兩煙范文10篇

一、2009年的主要工作（一）加強組織領導，建立和完善長效工作機制為認真貫徹落實州“兩煙”打假打私精神，縣“兩煙”打假打私領導小組注重加強煙草、公安、工商等有關部門的協調聯系，適時召開工作聯席會議，認真分析當前兩煙打假打私所面臨的形勢和存在的問題，加強信息情報網絡建設，拓寬線索來源；制定協查協辦工作計劃和措施辦法，明確工作重點，加強協作，建立完善聯合監管卷煙市場的長效工作機制。09年初，縣工商局與煙草專賣局簽訂“聯合打擊卷煙市場非法經營協議”，定期不定期地與煙草專賣局聯合開展市場清理整治行動，有效打擊了無證經營違法行為，使××轄區卷煙市場得到進一步凈化；縣公安局積極辦理涉煙刑事案件，充分發揮公安在打擊“兩煙”違法犯罪活動中的有力作用，現已將08年“1·22”、09年“5·01”涉煙案件列為網絡案件的突破口，并在進一步調查中。

（二）加大追刑力度，嚴厲懲治涉煙違法犯罪一年來，××縣“兩煙”打假打私成員單位認真組織開展了《關于辦理涉煙刑事案件適用法律若干問題的意見》、《云南省勞動教養管理委員會關于充分運用勞動教養措施懲處涉煙違法犯罪活動的意見》及《涉煙刑事案件參考標準》等相關法律法規的學習培訓，加強了各相關執法部門之間的協作配合，進一步加大了對縣內涉煙違法犯罪分子的追刑力度。公安機關辦理涉煙刑事案件2起，涉案卷煙47.08萬支，涉案金額12.49萬元，刑事拘留3人；縣檢察院、法院辦理涉煙刑事案件1起，批捕并判處拘役1人。通過加大涉煙案件和刑事案件追刑力度，打假打私工作取得新的進展。

（三）開展專項整治行動，有效凈化卷煙市場按照州“兩煙”打假打私領導小組辦公室09年工作部署和要求，縣“兩煙”打假打私領導小組根據××轄區市場情況，及時召集公安、工商、煙草等有關部門召開聯席會議，成立專項行動領導小組，研究部署行動實施方案和應急預案，開展聯合行動，整治清理卷煙市場。一年來，各成員單位先后聯合開展了“春節”前卷煙市場清理整頓專項行動、“風暴十號”專項行動、6月9日至14日開展的卷煙市場清理整頓專項行動、“兩節”前卷煙市場清理整頓專項行動、“風暴十一號”專項行動、“風暴十二號”專項行動、“今冬明春”卷煙市場清理整頓行動等七次較具規模的“兩煙”打假打私行動，并將專項行動實施方案、開展情況及成果及時上報州“兩煙”打假打私工作領導小組辦公室。通過開展專項行動，有力打擊了涉煙違法經營活動，有效規范了卷煙市場經營秩序。

（四）加強法律法規宣傳，營造打假打私氛圍加強打假打私政策及舉報有獎政策的宣傳力度，營造良好的社會監督氛圍。一是在“3.15”期間，在××城區及勐侖鎮積極開展維權宣傳活動，共受理咨詢900余人，發放宣傳單2000余份，并在縣工商、質檢、公證處、新聞媒體的監督下，公開銷毀了標值為43.8萬元的124.33件假冒偽劣卷煙；二是縣煙草專賣局在進行市場管理和客戶服務過程中，積極進行法律、法規宣傳，并印制打假、打私舉報電話宣傳單在全縣范圍發放。通過廣泛深入宣傳，使廣大市民及消費者對專賣法律法規及我州“兩煙”打假打私工作有了更深入的了解和認識，增強了廣大消費者自覺抵制和防御不法侵害的能力。

二、取得的主要成績一年來，全縣共查獲各類煙草違法案件119起，出動人員540人次、車輛168輛次，查獲違法卷煙282.98萬支，案值合計86.62萬元，已結案上繳財政罰沒款18.41萬元。其中，查獲無證運輸涉煙案14起，違法卷煙86.02萬支，案值21.34萬元；查獲非渠道進貨卷煙案33起，違法卷煙67.76萬支，案值19.06萬元；查獲無證批發案件2起，違法卷煙4.62萬支，案值1.81萬元；查獲無證經營卷煙案70起，違法卷煙124.58萬支，案值44.41萬元，已全部移交工商行政管理部門處理。依法移送公安機關的涉煙刑事案件2起，涉案卷煙47.08件，涉案金額12.5萬元，已刑事拘留3人。這些案件的查處，有效規范了市場卷煙經營秩序，凈化了××轄區卷煙市場，促進了我縣“兩煙”的健康發展和地方財政稅收的增長，縣煙草專賣局全年共上繳地方財政稅收679.7萬余元。

三、存在的困難和問題

**年，我縣“兩煙”打假打私工作領導小組在州“兩煙”打假打私工作領導小組的正確領導下，通過各成員單位的共同努力，“兩煙”打假打私工作取得可喜成績，嚴厲打擊了各種涉煙違法行為。現將工作開展情況作如下匯報。

一、**年的主要工作

（一）加強組織領導，建立和完善長效工作機制為認真貫徹落實州“兩煙”打假打私精神，縣“兩煙”打假打私領導小組注重加強煙草、公安、工商等有關部門的協調聯系，適時召開工作聯席會議，認真分析當前兩煙打假打私所面臨的形勢和存在的問題，加強信息情報網絡建設，拓寬線索來源；制定協查協辦工作計劃和措施辦法，明確工作重點，加強協作，建立完善聯合監管卷煙市場的長效工作機制。**年初，縣工商局與煙草專賣局簽訂“聯合打擊卷煙市場非法經營協議”，定期不定期地與煙草專賣局聯合開展市場清理整治行動，有效打擊了無證經營違法行為，使××轄區卷煙市場得到進一步凈化；縣公安局積極辦理涉煙刑事案件，充分發揮公安在打擊“兩煙”違法犯罪活動中的有力作用，現已將**年“1·22”、09年“5·01”涉煙案件列為網絡案件的突破口，并在進一步調查中。

（二）加大追刑力度，嚴厲懲治涉煙違法犯罪一年來，××縣“兩煙”打假打私成員單位認真組織開展了《關于辦理涉煙刑事案件適用法律若干問題的意見》、《云南省勞動教養管理委員會關于充分運用勞動教養措施懲處涉煙違法犯罪活動的意見》及《涉煙刑事案件參考標準》等相關法律法規的學習培訓，加強了各相關執法部門之間的協作配合，進一步加大了對縣內涉煙違法犯罪分子的追刑力度。公安機關辦理涉煙刑事案件2起，涉案卷煙47.08萬支，涉案金額12.49萬元，刑事拘留3人；縣檢察院、法院辦理涉煙刑事案件1起，批捕并判處拘役1人。通過加大涉煙案件和刑事案件追刑力度，打假打私工作取得新的進展。

（三）開展專項整治行動，有效凈化卷煙市場按照州“兩煙”打假打私領導小組辦公室**年工作部署和要求，縣“兩煙”打假打私領導小組根據××轄區市場情況，及時召集公安、工商、煙草等有關部門召開聯席會議，成立專項行動領導小組，研究部署行動實施方案和應急預案，開展聯合行動，整治清理卷煙市場。一年來，各成員單位先后聯合開展了“春節”前卷煙市場清理整頓專項行動、“風暴

十號”專項行動、6月9日至14日開展的卷煙市場清理整頓專項行動、“兩節”前卷煙市場清理整頓專項行動、“風暴十一號”專項行動、“風暴十二號”專項行動、“今冬明春”卷煙市場清理整頓行動等七次較具規模的“兩煙”打假打私行動，并將專項行動實施方案、開展情況及成果及時上報州“兩煙”打假打私工作領導小組辦公室。通過開展專項行動，有力打擊了涉煙違法經營活動，有效規范了卷煙市場經營秩序。

認真貫徹落實《中華人民共和國煙草專賣法》、《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》等有關法律法規規定，嚴厲打擊非法經營“兩煙”違法行為，維護全縣煙草市場秩序，特制定本方案。

一、指導思想

按照全面貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的總體要求，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，充分發揮部門職能作用，建立健全“兩煙”工作長效機制，有效遏制“兩煙”違法犯罪活動。

二、組建縣“兩煙”打假打非工作領導小組

三、職責分工

縣煙草專賣局要積極排查“兩煙”違法犯罪信息，及時進行分析匯總，按《中華人民共和國煙草專賣法》的規定進行處理，情節嚴重，涉嫌犯罪的移交司法機關依法追究刑事責任。

各縣（市）人民政府，州直各部門：

為進一步規范全州“兩煙”生產經營秩序，嚴厲打擊非法運輸、銷售“假、私、非”卷煙和非法收購、販運煙葉等違法行為，維護國家、消費者和廣大煙農的利益，根據國家有關法律法規和政策規定，結合我州實際，現將切實維護年“兩煙”生產經營秩序工作相關事項通告如下：

一、加強領導，認真做好煙葉收購工作。各級各有關部門要統一思想，提高認識，切實加強對煙葉收購工作的組織領導，認真貫徹落實國家煙葉收購的有關法規和政策，妥善處理煙葉收購中出現的各種矛盾。要充分考慮今年伏旱對煙葉生產造成的影響，認真分析煙葉收購工作中存在的困難和問題，及時研究加予解決，確保煙葉收購工作平穩有序進行和全州煙葉收購目標任務的圓滿完成。

二、堅持標準，嚴格按照合同收購煙葉。全州轄區內的煙葉由煙草部門設在各種煙鄉（鎮）的煙葉收購站（點）按照國家規定的收購標準、價格，統一收購；各縣（市）各有關部門要嚴格按合同收購煙葉，嚴禁跨區域、無合同和超合同收購煙葉，各縣（市）生產的煙葉，只能在轄區內指定的煙葉收購站（點）交售，不得跨區域異地交售；嚴禁任何單位和個人擅自轉讓和倒賣煙葉收購合同；嚴格執行國家煙葉收購標準和價格政策，絕不允許“提級提價”和“壓級壓價”，及時兌現煙農煙葉貨款，嚴禁“打白條”。

三、嚴格執法，切實維護煙葉購銷市場秩序。各級政府和有關部門必須嚴格遵守和執行《中華人民共和國煙草專賣法》、《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》等法律法規，認真履行職責，切實維護煙葉收購和調撥的正常秩序。嚴禁煙葉自由上市和私自交易；禁止收購外地煙葉；除煙草部門以外的任何單位和個人不得擅自收購煙葉；任何單位和個人不得為非法收購煙葉者提供煙葉窩藏場所和運輸工具；嚴禁無煙葉經營權的單位或個人經營煙葉。

四、依法經營，有效維護良好的卷煙經營秩序。卷煙經營必須持有煙草專賣局核發的煙草專賣零售許可證，要從當地煙草公司進貨，按統一零售價銷售卷煙。所有卷煙經營戶必須守法經營，嚴禁銷售假冒商標卷煙、走私煙和非渠道進貨卷煙；嚴禁任何單位和個人無煙草專賣零售許可證經營卷煙；經營戶和消費者有責任自覺抵制和舉報違法經營行為，切實維護良好的卷煙經營秩序。

(一)、領導重視，組織嚴密，為卷煙打假打私工作提供強有力的組織保證

假冒走私卷煙與主渠道卷煙銷售分庭抗禮，爭奪卷煙市場，具有危害性大、隱蔽性強、難于肅清的特點。今年以來，根據州局關于建立“兩煙”打假打私工作長效機制的要求，我局明確了工作任務和工作目標;結合實際情況，制定了《怒江州××縣工商行政管理局兩煙打假打私工作實施方案》。為我局清理整頓卷煙市場工作制度化、規范化提供了保證，使整治工作措施環環相扣，力度層層加大，確保了市場整頓工作的深入推進。我局成立了由黨組書紀、局長楊文忠任組長，副局長李新華任副組長，各工商分局所和相關職能股室負責人為成員的專項整治領導小組。

加強對此項工作的領導。為抓好責任落實，要求要下大力氣摸清假冒走私卷煙的特點和規律，要求各分局的“一把手”要要把打擊制售假冒走私卷煙網絡工作放在突出的位置，作為當前整頓和規范市場經濟秩序的首要內容來抓。堅持主要領導親自抓，主管領導重點抓，結合本部門的實際情況，制定了具體工作的實施方案，落實人員，落實任務，落實責任，落實經費，為我局打擊制售假冒卷煙網絡工作提供了強有力的組織保證。

(二)、依托長效管理機制，加強市場檢查，加大對經營非法卷煙銷售行為的查處力度。

長效管理機制為清理整頓卷煙市場提供了有力的保障。在縣政府的正確領導和積極協調下，我們與縣公安局、州煙草專賣局建立起了我縣清理整頓卷煙市場的長效管理工作機制。今年以來，為了進一步加大打擊假冒走私卷煙違法活動的工作力度，我們堅持守土有責，挖窩點、打源頭、破網絡，狠抓卷煙銷售終端，借卷煙暢銷的有利時機，積極開展卷煙市場檢查活動。除按照屬地管理的原則認真扎實的搞好經常性的市場檢查工作外，我局還組織煙草專賣管理部門積極開展全縣統一市場大檢查活動，堅持分片管理與開展活動相結合。各分局以守土有責的責任感，按照屬地管理的原則，劃分片區，落實人員，明確責任，認真扎實的搞好市場檢查工作。

為維護穩定××縣市場經營秩序，嚴防“兩煙”流入我縣，擾亂我縣正常卷煙秩序，防止無照經營情況的發生，2009年8月，××縣工商局聯合煙草專賣局、公安局等部門對轄區“兩煙”市場進行整治。開展了“重點對“名煙名酒店”、公開擺買“假、私、非”卷煙經營戶進行了“風暴十一號”清理專項整治行動;使經營非法卷煙這一突出問題得到了有效的治理;在此次“風暴十一號”專項整治行動中，我局出動執法人員25人(次)、車輛5臺(次)、檢查經營戶189家，檢查賓館13家，協同煙草部門查獲卷煙959條，價值5萬余元。(所查獲的卷煙由煙草部門處理)。

同志們：

為促進“兩煙”產業協調健康發展，縣政府決定召開二零零八年煙草專賣及“兩煙”打假打私工作會議。這次會議的主要任務是，貫徹落實全市煙草專賣管理及“兩煙”打假打私工作會議精神，總結2009年并安排部署二零零八年的煙草專賣及“兩煙”打假打私工作。下面，我講兩點意見。

一、2009年工作回顧

2009年，我縣煙草專賣管理及“兩煙”打假打私工作在縣委、政府的正確領導下，各執法部門充分發揮職能作用，進一步加強部門協作，明確工作職責，細化各項政策措施，強化專賣執法和市場監管，提升服務質量，規范經營行為，全縣卷煙銷售、專賣管理和“兩煙”打假打私工作取得了新的突破。共銷售卷煙15676.09箱，同比增長11.97%，占計劃的124.42%；銷售總額17096萬元（含稅），同比增長18.92%；實現毛利總額3687.58萬元（含稅），同比增長29.86%，綜合毛利率達到21.61%，同比增長1.82%。全年共出動市場清理人員2109人次，出動路堵路查人員589人次，共查處卷煙違法案件275起，其中:一般程序處罰案件18起，簡易程序處罰案件255起，移交工商部門查處無證經營卷煙案件2起，收繳罰款19511.77元;查獲假煙4232.4條、非煙3379.3條。嚴厲打擊了違法分子的囂張氣焰，實現了市場整治的預期目標。

回顧2009年的煙草專賣及“兩煙”打假打私工作，主要是加強了五個方面的工作：

一是加強了組織領導。堅持在縣委的領導下，實行政府統一指揮、統一協調的領導機制，是做好煙草專賣管理及“兩煙”打假打私工作的重要保證。為切實加強全縣煙草專賣管理及“兩煙”打假打私工作的組織領導，縣政府將原卷煙銷售專賣執法領導組和卷煙打假打私專項行動領導組合并成立了巧家縣煙草專賣管理及“兩煙”打假打私工作領導組，為煙草專賣管理及“兩煙”打假打私工作提供了強有力的組織保障。年初，為認真貫徹全市卷煙銷售及煙草專賣執法工作會議精神，縣政府印發了《巧家縣人民政府關于抓好2009年煙草專賣管理及“兩煙”打假打私工作的通知》（巧政發〔2009〕50號），召開了“巧家縣2009年查處打擊‘兩煙’違法犯罪工作會議”，制定了工作目標，明確了工作任務，強化了工作措施，加大了打擊力度，形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓，縣煙草專賣局重點抓，其他部門配合抓的工作格局。為進一步鞏固“兩煙”打假打私長效運行機制，順利完成全年工作任務奠定了堅實的基礎。

2009年,我局在州局及縣委、縣政府的領導下，緊緊圍繞工商行政管理工作職能，認真按照州局掃黃打非、兩煙打假打私、打擊傳銷工作目標責任書的要求,采取長效機制監管和各項專項整治行動相結合的方法，以查辦各類違法案件為手段，以創新監管機制為突破口，切實轉變工作作風，銳意進取，扎實工作，有力地打擊了各種違法行為，為營造放心滿意的消費環境做出了積極的努力。

(一)、領導重視，組織嚴密，為卷煙打假打私工作提供強有力的組織保證

假冒走私卷煙與主渠道卷煙銷售分庭抗禮，爭奪卷煙市場，具有危害性大、隱蔽性強、難于肅清的特點。今年以來，根據州局關于建立“兩煙”打假打私工作長效機制的要求，我局明確了工作任務和工作目標;結合實際情況，制定了《怒江州××縣工商行政管理局兩煙打假打私工作實施方案》。為我局清理整頓卷煙市場工作制度化、規范化提供了保證，使整治工作措施環環相扣，力度層層加大，確保了市場整頓工作的深入推進。我局成立了由黨組書紀、局長楊文忠任組長，副局長李新華任副組長，各工商分局所和相關職能股室負責人為成員的專項整治領導小組。

加強對此項工作的領導。為抓好責任落實，要求要下大力氣摸清假冒走私卷煙的特點和規律，要求各分局的“一把手”要要把打擊制售假冒走私卷煙網絡工作放在突出的位置，作為當前整頓和規范市場經濟秩序的首要內容來抓。堅持主要領導親自抓，主管領導重點抓，結合本部門的實際情況，制定了具體工作的實施方案，落實人員，落實任務，落實責任，落實經費，為我局打擊制售假冒卷煙網絡工作提供了強有力的組織保證。

(二)、依托長效管理機制，加強市場檢查，加大對經營非法卷煙銷售行為的查處力度。

長效管理機制為清理整頓卷煙市場提供了有力的保障。在縣政府的正確領導和積極協調下，我們與縣公安局、州煙草專賣局建立起了我縣清理整頓卷煙市場的長效管理工作機制。今年以來，為了進一步加大打擊假冒走私卷煙違法活動的工作力度，我們堅持守土有責，挖窩點、打源頭、破網絡，狠抓卷煙銷售終端，借卷煙暢銷的有利時機，積極開展卷煙市場檢查活動。除按照屬地管理的原則認真扎實的搞好經常性的市場檢查工作外，我局還組織煙草專賣管理部門積極開展全縣統一市場大檢查活動，堅持分片管理與開展活動相結合。各分局以守土有責的責任感，按照屬地管理的原則，劃分片區，落實人員，明確責任，認真扎實的搞好市場檢查工作。

戒煙程序（小品）

作者谷傳民

演員：

岳經理（簡稱岳）

煙頭

煙巴

尊敬的各位領導，同志們：

我叫*，現年38歲，現為新寧縣第十五屆人大代表、巡田鄉臘元村支部書記。今天，全縣煙葉規模生產會議在我鄉隆重召開，要我在這個會上發個言，我感到很榮幸，同時也有點慚愧，因為有不少村比我們臘元村做得更好。下面，根據近年來我村種植烤煙的實際情況;方案''''范文,庫.為您.搜集-整理/，與在座的各位共同探討一下煙葉規模種植的話題，講得不好或不足的地方，請各位領導及各位同仁批評指正。

我臘元村有12個村民小組，436戶，1992人，耕地面積1756畝。我村種煙歷史不長，自2006年才開始種植煙葉，2006年和2007年，種煙均為280畝左右，2008年，在上級的支持下，打造了全縣現代煙草農業示范區，種煙550畝，交煙1761擔，產值120萬元，居全縣第二位。2009年，種煙700余畝，有望交煙2400擔，產值有望達到180萬元。我村之所以能在短短的四年間，煙葉種植面積從零發展到今年的700余畝，是因為：

一、領導重視，做大煙葉產業的決心大措施硬

近年來，我鄉黨委政府十分重視烤煙生產工作，近三屆黨委政府班子把發展烤煙作為“農民增收、財政增稅，興鄉富民”的主導產業來抓，鄉里以人大決議形式確定了“烤煙興鄉”戰略，把烤煙生產工作置于全鄉經濟工作的重中之中，用最有效的措施來發動烤煙產業，用最優惠的政策來扶植烤煙產業，用最扎實肯干的干部來管理烤煙產業。特別是自2008年開始，鄉黨委政府提出烤煙產業“千擔村萬擔鄉”和“規模生產，抓大放小”的理念，有力促進了我鄉烤煙的規模化集約化生產。鄉黨委政府把烤煙生產工作納入了鄉對村雙文明考核的重要內容，在駐村干部安排上向烤煙生產種植大村傾斜，對我們臘元這樣的種煙大村，年年由書記、鄉長掛點，分管領導駐村，重點幫扶指導。優惠的政策，過硬的措施和人事安排上的大力支持，為臘元村規模種植煙葉提供了強有力的組織保障。

二、多措并舉，突破烤煙產業發展瓶頸

摘要:為進一步優化云南中煙卷煙產品質量監督檢驗管理體系，針對云南中煙、兩紅集團及省內各卷煙廠等不同層級產品質量檢驗管理現狀，分析了云南中煙在質量檢驗管理工作中存在的問題，提出建立一體化卷煙產品質量檢驗管理體系的構思，即整合云南中煙各層級質量檢驗管理資源，形成云南中煙、兩紅集團及卷煙廠三級聯動的一體化產品質量檢驗業務管理體系，從而提升云南中煙產品質量管控效能．

關鍵詞:卷煙產品質量;檢驗管理體系;優化;實踐

從世界范圍內來看，美國是質量管理領域的領先者．其工業基礎遠高于其他國家，并建立了先進的質量管理體系，在質量管理實踐方面形成的理論、方法和制度更是對世界各國都有一定的影響．此外，美國比較重視質量管理理論的發展和創新，如質量檢驗理論、全面質量理論都是首先由美國人提出的．美國國內一些大型集團的質量管理更是追求標準化、規范化，并建立了完善的質量管理體系和制度，且比較注重質量過程控制以及個人職責和個人權限的劃分，強調領導力及集團價值觀．同時大型集團對質量管理方面的改善集中在主要問題和關鍵程序，并且在財務上反映出來，從而對存在的問題進行深入研究和突破，以實現全面質量控制的目標．近年來，我國各行業、各單位根據國家的有關規定，投入大量物力、財力建設質量管理體系［1］，從而保證產品質量環境的良性發展，于是整個煙草行業也積極行動起來，更加注重卷煙產品質量管理，努力打造覆蓋卷煙生產過程、檢測標準、檢驗計劃、工作制度、操作流程等全方位的卷煙產品質量管理體系，從而改變煙草行業管理體系運行模式［2］．產品質量管理工作一直以來都是生產制造企業關注的重中之重，然而尚有部分企業仍然存在管理上的脫節和信息傳輸上的問題．截至目前，煙草行業產品質量檢驗管理體系已經得到整體上的改善和優化，隨著后期對質量檢驗管理體系的研究不斷深化，制定出相應的質量管理體系優化機制，并保障體系實時有效地運行．目前，在云南中煙及兩紅集團的卷煙產品質量管控工作中，尚存在一些客觀問題．由于云南中煙質量管控為多級別、多部門、多種控制手段并存的方式，導致質量信息分散、流轉渠道不暢，缺乏統一的高效管控．為達到質量管控的目標，有效解決目前質量檢驗管理中存在的信息共享、業務協作不足等問題，切實提高管理效率，產品質量檢驗的信息化管控體系建設和優化勢在必行．基于上述分析，有必要整合設計研發、質量目標、檢驗監督計劃、管理和技術標準、質量考核、質量信息采集和流轉渠道等各類質量管控數據的規范化、系統化及統一管理，建立云南中煙“統分結合”的卷煙產品質量檢驗管理體系，實現云南中煙及兩紅集團卷煙產品質量檢驗在檢測標準、數據標準上的逐步統一．卷煙產品質量監督檢驗管理體系作為云南中煙實現檢驗標準、檢驗數據、管理標準、工作規范、業務流程等逐步完善和統一的重要支撐手段，是由多環節及多因素構成的規定集合［3－4］．因此，本研究通過對卷煙產品質量監督檢驗管理體系的建立、實施和優化進行探討，以期為云南中煙卷煙產品可持續發展提供質量保障支撐．

1卷煙產品質量監督檢驗管理體系的現狀分析

1.1云南中煙卷煙產品質量監督檢驗管理現狀概述．1.1.1云南中煙產品質量檢驗管理現狀．目前，云南中煙已經構建了完整的產品質量檢驗管理組織架構，且覆蓋云南中煙、兩紅集團及各卷煙廠3個層級，并外延到7個合作生產廠和相關的合作生產企業．其中:云南中煙層級的產品質量檢驗管理部門主要包括綜合管理部、技術中心卷煙產品質量檢測中心、原料管理部等;集團層級的產品質量檢驗管理部門主要是紅塔集團工藝質量部和紅云紅河集團工藝質量部;卷煙廠層級的產品質量檢驗部門主要為質量監督檢測站等，如圖1所示．1.1.2檢驗管理內容及檢驗形式．云南中煙產品質量檢驗管理對象目前已經覆蓋了初烤煙葉、分后初煙(進行工業分級后的初烤煙葉)、復烤片煙、再造煙葉(利用煙梗、煙末和碎片、廢次煙葉等煙草廢料作為基本原材料，通過工藝生產的煙草薄片)、進口片煙、煙用輔料、香精香料、半成品、卷煙成品等卷煙產品生產全過程物料．檢驗形式包括工商交接入庫初煙監控檢驗、打葉復烤入庫片煙監控檢驗、再造煙葉入庫監控檢驗、再造煙葉專項檢驗、煙用材料入庫檢驗、煙用材料監控檢驗、煙用材料專項檢驗、卷煙成品出廠檢驗、卷煙成品監控檢驗、卷煙成品均質化檢驗、卷煙成品專項檢驗、卷煙成品型式檢驗等．1.1.3檢驗管理標準及覆蓋的業務范圍．云南中煙產品質量檢驗管理標準體系包括質量檢驗相關的規章制度、管理手冊、程序文件、檢驗和管理標準、產品生產技術標準、操作規程、記錄表格等．該體系覆蓋了產品質量檢驗管理工作的計劃制定、組織抽樣、質量檢測、數據記錄、結果判定、質量預警、不合格處理等多個業務環節．1.1.4檢驗業務運行情況云南中煙產品質量檢驗業務由云南中煙、兩紅集團及各卷煙廠3個層級的產品質量檢驗業務構成．其中:云南中煙主要是負責完成中煙層面的質量監控工作;兩紅集團主要負責完成集團內的質量監督工作;各卷煙廠主要負責完成卷煙成品出廠檢驗和煙用材料入庫檢驗．值得注意的是，這3個層級的質量檢驗業務和管理工作相對獨立，目前尚未形成一體化的產品質量檢驗管理模式．1.2質量監督檢驗管理體系存在的主要問題．1.2.1資源無法統籌規劃、利用率低．目前，云南中煙已經擁有完整的卷煙產品質量檢驗管理組織架構，各層級均設立了獨立的質量檢驗部門，并分別配置有完善的質量檢驗管理人員、質量檢測設備等檢驗資源，但由于云南中煙尚缺乏有效的質量檢驗資源管理體系，無法對各層級質量檢驗管理資源進行統籌規劃和有效利用．1.2.2檢測數據存儲分散、共享性低．云南中煙質量檢驗數據分別由云南中煙、兩紅集團及各卷煙廠3個層級多個部門進行管理，且質量檢驗數據分散存儲于多個業務系統，數據格式不統一、形式多樣，造成數據離散現象嚴重，以及數據完整性難以保證［5］．同時云南中煙尚缺乏完整的質量檢驗數據管理體系，導致質量檢驗管理數據收集難度大，數據共享性低．1.2.3兩紅集團檢驗管理標準的制定不統一．由于云南中煙產品質量檢驗標準制定相對寬泛，兩紅集團各卷煙廠在具體的質量檢驗管理工作中結合實際情況進行檢驗標準的細化調整時，各卷煙廠在卷煙產品生產量、質檢設備資源配置、質檢部門人員配置等方面各不相同，導致兩紅集團質量檢驗管理業務運行模式、質量檢驗力度、質量檢驗覆蓋范圍和頻次等方面存在較大差異．1.2.4質量監督管理體系的有效性難以評估．云南中煙、兩紅集團及各卷煙廠的卷煙產品質量檢測業務由各層級各自獨立開展，各層級間缺乏有效的信息傳遞和數據共享渠道．且云南中煙對兩紅集團產品質量運行狀況，如檢驗業務流程、檢驗標準執行情況、過程數據記錄、檢驗結果判定、不合格情況處理等缺乏有效的監督和管理手段，不能及時發現問題并有效解決［6］，導致難以評估質量監督管理體系的有效性．

2卷煙產品質量監督檢驗管理體系優化研究