富民優先范文10篇

同志們：

今天的會議，主要是貫徹落實市委五屆七次全體會精神，總結年初以來的工作，安排部署年底前各項任務，確保完成全年目標，對全面落實《“一核三帶”富民優先戰略綱要》進行動員和部署。下面，我講三個問題：

一、全市經濟繼續保持平穩較快增長，回升向好的基礎不斷鞏固

年初以來，在市委的領導下，在社會各界的共同努力下，全市經濟社會呈現出增速加快、活力增強、民生改善、社會和諧的良好勢頭。

經濟增長速度和質量同步提高。截止到8月末，全市生產總值預計實現402.8億元，同比增長18.6%。全市一般預算全口徑財政收入、地方級財政收入同比分別增長34.6%、39.4%，市本級地方級收入同比增長50%，反映出實體經濟質量和效益明顯提升，也說明財稅部門做了大量工作。外貿進出口額實現1.72億美元，同比增長45.8%。社會消費品零售總額完成187.4億元，同比增長17.9%。

擴充增量取得明顯效果。全市共集中開工項目7批，新開工3000萬元以上項目517個，完成投資311.7億元；新開工億元以上項目94個，完成投資87.1億元。項目建設無論是數量還是規模都取得了較大突破，雙遼電廠二期、熱電廠二期等重點項目陸續開工建設，煙廠異地改造項目設計方案由湖南中煙集團討論通過，上海同捷新能源汽車生產項目簽訂協議。全民創業指數明顯上升，全市新增個體工商戶9800戶，新增私營企業597戶，民營經濟主營業務收入同比增長36.3%，上繳稅金同比增長21.2%。

同志們

認真總結“十一五”時期全市社會平安工作，這次全市社會平安工作會議是市政府決定召開的主要任務是貫徹落實全市經濟工作會議以及全省社會平安局長會議精神。分析當前形勢，安排布置今年工作任務。國祥市長對社會平安工作高度重視，多次指示要繼續加大保費征繳工作力度，提高社會平安覆蓋面，把這件百姓最直接、最現實、最受益的民生實事辦實辦好，努力為“一核三帶”富民優先戰略的實施發明一個和諧穩定的社會環境。剛才，王學同志作了一個非常好的演講，希望大家在今年的工作中認真抓好落實。下面，代表市政府強調三點意見。

一、為我市經濟社會發展做出了積極貢獻，十一五”期間社會平安事業實現了長足進步。

省社保局和市委、市政府的堅強領導下，十一五”期間。全市各級社會平安部門緊緊圍繞發展穩定大局，銳意進取，攻堅克難，為推動發展、改善民生、促進和諧做出了重要貢獻，全市社會平安工作呈現以下幾個方面的顯著特點：

市城鎮職工基本養老安全、失業平安和農村新型養老平安等多層次養老平安體系框架初步建立，一是社會平安制度建設進一步完善。五年來。城鄉各類從業人員相繼被納入社會平安統籌范圍，被征地農民養老平安實現了政策全覆蓋。社會平安基金監督制度、審計制度、內控制度和要情報告制度進一步健全，對企業年金和社保基金的監督管理更加有效，化解和降低社會平安基金風險的能力明顯提高。失業平安實現了市級統籌，社保的調劑和保證功能顯著增強，為妥善解決國企改制等歷史遺留問題發明了條件。

全市城鎮養老平安覆蓋總人數達到51.28萬人，二是社會保證覆蓋面進一步擴大。截止到2010年末。比“十五”期末增加14.1萬人。其中，從業人員參保35.12萬人，比“十五”期末增加7.02萬人；離退休人員16.17萬人，比“十五”期末增加7.09萬人。農村新型養老平安試點工作在鐵東和鐵西區勝利啟動試點并取得經驗，目前，鐵東區和鐵西區農村養老平安適齡參保率分別達到81.5%和38.11%截止一季度，兩區共有14874名60歲以上農村老人按月領取了基礎養老金，市本級在全省率先成為養老平安城鄉全覆蓋的鄉村。失業平安擴面實現了恢復性增長，參保人數達到19.68萬人，比“十五”期末增加1.06萬人。

同志們：

××這次全區農業工作會議的主要任務是，全面傳達貫徹全省促進農民增收工作會議精神，認真總結前一階段全區農業工作，深刻分析當前農業工作面臨的形勢，研究部署全區下一階段和明年農業工作，表彰一批水稻輕型栽培技術推廣先進鎮，從而進一步統一全區各級的思想認識，理清發展思路，落實工作措施，加快傳統農業向現代農業轉型。下面，我先講三點意見。

××一、準確分析形勢，統一思想認識，堅定加快現代農業發展的信心和決心

××今年以來，全區各地堅持以率先實現全面小康社會為目標，以促進農民增收為主線，加快結構調整，完善基礎設施，統籌城鄉發展，農業綜合生產能力和市場競爭能力顯著提高。今年上半年，全區實現農業總產值億元，同比增。農民人均現金純收入元，同比增，其中工資性收入元，同比增；家庭經營性收入元，同比增；非經營性收入元，同比增。

××簡要分析全區農業工作情況，主要有以下幾個特點：一是糧食生產保持穩定。三麥、油菜等夏熟作物種植面積萬畝，其中三麥萬畝，單產公斤公斤，總產公斤萬公斤。水稻種植面積達萬畝，比××市下達給我區的水稻種植計劃增加了萬畝。預計，全年糧食總產達公斤億公斤，可望全面完成××市下達的糧食生產任務。水稻輕型栽培技術推廣進一步加快，新增插秧機臺，保有量達臺，約占全省總量的十分之一，水稻機插萬畝、直播萬畝。二是板塊特色更加明顯。去冬今春新增調整面積近萬畝，其中花木畝、林果畝、水產畝?！叭蟀鍓K”進一步壯大，特色更加明顯，花木、水產、林果等“三大板塊”面積為萬畝、萬畝、萬畝，分別占全區各行業總面積、、。三是龍頭帶動逐步凸現。重點龍頭企業完成銷售收入億元，實現利稅萬元，出口創匯萬美元，分別比去年同期增、和；××花木、××水產品、××農副產品等三大重點農產品批發市場完成交易額億元，同比增長。全區家農民專業合作社帶動農戶萬戶，其中××養禽專業合作社被列為國家級示范項目，帶動農戶余戶，戶年均收入萬元。四是品牌建設成效顯著。申報無公害農產品個、無公害畜產品產地個、綠色食品個、有機食品個，其中“××”牌葡萄獲得有機食品轉換認證，只綠色食品通過了產品和產地檢測。全國雪山草雞標準化示范區和江蘇省團頭魴標準化示范區建設進展順利。五是農村改革穩步推進。到月底為止，已組建股份合作社個，正在組建的有個。個鎮完成了試點工作，××完成個股份合作社的組建工作，××鎮全面展開?！痢羺^農村土地承包仲裁委員會正式運行，積極調解仲裁農村承包土地流轉中的矛盾和糾紛。六是水利基礎更加穩固。去冬今春，累計投入水利建設資金萬元（不包括區重點工程），完成水利土石方萬立方米，已全部完成年度計劃。重點水利工程進展順利?！痢凉こ掏瓿赏顿Y余萬元，××疏浚工程全部完成，總投資萬元的××工程基本完成。鎮域聯網供水工程，完成投資萬元，共鋪設管道公里公里。××水廠一期工程完成投資多萬元，土建工程基本結束。七是疫病防控基礎扎實。按照“外堵內防”的總體方針，積極實施“防、檢、消、殺、管”綜合防治措施，建立了動物防疫責任體系，每個畜禽養殖戶都有專人負責；實施防檢保證金制度，每個獸醫防疫人員定點定崗、包村包戶。春季動物防疫突擊月活動、夏季高溫大消毒、生豬鏈球菌病防控等專項活動成效顯著。八是圍網整治基本完成。沿湖各鎮、開發區克服種種困難，深入到漁民中做好思想工作，并通過三次集中強制行動，圍網整治任務基本完成，共拆除湖圍網萬畝。

××總之，今年全區農業工作取得了實實在在的成效，這是全區各級干部和人民群眾奮力拼搏的結果，是全區各部門齊心協力、大力支持的結果，是各級農口部門和農業科技工作者真抓實干的結果。在此，我謹代表區政府向關心和支持農業工作的同志們表示誠摯的感謝和親切的慰問！

學好浙江經驗，推進率先發展，最緊迫、最根本的是讓思想來一次飛躍。誠如李源潮書記在講話中指出的：“學習浙江經驗，要按照市場化的思路、國際化的眼光、現代化的理念重新審視我們的發展和建設，推動新一輪思想大解放。”沒有深刻的重新審視，就沒有深刻的思想解放。對照浙江，我們最大的差距在思想解放；學習浙江，我們首要的任務也是思想解放。對于鎮江而言，我們要實現“立志兩率先，奮力兩步走，爭當蘇南后起之秀”的目標，解放思想更具迫切性、現實性。尤其需要我們在這樣幾個問題上，進一步突破思維瓶頸。

要重新認識富民優先的內涵。浙江經驗向我們揭示了這樣一個深刻道理：富民優先既是一種發展理念，也是一種發展模式；既是發展的目的，也是發展的手段。以富民優先的思路抓發展，就是要以富民的成果來檢驗發展的成果。要使人民群眾成為發展成果的享受者，首先要成為率先發展的參與者，真正讓廣大人民群眾成為創造財富的主體，真正把廣大人民群眾引導到率先發展的第一線。從領導工作的角度，要把以民為本、富民優先的原則，充分體現到抓全局、定決策、辦實事的各個環節，始終把富民工程放在各項工作的第一位。去年以來，我們通過3個多月的深入調研，以今年市委、市政府1號文件的形式下發了《關于加快提高城鄉居民收入的意見》，不僅向全市上下進一步明確了市委、市政府富民優先的鮮明工作導向，而且明確了一些突破性的政策舉措和工作舉措，力求在富民優先的道路上邁出新的步伐，加速提升鎮江人民共同富裕、全面小康的水平。

要重新認識民營經濟的活力。在浙江，民營經濟已成為經濟發展的主力軍。不是習慣認識上的小打小敲，而成為搏擊商海的主導者；不是起步階段的家族管理，而成為機制創新的先發者。經濟學家分析：浙江民營經濟發展有四大奧秘：一是小題大做，溫州都是小商品，但是卻形成了大產業；二是舉輕若重，以輕工業為主的經濟卻成為重量級經濟；三是“無中生有”，創造出令人驚嘆的“零資源現象”；四是內外并舉，是“走出去”的經濟?？梢灾v，沒有民營經濟的發展，就沒有浙江經濟的今天，民營經濟表現出了特別強的動力機制、特別高的市場化程度、特別明顯的富民效應?，F在，民營經濟在我省已經成為繼鄉鎮企業、開放型經濟之后的第三次經濟大潮，新一輪發展機遇已經撲面而來。在這樣的機遇面前，我們要切實按照十六大提出的讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力充分迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流的要求，按照十六屆三中全會提出的大力發展和積極引導非公有制經濟加快發展的要求，大力消除對民營經濟的偏見和歧視，徹底改變那些不利于民營經濟發展的做法和規定，真正把民營經濟作為富民優先的主體工程、龍頭工程、一把手工程。

要重新認識全民創業的潛能。浙江的民富水平令人驚嘆，全民創業的精神更讓人欽佩。全民創業，創造了極大的社會財富，積累了極大的個人財富。在浙江，人人想當老板、人人爭當老板、人人都有創業沖動，那種“走遍千山萬水，歷盡千辛萬苦，不怕千難萬險”的開拓精神，那種“白天當老板、晚上睡地板”的拼搏精神，那種“敢冒天下人不敢冒的險、敢吃天下人不愿吃的苦、敢賺天下人看不起眼的錢”的創新精神，那種窮時能吃苦、富了也能吃苦，打工能吃苦、當老板也能吃苦的奮斗精神，使浙江人辦成了不少別人辦不成的企業，開創了別人無法開創的事業，培育了外地無法長大的產業，創造了大家難以想象的經濟奇跡。這種全民創業、自主創業的精神，就是浙江民營經濟蓬勃發展的原動力；這種蘊藏在民間的創業激情和創造力，從來就不能低估，只要黨委、政府傾心引導、傾力扶持，創業熱潮就能一浪高過一浪。對鎮江而言，激勵全民創業，一要靠輿論引導，在全市上下確立“創業者光榮、創業者有功”的價值導向和輿論導向，讓全民創業、自主創業、艱苦創業成為鎮江精神的內核；二要靠政策推動，民營經濟有著不可遏止的內在動力，但這絲毫不意味著我們黨委、政府可以袖手旁觀，對于我們鎮江這樣民營經濟發展很不充分的地區而言，必須把民資的內力和政策的外力結合起來，努力實現跨越式發展；三要靠能人帶動，從某種意義上講，民營經濟就是能人經濟。鎮江鄉鎮企業、國有企業中不乏“能人”，要通過體制機制的創新，讓“能人”走向自主創業的前臺，成為帶動全民創業的“領頭羊”。

要重新認識營造環境的重要。浙江經濟是“老百姓”的經濟，政府所起的作用就是一個字：“放”，放手發展，放膽實干。一個“放”字，放出了活力、放出了財富、放出了一片新天地。在浙江，一切遵守法律的投資、創業和創新活動都受到鼓勵，一切有益于富民強市的勞動都得到承認和尊重，一切所有制經濟類型都享受公平競爭的待遇，一切合法勞動收入和合法非勞動收入都得到保護。正是這種自由、寬松、平等的環境，催生了民營經濟的崛起和騰飛。鎮江要創造投資創業環境的新優勢，必須要在軟環境上“放”得更徹底，進一步放寬領域，放低門檻，務實誠信、優質服務，突破關鍵性制約因素；在硬環境上突出差別競爭、提升品位，充分利用鎮江獨特的區位優勢、豐富的長江岸線資源和各類工業園區，為民營經濟發展提供良好的載體，力爭通過幾年時間努力，形成外來投資與本土創業齊上、鋪天蓋地與頂天立地并進的局面，把鎮江打造成為資本活躍集聚、人才競相涌入、創業氛圍濃厚的熱土。

學習實踐科學發展觀活動，要求宣傳思想工作必須圍繞中心，創新發展。*市的宣傳思想工作要緊緊圍繞市委提出的“工業優先、富民強市”科學發展觀學習實踐主題，學踐結合，創新理念，創新內容，創新方式，創新載體，把科學發展觀轉化為謀劃宣傳思想工作的正確思路，轉化為做好理論教育、輿論引導、對外宣傳、文化繁榮、文明創建等各項工作的具體措施，為推動全市經濟社會發展提供強大的思想保證、輿論氛圍和精神動力。

一、增強理論武裝工作的吸引力，為“工業優先，富民強市”提供有力的思想保證

理論武裝工作要以指導實踐、推動工作為重點，深入學習科學發展觀創新理念，把科學的內容與生動的形式統一起來，把教育的要求與干部群眾的可接受程度統一起來，使理論武裝工作更具有針對性和實效性，更富有吸引力。

一是充分發揮市、鄉兩級理論學習中心組示范帶動作用。緊扣“工業優先，富民強市”主題，按照“抓兩頭帶中間”的方法，突出抓市委中心組和基層黨委中心組的學習，做到理論學習真學、真懂、真信、真用。同時，區分教育層次創新學習方式，對領導干部，強調研究性學習和系統性學習，推行各級黨委中心組學習的“五個一”模式；對一般干部，通過干部理論考試、每月讀一本好書等學習手段，提高理論修養；對普通群眾，通過理論普及宣傳，形成共識，增強走工業強市的信念。從而做到領導干部帶頭學、黨員干部示范學、宣傳陣地引導學，提高用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作的水平。

二是著力做好理論宣傳工作。開展理論宣傳“四進”活動，即：理論進農村，理論進學校，理論進企業，理論進社區。多利用報刊、電視、網絡媒體等傳播手段進行理論宣傳，市電臺、電視臺、市政府網站開設科學發展觀專欄，闡釋科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，有針對性地回答群眾關注的熱點問題，激發群眾推動科學發展的熱情和干勁。

三是高度重視理論隊伍建設。加強理論培訓，定期舉辦高質量、高層次的理論骨干培訓班，安排理論為理論骨干提供學習和提高的機會。集中全市素質強、水平高的理論骨干，成立科學發展觀宣講團，深入基層開展面對面宣講，目前已宣講16場次，受教育群眾達5萬多人。

同志們：

今天，縣委、縣政府召開推動創業富民、建設教育強縣動員大會，主要目的是貫徹落實中央、省、市有關會議精神，研究部署我縣創業富民和建設教育強縣工作，動員全縣上下解放思想，奮力拼搏，積極行動，唱響科學發展主旋律、努力實現縣域經濟社會又好又快發展。剛才，同志分別作了動員報告，就推動創業富民和建設教育強縣作了全面的安排部署，書記作了重要的書面講話，深刻闡述了創業富民和教育強縣工作的重要意義，提出了明確要求，寄予了殷切期望，請大家深刻領會，認真抓好貫徹落實。下面，我再講兩點意見。

一、把弘揚創新精神、推動創業富民作為基礎工作常抓不懈

推動創業富民是縣委、縣政府立足望城實際、著眼長遠發展、努力實現“全力打造新城區、實現三年大變樣”目標而作出的一項重要戰略部署，我們一定要深刻認識，把推進創業富民作為一項基礎工作來抓。

1、深刻把握創業富民的重要意義。推進創業富民，是實踐科學發展思想的客觀要求。創業富民的過程，既是社會發展的過程，也是人的發展的過程。我們不但要從人民群眾的根本利益出發謀發展、促發展，更要動員全民創業、依靠群眾發展。推進創業富民，是率先實現全面小康的基本途徑。我們所采取的一切政策舉措，歸結起來就是集中人民群眾的智慧和力量去發展望城的各項事業。望城要率先基本實現全面小康，最根本的就是要支持人民群眾干好事業、干成事業，大力推進創業富民，引導廣大群眾更加自覺地投身全面建設小康社會的偉大實踐。推進創業富民，是順應人民群眾期待的重大舉措。近年來望城的發展成果有目共睹，望城發展的態勢日趨良好，但老百姓最想的仍然是加快發展、盡快富裕，最盼的仍然是安居樂業、生活幸福。我們作出推進創業富民的新部署，是民心所向、大勢所趨。只要我們引導好、組織好、利用好民心民智，凝心聚力推進創業，千方百計加快致富，就一定能為望城又好又快、率先發展提供不竭的動力源泉。

2、著力推行創業富民的有效舉措。要著力激活創業主體。支持城鄉居民廣辟創業門路，重點扶持初始創業，鼓勵“二次創業”，大力推進全民創業。要把各個層次的創業主體都發動起來，把一切領域的創業機會都凸顯出來，讓一切有利于富民的創業愿望得到尊重、創業實踐得到支持、創業成果得到肯定。著力培育和引進創業人才特別是高層次、高技能、高素質人才，建設一支規模大、門類全、素質高的創業人才隊伍，為創業富民提供堅實的人力資源保障。要著力優化創業環境。盡快制定出臺鼓勵創業富民的相關政策，各單位要抓緊制定細則，自覺抓好落實，切實把創業富民的熱情保護好，確保各項優惠不縮水、不走樣，確保支持力度不減弱、不松勁。要把創業條件進一步放寬，創業門檻進一步降低，創業空間進一步拓展。凡國家法律法規沒有明令禁止的行業和領域，一律向各類創業主體放開。進一步發揮縣中小企業擔保公司作用，為創業者解決融資問題。維護正常的經濟秩序，加強市場監管，堅決制止不正當競爭，依法保護創業者的合法權益。要著力創造創業品牌。鼓勵多種渠道引入社會資本，著力打造具有一定影響力的創業品牌。加快經開區、銅官循環經濟工業基地、鄉鎮工業小區等現有園區的建設，通過引進投資項目和發展民營企業，使園區成為產業聚集的發展平臺。今后三年，全縣將合理進行布局規劃，統籌安排產業布局，重點開發一條創業街、建設一個創業園、打造一個創業城。

同志們：

在全黨興起學習貫徹“三個代表”新高潮，全市掀起“兩個率先”發展新熱潮的關鍵時期，區政府召開這次政府組成人員擴大會議，圍繞富民議題研究部署工作，會議開得及時，開得深刻，開得成功，再次體現出政府工作的前瞻性和務實性。這屆政府自今年正式組建以來，堅持兩手抓、兩不誤，帶領全區成功經受了災情考驗，取得了喜人的發展業績，展現出勤政為民、務實高效的政府新形象。一是發展的理念更新。始終堅持走創新之路、發展之路，敢于突破思想束縛，敢為人先。在招商引資上不囿常理，善想千方百計；在項目推進上不拘常規，善調千軍萬馬。二是干事的能力更強。大家面對突如其來的非典疫情，能沉著應戰、應對有術；面對緊隨而至的防汛險情，能周密部署、科學調度；面對盛況空前的建區慶典，能和衷共濟、力創一流。三是運用政策的水平更好。在項目運作上，不但能夠積極地學習掌握政策，用足政策的條文，而且還能深入地研究吃透政策，用活政策的靈魂。比如，抓住江蘇建設文化大省、鎮江建設文化名市的契機，發展十大文化項目爭取相關政策和資金支持。四是學習的氛圍更濃。在“學習‘三個代表’、力爭‘兩個率先’”主題教育活動和“雙爭雙提高”學習活動中，能夠率先垂范，以身作則，使全區學習的意識和氛圍跨入了新的層次，發展的理念和知識產生了新的飛躍，工作的能力和水平得到了新的提升。五是吃苦的風格更高。今年事情繁，任務重，矛盾多，大家能夠不怕犧牲，艱苦奮斗，連續作戰，防非典義無反顧，抗洪災沖鋒在前，搞項目不達目的誓不罷休，展現出樂于奉獻、勇于犧牲、勤于創業的崇高精神境界。六是工作的成效更豐。在同志們的辛勤工作和艱苦努力下，上半年全區各項事業發展都書寫了嶄新的篇章。全區合同外資和到位外資均實現翻番，簽約項目創歷史新高，城市建設、園區建設、社區建設、文化建設等亮點頻閃。這些成績的取得，無一不凝聚著大家的奮斗汗水，閃耀著大家的智慧光輝，映透著大家的奉獻精神。我充分相信，有這樣一支強的隊伍和集體，有這樣一種好的精神和狀態，我們全年目標任務一定能夠勝利完成、超額完成，京口的率先發展之路一定能夠走得更快、更穩。

“兩個率先”是新時期執政興國的發展觀，是新時期執政為民的重要途徑，更是京口新一輪發展最昂揚的主旋律。加快發展，率先發展，這不僅是黨提出的一項工作要求，也是區域經濟發展的自身需求，更是人民群眾對更高生活質量的迫切渴求。發展的目的在于富民，發展的基礎就是民富。區政府此次專題研究部署富民工作，正是把握了省委、市委全會精神的精髓之處，抓住了“兩個率先”的核心所在，體現了一種以民為本的發展觀念，具有很強的現實意義和指導意義。剛才，童區長圍繞“富民優先”就如何把握內涵、明晰舉措、抓住重點和提升能力作了一個很好的報告，觀點鮮明，分晰透徹，措施有力，希望大家認真加以學習、領悟和貫徹。下面，我談三點意見：

一、富民是一種內涵，更是一種責任

兩個率先，富民優先。這是省委、市委全會上最鮮明的主題。實現兩個率先，核心內容就是富民。怎樣才算實現全面小康？怎樣才算基本實現現代化？要看城鎮居民人均可支配收入，看人均住房面積，看社會保障體系的完善完善程度，等等。以前我們提出“強區富民”，后來又改為“富民強區”。文字順序的改變，實質上蘊含了同樣深刻的發展涵義：富民才能強區，民富是強區之本。我一直在強調，京口區域小，發展一定要有內涵，讓人民富裕起來就是最真實、最生動的發展內涵。新確定的全面小康目標體系，是一個物質生活豐足、精神生活充足的富民生活指標體系。我們追求全民共同富裕的過程，將是京口各項事業普遍繁榮的過程，將是區域內涵不斷增厚的過程。

全面小康是一個更高水平、更高層次的小康，富民優先的一系列指標需要跳一跳才能實現。比如，城鎮居民人均年收入要達到％的增幅，這就相當不易。這些富民指標能不能達到，兩個率先能不能實現，關鍵看政府作為，關鍵看干部所為。作為政府組成人員，必須要以富民為“第一責任”，切實代表最廣大人民的根本利益，切實履行為人民服務的天職，甘愿吃千辛萬苦為百姓造福，主動想千方百計引百姓致富，把富民優先目標真正落到實處。

加義鎮思源村,有山林面積27000畝,森林覆蓋率達96%以上,是全縣4個小康示范建設村和7個生態示范建設村之一,同時也是我縣唯一的全國綠化千佳村。今年，縣委、政府交辦思源村為我局小康示范聯系村，我們根據上級有關要求，通過謀強民之策、興為民之舉、拓富民之路，大力支持思源村保護森林資源、增加綠色儲蓄，夯實基礎建設，壯大村級經濟，為我局加快鄉村林業發展逐步摸索出一條有利于林農增收、有利于林業發展、有利于資源保護的路子?；仡櫼荒陙淼墓ぷ?，具體總結如下： 一、謀強民之策，上下聯動，做到了三個優先最好的原創免費公文站

思源村，在平江改革發展歷史上有“思源路子”的美譽，在保護資源，發展經濟中也有自己一套思路，今年上半年，我們根據上級加強農村基層組織建設和加快農村經濟發展等有關建設小康示范村文件要求，我局黨委指派譚擁文副局長專職抓此項工作，同時還選派一名辦事人員歐陽忠于同志蹲點思源，吃住村組，了解情況，反映問題，及時溝通，即時反饋。一年來，我們在強民之策方面做好了三個優先。

一是優先安排林業工程項目。思源村是全縣僅有的集體山林管理典范，全村27000畝山林，全部歸村集體所有。改革開放以來，思源村一直以資源保護為先，確保了青山常在，今年，我局負責該村小康示范村聯系工作，我們根據思源現狀，在同等情況下，優先安排思源村的國家林業工程項目，年內，我們累計安排該村退耕還林工程坡耕地造林317畝，長江中下游防護林工程1850畝，據不完全統計，此二項可為村上每年增加森林蓄積近500立方米，每年增加國家投資26萬多元。

二是優先建設村組致富思路。今年四月，局黨委在思源村召開小康示范聯系村現場辦公會，會議要求，對思源村8個組實施富組工程，由林業系統11個林場、森工企業對口幫扶，一年來，各單位爭先恐后為所對口組送技術、送資金，累計進駐農戶150余次，幫扶困難群眾2戶，捐款4萬余元，同時還幫各組植樹造林626畝，高質量幼林撫育500畝。明年，我局在鞏固今年幫扶致富的基礎上，還將派出專門營林技術人員，對思源村27000畝森林進行資源評估，制訂出該村“十一五”森林發展規劃，來確保該村山更青，水更綠，天更藍。

三是優先培養村級建設領頭人。思源村支委，是一支十分有戰斗力的隊伍，多年來被加義鎮、縣委、縣政府評為先進單位，村委班子中有“不用揚鞭自奮蹄”的老支書陳正生同志，也有原省人大代表劉解平同志，但隨著建設社會主義新農村的實際需要，思源村發展也亟需一名新時期的領頭人，今年，我們多次向上級黨組織聯系，爭取選派該村村支委員蘭原元同志到省委黨校學習了3個月，現在該村村委班子根據新形勢的要求已全部完善，這對以后的工作將產生十分積極、長遠的現實意義。最好的原創免費公文站

二、興為民之舉，左右結合，做好了三件實事

一、引言

改革開放40年來，在中國共產黨的領導下，堅持以經濟建設為中心，經濟飛速發展，人民的生活水平顯著改善，成為了世界第二大經濟體。但是，與此同時我國社會也出現了貧富差距擴大的狀況。從建國以來到1992年，我國社會分配相對公平，各個階層矛盾較小。92年后，采取了“效益優先，兼顧公平”的思路，但是在實際的工作中，“效益優先”被地方領導看重，而廣大人民群眾向往的“公平”被有的地方政府所忽視。這就導致了財富分配的不公，形成了較大的錯位，而這種錯位隨地方領導的政績思維而越來越大。時至今日，我國的財富分配形態已接近金字塔型，貧富差距日益增大，我國的基尼系數在2004年已經超過0.465，2017年也逼近了0.49，這種現象應該引起高度重視，否則將會引發一系列社會問題。

二、中國特色的公平與效率

公平一般是指人們根據一定的標準、對某一事物或行為所進行的價值判斷。效率，簡單來說，就是投入與產出或成本與收益之間的比較。公平和效率是衡量社會發展的基本尺度。一個國家對公平和效率的關系的平衡，對整個社會有著及其深遠的影響。我國在不同的時期，進行了不同的選擇，改革開放前，我國社會主要是以“公平優先”為指導原則。1993-2002年，提出了效率優先的指導原則，即提出了在個人收入分配上按照“效率優先，兼顧公平”的原則，第一次把提高經濟效益放在了首位。十七大以來，“要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動、資本、技術、管理等生產要素按貢獻參與分配的制度，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加注重公平?！?/p>

三、公平和效率的基本分析

在中國特色的社會主義市場經濟條件下，由于政府控制著絕大部分國家資源，各級政府的權力沒有受到限制，特權階級可以通過壟斷和行政干預等方法和手段，來達到以權謀私的目的，從而破壞了公平，公正，公開的經濟競爭環境。如此循環往復，造就了一批既得利益集團。在改革開放初期由于做大的蛋糕足夠分配，普通民眾也能夠從經濟發展中收益，矛盾尚不尖銳。但近年來由于經濟形勢的變化，特別是中國股票市場的發展，使絕大部分的人民不能從經濟發展中得到應有的經濟利益，不能分享到改革開放的政策紅利等等，反而要承擔較多的稅負，權力階層在社會主義市場經濟發展中得到了絕大部分利益，由于手中有權，他們采用各種手段合理避稅。中國股票市場造就的富人完全可以說明問題。中國經濟發展至今，已經形成了典型的“不公平狀態下的高效”。使我國的GDP長期的快速的增長，如今已成為世界第二大經濟體。不公平表現在以下幾個方面：一是表現在社會福利分配方面，工農差別、所有制差別、政府機關和非政府機關的差別是非常大的，這種較大的社會福利分配不公，造成了人民群眾的不滿。二是表現在社會收入分配的不公方面。公務員、事業單位員工和國有企業的員工收入的不公平。公務員與事業單位員工，他們在職時不用繳納“五險一金”，但退休之后卻擁有三四倍于普通公民的退休金。三是表現在稅收制度方面的不公。掌握社會大多數財富的一小部分人，利用手中的權力，能夠達到少交稅的目的。與此同時，我國的福利制度也還不完善，有的甚至剛在起步階段。發達國家的市場經濟制度，由于政府的權利有限，對企業起不到主導作用。因此，第一世界國家在成為經濟強國后，經濟增長速度只能保持長期的低增長，德國，英國等等都是如此。股市是國民經濟的晴雨表，從股票市場來看，發達國家其長期走勢非常健康，反映了經濟的發展情況，由于缺乏國家整體計劃經濟的指導，使其經濟在多數時間內只能維持低效增長。但是，正是在這種自由經濟制度下，才能孕育出今天的蘋果等一大批具有國際競爭力的大企業。發達國家的相對公平才是真正的富強之道。只有人民富足，人民有監督的權力，國家的經濟政策才不會出現太大的波動。這種制度的延續成就了發達國家今天的霸主地位。從以上分析可以看出，中國是“不公平但高效”的模式，發達國家則是“公平但低效”的模式。當然，公平和不公平、高效和低效都是相對的，只不過應該有一個平衡點。對比發達國家的社會保障體系，中國則是相距甚遠。

**鎮**村,有山林面積27000畝，森林覆蓋率達96以上,是全縣4個小康示范建設村和7個生態示范建設村之一,同時也是我縣唯一的全國綠化千佳村。今年，縣委、政府交辦**村為我局小康示范聯系村，我們根據上級有關要求，通過謀強民之策、興為民之舉、拓富民之路，大力支持**村保護森林資源、增加綠色儲蓄，夯實基礎建設，壯大村級經濟，為我局加快鄉村林業發展逐步摸索出一條有利于林農增收、有利于林業發展、有利于資源保護的路子?；仡櫼荒陙淼墓ぷ?，具體總結如下：

一、謀強民之策，上下聯動，做到了三個優先

**村，在平江改革發展歷史上有“**路子”的美譽，在保護資源，發展經濟中也有自己一套思路，今年上半年，我們根據上級加強農村基層組織建設和加快農村經濟發展等有關建設小康示范村文件要求，我局黨委指派譚擁文副局長專職抓此項工作，同時還選派一名辦事人員歐陽忠于同志蹲點**，吃住村組，了解情況，反映問題，及時溝通，即時反饋。一年來，我們在強民之策方面做好了三個優先。

一是優先安排林業工程項目。**村是全縣僅有的集體山林治理典范，全村27000畝山林，全部歸村集體所有。改革開放以來，**村一直以資源保護為先，確保了青山常在，今年，我局負責該村小康示范村聯系工作，我們根據**現狀，在同等情況下，優先安排**村的國家林業工程項目，年內，我們累計安排該村退耕還林工程坡耕地造林317畝，長江中下游防護林工程1850畝，據不完全統計，此二項可為村上每年增加森林蓄積近500立方米，每年增加國家投資26萬多元。

二是優先建設村組致富思路。今年四月，局黨委在**村召開小康示范聯系村現場辦公會，會議要求，對**村8個組實施富組工程，由林業系統11個林場、森工企業對口幫扶，一年來，各單位爭先恐后為所對口組送技術、送資金，累計進駐農戶150余次，幫扶困難群眾2戶，捐款4萬余元，同時還幫各組植樹造林626畝，高質量幼林撫育500畝。明年，我局在鞏固今年幫扶致富的基礎上，還將派出專門營林技術人員，對**村27000畝森林進行資源評估，制訂出該村“十一五”森林發展規劃，來確保該村山更青，水更綠，天更藍。

三是優先培養村級建設領頭人。**村支委，是一支十分有戰斗力的隊伍，多年來被**鎮、縣委、縣政府評為先進單位，村委班子中有“不用揚鞭自奮蹄”的老支書陳正生同志，也有原省人大代表劉解平同志，但隨著建設社會主義新農村的實際需要，**村發展也亟需一名新時期的領頭人，今年，我們多次向上級黨組織聯系，爭取選派該村村支委員蘭原元同志到省委黨校學習了3個月，現在該村村委班子根據新形勢的要求已全部完善，這對以后的工作將產生十分積極、長遠的現實意義。