改制發展范文10篇

為全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發展觀，進一步加快我區集體企業產權制度改革步伐，推動建立現代企業制度，促進我區經濟社會協調發展。按照中央及省、市有關經濟體制改革的精神，結合我區實際，特制定以下規定。

第一條以建立現代企業制度為目標，以深化企業產權制度改革和勞動用工制度改革為突破口，加大公有資產從企業中退出的力度，進一步消除制約企業發展的歷史包袱和體制瓶頸，加快體制創新步伐，推動全區經濟社會和諧發展。

第二條正確處理改革與規范的關系，按照現代企業制度的要求，建立科學規范的管理體制和經營運作機制；正確處理國家法律法規與改革的關系，在企業改制中要以國家有關法律法規為基礎，確保企業改制的順利實施；要盤活存量資產，利用企業現有的房產土地，通過招商引資、發展民營經濟，最大限度地增加經濟總量；落實好妥善安置職工的各項政策，確保經濟發展、社會穩定。

第三條企業改制要堅持“一企一策”、穩妥推進、不留后遺癥的原則，尊重企業經營者和職工的意愿。全區集體企業改制主要采取三種形式。一、能進行股份制改造的要保持企業的相對穩定，凈資產較大的，力爭企業職工全員入股，經營者多持股，買斷企業產權，按《公司法》要求，組建有限責任公司或股份有限公司。對于規模小，凈資產少的企業，提倡經營者或管理層一次出資買斷企業產權。二、鼓勵社會自然人、法人成建制地兼并或承擔債務式對企業進行合并重組。三、對經營難以維系、嚴重資不抵債、職工長期不發工資，養老保險金和失業保險金多年拖欠的企業，在妥善安置職工的前提下，實施依法破產。

第四條企業改制涉及土地使用權的，必須經土地確權登記并明確土地使用權的處置方式。進入企業改制資產范圍的土地使用權必須經具備土地估價資格的中介機構進行評估，并按國家有關規定備案。涉及國有劃撥土地使用權的，必須按照國家土地管理有關規定辦理土地使用權處置審批手續。

沒有進入企業改制資產范圍的實物資產和專利權、非專利技術、商標權、土地使用權、特許經營權等資產，改制后的企業不得無償使用；若需使用的，有償使用費或租賃費計算標準應參考資產評估價或同類資產的市場價確定。

一、改制前的背景

1、公司歷史沿革

1970年，經××市機械工業局批準，原成立于五十年代由自由經濟實體和合作社演變成的四家小型電線生產廠（新華、光輝、長江和紅旗）合并組建成一家集體企業——橋口電線廠。隨后該廠在八十年代和九十年代先后更名為××電線二廠和××第二電線電纜廠。1997年7月工廠隨××市撤局放小政策，下放至橋口區歸計經委（現經貿委）管轄。并于1998年1月完成工商注冊。此次改制經評估工廠資產1850萬元，職工投資112.7萬元，凈資產828.6萬元，工廠總股本828.6萬股，由職工合作基金股萬股和法人代表股21.9萬股三部分組成，每股價為1元。其資產屬集體所有和職工個人所有。職工人數743人，其中退休職工299人，在崗職工379人，待崗職工65人。

2、企業基本概況

（1）企業主營電線電纜生產制造和銷售。主要產品有電力電纜、控制電纜、架空（絕緣）線、橡套線、塑料線、同軸電纜、插頭線、電話線和汽車線等系列產品。

（2）企業股權結構

內容提要:目前，中資保險公司，尤其是國有獨資保險公司的股份改革問題，已經提到議事日程。股份制改革的目的是實現保險公司股權的多元化，完善法人治理結構和組織架構，提高公司效率，改革體制、轉變機制，建立現代保險企業制度。中資保險公司股份制改革的價值取向是：全面實現多元化改革，逐步向保險集團控股或專業控股條件下發展，走控股公司的發展模式；積極整體推進保險公司股份制改革，解決保險公司股權多元化，完善保險公司法人治理結構；全面整合和改革保險公司組織和人員結構，明確保險公司職業經營管理人和職工的責權利，解決人和職工的缺位問題。

一、中資保險公司股份制改革的分析前提

企業制度是以企業產權制度為核心和基礎的企業組織和管理的制度，其中企業制度的核心是資本組合形式，即產權制度。產權制度決定企業的組織形式、管理制度和分配制度。世界各國的公司法，一般都按照企業的資本組合方式，將企業類型劃分為：個人獨資企業、合伙制企業、公司制企業、合作制企業。可見，公司是企業類型的一種形式。現代公司制企業，是現代企業制度中主流的企業形式，主要包括股份有限公司和有限責任公司，其中股份公司制度更是典型的現代公司制度，是迄今為止現代企業最優的資本組織形式。現代股份公司具有企業法人；有限責任；出資人所有權與法人財產權分離；股份采取股票形式；運作規范和法制化；遵循公平、公開和公正的運行原則；財務實行公開等特征。我國長期以來按照企業的所有制形式將企業劃分為國有企業、集體企業、個人企業、私營企業和外商投資企業等企業類型。這種方式只適合投資主體是單一所有制的情況，與現代市場經濟發展和社會化大生產，以及資本社會化，尤其與我國提倡的堅持公有制為主體，多種所有制并存的經濟體制模式不相適應。我國按照資本組合方式對企業進行分類，有利于企業明晰產權，有利于與國際通行做法接軌，有利于現代企業制度的建立。

中資保險公司是一種公司制企業，是企業的一種形式。它包括國有獨資、國有控股和中外合資等多種形式。這樣，中資保險公司股份制改造與改革，包括較為廣泛的議題，國有獨資保險公司的股份制改革問題僅為其中的重要組成部分和內容。由于中資或國有保險公司股份制改革問題，涉及公司制度建設問題和公司的產權與治理結構問題，是一個需要綜合全面改革與治理的問題。因此，對其進行分析的前提和立論，須放在整個一般中資（國有）公司改革的背景和環境層面；須聯系國家經濟結構調整和經濟體制改革的進程；須面向現代企業制度建設的目標和政策。

二、中資保險公司股份制改革的國際國內環境和制度保證

（一）國際環境：世界經濟的發展和全球非國有化浪潮

健全組織機構，加強供銷合作社自身建設。要切實加強供銷合作社干部隊伍建設。可參照省供銷合作社設立理事會、監事會，保持領導班子相對穩定，選調、提拔、任用供銷合作社主要負責同志時，應征求上級社的意見。大力實施人才興社戰略。不斷優化干部職工知識和年齡結構，加強對職工的教育培訓，不斷提高從業人員素質，培育造就一支樂于奉獻、勇于創新、善于開拓的高素質干部職工隊伍，推進供銷合作社事業持續健康向前發展。

結合我市實際,根據《國務院關于加快供銷合作社改革發展的若干意見》國發〔〕40號）和《省人民政府關于加快供銷合作社改革發展的意見》皖政〔〕53號）精神。現就進一步加快我市供銷合作社改革發展提出如下實施意見：

一、加快供銷合作社改革發展的總體要求

一）推動農村經濟發展和社會進步的重要力量。近年來，全市供銷社系統不斷深化體制改革，創新經營機制，做大做強社有企業，不斷拓展流通渠道和服務領域，為促進農業發展、農民增收、農村繁榮和工業發展作出了積極貢獻。當前，市城鄉經濟社會發展一體化新格局正在形成，農村社會形態加速轉型，對供銷合作社發展提出了新的更高的要求。各級政府和有關部門要充分認識加快供銷合作社改革發展,重要意義：供銷合作社是為農服務的合作經濟組織。對于活躍農村商品流通,完善商品流通體系，加快新農村建設，促進現代農業、工業發展和農民增收的重要意義，大力支持和推動供銷合作社參與社會主義新農村建設，共同促進供銷合作社改革與發展邁上新臺階。

二）深入貫徹落實科學發展觀，指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導。堅持為農服務宗旨，堅持市場經濟改革方向，堅持合作制原則，繼續解放思想，大力推進經營創新、組織創新、服務創新，轉變發展方式，做大做強社有企業，加快構建運轉高效、功能完備、城鄉并舉、工貿并重的農村現代經營服務新體系，努力使供銷合作社成為農業社會化服務的骨干力量、農村現代流通的主導力量和農民專業合作的帶動力量，真正辦成為農服務的合作經濟組織，為推動科學發展、加速崛起、富民強市作出新貢獻。

三）全市農村基本形成農業生產資料、農副產品、日用消費品、再生資源和煙花爆竹五大經營服務網絡。區縣建有龍頭企業和配送中心、鄉鎮有綜合超市和直銷（加盟）店、村組有便民店，工作目標：力爭通過3-5年的努力。實現全市供銷合作社組織體系完善、管理體制健全、流通網絡現代化、服務功能多樣化。

各鄉鎮人民政府，縣府各部門，有關單位：

為加快城鎮化、工業化、城鄉一體化進程，統籌城鄉資源要素，實現城鄉經濟社會協調發展，根據市人民政府《關于統籌城鄉戶籍制度改革的意見》精神，結合我縣實際，現就全縣統籌城鄉戶籍制度改革工作總結匯報如下：

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

按照科學發展觀的總體要求，以推動符合條件的農民工特別是新生代農民工轉戶進城為突破口，引導農村居民向城鎮尤其是向主城區和園區有序轉移，促進城鄉資源要素合理流動，逐步縮小城鄉差異，形成科學有序的人口城鎮化機制，全面促進“六個”建設，助推城市和農村經濟社會協調發展，著力構建城鄉統籌發展的新格局。

（二）基本原則

一、改制前的背景

1、公司歷史沿革

1970年，經××市機械工業局批準，原成立于五十年代由自由經濟實體和合作社演變成的四家小型電線生產廠（新華、光輝、長江和紅旗）合并組建成一家集體企業——橋口電線廠。隨后該廠在八十年代和九十年代先后更名為××電線二廠和××第二電線電纜廠。1997年7月工廠隨××市撤局放小政策，下放至橋口區歸計經委（現經貿委）管轄。并于1998年1月完成工商注冊。此次改制經評估工廠資產1850萬元，職工投資112.7萬元，凈資產828.6萬元，工廠總股本828.6萬股，由職工合作基金股萬股和法人代表股21.9萬股三部分組成，每股價為1元。其資產屬集體所有和職工個人所有。職工人數743人，其中退休職工299人，在崗職工379人，待崗職工65人。

2、企業基本概況

（1）企業主營電線電纜生產制造和銷售。主要產品有電力電纜、控制電纜、架空（絕緣）線、橡套線、塑料線、同軸電纜、插頭線、電話線和汽車線等系列產品。

（2）企業股權結構

【摘要】企業改制前存在的問題，也是企業改制后需要解決的問題，構思改制企業在發展中主要方面的提高和完善，樹立良好的企業文化，使改制企業得到生存和發展。

背景

筆者所在企業原是國有企業，屬于中小型企業，現在改制為股份制企業。企業改制前存在諸多問題：（1）員工結構不合理，員工積極性不高；（2）員工工資待遇低，工資待遇分配原則不合理；（3）流動資金緊張，融資能力差；（4）生產效率不高，產品競爭力不強；（5）銷售渠道不暢，銷售隊伍渙散，銷售費用居高不下；（6）企業文化不健全，企業宣傳不理想。因此，企業改制后將面臨生存和發展的挑戰。結合本企業改制前后的實際情況，筆者通過近段時間來的思索，認為改制企業要想生存和發展，應作如下幾方面努力。

1改制企業需要觀念轉變

從產權制度入手進行的企業改制，是多年來國企改革邁出的最大一步，但是改制企業首先面臨的問題是觀念的轉變，企業管理者和員工的觀念還更多地停留在原來計劃經濟體制下的理解和認識。國企改制后歸結起來要完成三項任務：觀念轉變、機制轉變和運作轉變，基礎是觀念轉變，核心是機制轉變，但最終要實現運作的轉變。

觀念轉變是企業能夠取得管理提升和穩步發展的前提，也是企業最難解決的問題。企業通過前期的機構精簡、全員下崗、公開聘用、員工自由認股等改革措施，已經增強了員工的緊迫感、危機感和責任感。但是長期以來企業運行環境相對封閉，很多管理者并不十分清楚以下問題：（1）、企業面臨的競爭環境到底是怎么樣的？（2）、國內外效益好的公司是怎樣進行管理的？（3）、企業在管理上的差距是什么？（4）、企業需要學習什么樣的管理工具和方法來縮小差距？

【摘要】企業改制前存在的問題，也是企業改制后需要解決的問題，構思改制企業在發展中主要方面的提高和完善，樹立良好的企業文化，使改制企業得到生存和發展。

【關鍵詞】改制；企業；發展；思索

背景

筆者所在企業原是國有企業，屬于中小型企業，現在改制為股份制企業。企業改制前存在諸多問題：（1）員工結構不合理，員工積極性不高；（2）員工工資待遇低，工資待遇分配原則不合理；（3）流動資金緊張，融資能力差；（4）生產效率不高，產品競爭力不強；（5）銷售渠道不暢，銷售隊伍渙散，銷售費用居高不下；（6）企業文化不健全，企業宣傳不理想。因此，企業改制后將面臨生存和發展的挑戰。結合本企業改制前后的實際情況，筆者通過近段時間來的思索，認為改制企業要想生存和發展，應作如下幾方面努力。

1改制企業需要觀念轉變

從產權制度入手進行的企業改制，是多年來國企改革邁出的最大一步，但是改制企業首先面臨的問題是觀念的轉變，企業管理者和員工的觀念還更多地停留在原來計劃經濟體制下的理解和認識。國企改制后歸結起來要完成三項任務：觀念轉變、機制轉變和運作轉變，基礎是觀念轉變，核心是機制轉變，但最終要實現運作的轉變。

摘要：會計工作是對企業實行科學管理、監督整個企業活動的重要手段，是企業制定政策和計劃的主要依據。隨著企業改革的日益深入和現代企業制度的逐步完善，會計工作在企業管理中的作用已日益顯現，企業會計工作的任務，已從單純的信息咨詢、監督、服務等職能進一步向預測、監測和參與企業決策職能方向發展。如果沒有完整、真實、及時的會計信息，企業管理將變得舉步維艱，困難重重。因此，我們應該加強并鞏固會計在企業管理中的基礎性地位。

一、會計在企業管理中的現狀

會計工作在現代企業管理中占有重要地位，是在各個企業中不可缺少的一頂工作。隨著國際投融資的迅速發展和全球經濟一體化趨勢的日益加強，會計國際化已日益成為各個國家不能回避的現實問題。2006年2月15日，財政部在京了新企業會計準則體系。新準則體系由1項基本準則、38項具體準則和相關應用指南構成，自2007年1月1日起在上市公司施行。這標志著適應我國市場經濟發展要求、與國際慣例趨同的企業會計準則體系正式建立。從新版企業會計準則體系的構成及內容來看，各項準則環環相扣、銜接有序，實現了我國企業會計準則建設新的跨越和突破。

但是，在我國眾多的企業尤其是中小企業中會計工作仍然存在著各種各樣的缺陷如：

（一）管理模式僵硬。

中小企業典型的管理模式是所有權和經營權的高度統一，企業的投資者同時就是經營者，這種模式勢必給企業的財務管理帶來負面影響。中小企業中相當一部分屬于個體、私營性質，企業領導者集權、家族化管理現象嚴重，并且對于財務管理的理論方法缺乏應有的認識和研究，致使其職責不分，越權行事，造成財務管理混亂，財務監控不嚴，會計信息失真等。企業沒有或無法建立內部審計部門，即使有也很難保證內部審計的獨立性。企業管理者的能力和素質差，管理思想落后，沒有將財務管理納入企業管理的有效機制中，缺乏現代財務管理觀念，使財務管理失去了它在企業管理中應有的地位和作用。

進一步加快我區集體企業產權制度改革步伐，推動建立現代企業制度，促進我區經濟社會協調發展。按照中央及省、市有關經濟體制改革的精神，結合我區實際，特制定以下規定。

第一條以建立現代企業制度為目標，以深化企業產權制度改革和勞動用工制度改革為突破口，加大公有資產從企業中退出的力度，進一步消除制約企業發展的歷史包袱和體制瓶頸，加快體制創新步伐，推動全區經濟社會和諧發展。

第二條正確處理改革與規范的關系，按照現代企業制度的要求，建立科學規范的管理體制和經營運作機制；正確處理國家法律法規與改革的關系，在企業改制中要以國家有關法律法規為基礎，確保企業改制的順利實施；要盤活存量資產，利用企業現有的房產土地，通過招商引資、發展民營經濟，最大限度地增加經濟總量；落實好妥善安置職工的各項政策，確保經濟發展、社會穩定。

第三條企業改制要堅持“一企一策”、穩妥推進、不留后遺癥的原則，尊重企業經營者和職工的意愿。全區集體企業改制主要采取三種形式。

一、能進行股份制改造的要保持企業的相對穩定，凈資產較大的，力爭企業職工全員入股，經營者多持股，買斷企業產權，按《公司法》要求，組建有限責任公司或股份有限公司。對于規模小，凈資產少的企業，提倡經營者或管理層一次出資買斷企業產權。

二、鼓勵社會自然人、法人成建制地兼并或承擔債務式對企業進行合并重組。