陪審員范文10篇

摘要:在建設(shè)法治國(guó)家、法治社會(huì)以及構(gòu)建以審判為中心的庭審實(shí)質(zhì)化過程中，人民陪審員的參審職能扮演著司法民主化的重要角色。能否發(fā)揮好人民陪審員職能涉及到個(gè)案是否平衡、公正、合法以及司法公信力問題。司法民主化趨勢(shì)不斷上升的當(dāng)前，人民陪審員職能抬向更高的層面上，發(fā)揮其職能，才能實(shí)現(xiàn)人民陪審員制度設(shè)立的目的。本文以青海省黃南藏族自治州某牧區(qū)H縣法院為考察對(duì)象，通過法治思維和法治方式，進(jìn)一步夯實(shí)牧區(qū)人民陪審員職能，從而提高司法公信力。

關(guān)鍵詞:法治;人民陪審員職能;牧區(qū)

黨的十八屆四中全會(huì)提出“要保障人民群眾參與司法，完善人民陪審員制度，保障公民陪審權(quán)利”。2015年4月全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議決定，在全國(guó)十個(gè)省市，每個(gè)區(qū)域選取五所法院，開展人民陪審員制度的改革試點(diǎn)工作。2018年4月27日通過了我國(guó)首部《中華人民共和國(guó)人民陪審員法》，2019年2月18日，最高人民法院出臺(tái)《中華人民共和國(guó)人民陪審員法》若干問題的解釋，設(shè)立了新的里程碑。這一系列的探索和進(jìn)步意味著法治時(shí)代的司法民主更需要公眾的參與來(lái)實(shí)現(xiàn)。但實(shí)踐中，扔能夠發(fā)現(xiàn)人民陪審員職能的發(fā)揮不足問題以及公眾所期望的人民陪審制度的價(jià)值處于表面的現(xiàn)象。筆者認(rèn)為，牧區(qū)的公眾參與度以及人民滿意度是衡量我國(guó)司法民主化的一項(xiàng)重要標(biāo)志。司法是否民主要保障司法民主化，關(guān)鍵在于運(yùn)用法治思維和法治方式完善人民陪審員制度和相關(guān)法律法規(guī)，并在實(shí)踐中加以運(yùn)用和探索，從而開拓出更高層面上的人民陪審員參審職能模式和適合我國(guó)國(guó)情的司法民主化道路。

一、H縣人民法院近三年人民陪審員參案情況

《中華人民共和國(guó)人民陪審員法》實(shí)施后，H縣人民法院現(xiàn)有人民陪審員22人，人民陪審員中男性17人，女性5人。2017年人民陪審員參審24件，其中民事20件、刑事4件；2018年人民陪審員參審20件，其中民事34件、刑事5件；2019年人民陪審員參審11件，民事8件、刑事3件。近三年的人民陪審員參審情況來(lái)看，隨著案件的增多，人陪審員參審數(shù)并沒有隨之上升。民事案件的參審率顯得較高，刑事案件則相反。但這并不意味著人民陪審員參審被邊緣化了，相反《人民陪審員法》第八條規(guī)定人民陪審員的名額數(shù)不低于本院法官數(shù)的三倍，因此，H縣法院的人民陪審員名額上升為22名，有了前所未有的變化，人民陪審員名額的不斷擴(kuò)大化，能夠體現(xiàn)我國(guó)司法民主的進(jìn)步。通過研究，男性人民陪審員中，4～5名陪審員經(jīng)常性地參審，其余男性人民陪審員參審率相對(duì)較低或者為零。另外，從性別的角度和參審情況分析，2019年之前女性人民陪審員只占人民陪審員總數(shù)的12.5%，而且參審率很低或者為零。《人民陪審員法》實(shí)施以后女性的比例上升為22.7%，覆蓋面上具有良好趨勢(shì)，但無(wú)論從參審數(shù)量還是人數(shù)比例都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不可比擬于男性人民陪審員。同時(shí)，上訴率以及發(fā)回重審率、當(dāng)事人信服率，并沒有人民陪審員的參審而有了得以解決。透過陪審員的參審率以及其職能的發(fā)揮作用，能得出的是，無(wú)論從庭審實(shí)質(zhì)化的角度或者司法公信力的角度，公眾參審數(shù)量的擴(kuò)大，沒有帶來(lái)案件審理質(zhì)量的提高，也沒有帶來(lái)這一制度本身的社會(huì)公信力提升，與立法精神有一定的差距。

二、司法實(shí)踐中妨礙人民陪審員職能之因素

能堅(jiān)決服從法院的工作安排，陪審工作中。自覺接受區(qū)人大的監(jiān)督，積極加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高自身政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力發(fā)揮人民陪審員的作用，正確行使人民陪審員的權(quán)利。一年來(lái)，參與區(qū)人民法院審判的案件有宗。現(xiàn)將自己履行人民陪審員職責(zé)的情況總結(jié)如下：

一、堅(jiān)持法律法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)。

時(shí)刻牢記“情為民所系、利為民所謀”為陪審工作奠定理論基礎(chǔ)。第二，認(rèn)真學(xué)習(xí)法律知識(shí)。積極參加陪審業(yè)務(wù)的培訓(xùn)并利用業(yè)余時(shí)間通讀了人民陪審員培訓(xùn)教程》和《常用法律法規(guī)匯編》努力做到讀懂、吃透、牢記，人民陪審員這一新崗位上得以熟練運(yùn)用。1.從書本上學(xué)習(xí)。首先,自覺加強(qiáng)黨建理論的學(xué)習(xí)。主要學(xué)習(xí)馬列主義、思想、鄧小平理論及“三個(gè)代表”重要思想。

提高自己明辨是非的能力。2從網(wǎng)絡(luò)中學(xué)習(xí)。經(jīng)常利用空余時(shí)間上網(wǎng)瀏覽各大網(wǎng)站有關(guān)時(shí)評(píng)、論壇、觀點(diǎn)、評(píng)論和案例分析等欄目的內(nèi)容。

事先了解案件情況，3從實(shí)踐中學(xué)習(xí)。珍惜每一次陪審機(jī)會(huì)。認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律條款。審判案件時(shí)認(rèn)真做好筆記，對(duì)照法律條款進(jìn)行分析和研究，認(rèn)真總結(jié)審判案件的工作經(jīng)驗(yàn)，提高審判案件的能力。

二、嚴(yán)格履行法律賦予的職責(zé)。

自從大學(xué)畢業(yè)之后，我就來(lái)到的基層工作，有各方面的原因吧。我覺得我是農(nóng)村出來(lái)的大學(xué)生，我就應(yīng)該從最底層做起，我相信我一定能夠做好，只要我一直不斷的努力下去。在鎮(zhèn)基層工作的幾年里，我對(duì)自己的工作能力有了很大的提升，我也再不是從前紙上談兵的我，我有了自己的實(shí)際工作能力，在各種中我做到最大的努力！

年月，我經(jīng)鎮(zhèn)黨委推薦，參加遼寧省高級(jí)人民法院組織的培訓(xùn)，被區(qū)人大常委會(huì)任命為區(qū)人民法院人民陪審員。在陪審工作中，我能堅(jiān)決服從法院的工作安排，自覺接受區(qū)人大的監(jiān)督，積極加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高自身政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力發(fā)揮人民陪審員的作用，正確行使人民陪審員的權(quán)利。一年來(lái)，我參與區(qū)人民法院審判的案件有（）宗。現(xiàn)將自己履行人民陪審員職責(zé)的情況總結(jié)如下：

一、認(rèn)真履行陪審員義務(wù)，為提高全民法制意識(shí)貢獻(xiàn)力量

1.妥善處理好陪審工作與日常工作的關(guān)系。我在擔(dān)任陪審員期間，先后任鎮(zhèn)黨委書記，區(qū)委常委、部長(zhǎng)等職，工作事務(wù)繁多，但我能夠做好計(jì)劃、積極爭(zhēng)取時(shí)間以及上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持，處理好各種矛盾，認(rèn)真履行到庭陪審任務(wù)。

2.自覺增強(qiáng)陪審工作的神圣感和使命感。以共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，遵守審判紀(jì)律，努力做到依法進(jìn)行案件的處理，做到不求索取、履職到位，做一名知法、守法、護(hù)法的使者，切實(shí)做到既維護(hù)好法律的尊嚴(yán)。

3.做好相關(guān)法律法規(guī)的宣傳工作。在陪審中，我接觸了大量形形色色的案件，所以我經(jīng)常有意地利用會(huì)前或閑談時(shí)間把自己學(xué)到的法律知識(shí)、接觸到的案例向周圍的人進(jìn)行宣傳，以此提高大家的法律意識(shí)。

【論文提要】《關(guān)于完善人民陪審員制度的決定》已于2005年5月1日起施行,這是我國(guó)歷史上第一部關(guān)于人民陪審員制度的單行法律，既是依法治國(guó)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的必然要求，也是司法體制改革的一個(gè)新起點(diǎn)。《決定》的頒行，對(duì)于完善和改革我國(guó)審判制度將會(huì)產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。我院已向社會(huì)公開招聘了一批人民陪審員，該批人民陪審員經(jīng)區(qū)人大人命，并經(jīng)培訓(xùn)即將參與審判。本文擬從當(dāng)前人民陪審員制度在立法中存在的問題、現(xiàn)行人民陪審員制度的缺陷與不足、完善我國(guó)人民陪審員制度的幾條措施、人民陪審員制度中需要解決的幾個(gè)問題談?wù)勀w淺看法，以期同仁指正。

【關(guān)鍵詞】人民陪審員立法問題缺陷與不足完善措施解決問題

人民陪審員制度是指國(guó)家審判機(jī)關(guān)審判案件時(shí)吸收非職業(yè)法官作為陪審員,與職業(yè)法官或職業(yè)審判員一起審判案件的一種司法制度。人民陪審員制度是我國(guó)司法民主的要求，是我國(guó)始終堅(jiān)持走群眾路線的重要體現(xiàn)，也是司法公正的重要保障。人民陪審員制度是司法民主化、人民當(dāng)家作主的具體體現(xiàn)，是人民群眾監(jiān)督法院審判工作，確保司法公正的基本途徑，也是對(duì)人民群眾進(jìn)行法制教育、宣傳法律的重要形式。

當(dāng)前人民陪審員制度在立法中存在的問題

中華人民共和國(guó)成立后，就人民陪審制度制定了一系列的法律規(guī)定。1951年的《人民法院暫行組織條例》、1954年的《憲法》和《法院組織法》，1975年和1978年的《憲法》都對(duì)陪審員制度作了明文規(guī)定；1979年通過、1983年修正的《人民法院組織法》和1979年通過、1996年修正的《刑事訴訟法》重申了過去憲法和法律關(guān)于人民陪審制度的有關(guān)規(guī)定；1982年試行、1991年通過的《民事訴訟法》和1989年通過的《行政訴訟法》也都對(duì)人民陪審制度作了規(guī)定。另外，國(guó)務(wù)院、最高人民法院和司法部等有關(guān)部委以及一些地方人大，專門就貫徹實(shí)施人民陪審員制度制定出臺(tái)了一系列的規(guī)范性文件和地方性法規(guī)。但現(xiàn)行的法律法規(guī)中有關(guān)人民陪審員制度的規(guī)定仍然存在一些問題：

（一）人民陪審員制度在現(xiàn)行憲法中未作規(guī)定。作為一國(guó)根本大法的憲法，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是規(guī)定國(guó)家的基本經(jīng)濟(jì)政治制度和公民的基本權(quán)利義務(wù)等。而作為司法民主的重要內(nèi)容和標(biāo)志的人民陪審員制度，無(wú)論是作為公民的基本權(quán)利，還是作為國(guó)家司法制度的一個(gè)基本原則，就其地位和重要作用而言，都應(yīng)當(dāng)在憲法中加以規(guī)定。建國(guó)以來(lái)，我國(guó)先后頒布了四部憲法，前三部憲法都對(duì)人民陪審員制度作了規(guī)定，只是在不同的時(shí)期語(yǔ)言表述有所不同。現(xiàn)行的1982年憲法卻未規(guī)定人民陪審制度，迄今為止對(duì)憲法進(jìn)行了3次修正，也均未提及人民陪審制度。在當(dāng)今以依法治國(guó)為基本治國(guó)方略、以民主政治建設(shè)為基本綱領(lǐng)的形勢(shì)下，這種情況不能不說(shuō)是一種立法上的缺陷。

內(nèi)容摘要:在基層人民法院，特別是農(nóng)村法庭可以適當(dāng)?shù)慕档臀幕瘶?biāo)準(zhǔn)和法律素養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，選任一批在當(dāng)?shù)厝罕娡摺⒌赖缕焚|(zhì)好，而且又熱愛人民陪審事業(yè)的公民擔(dān)任人民陪審員.我國(guó)立法機(jī)關(guān)應(yīng)該對(duì)《決定》或者對(duì)人民法院訴訟費(fèi)收取相關(guān)規(guī)定作相應(yīng)修改。在立法上，適當(dāng)提高當(dāng)事人的其他訴訟費(fèi)來(lái)解決人民陪審員的經(jīng)費(fèi)困難，可以在訴訟費(fèi)收取相關(guān)規(guī)定中明確規(guī)定。

關(guān)鍵詞:人民陪審員人民陪審員制度合議審判權(quán)長(zhǎng)效機(jī)制

全國(guó)人大常委會(huì)《關(guān)于完善人民陪審員制度的決定》自2005年5月1日實(shí)施以來(lái)，基層人民法院將推行人民陪審員制度作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作狠抓落實(shí)。筆者作為農(nóng)村人民法庭的普通工作人員，一年來(lái)通過自己對(duì)人民陪審員制度落實(shí)情況的了解，認(rèn)識(shí)到我國(guó)人民陪審員制度是我國(guó)社會(huì)主義民主建設(shè)不可剝除的重要內(nèi)容，對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)，實(shí)行社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有著重大的現(xiàn)實(shí)價(jià)值和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義，但由于人民陪審員制度相關(guān)工作涉及面廣、環(huán)節(jié)多、難度大，特別是該制度還處于不斷完善發(fā)展過程中，廣大人民群眾對(duì)人民陪審員制度的了解不夠，加上基層人民法院的自身因素，人民陪審員制度實(shí)施過程中存在很多有待解決的新情況新問題，筆者據(jù)自己了解到的相關(guān)情況，粗略談?wù)勛约合嚓P(guān)問題及對(duì)問題的思考和建議，以期拋磚引玉，更好的完善人民陪審員制度，讓其起到預(yù)期的作用。

一、我國(guó)人民陪審員制度運(yùn)行中有待解決的問題。

（一）陪審員價(jià)值未得到發(fā)揮，陪而不審現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

由于人民陪審員制度我國(guó)過去重視程度不夠，對(duì)大部分人民群眾剩及法律工作人員來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)新制度，一些基層法院對(duì)如何充分發(fā)揮人民陪審員的作用缺乏經(jīng)驗(yàn)，有的法官在庭審時(shí)僅安排陪審員做些與案件相關(guān)的輔助性工作。陪審員不參加案情研究討論，不參加案情合議，存在“合而不議”的現(xiàn)象，如我們基層法院的有些派出法庭，由于人員編制少，對(duì)于實(shí)用普通程序的案件，必須要求有人民陪審員的參加，由于陪審員是兼職的，必然有他自己的工作，我們法庭一般只能提前幾天通知人民陪審員來(lái)參加案件審理，當(dāng)開庭審理后，吃完工作餐人民陪審員就回到自己的工作崗位上去了，一般是極少剩及不參加案件的合議，筆者通過對(duì)鄰近基層人民法院鄉(xiāng)下法庭的了解，也大量存在這種現(xiàn)象。有的法官也不安排陪審員庭前閱卷，陪審員靠庭審了解案件情況，無(wú)法提高案件參與度。一些陪審員對(duì)在審判中究竟應(yīng)該具有哪些職權(quán)和責(zé)任不明確，欠缺相關(guān)法律知識(shí)，對(duì)案件不了解，也難以了解，缺乏興趣，加上有的人民陪審員由于工作原因及其他原因不能按時(shí)參加庭審和合議，從而使得人民陪審員在相關(guān)人民法庭中留于形式，形同虛設(shè)，人民陪審員“陪而不審現(xiàn)象”的大量存在，使我國(guó)人民陪審員制度起不到應(yīng)起的價(jià)值作用。

【摘要】：文章主要對(duì)我國(guó)人民陪審員制度的概念以及制度價(jià)值進(jìn)行了簡(jiǎn)要論述，并指出了這一重要制度在實(shí)踐中存在的問題，同時(shí)聯(lián)系國(guó)外有關(guān)的陪審團(tuán)制度，提出了有益的借鑒。希望能在中國(guó)的具體情況下吸收國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)我國(guó)司法制度建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】：人民陪審員；制度價(jià)值；司法公正；陪審團(tuán)

人民陪審員制度是指國(guó)家審判機(jī)關(guān)審判案件時(shí)吸收非職業(yè)法官作為陪審員，與職業(yè)法官或職業(yè)審判員一起審判案件的一種司法制度。人民陪審員制度是我國(guó)司法民主的要求，是我國(guó)始終堅(jiān)持走群眾路線的重要體現(xiàn)，也是司法公正的重要保障。人民陪審員制度是司法民主化、人民當(dāng)家作主的具體體現(xiàn)，是人民群眾監(jiān)督法院審判工作，確保司法公正的基本途徑，也是對(duì)人民群眾進(jìn)行法制教育、宣傳法律的重要形式。

人民陪審員制度作為我國(guó)特有的社會(huì)主義民主政治制度，在我國(guó)司法制度建設(shè)中占有重要的地位，全國(guó)人大常委會(huì)制定的《關(guān)于完善人民陪審員制度的決定》對(duì)這項(xiàng)制度進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，有關(guān)工作人員也對(duì)這項(xiàng)制度的價(jià)值進(jìn)行了高度評(píng)價(jià)，例如我國(guó)最法院院長(zhǎng)肖揚(yáng)就曾說(shuō)過："一次陪審經(jīng)歷，勝過十次法治宣傳"他認(rèn)為，人民陪審員制度有利于消除司法腐敗給人們帶來(lái)的不良影響。另外，還有很多中央領(lǐng)導(dǎo)在各種場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)了人民陪審員的重要性。

一、人民陪審員的制度價(jià)值

1.與法官同臺(tái)斷案，最大限度化解矛盾糾紛

【摘要】：文章主要對(duì)我國(guó)人民陪審員制度的概念以及制度價(jià)值進(jìn)行了簡(jiǎn)要論述，并指出了這一重要制度在實(shí)踐中存在的問題，同時(shí)聯(lián)系國(guó)外有關(guān)的陪審團(tuán)制度，提出了有益的借鑒。希望能在中國(guó)的具體情況下吸收國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)我國(guó)司法制度建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】：人民陪審員；制度價(jià)值；司法公正；陪審團(tuán)

人民陪審員制度是指國(guó)家審判機(jī)關(guān)審判案件時(shí)吸收非職業(yè)法官作為陪審員，與職業(yè)法官或職業(yè)審判員一起審判案件的一種司法制度。人民陪審員制度是我國(guó)司法民主的要求，是我國(guó)始終堅(jiān)持走群眾路線的重要體現(xiàn)，也是司法公正的重要保障。人民陪審員制度是司法民主化、人民當(dāng)家作主的具體體現(xiàn)，是人民群眾監(jiān)督法院審判工作，確保司法公正的基本途徑，也是對(duì)人民群眾進(jìn)行法制教育、宣傳法律的重要形式。

人民陪審員制度作為我國(guó)特有的社會(huì)主義民主政治制度，在我國(guó)司法制度建設(shè)中占有重要的地位，全國(guó)人大常委會(huì)制定的《關(guān)于完善人民陪審員制度的決定》對(duì)這項(xiàng)制度進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，有關(guān)工作人員也對(duì)這項(xiàng)制度的價(jià)值進(jìn)行了高度評(píng)價(jià)，例如我國(guó)最法院院長(zhǎng)肖揚(yáng)就曾說(shuō)過："一次陪審經(jīng)歷，勝過十次法治宣傳"他認(rèn)為，人民陪審員制度有利于消除司法腐敗給人們帶來(lái)的不良影響。另外，還有很多中央領(lǐng)導(dǎo)在各種場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)了人民陪審員的重要性。

一、人民陪審員的制度價(jià)值

1.與法官同臺(tái)斷案，最大限度化解矛盾糾紛

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同行：

做為一名人民陪審員，參加本次培訓(xùn)交流，我深感榮幸。受*縣人民法院委派，我向各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同行介紹我院人民陪審員工作情況，不妥之處，請(qǐng)批評(píng)批正：

一、基本情況

*縣法院共有人民陪審員12名，男10名，女2名；40歲以下2名，41-50歲7名，51歲以上3名，國(guó)家職工8名，個(gè)體工商戶1名，農(nóng)村基層干部3名；大專以上文化程度的5名，中專以下文化程度5名，初中文化程度的2名。

二、參與審理案件情況

自2005年5月正式上崗以來(lái)，各位陪審員忠實(shí)履行自己的職責(zé)，參與審理各類案件363件，占到我院審結(jié)案件總數(shù)的12.75%。涉及刑事審判中的盜竊、尋釁滋事、故意傷害，民事審判中的合同糾紛、人身?yè)p害賠償糾紛等。他們發(fā)揮具有較高個(gè)人素養(yǎng)和豐富社會(huì)閱歷，熟知社情民意等方面的獨(dú)特作用，表現(xiàn)出了對(duì)案件判斷的獨(dú)到之處，克服了法官因職業(yè)習(xí)慣所形成的思維定式，使審判工作更加貼近社情民意、貼近社會(huì)的價(jià)值觀念和道德準(zhǔn)則，使裁判更加合情、合理、合法，增強(qiáng)了我院裁判的社會(huì)公信力和認(rèn)同感。在人民陪審員參與審理的363件案件中，上訴的3件，僅占0.83%。在各位人民陪審員和全體法官的共同努力下，我院的案件質(zhì)量和效率不斷提高，案件的上訴率逐年下降，涉訴上訪案件逐年減少，人民群眾的滿意度逐步提升。

今年5月1日開始實(shí)施的《關(guān)于完善人民陪審員制度的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），結(jié)束了長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)關(guān)于人民陪審員制度規(guī)定的不集中、不統(tǒng)一散存諸法的狀況。立法的目的在于使這一體現(xiàn)司法公正與民主的制度在中國(guó)能夠有效地發(fā)揮作用。

《決定》雖然只有20個(gè)條文，但針對(duì)人民陪審員的任職條件、產(chǎn)生程序、參與審判案件的范圍以及陪審員的權(quán)利和物質(zhì)保障方面等都作了明確的規(guī)定，較之過去在《人民法院組織法》及三大訴訟法中的規(guī)定有明顯長(zhǎng)足的發(fā)展，賦予了這項(xiàng)制度以新的生命力。這項(xiàng)制度的實(shí)施意味著從不同行業(yè)中將會(huì)產(chǎn)生數(shù)萬(wàn)名的人民陪審員持紅色的證書，走進(jìn)一審民事、刑事、行政案件的審判庭，作為合議庭的一名成員，對(duì)當(dāng)事人之間、被告人的罪與罰以及當(dāng)事人與政府之間的糾紛進(jìn)行司法裁判，監(jiān)督法官執(zhí)法的公正性。

幾度浮沉的人民陪審員制度在《決定》出臺(tái)后又一次受到了廣泛的關(guān)注。人民陪審員制度在中國(guó)并不是土生土長(zhǎng)的，而是舶來(lái)品，希圖在借鑒國(guó)外相關(guān)陪審制度的同時(shí)，能夠巧妙的平衡。但在過去相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，中國(guó)式的人民陪審員制度一度淪為擺設(shè)，使這個(gè)散發(fā)著濃厚公正與民主氣息的司法制度更多的是具有象征意義。鄭成良教授在給我們作的一次報(bào)告中曾說(shuō)：“中國(guó)的人民陪審員制度有百害而無(wú)一利。”筆者認(rèn)為他的這種說(shuō)法雖然過于消極，但在一定程度上代表了一部分學(xué)者的觀點(diǎn)看法，同時(shí)也說(shuō)明了人民陪審員制度中國(guó)的實(shí)施中的確存在著種種弊端。朱力宇教授也舉了一個(gè)實(shí)例來(lái)描述我國(guó)人民陪審員制度的現(xiàn)狀。他說(shuō)在實(shí)踐中，一些法院的清潔工同時(shí)也擔(dān)任本法院的人民陪審員，當(dāng)然不是鄙視清潔工沒有資格去當(dāng)人民陪審員，令人遺憾的是在合議庭上，這些“陪審員”除了給法官倒茶送水外，一言不發(fā)，真正做了一次名副其實(shí)的“陪審”。

在過去散存的規(guī)定當(dāng)中，對(duì)于擔(dān)任人民陪審員的資格條件，僅有《人民法院組織法》第38條規(guī)定了“年滿23周歲的中國(guó)公民”和“被剝奪政治權(quán)利的除外”這兩個(gè)簡(jiǎn)單條件，無(wú)疑為人民陪審員的選任留下了太大的空間。新出臺(tái)的《決定》針對(duì)這一現(xiàn)狀在第四條中明確提出了擔(dān)任人民陪審員應(yīng)當(dāng)具備的五個(gè)必備條件，這就是：擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法；年滿23周歲；品行良好，公道正派；身體健康以及一般應(yīng)當(dāng)具有大專以上的文化程度等。俗話說(shuō)：“公堂一言斷勝負(fù)，朱筆一落命攸關(guān)。”人民陪審員除了不得擔(dān)任審判長(zhǎng)之外，與法官具有同等的權(quán)利，因此在陪審員的選任上，法院應(yīng)該嚴(yán)格按照《決定》的要求，而不能僅僅是為了湊數(shù)，敷衍了之，否則不僅會(huì)使司法的權(quán)威與形象遭到嚴(yán)重破壞，也會(huì)使人民陪審員制度最終走上南轅北轍的道路，使該制度“名存實(shí)亡”的趨勢(shì)更加惡化。除此之外在實(shí)踐中陪審員與法官還難以形成制約關(guān)系，雖然陪審員有著與職業(yè)法官平等的表決權(quán)，但是普通公民往往信服于職業(yè)法官的專業(yè)知識(shí)，從而自然而然的產(chǎn)生一種權(quán)威服從心理，在表決時(shí)總是服從職業(yè)法官的意志，這樣，陪審員的作用無(wú)從發(fā)揮，產(chǎn)生了陪而不審的現(xiàn)象，陪審員在法庭沒有了獨(dú)立的表決權(quán)，也就不能與法官形成制約關(guān)系。從而導(dǎo)致陪審制度流于形式，成為擺設(shè)，名存實(shí)亡。這些諸多問題曾引起了廢除論與完善論之爭(zhēng)。

中國(guó)的人民陪審員制度是在困境中摸索，其在我國(guó)司法實(shí)踐中的困窘與陪審團(tuán)審判在美國(guó)人心中的尊貴地位形成了鮮明對(duì)比。但我們不能因?yàn)樵撝贫葲]有操作好就因噎廢食，止步不前。任何一個(gè)國(guó)家的法律制度都是以一定的價(jià)值定位為基礎(chǔ)，做出自己的選擇。一項(xiàng)制度是否需要完善，是一個(gè)價(jià)值取向的問題；能否得到完善，是關(guān)系到這項(xiàng)制度是否有完善的條件和環(huán)境的問題。從人民陪審員制度本身來(lái)講，它是一個(gè)弘揚(yáng)司法民主的制度，是一個(gè)促進(jìn)司法公正的制度，是一個(gè)保證司法廉潔、抑制司法腐敗的制度。但即使是一項(xiàng)完美的制度，也是通過人來(lái)實(shí)施的。正如一輛價(jià)值很高的名貴轎車，讓駕駛技術(shù)熟練的人和沒有駕車技術(shù)的人同時(shí)操作，得到的效果價(jià)值是不同的。過去我們實(shí)施的不好，現(xiàn)在就應(yīng)該究根尋源，汲取教訓(xùn)，而不能喪失對(duì)人民陪審員制度的信心。

從西方國(guó)家的歷史來(lái)看，陪審制度的產(chǎn)生和發(fā)展在一定程度上都源自對(duì)司法民主的追求以及對(duì)專制和司法擅斷的反抗，陪審制度的價(jià)值就體現(xiàn)在它是對(duì)司法民主的反映和體現(xiàn)。我國(guó)的人民陪審員制度是人民群眾直接參與國(guó)家管理的一項(xiàng)司法制度，旨在保障人民民主參與司法活動(dòng)的權(quán)利。追求民主與公正的價(jià)值取向要求我們堅(jiān)持人民陪審員制度、完善人民陪審員制度，這絕不是一種制度“作秀”。曾聽過一篇報(bào)道，某法院審理一起刑事案件，休庭后2個(gè)小時(shí)就宣讀了長(zhǎng)達(dá)幾萬(wàn)字的刑事判決書。在判決結(jié)束后，審判長(zhǎng)被幾個(gè)外國(guó)記者團(tuán)團(tuán)圍住，要他介紹中國(guó)判決如此效率的經(jīng)驗(yàn)。如此尷尬的背后反映出多少問題？從上個(gè)世紀(jì)90年代中期司法腐敗一詞進(jìn)入政治家的話語(yǔ)系統(tǒng)開始，司法正日漸遭遇信任危機(jī)，本應(yīng)該是最崇高與神圣的職業(yè)卻成為社會(huì)轉(zhuǎn)型期遭詬病頗多的領(lǐng)域，如何締造一個(gè)能夠最終妥善解決社會(huì)爭(zhēng)端、實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義的廉潔的司法系統(tǒng)便成為溝通社會(huì)各界的共同話題，人民陪審員制度正是緩解民眾對(duì)司法不公的不滿，發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督法官的現(xiàn)實(shí)選擇。民主化要求遏制司法專橫和司法權(quán)力濫用，更要求堅(jiān)持人民陪審員制度。

一、我國(guó)陪審員制度存在的問題

陪審制度是指由非職業(yè)法官和普通公民參與審判的訴訟制度，包括為非職業(yè)法官和普通公民參與審判而專門設(shè)計(jì)的審判程序和由此而產(chǎn)生的特殊的審判組織構(gòu)架。近20年來(lái)，陪審在中國(guó)審判制度實(shí)踐中的作用已經(jīng)淡化到可有可無(wú)的地步，隨著對(duì)西方現(xiàn)代民事訴訟理論的逐步了解，在學(xué)術(shù)界，則出現(xiàn)了有關(guān)陪審制度的存廢之爭(zhēng)和有關(guān)改進(jìn)對(duì)策的討論。下面就我國(guó)陪審制度存在的問題進(jìn)行如下探討：

（一）擔(dān)任陪審員的條件

1．我國(guó)現(xiàn)行民事訴訟法規(guī)定擔(dān)任人民陪審員應(yīng)年滿23周歲。23歲這個(gè)年紀(jì),應(yīng)該是大學(xué)剛畢業(yè)的年齡,其思想的成熟程度,社會(huì)閱歷,知識(shí)的掌握程度都恐怕難以承擔(dān)裁判之重任。法院的審判活動(dòng)不僅僅是法律的適用這么簡(jiǎn)單,同時(shí)牽扯到社會(huì)生活的各個(gè)方面,指引評(píng)價(jià)人們的行為,是一個(gè)社會(huì)基本的行為規(guī)范。然而如果操作不當(dāng),不僅起不到息訴的目的,反而會(huì)激化矛盾,乃至造成公眾對(duì)法律的不信任,產(chǎn)生許多社會(huì)不穩(wěn)定的因素。在西方以英美法系為代表,法官的年齡一般都在50歲以上,這樣做就是因?yàn)橹挥械搅诉@個(gè)年紀(jì)才會(huì)思想成熟,閱歷豐富,處理案件才能穩(wěn)妥。所以規(guī)定年滿23周歲這個(gè)年紀(jì)明顯太低,還不足以勝任審判案件的重任。

2．人民陪審員被要求具備大專以上的文化程度。本人認(rèn)為，僅僅對(duì)學(xué)歷的要求仍難以滿足陪審員的現(xiàn)實(shí)需要。

（二）陪審功能和主審功能的矛盾