市金保工程建設實施意見

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為加快推進我市金保工程建設,促進全市勞動保障事業健康有序發展，遵照勞動保障部“完整、正確、統一、及時、安全”的總要求和“統一建設，應用為先，體制創新”的建設原則，為深入貫徹落實勞社部函〔20*〕262號《關于進一步加快實施金保工程的意見》、豫勞社信息〔20*〕1號《關于加快推進河南省金保工程建設的通知》精神，結合我市具體情況現對我市金保工程建設工作提出以下實施意見。

一、統一思想，加強領導，為金保工程建設提供組織保證

各級領導要高度重視金保工程建設工作，把金保工程作為勞動保障能力建設的一項基礎性工作來抓，建立“一把手負總責、主管領導具體抓”的工作機制，統一思想認識，加強統籌協調，按照部省市統一規劃和部署，完成金保工程一期建設任務，為金保工程二期建設奠定良好基礎。要進一步明確信息化綜合管理部門和業務部門的職責分工，統籌安排勞動保障信息化建設工作，避免多頭布置、各自為政和分散建設。

在局信息化工作領導小組領導下，根據部省金保工程總體部署統一規劃、組織、管理全市勞動和社會保障系統信息化建設工作，嚴格執行鄭勞社〔20*〕27號《關于我市全面實施金保工程統一建設勞動保障信息系統的意見》的通知精神，今后要對各業務爭取到的信息化建設資金及現有軟硬件資源，統籌安排、合理使用。各業務經辦部門新建系統和系統升級、改造等方案必須上報局信息化工作領導小組經論證批準后方可實施，不得未經批準擅自建設。各單位要樹立大局意識，密切配合，處理好政策、經辦和技術的協同關系，提升整體管理服務能力，充分發揮信息系統的實效。

二、借鑒國內優秀示范城市建設經驗，全面促進系統建設

勞動保障部制訂了《金保工程示范城市建設實施方案》，對系統建設的各個環節進行了具體要求，對照示范城市建設評估標準，查找我市存在的差距，要認真學習和借鑒全國示范城市的建設經驗，加強領導，統籌安排，精心組織力量考察研究，要重點關注數據中心統一建設、城域網覆蓋、聯網應用開展、統一軟件的應用、社會保障卡建設以及公共服務系統的建設等情況，要積極組織各業務之間的交流，到外地現場觀摩等活動，總結各地市系統建設經驗教訓，努力把我市建設成全國一流的勞動保障信息系統。

三、加強數據中心建設，推進統一的勞動保障信息化進程

按照(勞社廳函〔20*〕162號)《關于做好勞動保障數據中心建設有關問題的通知》精神，要建立全市統一、規范的符合國家標準的數據中心機房，實現設備資源、技術資源和數據資源的統一管理，建立資源集中、安全可靠、管理規范統一的勞動保障數據中心。建立內、外網數據交換機制，在基礎設施完備情況下適時啟動異地容災備份中心機器設備建設。

數據中心建設是金保工程建設的首要環節，是達到信息一致、實現信息共享和業務協同管理、提供公共服務、實現“一條主線傳輸”“同人同城同庫”等要求的基礎工作。地級以上城市只能建立一個數據中心，全面支持勞動保障各項業務應用。要加大整合力度，以實現數據和系統的完全整合。

局黨委研究決定我市擬于20*年10月底前全面完成勞動和社會保障信息系統整合工作，建立全市標準統一的勞動保障數據中心，用2年左右的時間，完成縣區級數據向市數據中心的集中，以市為單位實行統一管理，為實現部省市數據中心之間的互聯互通打下良好的基礎。

四、重視數據整理、整合，適時推進系統整合

各險種要按照全國統一標準做好各項業務領域數據整理工作，將數據補齊、核準、記實。對基本項目不全、記錄不實的數據，抓緊補齊記實。同時要剔除冗余數據，更正錯誤數據，清理垃圾數據，確保各項數據的真實準確；加強對各業務系統基本信息和共享性信息的比對和整合，確保數據的準確和一致。積極創造條件開展系統整合工作，目前分散建設的數據庫要通過實施全省統一應用軟件完成數據整合工作，逐步建立、健全數據管理和維護制度，明確各部門的職責，加強各部門間的協調與配合，切實做好系統運行的管理、維護和技術支持工作，形成搭建一個統一平臺，各項業務協調辦理的工作模式。

積極推廣全省統一應用軟件。通過推廣統一應用軟件，整合原來分散的應用系統，按照以人為本的原則優化業務流程，建立科學高效的信息流和業務流，提高各部門之間的業務協同能力，為用人單位和勞動者提供全程一體化的信息管理和服務。為保證統一應用軟件的順利實施，各單位要提前做好數據整里、人員培訓、流程優化等多方面的準備工作。

五、推進市域網絡建設，拓展聯網應用

建設統一的勞動保障業務專網，實現“一線傳輸”。加快市域網建設步伐，整合分散的業務網，通過唯一節點，與部省連接，并實現與相關部門的數據交換。要確保拓撲結構、IP地址、路由策略等符合全市的統一標準，使全市網絡成為統一的整體。推廣應用統一的辦公系統、郵件系統、視頻會議系統、網絡電話系統等應用。

做好養老保險監測、失業登記和失業保險監測工作，按要求及時報送各項數據，并不斷提高數據的入庫率、時效性和分析應用水平，實現數據的專網傳輸。按照勞動保障部統一部署省廳將適時啟動醫療保險監測、社會保險基金監管、網上業務經辦、網絡統計、機關業務等聯網應用。

六、加強公共服務系統建設，提高面向社會公眾的信息服務能力

繼續做好12333勞動保障咨詢服務、勞動保障政府網站及社區信息服務平臺建設工作。加強公共服務信息系統建設，建立各類勞動保障交換資源數據庫，繼續擴展服務范圍，豐富信息內容，提高服務質量。努力實現社會保險12333自動查詢功能、完善遠程座席功能、整合分散的咨詢電話、開通全局統一的短信查詢功能。同時，利用各種渠道廣泛宣傳12333勞動保障咨詢服務電話，擴大其社會認知度和影響力。在數據整合基礎上增強勞動保障政府網站及社區信息服務平臺為民服務信息量。

進一步整合局系統各分散網站，加快勞動保障政府門戶網站的建設步伐，充分發揮其門戶網站的作用，進一步完善和豐富網站內容，把門戶網站各功能模塊信息更新任務按業務分類分發給各業務處室（單位）歸口管理，局辦公室定期公布信息更新量進行評比考核，以提高網上信息的時效性、準確性。積極推進基于統一的安全信任體系和互聯網技術的自助式網上業務辦理。探討網上社會保險經辦服務新技術，逐步擴大網上應用的業務范圍，提高勞動保障政策透明度和公共服務水平。

七、加強安全管理，建立安全應用支撐平臺

切實加強系統安全建設和管理，嚴格執行國家和勞動保障部的有關規定，制定切實可行的系統安全建設方案和運行管理制度。建立健全信息系統的安全保密管理制度，進一步加強對機房、網絡、數據庫、系統應用等級、用戶權限等各方面的管理與監控，確保系統的安全穩定。

要進行業務專網基礎安全防護系統的建設，包括網絡的訪問控制、病毒防范、入侵檢測等，定期進行風險分析、安全審計并及時調整安全策略。要注重數據備份系統的建設，建立健全容災系統，以保證關鍵數據和應用系統在遭到破壞時能迅速恢復和不間斷運行。按照勞動保障部的統一部署進行業務專網安全應用支撐平臺建設，采用統一的密碼支撐系統和統一的證書業務服務系統。

八、穩妥有序地推進社會保障卡建設

進一步規范社會保障卡應用范圍，為廣大用人單位、勞動者提供快速便捷的信息服務。按照部頒標準，制定并實施覆蓋勞動保障全業務的社會保障卡建設方案，采用全國統一的密鑰管理系統，努力實現“一卡通”的目標。

九、注重人才培養和引進，加強業務和技術培訓

努力引進和培養金保工程建設所需的技術人才和管理人才，大力培養復合型人才，整合技術力量，加大培訓力度，建立一支滿足金保工程建設和管理要求、能夠為信息系統穩定運行和使用提供技術支持服務的專業化隊伍。加強隊伍的服務能力建設和服務意識培養，提高對業務部門的服務水平。選調熟悉勞動保障業務，掌握現代信息技術，肯于吃苦，樂于奉獻的人員從事信息化建設工作。制定相應的培訓計劃，對系統建設人員、專業技術人員和操作人員進行培訓，努力提高各類人員的服務意識、業務素質、協調能力和專業技術水平。

十、抓好資金籌集、項目管理、體制創新

大力宣傳金保工程建設工作，增取政府、財政、合作銀行支持，積極開拓多種渠道，多方籌措資金。抓好金保工程建設的項目管理，進一步理順信息化管理體制。信息化綜合管理機構要切實承擔起金保工程規劃設計、方案制定、組織實施以及為各業務部門提供服務的職責，形成信息化綜合管理部門與各業務部門分工明確、相互配合的工作機制。業務部門在金保工程建設過程中要不斷優化勞動保障業務流程，創新管理模式，形成技術與業務的良性互動。

努力通過現代化信息技術搞創新，探索促進勞動保障業務發展新思路，積極配合上級部門開展異地退休人員管理服務、跨統籌地區社會保險關系轉移、異地就醫聯網結算、社會保險基金監管、基層管理（社區平臺）、財務接口及報表管理、非現場監督、網上業務經辦、勞動合同管理、用工登記、勞動保障監察等業務聯網應用試點工作，為搭建快速、高效、統一業務支撐平臺探索新方法。