、新辦法，廣辟就業門路，妥善分流安置富余人員，解決職工生活問題；進一步發揮森林的生態屏障作用，保障國民經濟和社會的可持續發展方面取得了一定成績，截止目前封山育林0.51萬多公頃，飛播轉人工造林0.19萬公頃，2.76萬公頃的森林得以徹底保護。

關鍵詞：天保工程；生態建設；保障

1政府重視，加大宣傳力度，提高全民生態建設的意識

為了行之有效地實施天然林保護工程，秦州區人民政府成立了天然林保護工程領導小組，成立專門機構下設辦公室，加大宣傳力度，激發全民愛林護林的積極性，我區自天保工程實施以來，建立永久性標志牌287塊，印發傳單150萬份，充分利用電視、廣播、報刊、標語、手機短信等形式，通過多層次、多渠道、多方式，大力宣傳林業政策、法規。秦州區人民政府頒布了《封山禁牧令》，在三級管護網和人民群眾的共同努力下，工程實施區的林地林木得到了有效的保護，杜絕了牛、羊的踐踏和人為的破壞，確保了現有資源的良性循環，促進了人與自然的和諧發展。

1.1建立健全管護隊伍

結合我區實際，為了便于管理，在天保工程區和公益林區建立了一支精明強悍、熱愛林業事業的管護隊伍。聘用237名有高度責任感的群眾加入到管護隊伍，并在短期內進行了培訓，頒發了護林員證，持證上崗。為了遵循依法護林、依法治林的原則，以森林公安局牽頭，區林業局組建了森林資源管護大隊，各區域林業工作站組建了森林資源管護中隊，形成了區—鄉（鎮）—村，林業局——林業站——護林點的三級管護網絡。林業局、鄉（鎮）、林業站分別與護林員簽訂了管護合同、協議書，明確了管護區域、面積，靠實了責任，把管護責任真正落實到了實處，確保了我區2.76萬公頃天然林資源的安全。

1天保工程可持續發展評價體系

1.1簡述天保工程可持續發展評價體系

天保工程可持續發展評價屬于系統評價，包括自然、經濟和社會綜合化形成的系統，研究相對比較全面的問題，如社會結構、經濟、社會管理及地區人口增長。天保工程研究基本趨于具備相應操作性動態特點，主要可以明確研究區域，在實際工程中可以充分展現可持續發展精神，并且具備一定的現實性和可操作性。研究天保工程評價體系時，需要注重可持續發展，相比較傳統研究來說，天保工程項目具備一定的周期性和后效性，未來將會更加重視發展天保工程能力，不會像現在一樣只是注重工程情況。可持續發展的根本目的就是和諧、持續及穩定的發展，發展天保工程時，需要評估工程未來發展潛力，因此看重工程發展潛力的培養。天保工程可持續發展需要建立完整的發展規劃院，使可持續發展得到合理控制，促進可持續發展的順利進行。

1.2天保工程評價內容

總結分析發展天保工程實際情況和理論依據，來明確工程實際評價目標，結合天保工程特點及天然林特點，經過多方面研究，從以下幾方面來分析：工程運行評價、工程方案評價和可持續發展評價等。

1.2.1評價工程方案

2009年4月9日，省林業廳在成都召開了天然林保護工程后續政策培訓會，安排部署了天保工程總結工作和后續政策報表填報工作。根據省廳培訓會和國家林業局、財政部文件精神，結合我市實際，先講幾點意見。

一、高度重視，充分認識天保工程總結和后續政策報表填報工作的重要性

天保工程是林業建設的標志性工程，同時也是一項民生工程、德政工程。1998年10月，我市古藺、敘永、合江三縣列入省級天保工程試點縣，全面停止天然林采伐。2000年10月，我市四縣三區全部納入并啟動實施天然林保護工程。1998年至2008年，全市累計投入天保工程資金35506.9萬元，其中：中央投入28392萬元，地方配套資金7114.9萬元。全市累計完成生態公益林建設任務108.21萬畝，其中：人工造林33.82萬畝，飛播造林9.9萬畝，封山育林64.49萬畝；完成種子園和母樹林基地建設8個，面積5150畝，其中：母樹林5000畝，種子園150畝；對651.69萬畝森林依法實施了常年管護；實施政策性社會性補助101人，養老保險補助3528人，醫療保險補助2717人，失業、工傷、生育1950人；對2606名富余人員進行了分流安置，其中一次性安置職工510人。圓滿完成了天保工程各項建設任務。實現“五年初見成效，十年大見成效”的目標。但從我市實施情況看，還存在不少問題：一是投資標準過低。二是國有林場體制機制未解決。三是集體林和林農補償缺位。四是工程建設質量不高。

黨的十七屆三中全會和中共中央今年的1號文件明確提出，要“繼續推進林業重點工程建設，延長天保工程實施期限，完善政策、鞏固退耕還林成果，開展植樹造林，提高森林覆蓋率。”國家財政部、國家林業局在廣泛調研的基礎上，提出了今后天保工程實施的總體構想是“促改革、保民生、搞補償”。目前，國家林業局會同有關部門正在制定二期天保工程實施方案和相關政策，準備年底前提交國務院研究，明年進國家財政盤子，后年正式實施。因此，本次天保工程的總結和后續政策報表的填報是一項基礎性工作，總結得全不全面，問題提得準不準，政策建議是否符合實際，報表填報是否準確，直接關系到全市第二期天保工程實施資金的爭取，關系到全市廣大林業職工和林農的切身利益，關系到全市林業的長遠發展。本次天保工程總結和報表的填報工作時間緊、任務重、要求高，各區縣必須高度重視，充分認識此項工作的重要性，把它作為當前工作的重點，集中精力，采取有效措施，確保此項工作按期保質保量完成。

二、明確任務要求

（一）切實做好天保工程總結

根據區局安排,天保工程五年回頭看檢查組鴉、龍、塔片在區局黃主席的帶領下，一行五人于2005年10月23日至225日對**鎮天保工程實施情況進行了詳細檢查。在檢查的過程中，檢查組按照“認真聽取匯報，詳查檔案資料，實地檢查外業，查找突出問題，限期勒令整改”的工作程序深入每個山頭地塊，田邊地角，認真進行檢查，其具體情況如下:

一、完成任務情況次。

（一）、森林管護情況。

**鎮森林管護總面積70774畝，其中限伐區44927畝，禁伐區25847畝，涉及9個行政村，135個小班，全部按照要求全方位進行了管護。5年來，該鎮共聘用專職護林員37人，兼職護林員48人，管護隊伍遵循“年終評比，業績考核，末位淘汰，年度聘用”的原則，林業站與管護中對合署辦公,加強護林隊伍建設。

1、嚴格執行林木限額采伐制度。

自天保工程實施，就取消了商品材計劃，5年來共下達該鎮農民自用材、薪炭材計劃19000立方米，實際采伐量為5194.9立方米，僅占計劃指標的27%。采伐證實行專人辦理，專人發放，護林員現場監督采伐，有效防止了森林資源的惡意減少。

摘要：從林業可持續發展的角度出發，闡述了與天保工程的實施發展的必然聯系，有效實施天然資源保護工程，對我國林業發展有著非常重要的意義，為了提高國民對林業生態發展建設的重視程度，實施天保工程的重要性有著高效的傳播作用[1]。

關鍵詞：天保工程的意義；天保工程對林業發展的成效；天保工程方針策略

1天保工程的意義

1998年洪澇災害后，針對長期以來我國天然林資源過度消耗而引起的生態環境惡化現實，黨中央從我國社會經濟可持續發展的戰略高度，做出了實施天然林資源保護工程的重大決策。該工程指在通過天然林，禁止砍伐和大幅度減少商品木材產量，有計劃分流安置林區職工等措施，主要解決我國天然林的休養生息和恢復發展問題。天保工程即天然林資源保護工程，簡稱天保工程。

2實行天保工程的必要性

2.1林業態環境的重要性和不可復制性。森林生態具有巨大的連帶性效應，是重要的水源保持地，也是重要的糧食生產區和草原后期影響重要條件的生態屏障。一旦破壞很難得到恢復，對人民的生活有著極其重要的影響。林業不可復制的重要性，必須保護好現有的綠色家園，實現可持續發展，不能為了短期的需要而被迫消耗自然資源。實行天保工程可以有效提供可持續性發展的基本條件，能夠輕易解決人民兩個平衡的基本條件：“人民需要的”和“需要限制的”。要想滿足需要，首先完成可以付出的必要條件。所以實施天保工程計劃提高林業復興和可持續發展是非常有必要的[2]。2.2改變林區傳統經營理念，增加森林覆蓋率。過去，木材生產、加大木材供應是維持林業系統發展唯一動力基礎。實行天保工程可以從基本打破這一林業理論，大大減少了木材的加工產量，提高了森林綠化，著重努力調整了產業結構，側重點著力于發展木材精深加工，還能增強生態意識，讓林業企業可以自覺地保護森林。從而極大地減少了森林資源的消耗量。這樣一來，森林資源得到了更好的保護，增加了森林面積和林業蓄積，大大提升了林區的質量水平，也在綠化程度上改善了生態環境的發展。

縣政協視察組各位領導：

縣政協各位領導對我縣天保工程的進行視察，這是對我縣天保工程建設的高度重視和極大支持。首先，我代表縣林業局，對中省市各級領導的到來表示熱烈的歡迎和誠摯的感謝！下面，我就近年來我縣天保工程實施情況作以簡要匯報：

我縣是陜西省個重點林區縣，有林地373.95萬畝，森林分類區劃界定為公益林保護區267.38萬畝，占71.5%；商品林經營區106.57萬畝，占28.5%，活立木總積571萬立方米，森林覆蓋率58.9%。我縣在2000年被列為全國天保工程實施縣，于2001年開始試點，2002年正式啟動實施。五年多來，我們按照“嚴管林、慎用錢、質為先”的建設方針和“停、護、造、管”的工作思路，以改革為動力，以創新機制為突破口，在突出抓好現有森林資源管護，全面加快公益林建設步伐，著力加強工程資金管理，積極尋找林區新的經濟增長點，等方面進行了一系列的探索，初步形成了適合山陽林區特點的天然林保護模式。到目前，全縣完成森林資源管護305.56萬畝，而國家下達226.18萬畝，營造天保公益林24.36萬畝，其中人工造林2.4萬畝，飛播造林19.06萬畝，封山育林2.5萬畝，科技支撐項目造林0.4萬畝。種苗工程3處30159畝，國有林場富余職工基本得到妥善安置，各類破壞森林資源案件逐年下降，林區經濟穩步發展，取得了明顯的階段性成效。

2002年9月18日，原全國政協主席錢正英率團對我縣天保工程實施情況進行了專題視察，給予了高度評價。2003年，縣林業局被國家林業局評為天保工程建設先進單位。2在2004年10月8日召開的全省天保工程建設會上，我縣作了典型經驗介紹。并有2名同志獲得全省天保工程建設先進個人，紅旗林場獲得全省天保工程建設森林資源管理先進單位稱號。

回顧近年來的天保工程實施過程，我們主要抓了四個方面的工作：

一、廣泛宣傳動員，統一思想認識，切實加強組織領導。天保工程啟動后，我們通過認真學習黨中央、國務院關于實施天保工程的有關政策，及時調整林業工作思路，由過去以抓木材生產為主轉變為以實施天保工程、抓生態環境建設為主，把保護天然林資源、治理水土流失、改善生態環境作為促進山陽經濟社會可持續發展的一項戰略性任務來抓。工程實施之初，我們通過印發通告、辦板報、制作宣傳牌、刷寫標語、召開群眾會等多種形式，耐心細致的向廣大干部群眾宣傳商品材禁伐和天保工程政策措施。幾年來，共修建天保工程護林碑345座，永久性瓷質宣傳牌812面，刷寫永久性宣傳標語4800多條，制作《森林法》和《省森林管理條例》掛圖790張，印制天保工程和護林防火宣傳畫6萬張，在全縣上下營造了良好的天然林保護氛圍。通過宣傳教育，使廣大群眾明白，實施天保工程不僅是為了保護森林資源、改善生態環境，更重要的是通過工程實施，找到了新的林區經濟增長點，走出一條大工程帶動大發展的路子，從而自覺地參與到天保工程建設中來。為了確保工程順利實施，我們在全縣上下組建了行政領導體系和業務管理機構。行政領導體系就是縣、鄉鎮（林場）、村（工區）都成立了分別由縣長、鄉鎮（林場）長、村（工區）長擔任組長，各有關部門負責人為成員的工程領導小組。業務管理機構就是縣上成立有“天保工程管理中心”，鄉鎮（林場）成立有“天保工程管理站”，村（工區）成立有天保工程護林站。2003年，縣委、縣政府由批準成立了縣森林公安分局，按正科級建制，新增加編制15人，在原3個林業派出所的基礎上，增設中村、漫川、戶垣三個森林公安值勤點，保護森林資源的三支力量（森林公安、林政執法、護林組織）得到進一步加強。目前全縣有“天保工程管理中心”1個，鄉鎮林場“天保工程管理站”32個，村和工區護林站329個，參與天保工程的管理人員和護林員達到1372人，形成了機構健全、人員配套、職責明確的天保工程森林資源管理網絡。

我局收到省局天保中心轉發的國家林業局2012年天保工程實施情況核查結果的通報后，縣林業局高度重視，召開專題會議就如何開展自查自糾、對查出的問題如何整改進行研究，并成立自查自糾和整改專班，由分管局長牽頭，天保中心、財務審計股和局人事監察股組成自查自糾專班，對照通報指出的問題，認真細致的開展全面自查，現將整自查改情報告如下：

一、關于天保一次性安置存在的問題

1、關于安置手續不全的問題：我縣只有國有職工一次性安置，沒有混崗職工安置，因此安置人員的身份明確，都是在冊的國有職工，個人自愿接受一次性安置的申請、各項審批表，解除勞動關系協議、公證書、安置費領取憑據等安置手續齊全。

2、關于職工身份認定手續缺失的問題：我局檔案管理嚴格，凡是安置手續全部進入永久檔案，在自查過程中逐項檢查，沒有發現資料缺失情況。

二、關于全員參保問題

職工基本養老、基本醫療、失業、工傷和生育五項保險，我縣嚴格按照省批復的年度實施方案落實，按照年度繳費政策、繳費標準和要求，企業職工全部購買了五項保險，事業單位職工只購買了基本養老、基本醫療和失業三項保險，工傷和生育保險因人社局對事業單位職工繳費系統尚未建立，無法繳納，在編制年度實施方案時根據人社局意見，事業單位職工工傷和生育保險沒有編制到年度實施方案中去，因此年度執行情況與年度方案是一致的，做到應保盡保，社會保險全覆蓋，實現了職工全員參保的目標。

同志們：

市政府決定召開的這次天保二期工程啟動會議非常重要。主要任務是，認真貫徹全省天然林資源保護二期工程啟動大會精神，回顧總結天保一期建設成效，全面安排天保二期各項工作，進一步動員各級各有關部門積極行動，扎實工作，推動全市天保二期工程順利實施。會上，表彰獎勵了全市天保一期工程建設先進集體和先進個人，這是經過平時掌握、每年考核、層層推薦評選出的，很有代表性，希望大家相互學習，再加壓力，在天保二期工程建設中再立新功。縣、縣代表受表彰的先進集體介紹了天保一期建設經驗，值得大家在今后工作中認真學習借鑒。市林業局朱九林局長全面總結了天保一期取得的成效，對天保二期工程建設進行了具體安排。市發改委、財政局、人社局結合各自職責，圍繞實施好天保二期工程，作了很好的表態發言，我完全同意，希望大家認真抓好會議精神的貫徹落實。下面，我講三個方面的意見。

一、分析形勢，深化認識，切實增強搞好天保工程建設的緊迫感和責任感

全市天保工程自1998年試點，2000年正式啟動實施以來，各級各有關部門高度重視，認真履行職責，按照“嚴管林、慎用錢、質為先”的工作要求，認真開展天然林資源管護、公益林建設、人員分流安置、職工社會保障、林下產業開發等工作，工程區累計投資8948萬元，有效管護森林面積363萬畝，新增造林面積51.3萬畝，有林地面積由253.5萬畝增加到318萬畝，活立木蓄積量由856萬立方米增加到975萬立方米，森林覆蓋率由18.7%提高到27.74%，實現了森林面積和森林蓄積“雙增長”，林區生態環境和社會面貌發生了巨大變化，工程建設成效顯著。同時，我們也要清醒地看到，我市林業建設投入不足、森林植被稀少、生態環境脆弱等問題，仍然嚴重制約著經濟社會健康快速發展，森林保護發展、國有林場改革、林區基礎建設等任務還十分艱巨。因此，實施天保二期工程，不僅具有重大的戰略意義，而且具有重要的現實意義。

1、實施天保二期工程，是增加森林資源、構筑生態安全屏障的客觀要求。我市位于黃河中上游，是涇、渭河流域核心區，也是重要的水源涵養區和隴東乃至西北地區生態屏障。根據省上下達的目標任務和全市工程建設實施方案，天保二期工程涵蓋6縣1區，涉及79個鄉（鎮）、21個國有林場，占全市林業用地的44.1%。從實際看，工程區內有天然林50.3萬畝，人工林125.1萬畝，動植物資源較為豐富，生態功能比較完備，是森林資源的主要分布區。天保二期工程實施后，工程區將新增造林80.3萬畝，活立木蓄積量凈增350萬立方米，森林覆蓋率大幅提高，將會建成系統較為完整、作用更加突出的隴東生態屏障，從而進一步改善我市生態環境，維護國土安全，為加快建設小康和諧文明生態發揮重要的支撐作用。

2、實施天保二期工程，是發展碳匯林業、應對全球氣候變化的有效舉措。總書記在全球氣候應對首腦峰會上承諾，到2020年，我國要增加森林面積4000萬公頃，增加森林蓄積13億立方米。國家和省上在“十二五”規劃中，將森林“雙增”目標列為各級政府考核的約束性指標。據測算，隨著天保二期工程的實施，將會極大地促進森林資源總量的增加和質量的提升，工程區碳匯年增長將達到174.7萬噸，今后十年將增加1746.8萬噸，年森林固碳能力提高到2424.75萬噸，這必將為應對氣候變化，建設資源節約型、環境友好型社會起到積極的促進作用。

黑龍汀省興隆林業局地處位于黑龍江省中部，小興安嶺南坡，北緯46。0130”～46。3723”，東經127。5440”～1275115”，林區地處哈爾濱市所轄木蘭、通河兩縣內，局址設在巴彥縣興隆鎮。氣候屬于濕潤性季風氣候，年均氣候1．2℃左右，年日照時為2350--2550／bNg。

一、天保工程中的森林防

火工作更加重要仟務更加艱巨，應進一步加強對防火工作的重視，加大對森林防火工作的綜合投入。造成我圈乃至世界性的森林資源急劇減少，生態環境急劇惡化的原因，主要有兩個：一是各種社會經濟因素造成的對森林的超負荷、無限制的大掠采；另一個就是森林火災和病蟲害的破壞，后者又以森林火災最為嚴重，有關驚人的數字在此勿需贅述。在實施天保工程以前，一個森企業的主要經營可分為j大塊：一是營林造林，二是木材采伐生產，j是森林保護，即森林防火和病蟲害防治。當然，木材的采伐更為霞要，以至有些失控，形成了濫砍盜伐無度的局面，導致了天保工程的實施。天保工程實施是以對天然林的分類經營，對天然林的禁伐限伐為主要特征的，其根本目的就是要控制采伐，控制無度的溢伐。天保工程啟動后，造成森林資源大規模減少的只瞻是森林火災和病蟲害的猖獗。而這兩者義互為果有密切的聯系，以森林火災最為嚴莆。因此，天保]-工程的最終日的是天然林保護能甭實現，一方面是采伐能否禁止或減下來，另一方面就是要防止森林火，災，防止象“5．6”大火那樣對森林生態系統具有極大破壞力、殺傷力的火災發牛。岡此，天保丁工程中防火工作是具有重要意義的。

二、抓住天保工程實施的機遇

仔細分析防火工作新形勢下的特點，用新技術裝備防火隊伍，將森林火災控制在天保：[工程目標范圍內。森林防火的主要工作包括：火源管理，可燃物管理、林火監測預報、林火撲救等。天保工程的實施，使林區的社會經濟條件發生了很大的變化，對原有的防火丁工作模式必然有所影響。因此，要仔細分析天保工程對防火工作的具體影Ⅱ向，以便制定出正確得當的措施。

1．火源方面。主要是人為方面，由于禁伐或減少采伐，采伐工作業造成的林火發生次數將會顯著減少。但由于林區職l丁要進行轉業和再就業，在某種工程度上多種經營開展得更加廣泛，上山人數可能會有所增長，這義增加定散量的生產火源。因此，分析“天保”工程中的火源情況是做好防火工作的一個重要環節。