燃油稅范文10篇

公路養(yǎng)路費改燃油稅是費改稅的重點項目，但已近8年，尚未能出臺。本文從發(fā)揮現(xiàn)有稅種作用的角度來探索公路養(yǎng)路費費改稅的新思路。采用“一合并、兩提高”的辦法。即將公路養(yǎng)路費并入車船稅，發(fā)揮籌集公路養(yǎng)護資金的作用；適當提高消費稅中的成品油稅目的稅率和適當提高資源稅中原油稅目的稅率，發(fā)揮倡導節(jié)約能源，調節(jié)消費結構的作用。不需再開征燃油稅。

取消公路養(yǎng)路費，開征燃油稅，作為費改稅的重點項目已經醞釀多年，至今未能實施。對此，無論是從法制建設的需要、稅制改革的要求，還是從建設節(jié)約型社會的角度，都迫切要求我們重新審視燃油稅的開征問題。

一、媒體爭議繼續(xù)征收公路養(yǎng)路費的合法性

早在1994年，有關部門就有開征燃油稅的動議。1997年7月3日，第八屆全國人民代表大會常務委員會第二十六次會議審議通過的《中華人民共和國公路法》，首次提出以“燃油附加費”替代公路養(yǎng)路費。此后，我國要進行稅費改革，當時社會上對混亂的路橋收費反映強烈，因而加快了燃油稅的推進步伐。1999年10月31日第九屆全國人民代表大會常務委員會第十二次會議審議通過了《公路法》修正案，明確規(guī)定國家采用依法征稅的辦法籌集公路養(yǎng)護資金，為早已準備的燃油稅出臺鋪平了道路。然而，至今近8年燃油稅尚未開征，仍在繼續(xù)征收公路養(yǎng)路費。對此，去年下半年在媒體就繼續(xù)征收公路養(yǎng)路費的合法性引起了一些爭議。**年9月12日江蘇省《現(xiàn)代快報》登載了常州市一律師因常州市公路管理處對其一輛轎車征收公路養(yǎng)路費而將其告上法院。他認為按照《中華人民共和國公路法》，公路管理部門繼續(xù)征收公路養(yǎng)路費是違法，而常州市公路管理處立即在報上指出，在費改稅的具體政策法規(guī)未出臺前，按照國家有關規(guī)定繼續(xù)征收公路養(yǎng)路費是符合法律規(guī)定的。征納雙方就公路養(yǎng)路費的征收是否合法問題爭論不休。不少省市報刊也都先后發(fā)表類似文章。后來，交通部發(fā)出2007年繼續(xù)征收公路養(yǎng)路費的通知，爭論暫時停止。這場爭論一方面反映出廣大人民群眾法制意識的增強，對國家法律的關心和重視；另一方面也反映出政府在執(zhí)行法律方面的滯后，有利于促進政府加快推進費改稅的進程。應當迫切看到，《公路法》對費改稅的修正案通過已近8年，不能久拖不行。

二、燃油稅為何遲遲未能出臺

開征燃油稅有利于規(guī)范政府收入，有利于倡導節(jié)約能源，多用油多繳稅，出發(fā)點是好的。為開征燃油稅，這幾年中央有關部門做了大量調查研究工作和準備工作，但始終未能出臺，究其原因：

摘要:費改稅，也稱稅費改革，是指在對現(xiàn)有的政府收費進行清理整頓的基礎上，用稅收取代一些具有稅收特征的收費，通過進一步深化財稅體制改革，初步建立起以稅收為主，少量的、必要的政府收費為輔的政府收入體系。其實質是為規(guī)范政府收入機制而必須采取的一項重大改革舉措。而燃油稅的開征取代養(yǎng)路費等則是費改稅的重要組成部分。它的出臺旨在加強道路管理，調整向使用者收費的政策，以及提高道路養(yǎng)護的投入等。

關鍵詞:燃油稅；養(yǎng)路費；油價

一、燃油稅的征收歷史

燃油稅是指政府對在我國境內行駛的汽車夠用的燃油、燃氣在生產、銷售或零售環(huán)節(jié)征收的專項性質的稅。我國擬議中的燃油稅是屬于“費改稅”的一部分。擬取消現(xiàn)行養(yǎng)路費，將養(yǎng)路費以燃油稅的方式含在油價里征收。截至2008年6月份，世界上已經有130多個國家和地區(qū)開征了燃油稅。而我國的燃油稅開征問題由來已久。

早在1994年,有關部門就已經正式提出開征燃油稅的動議。

1997年，全國人大通過的《公路法》首次提出以燃油附加費代替養(yǎng)路費等費用。

摘要:費改稅，也稱稅費改革，是指在對現(xiàn)有的政府收費進行清理整頓的基礎上，用稅收取代一些具有稅收特征的收費，通過進一步深化財稅體制改革，初步建立起以稅收為主，少量的、必要的政府收費為輔的政府收入體系。其實質是為規(guī)范政府收入機制而必須采取的一項重大改革舉措。而燃油稅的開征取代養(yǎng)路費等則是費改稅的重要組成部分。它的出臺旨在加強道路管理，調整向使用者收費的政策，以及提高道路養(yǎng)護的投入等。

關鍵詞:燃油稅；養(yǎng)路費；油價

一、燃油稅的征收歷史

燃油稅是指政府對在我國境內行駛的汽車夠用的燃油、燃氣在生產、銷售或零售環(huán)節(jié)征收的專項性質的稅。我國擬議中的燃油稅是屬于“費改稅”的一部分。擬取消現(xiàn)行養(yǎng)路費，將養(yǎng)路費以燃油稅的方式含在油價里征收。截至2008年6月份，世界上已經有130多個國家和地區(qū)開征了燃油稅。而我國的燃油稅開征問題由來已久。

早在1994年,有關部門就已經正式提出開征燃油稅的動議。

1997年，全國人大通過的《公路法》首次提出以燃油附加費代替養(yǎng)路費等費用。

1、征收燃油稅的背景

一個國家的財政收入可分為兩部分：稅收收入和政府稅外收費，據(jù)世界銀行統(tǒng)計，20世紀80年代各國財政收入占GDP比重的平均水平大致為：低收入國家23％，中等收入國家29％，市場經濟工業(yè)化國家40％：人隨著市場經濟的發(fā)展，財政收入占GDP的比重在逐步提高。目前，我國財政收入占GDP的比重，不僅大大低于發(fā)達市場經濟國家的平均水平，而且低于發(fā)展中國家的平均水平。1999年我國國內生產總值達83190億元，財政收入首次突破萬億元大關，約為11377億元，但僅占GDP的13．67％。究其原因，是因為我國存在巨額的政府稅外收費。隨著經濟體制改革的深入，中央對地方各級政府逐步放權讓利，地方政府在市場經濟不斷發(fā)展的情況下，需要掌握一定的經濟調控手段，對市場進行彌補，這樣就增加了地方政府的財政開支，從而造成了地方政府的以費代稅，以費擠稅的現(xiàn)象，致使國家預算內收入大量流失。1990～1996年期間，政府稅外收費總額占GDP的平均比重為12．7％，且以28．41％的平均增長率遞增，1992年首次出現(xiàn)了“費大于稅”的情況。各項收費除預算內的外，主要是比重較大的“預算外收費”和“制度外收費”。

稅外收費的比重過大，不僅造成國家財政收入的流失，削弱中央政府對宏觀經濟的調控力度，而且助長了收費地方和部門的本位主義。收費增加，管理力度又不夠，不僅增加公民的負擔，還會滋生腐敗。我國有些行業(yè)的收費使老百姓不堪重負，民怨沸騰，已到了非解決不可的地步。

目前正在下大力推行費改稅的財政政策，對現(xiàn)行的各種稅外收費實行全面清理，把具有稅收性質的收費逐步轉為稅收，規(guī)范收費管理，取締不合理的收費。1999年10月31日第九屆全國人大常委會第12次會議通過的《公路法》修正案，為車輛公路養(yǎng)路費改征燃油稅的改革鋪平了道路，國家計委于2000年元月出臺了當年的八項收費檢查措施。2000年2

月12日，朱溶基總理又簽發(fā)了《違反行政事業(yè)收費和罰款收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》。這些都標志著，我國費改稅的工作和規(guī)范收費的管理正在緊鑼密鼓地進行。

選擇燃油征稅作為推動費改稅工作的突破口，符合國際上對油品消費的通行作法。目前，一些國家為了增加財政收入，保護環(huán)境，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，對汽柴油所征收的燃油稅已占其價格的70％，油品消費者支付的油費已達原油成本的6倍多［2］。在我國的各種收費項目中，對交通和車輛的收費比較突出。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國交通和車輛收費約占全國各種收費總額的40％。如果征收燃油稅，根據(jù)我國2000年汽柴油產量和消費量預測，可增加稅收1300到1500億元。這對促進經濟發(fā)展和啟動消費汽車市場，具有積極的作用。

近日，隨著全球金融危機的暴發(fā)和國際油價的持續(xù)回落對我國影響的逐步擴大，被人們議論了多年的燃油稅立法再次成為社會關注的焦點，并被國務院有關部門列入議事日程。對此，本文擬就燃油稅立法的基本問題談幾點不成熟的看法。

1、把握立法開征燃油稅的最佳時機

油價是最重要的經濟杠桿之1，我國嚴格的行政管制扭曲了燃油價格，失去了調節(jié)供需的功能，這種消費越多、補貼越多的機制，產生了嚴重的誤導，刺激了大型車、豪華車的消費。曾經1路攀升的油價，1直是決策層無法下決心開征燃油稅的重要掣肘。那時出臺燃油稅面臨著國際油價不斷走高，國內物價上漲較快的壓力，如果開征燃油稅，個人消費者可能會較難接受。高油價時代開征燃油稅，勢必推高油價，而不管是價高還是稅高，都是百姓付的錢要多，最后都要轉移到整個經濟運行的成本當中，從而可能推動通貨膨脹的加劇。

而今，全球金融危機、經濟疲軟、油價持續(xù)回落，恰恰為依法開征燃油稅創(chuàng)造了1個有利的時機。過去油價高不利于開征該稅種，現(xiàn)在油價回落，國內成品油價格又偏高，選擇這個時機依法開征燃油稅比較好。

總而言之，在目前油價持續(xù)回落，全球金融危機經濟疲軟的環(huán)境，現(xiàn)在已經是依法開征燃油稅的最佳時機。油價并不會永遠保持低價，很有可能在未來幾年經濟復蘇的時候再次居高。故如果現(xiàn)在不抓住時機解決，很可能將無限期拖延下去，不利于我國國民經濟持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調地發(fā)展。

2、開征燃油稅的規(guī)范形式應該是法律

1、征收燃油稅的背景

一個國家的財政收入可分為兩部分：稅收收入和政府稅外收費，據(jù)世界銀行統(tǒng)計，20世紀80年代各國財政收入占GDP比重的平均水平大致為：低收入國家23％，中等收入國家29％，市場經濟工業(yè)化國家40％：人隨著市場經濟的發(fā)展，財政收入占GDP的比重在逐步提高。目前，我國財政收入占GDP的比重，不僅大大低于發(fā)達市場經濟國家的平均水平，而且低于發(fā)展中國家的平均水平。1999年我國國內生產總值達83190億元，財政收入首次突破萬億元大關，約為11377億元，但僅占GDP的13．67％。究其原因，是因為我國存在巨額的政府稅外收費。隨著經濟體制改革的深入，中央對地方各級政府逐步放權讓利，地方政府在市場經濟不斷發(fā)展的情況下，需要掌握一定的經濟調控手段，對市場進行彌補，這樣就增加了地方政府的財政開支，從而造成了地方政府的以費代稅，以費擠稅的現(xiàn)象，致使國家預算內收入大量流失。1990～1996年期間，政府稅外收費總額占GDP的平均比重為12．7％，且以28．41％的平均增長率遞增，1992年首次出現(xiàn)了“費大于稅”的情況。各項收費除預算內的外，主要是比重較大的“預算外收費”和“制度外收費”。

稅外收費的比重過大，不僅造成國家財政收入的流失，削弱中央政府對宏觀經濟的調控力度，而且助長了收費地方和部門的本位主義。收費增加，管理力度又不夠，不僅增加公民的負擔，還會滋生腐敗。我國有些行業(yè)的收費使老百姓不堪重負，民怨沸騰，已到了非解決不可的地步。

目前正在下大力推行費改稅的財政政策，對現(xiàn)行的各種稅外收費實行全面清理，把具有稅收性質的收費逐步轉為稅收，規(guī)范收費管理，取締不合理的收費。1999年10月31日第九屆全國人大常委會第12次會議通過的《公路法》修正案，為車輛公路養(yǎng)路費改征燃油稅的改革鋪平了道路，國家計委于2000年元月出臺了當年的八項收費檢查措施。2000年2

月12日，朱溶基總理又簽發(fā)了《違反行政事業(yè)收費和罰款收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》。這些都標志著，我國費改稅的工作和規(guī)范收費的管理正在緊鑼密鼓地進行。

選擇燃油征稅作為推動費改稅工作的突破口，符合國際上對油品消費的通行作法。目前，一些國家為了增加財政收入，保護環(huán)境，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，對汽柴油所征收的燃油稅已占其價格的70％，油品消費者支付的油費已達原油成本的6倍多［2］。在我國的各種收費項目中，對交通和車輛的收費比較突出。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國交通和車輛收費約占全國各種收費總額的40％。如果征收燃油稅，根據(jù)我國2000年汽柴油產量和消費量預測，可增加稅收1300到1500億元。這對促進經濟發(fā)展和啟動消費汽車市場，具有積極的作用。

【論文關鍵詞】成品油稅費改革燃油稅環(huán)境保護稅

【論文摘要】2009年執(zhí)行的我國成品油稅費改革形式上是增加成品油現(xiàn)有消費稅單位稅額,取消公路養(yǎng)路費等收費,實質上主要是實行燃油稅改革,同時征收環(huán)境保護稅。從征稅范圍、稅率和稅收用途來看,我國稅費改革沒有處理好公路用油與非路用油這個燃油稅的固有難題,將非路用油全部納入了征稅范圍,同時又將新增稅收收入主要用于公路支出,所以改革還有待進一步完善。

2008年12月18日,國務院《關于實施成品油價格和稅費改革的通知》,規(guī)定成品油稅費改革自2009年1月1日起實施,其主要內容有:(1)取消公路養(yǎng)路費、航道養(yǎng)護費、公路運輸管理費、公路客貨運附加費、水路運輸管理費、水運客貨運附加費等六項收費;(2)提高現(xiàn)行成品油消費稅單位稅額;(3)逐步取消二級公路收費。本文從稅費改革目的、征稅范圍、稅率和稅收用途等方面對我國成品油稅費改革進行剖析。

一、從稅費改革目的方面分析

成品油作為一種特殊商品,除了征收一般商品稅外,還可單獨征收特殊商品稅,從稅收原理上講,主要有兩種:一是燃油稅。道路的修建和維護應該由道路使用者付費,一般認為,道路的使用與用油聯(lián)系緊密,所以可通過對汽車用油征稅的方式達到征收道路使用費的目的,這種稅符合稅收原則中的公平原則,即所謂的受益稅,多用路多交稅。根據(jù)燃油稅的征稅原理,要求區(qū)分開道路用油和非路用油,并對非路用油免稅。二是環(huán)境保護稅。油的消費會污染環(huán)境,根據(jù)外部性理論,此時從社會的角度來看,油的消費量超過了社會要求的最優(yōu)消費量,解決方法之一是通過對用油征稅的方式,提高油的價格,減少其消費。這種稅符合稅收原則中的效率原則,有利于矯正負外部性。另外,石油是不可再生資源,大量開采終有枯竭的一天,站在社會的角度,應該節(jié)約使用,并尋找新的替代品,這也要求對石油消費征稅,提高油品價格。

可見,對成品油征稅主要有兩種目的,即征收道路使用費和促進節(jié)能環(huán)保。征收燃油稅的目的是征收道路使用費,但也能部分實現(xiàn)節(jié)能環(huán)保,因為從消費者角度來看,油的價格提高了,車輛應少用油,采取的措施是購買更加節(jié)能的汽車或(和)減少用車,但燃油稅對非路用油沒有效果。征收環(huán)境保護稅的目的是節(jié)能環(huán)保,一是提高油的價格,減少油的消費;二是促進節(jié)能技術的開發(fā)和使用;三是促進替代環(huán)保新能源的開發(fā)和使用。

2008年12月18日，國務院《關于實施成品油價格和稅費改革的通知》，規(guī)定成品油稅費改革自2009年1月1日起實施，其主要內容有:(1)取消公路養(yǎng)路費、航道養(yǎng)護費、公路運輸管理費、公路客貨運附加費、水路運輸管理費、水運客貨運附加費等六項收費;(2)提高現(xiàn)行成品油消費稅單位稅額;(3)逐步取消二級公路收費。本文從稅費改革目的、征稅范圍、稅率和稅收用途等方面對我國成品油稅費改革進行剖析。

一、從稅費改革目的方面分析

成品油作為一種特殊商品，除了征收一般商品稅外，還可單獨征收特殊商品稅，從稅收原理上講，主要有兩種:一是燃油稅。道路的修建和維護應該由道路使用者付費，一般認為，道路的使用與用油聯(lián)系緊密，所以可通過對汽車用油征稅的方式達到征收道路使用費的目的，這種稅符合稅收原則中的公平原則，即所謂的受益稅，多用路多交稅。根據(jù)燃油稅的征稅原理，要求區(qū)分開道路用油和非路用油，并對非路用油免稅。二是環(huán)境保護稅。油的消費會污染環(huán)境，根據(jù)外部性理論，此時從社會的角度來看，油的消費量超過了社會要求的最優(yōu)消費量，解決方法之一是通過對用油征稅的方式，提高油的價格，減少其消費。這種稅符合稅收原則中的效率原則，有利于矯正負外部性。另外，石油是不可再生資源，大量開采終有枯竭的一天，站在社會的角度，應該節(jié)約使用，并尋找新的替代品，這也要求對石油消費征稅，提高油品價格。

可見，對成品油征稅主要有兩種目的，即征收道路使用費和促進節(jié)能環(huán)保。征收燃油稅的目的是征收道路使用費，但也能部分實現(xiàn)節(jié)能環(huán)保，因為從消費者角度來看，油的價格提高了，車輛應少用油，采取的措施是購買更加節(jié)能的汽車或(和)減少用車，但燃油稅對非路用油沒有效果。征收環(huán)境保護稅的目的是節(jié)能環(huán)保，一是提高油的價格，減少油的消費;二是促進節(jié)能技術的開發(fā)和使用;三是促進替代環(huán)保新能源的開發(fā)和使用。

我國本次稅費改革的目的有四個:建立規(guī)范的交通稅費制度;促進節(jié)能減排和結構調整;公平負擔;依法籌措交通基礎設施維護和建設資金。從我國當前成品油稅費改革目的來看，我國的改革主要是征收燃油稅，將公路養(yǎng)護和修建所需資金由收費變?yōu)槎愂栈I集。從規(guī)范性方面看，公路收費由地方政府批準，任意性較強，不如稅收規(guī)范，在實踐中屢禁不止的“公路三亂”就是最好例證。燃油稅作為一種特殊的受益稅，具備稅收的強制性、固定性特征，又能將納稅與受益較好地結合起來，所以征收燃油稅能實現(xiàn)“建立規(guī)范的交通稅費制度，依法籌措交通基礎設施維護和建設資金”的目的。從公平性方面看，燃油稅在公平負擔方面也有所改善。我國公路收費采用兩種方式，一是按時間和車輛固定征收，這種方式不能體現(xiàn)多用路多付費原則，因此其公平性不如受益稅形式的燃油稅;二是在公路上設立收費站，這種方式將用路與付費直接對應起來，很好地體現(xiàn)了多用路多付費原則，從這點上講它甚至比燃油稅更加公平，但燃油稅除了體現(xiàn)多用路多付費原則外，還可通過轉移支付實現(xiàn)全國一盤棋意義上的公平，并且設立收費站的方式成本極高，收費方要耗費大量人力物力來收費，付費方在本來暢通無阻的公路上停下來交費，其成本也不可低估;征收燃油稅也能提高成品油價格，部分實現(xiàn)促進節(jié)能減排和結構調整的目的。

我國當前成品油稅費改革將“促進節(jié)能減排和結構調整”作為一個主要目的，表明我國的改革將不完全是征收燃油稅，還有可能征收環(huán)境保護稅。

2009年1月1日燃油稅正式實施，交通6項主要收費全部取消，這是我國交通事業(yè)上的一項重大改革，利國利民，也是按照國際慣例實行的一項重要舉措。但是，燃油稅正式實施給交通部門自身帶來重大影響，出現(xiàn)了一些新情況，主要一是大量收費人員過剩，面臨分流和下崗的危機，人心不穩(wěn)。二是大量的人員無事可干，閑事生非。三是分流人員業(yè)務不懂或不熟，難以勝任新的崗位。四是講條件找領導茬的、干私活的增多等等。對于燃油稅正式實施后所出現(xiàn)的新情況新問題，作為交通領導部門應當引起重視，要用發(fā)展的眼光，要用改革的思路，看待這一問題，要創(chuàng)新工作方法予以解決。在這過程中，要發(fā)揮我們黨政治思想工作的優(yōu)勢，認真做好職工的思想政治工作，用思想政治工作解決職工的思想問題，具體說可從以下幾方面做起：

一、宣傳實施燃油稅的重要作用與意義

實施燃油稅是我國改革開放，加速社會進步，促進交通運輸事業(yè)發(fā)展的必要途徑，不以人的意志為轉移。實施燃油稅對于節(jié)約能源、保護環(huán)境和持續(xù)發(fā)展起著極其重要的作用和意義。實施燃油稅減少國家人力，優(yōu)化人力使用有著重要關系。實施燃油稅是與國際接軌，是世界通行的一種做法，我國不能例外。

二、正確看待和處理個人利益與國家利益的關系

實施燃油稅利國利民，但是，也不能否認實施燃油稅給交通部門收費人員帶來沖擊，面臨分流或下崗，需要重新再就業(yè)。當國家利益與個人利益不一致的時候，我們收費人員要正確對待，個人利益要服從國家利益。實施燃油稅，短期內收費人員是會有損失，影響到個人利益。但從長遠看，實施燃油稅利國利民，我們收費人員也是國民之一，所以，也是有利的。

三、不等靠要，走出自己的工作之路

石油能源作為不可再生能源日漸枯竭。世界油價上揚，致使我國油價大幅上漲，許多地區(qū)出現(xiàn)了排隊加油和限量加油的局面。殘酷的事實證明了預見：石油能源危機迫在眉捷。石油能源危機已經成為國際性的危機，它直接導致了全球性的工業(yè)危機、金融危機、政治危機，甚至引發(fā)了一一場又一場的戰(zhàn)爭危機，中東戰(zhàn)爭、兩伊戰(zhàn)爭、科伊戰(zhàn)爭、美伊戰(zhàn)爭等無不與爭奪石油資源有關。爭奪石油資源，掠奪石油開采，搶奪石油資源成了現(xiàn)在世界共同的戰(zhàn)略目標。我國是石油消費國，隨著國際石油市場環(huán)境日益嚴峻，如何應對解決國內石油能源需求，使成為我國經濟持續(xù)發(fā)展的重要問題。應對石油能源危機作為我國長期的戰(zhàn)略目標，應該統(tǒng)籌安排長期規(guī)劃，逐步推廣新能源政策已經成為當務之急。就國際性的石油能源危機對我國的影響，以及我國應如何應對石油能源危機提出幾點拙見：

1加緊開征燃油稅

征收“燃油稅”是國際大多數(shù)國家普遍采用用于籌集公路建設資金的主要方法。雖然征收“燃油稅”是與國際接軌的通常做法，但由于當時國內的環(huán)境、時機條件等諸多因素不成熟，致使“燃油稅”尚未出臺，而“燃油稅”難以出臺的理由就是油價太高。面對不斷上漲的石油價格和國內石油消費持續(xù)增長，以及實施“燃油稅”后可能引發(fā)的物價上漲、社會不穩(wěn)定等諸多因素，國家一而再再而三的十幾次宣布“燃油稅將擇機出臺”。但遺憾的是，這個“機”始終沒來，而石油價格卻不以人的意志而繼續(xù)向上攀升。我們認為，油價攀升到了一定階段，高油價就應該成為“燃油稅”開征的催化劑，而“燃油稅”開征則是應列石油能源危機的良策和主要措施之一，長痛不如短痛，短痛不如陣痛，“燃油稅”應在近期加緊研究出臺?！叭加投悺钡拈_征，有利有弊，但利大于弊。

(1)有利于減少石油進口的依賴；

(2)有利于石油能源戰(zhàn)略儲備；

(3)有利于緩解石油能源危機；