金保工程范文10篇

摘要：金保工程信息安全建設能夠確保我國電子政務信息平臺有效工作，由于金保工程主要是應用電子信息技術對國家、省級、市級三個級別政府機構的基金監管、公共服務、宏觀決策等工作進行數據統計和管理，因此，強化金保工程信息安全建設是對國家信息安全負責的重要體現。

關鍵詞：金保工程；信息安全建設；建立健全管理制度；提高安全技術水平

金保工程信息安全建設是我國三個級別政府機構電子政務信息安全的重要保障，其體現了我國現代化信息技術水平，因此，在強化金保工程信息安全建設時首先要加強我國現代化信息建設，培養大量現代化信息高端技術人才，在電子政務信息技術軟件的設計中運用高端技術以保證金保工程信息安全建設。

1金保工程概述

1.1金保工程概念

金保工程是指我國應用現代電子信息技術對國家、省級和市級這三個級別政府中的公共服務、基金監管、宏觀決策和社會保障四項基本業務功能進行數據分析和統籌，最終使全國的勞動保障等電子政務工程統一。

摘要：“金保工程”是提高社保經辦能力的有利保障。“金保工程”的建設不是單純的技術建設，而是全面提升勞動保障、社會保險經辦及公共就業服務等工作的管理和服務水平的系統工程建設，是全面提升工作質量和效率的平臺。目前，社保經辦機構正在全力推行“金保工程”。作為社保經辦機構具體業務的實施者，我們要高度重視“金保工程”的實施的意義，深刻認識效率信息工程在工作中的重要性，用科學的發展觀對待“金保工程”，使之進一步完善、發展。

關鍵詞：金保工程完善應用

一、“金保工程”是社保經辦機構信息系統運用的有利保障

在社保經辦機構辦理業務中，運用“金保工程”信息技術是實現勞動保障具體業務的重要技術手段。為此，我們認為，在社保經辦機構運用“金保工程”時應做好以下幾點：

1.1要突出考慮信息的準確性因為現在是信息時代，“金保工程”一定要適應當今社會保障業務發展需求，做到信息準確無誤，實用性強。隨著業務量的增大，信息量的擴容，政策的更替，“金保工程”都必須與之相適應，不能盲目地選擇和誤導技術信息。

1.2以技術上和應用上相結合的特點進行技術選擇“金保工程”系統運用關鍵在于開發軟件、系統應用及程序維護，建立高質量的信息系統，確保“金保工程”的長期應用，就要從戰略眼光思考這個問題，看技術的可行性，服務需要最大化。因此說，“金保工程”是社保經辦機構信息系統運用的可行保障。

省級勞動保證部門要加強對其他鄉村的指導，充分發揮示范鄉村的帶動和示范作用的同時。使其系統建設工作與示范鄉村同步進行。要積極開展鄉村間的經驗交流活動，促進鄉村間相互借鑒，相互推動，共同進步。

勞動保證部下發了《關于全面實施金保工程統一建設勞動保證信息系統的意見》勞社部函〔〕174號）等文件，金保工程是一項重要的電子政務工程。年12月以來。明確了統一建設金保工程的各項任務和要求。為進一步加強對各級勞動保證部門信息化工作的指導，加快實施金保工程，現提出以下意見：

一、統一思想。為金保工程建設提供組織保證

（一）各地要高度重視金保工程建設工作。統一思想認識，加強統籌協調，依照全國統一規劃和部署，做好外地金保工程建設工作。

（二）地級以上勞動保證部門要積極爭取當地政府和有關部門的支持。對現有的技術人員、設備等實行統一管理。

（三）要進一步明確信息管理部門和業務部門的職責分工。統籌安排勞動力市場和社會平安信息系統的建設工作。

同志們：

今天，我們在這里召開全省金保工程建設工作會議。這次會議的主要任務是，全面總結去年的金保工程建設工作，交流經驗，研究分析當前形勢，部署下一階段金保工程建設任務，進一步強化勞動保障工作基礎，促進勞動保障事業的全面協調可持續發展。下面，我講三個問題：

一、**年金保工程建設工作取得重大進展

過去的一年，全省上下認真貫徹黨的十六大及十六屆三中、四中全會和省委十一屆六次、七次全會精神，深入實施“八八戰略”，全面建設“平安浙江”，加快構建和諧社會，經濟社會發展上了一個新的臺階。我省的勞動保障工作在省委、省政府的正確領導下，各級勞動保障部門按照去年年初確定的工作思路，開拓進取，扎實工作，勞動保障事業有了新的發展，得到了省委的批示肯定，省勞動保障廳被省政府評為**年度工作目標責任制考核優秀單位，被省委、省政府評為“平安浙江”建設優秀單位。金保工程建設是勞動保障基礎建設的重要組成部分，各地按照金保工程建設的總體部署，結合實際，狠抓落實，工作取得了重大進展。

（一）領導和組織機構建設進一步加強。

**年全省金保工程建設工作會議以后，各地對金保工程建設重要性的認識有了進一步提高，把金保工程建設作為夯實勞動保障工作基礎，提高整體管理水平和服務能力，事關勞動保障工作長遠發展的一個重要舉措。一些地區把金保工程作為電子政務的一項重要內容，統一納入當地政府的信息化建設規劃。省勞動保障廳黨組高度重視金保工程建設，調整充實了廳信息化工作領導小組，多次召開專題會議研究部署全省和省本級金保工程建設工作。各地普遍加強了對金保工程建設工作的領導，11個市的勞動保障部門均成立了以局長為組長的勞動保障信息化工作領導小組，綜合協調金保工程的建設工作。杭州、寧波、溫州、湖州等地勞動保障部門建立了信息化工作綜合管理機構，并落實了人員編制，部分縣市設立了信息辦，加強了對金保工程建設實行統一調度的工作力度。省廳還專門下發了《關于加強金保工程調度工作的通知》，決定在全省建立金保工程調度制度，我省勞動保障信息化工作開始由分散建設、多頭管理逐步向資源整合、統一管理的方向轉變。

自10月我市啟動金保工程建設以來，特別是被確定為全國金保工程建設示范城市以后，我市嚴格按照勞動保障部金保工程建設的規范要求，對照《金保工程示范城市建設狀況評估標準》，圍繞市級數據中心建設，將全市勞動保障業務數據整合、集中到市級數據中心，使用統一應用軟件，建成覆蓋全市的勞動保障業務專網，較好地完成了金保工程一期建設任務。

一、建立市級數據中心，實現勞動保障業務集中統一管理，

建成標準規范的數據中心機房，投入1600多萬元。按金保工程數據中心的建設要求，配備了交換機、小型機、磁盤陣列等數據中心設備。硬件設施到位的基礎上，對全市勞動保障業務數據進行了整合，并逐步集中到市數據中心。第一步，整合市區社會保險業務數據。將原來市區分設的企業養老保險、機關事業養老保險、醫療保險三個社會保險數據庫進行了整合，按照社會保險核心平臺二版數據指標規范建立了統一的社會保險數據庫。第二步，建立全市集中管理的人力資源數據庫。對就業管理信息系統進行了第一次改造，取消縣級人力資源數據庫，將全市人力資源數據全部集中到市數據中心。按照勞動99三版數據指標規范對就業管理信息系統進行第二次改造，建立起了全市集中統一的人力資源數據庫。第三步，整合所轄四個縣級市的社會保險數據。和上半年，下大力氣將原來四個縣級市分設的社會保險業務數據集中到市數據中心，形成了全市集中統一的社會保險數據庫。第四步，整合社會保險和人力資源數據。今年下半年，對社會保險和人力資源數據庫進行了整合，形成統一的用人單位和勞動者的基本信息庫。至此，市全面實現了金保工程“同人、同城、同庫”目標。

二、推進網絡延伸，建成覆蓋全市的勞動保障市域網

服務向下延伸”要求，按照金保工程“數據向上集中。積極推進勞動保障網絡建設，做到勞動保障服務延伸到哪兒，信息網絡就架設到哪兒，勞動保障各類資訊就送到哪兒。一是全市各級勞動保障業務經辦機構全部與市數據中心實時聯網。將市級數據中心建成全市唯一的中心節點，全市所有勞動保障業務經辦機構全部通過光纖專線與市數據中心聯網，實時交換數據。二是網絡向全市街道（鄉鎮）和社區延伸。為全市所有街道勞動保障服務所配備3至4臺計算機，組成局域網，通過adsl專線與市數據中心聯網。鄉鎮和社區分別配備3臺和1臺計算機，同樣通過adsl專線與市數據中心聯網。目前為止，全市27個街道、330個社區和88個鄉（鎮）勞動保障服務所（站）全部實現了與市數據中心的聯網，為勞動保障部門密切與人民群眾的聯系提供了快速的信息通道。三是向定點職能機構延伸。為了方便參保單位和參保職工履行社會保險繳費義務、享受各種社會保險待遇，積極推進部門間的聯網工作。通過專線，全市所有定點醫療機構和定點藥店全部與市數據中心相連，參保職工持卡在醫院就醫、藥店購藥，信息通過網絡迅速傳到數據中心，進行在線結算，方便職工享受醫療服務。向養老金和失業金的金融機構延伸聯網，方便了社會保險征繳和支付。四是通過因特網和電信網向老百姓家中延伸。一方面通過勞動保障網站，因特網各種勞動保障信息，提供多種勞動保障服務，另一方面，通過“12333電話網絡，向群眾家中延伸，老百姓只要拿起電話，撥通“12333就能享受到勞動保障服務，使他實實在感覺到勞動保障信息網絡已經延伸到家中，勞動保障服務已經送到面前。

三、加強應用系統建設，統一勞動保障業務應用軟件

近年來，四川省*金保工程建設取得顯著成效。截至20*年9月，*勞動保障數據中心機房投入使用，設備資源、數據資源實現統一管理，各項系統平臺搭建完畢；州本級和14個縣區服務大廳完成硬件和網絡建設，社會保險和勞動就業兩大業務系統正式上線；*勞動保障信息網試用版，觸摸屏查詢社會保險業務軟件開發完成，*勞動保障咨詢服務電話開通，集勞動保障功能和金融服務功能于一體的首批社會保障卡制作完成，全州第一個勞動保障戶外電子大屏幕建成試播；兩大系統業務應用培訓結束，州勞動保障信息中心各項制度基本建立，州縣系統管理員和服務大廳工作人員全部到位。

一、多方籌資、真誠合作

金保工程啟動之初，*勞動保障局想方設法多渠道籌措建設資金。一是積極向州委、州政府、省勞動保障廳做好匯報工作，爭取地方財政和上級部門的大力支持。二是本著公開、公平和誠信的原則，積極開展社會籌資，與當地銀行達成網絡建設、網絡安全、設備購置等合作共建協議，解決了部分建設資金。三是本著真誠友好、誠實信用、平等互利、優勢互補、共謀發展的原則，以建設規劃、運行費用、服務質量為內容，與當地通信公司建立起長期、全面、優惠的通訊服務合作關系，解決了金保工程傳輸線路問題，大幅度降低了投資成本。

二、嚴格程序、創新機制

為保證金保工程建設每一分資金都用在刀刃上，在廣泛聽取專家意見和建議的基礎上，*勞動保障局對市場進行了深入的調查摸底，盡量擠掉資金預算中的水分，為金保工程建設成功提供了重要保障。一是選準優秀的金保工程建設合作伙伴，嚴把招標關。在招標之前，邀請專家對招標法律、法規知識進行詳細講解，做到掌握規則、明了程序。二是對行業中具有競爭實力的廠家和供貨商進行摸底調查，逐一了解他們的業績、誠信度及售后服務等情況，做到知己知彼、成竹在胸。三是鑒于工程技術含量高的特點，在報請州招標管理部門同意的基礎上，通過中介公司，采取邀請招標、專家獨立評標、業主競爭性談判相結合的方式，選擇有實力、有經驗的公司參與金保工程建設，大大節約了建設資金。四是按照相關規定和程序，實行工程監理機制，從方案論證到工程建設實施全程監理，有效地保證了金保工程建設的進度和質量。

三、著眼長遠、整合資源

為加快推進我市金保工程建設,促進全市勞動保障事業健康有序發展，遵照勞動保障部“完整、正確、統一、及時、安全”的總要求和“統一建設，應用為先，體制創新”的建設原則，為深入貫徹落實勞社部函〔20*〕262號《關于進一步加快實施金保工程的意見》、豫勞社信息〔20*〕1號《關于加快推進河南省金保工程建設的通知》精神，結合我市具體情況現對我市金保工程建設工作提出以下實施意見。

一、統一思想，加強領導，為金保工程建設提供組織保證

各級領導要高度重視金保工程建設工作，把金保工程作為勞動保障能力建設的一項基礎性工作來抓，建立“一把手負總責、主管領導具體抓”的工作機制，統一思想認識，加強統籌協調，按照部省市統一規劃和部署，完成金保工程一期建設任務，為金保工程二期建設奠定良好基礎。要進一步明確信息化綜合管理部門和業務部門的職責分工，統籌安排勞動保障信息化建設工作，避免多頭布置、各自為政和分散建設。

在局信息化工作領導小組領導下，根據部省金保工程總體部署統一規劃、組織、管理全市勞動和社會保障系統信息化建設工作，嚴格執行鄭勞社〔20*〕27號《關于我市全面實施金保工程統一建設勞動保障信息系統的意見》的通知精神，今后要對各業務爭取到的信息化建設資金及現有軟硬件資源，統籌安排、合理使用。各業務經辦部門新建系統和系統升級、改造等方案必須上報局信息化工作領導小組經論證批準后方可實施，不得未經批準擅自建設。各單位要樹立大局意識，密切配合，處理好政策、經辦和技術的協同關系，提升整體管理服務能力，充分發揮信息系統的實效。

二、借鑒國內優秀示范城市建設經驗，全面促進系統建設

勞動保障部制訂了《金保工程示范城市建設實施方案》，對系統建設的各個環節進行了具體要求，對照示范城市建設評估標準，查找我市存在的差距，要認真學習和借鑒全國示范城市的建設經驗，加強領導，統籌安排，精心組織力量考察研究，要重點關注數據中心統一建設、城域網覆蓋、聯網應用開展、統一軟件的應用、社會保障卡建設以及公共服務系統的建設等情況，要積極組織各業務之間的交流，到外地現場觀摩等活動，總結各地市系統建設經驗教訓，努力把我市建設成全國一流的勞動保障信息系統。

一、緒論

（一）選題背景及問題

2003年12月，原勞動保障部下發了《關于全面實施金保工程統一建設勞動保障信息系統的意見》《關于進一步加快實施金保工程的意見》等文件，明確統一建設金保工程的各項任務和要求，確定了一批金保工程建設示范城市。金保工程起步建設于2004年，2005年在全國掀起熱潮。2011年4月1日，阜陽市金保工程省統一軟件正式上線運行。經過兩年多的努力，2013年12月1日，安徽金保工程統一軟件在全市范圍全面上線運行。至2010年12月30日，安徽省人力資源和社會保障廳黨組成員和巡視員到阜陽市檢查督促金保工程建設情況起。2011年1月5日，阜陽市人力資源和保障局隨著金保工程的進程以“金保工程建設簡報第x期”的形式公布建設進度和內容。共20期，至阜陽市各縣區省金保工程軟件上線運行結束。公布了各縣區社保卡發放的情況后，以一期“關于社會保障卡建設工作情況的通報（2013年11月28日）”結束。至今，關于阜陽市金保工程建設的后續工作未有跟進。

（二）選題的目的和意義

社會保險業務中的各個項目與我們每個人都息息相關，金保工程是國家運用現代科技手段，進一步提高工作效能，實現對公民社會保障信息的動態管理的項目。然而作為一個新事物，其建立發展的過程是一個不斷探索完善的過程。本文通過對阜陽市社會保障金保工程建設中的問題進行淺析，為金保工程的完善提出一些可行性的意見和建議，使我市的金保工程能為民眾和政府帶來真正的便利。

（三）概念界定

同志們：

這次全省勞動保障信息化工作會議是一次很重要的會議。剛才，瑞書同志對“十五”以來全省勞動保障信息化工作進行了全面總結，對今年工作進行了安排部署，部信息中心趙錫銘主任在百忙之中參加了我省的會議，對我省金保工程建設提出了重要指導意見，講得都很好，我都贊成，請各市按照要求安排好工作。邯鄲、邢臺、承德市從不同的側面，不同的角度，分別介紹了金保工程建設的做法和經驗，講的都很好，供大家參考借鑒。下面，我再強調三點意見。

一、進一步提高對金保工程建設重要性的認識

金保工程全面實施以來，勞動保障部和省廳通過會議、文件等形式多次闡明了搞好金保工程建設的重要性，舊話重提，今天我再強調一下加快金保工程建設的重要意義。

第一，建設好金保工程，是促進社會和諧的基礎性工作。實現社會和諧，就要按照以人為本的要求，從解決關系人民群眾切身利益的現實問題入手，更加注重經濟社會協調發展，加快發展社會事業，促進人的全面發展；更加注重社會公平，使全體人民共享改革發展成果。勞動保障工作與人民群眾利益息息相關。解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，在就業方面，就是要千方百計擴大就業，著力促進下崗失業人員再就業，逐步建立城鄉統一的勞動力市場和公平競爭的就業制度，實現比較充分的就業，解決好民生之本問題，社會才能和諧；在社會保障方面，要不斷擴大覆蓋面，讓更多的人享有社會保障，認真解決進城務工人員的社會保障問題，統籌安排城鄉和機關、企業、事業單位的社會保障制度，較好地發揮社會保障作為國民收入二次分配的調節作用，促進社會和諧；勞動關系是最基本的社會關系，和諧穩定的勞動關系是社會和諧的基石，勞動保障部門要依法保護勞動者的合法權益，妥善處理勞動爭議，完善以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，合理調節收入水平，維護社會和諧。做好這些工作，要靠堅持正確的路線方針，要靠完善的制度保障和健全的體制機制，當然也離不開先進的技術手段。及時準確的信息是科學決策的前提，從這個意義上講，金保工程是做好勞動保障工作的重要手段，是促進社會和諧的基礎性工作。

第二，建設好金保工程，是勞動保障部門轉變職能、提高行政能力的客觀需要。勞動保障工作在政府四大職能中，與經濟調節、市場監管有密切聯系，但更主要的是屬于社會管理和公共服務職能。適應社會主義市場經濟體制要求，勞動保障部門進一步轉變職能，加強社會管理和公共服務，需要有健全的信息系統提供強有力的支持，通過信息系統對各類經濟、政治、社會信息進行廣泛采集、及時傳遞、綜合分析、深度加工，形成對各個不同發展階段社會運行狀態和突出矛盾的準確判斷，從而提高管理措施的針對性和預見性。借助信息系統這個平臺，可以開展電子政務，大大提高行政效率，及時為勞動者提供周到、便捷的服務；可以很方便地推行政務公開，使勞動者通過“上網”及時準確地了解勞動保障的各項政策和辦事程序，做到公開、公平、公正；可以更廣泛地了解社情民意，收集群眾對勞動保障工作的意見和建議，改進我們的工作。

同志們：

這次全省勞動保障信息化工作會議是一次很重要的會議。剛才，瑞書同志對“*”以來全省勞動保障信息化工作進行了全面總結，對今年工作進行了安排部署，部信息中心趙錫銘主任在百忙之中參加了我省的會議，對我省金保工程建設提出了重要指導意見，講得都很好，我都贊成，請各市按照要求安排好工作。邯鄲、邢臺、承德市從不同的側面，不同的角度，分別介紹了金保工程建設的做法和經驗，講的都很好，供大家參考借鑒。下面，我再強調三點意見。

一、進一步提高對金保工程建設重要性的認識

金保工程全面實施以來，勞動保障部和省廳通過會議、文件等形式多次闡明了搞好金保工程建設的重要性，舊話重提，今天我再強調一下加快金保工程建設的重要意義。

第一，建設好金保工程，是促進社會和諧的基礎性工作。實現社會和諧，就要按照以人為本的要求，從解決關系人民群眾切身利益的現實問題入手，更加注重經濟社會協調發展，加快發展社會事業，促進人的全面發展；更加注重社會公平，使全體人民共享改革發展成果。勞動保障工作與人民群眾利益息息相關。解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，在就業方面，就是要千方百計擴大就業，著力促進下崗失業人員再就業，逐步建立城鄉統一的勞動力市場和公平競爭的就業制度，實現比較充分的就業，解決好民生之本問題，社會才能和諧；在社會保障方面，要不斷擴大覆蓋面，讓更多的人享有社會保障，認真解決進城務工人員的社會保障問題，統籌安排城鄉和機關、企業、事業單位的社會保障制度，較好地發揮社會保障作為國民收入二次分配的調節作用，促進社會和諧；勞動關系是最基本的社會關系，和諧穩定的勞動關系是社會和諧的基石，勞動保障部門要依法保護勞動者的合法權益，妥善處理勞動爭議，完善以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，合理調節收入水平，維護社會和諧。做好這些工作，要靠堅持正確的路線方針，要靠完善的制度保障和健全的體制機制，當然也離不開先進的技術手段。及時準確的信息是科學決策的前提，從這個意義上講，金保工程是做好勞動保障工作的重要手段，是促進社會和諧的基礎性工作。

第二，建設好金保工程，是勞動保障部門轉變職能、提高行政能力的客觀需要。勞動保障工作在政府四大職能中，與經濟調節、市場監管有密切聯系，但更主要的是屬于社會管理和公共服務職能。適應社會主義市場經濟體制要求，勞動保障部門進一步轉變職能，加強社會管理和公共服務，需要有健全的信息系統提供強有力的支持，通過信息系統對各類經濟、政治、社會信息進行廣泛采集、及時傳遞、綜合分析、深度加工，形成對各個不同發展階段社會運行狀態和突出矛盾的準確判斷，從而提高管理措施的針對性和預見性。借助信息系統這個平臺，可以開展電子政務，大大提高行政效率，及時為勞動者提供周到、便捷的服務；可以很方便地推行政務公開，使勞動者通過“上網”及時準確地了解勞動保障的各項政策和辦事程序，做到公開、公平、公正；可以更廣泛地了解社情民意，收集群眾對勞動保障工作的意見和建議，改進我們的工作。