撤村建居范文10篇

一、基本情況

2009年7月，在村歷時四年撤村建（并）居試點工作中取得經驗的基礎上，全面啟動了市區撤村建（并）居工作。市區28個城中村原計劃分三個批次推進，因宏觀經濟形勢急轉直下和房地產形勢逆轉，受資金和土地收儲指標制約，2011、2012兩年未能完成預定目標。但第一批次9個村的撤村建（并）居各項基礎性工作還在有序推進，其中等3個重點村的焦點、難點問題部分得到解決。村民普遍接受現行的撤村建（并）居模式，整個推進過程社會面總體穩定。

二、工作成效

（一）、擬收儲土地明確了意見。明確了8個村土地收儲分兩年完成。市征遷辦下達了、四個村466.69畝的土地收儲任務書。目前，村已簽訂協議，村由于任務書下達面積和實際測量面積有一定的差距，還有待于進一步協調。

（二）、集體資產完成了測量匯總分類。9個村共212處集體資產。其中，兩證齊全的40處，需補辦兩證的134處，舊城改造范圍內有18處（已簽定協議），零星資產13處（明確不再辦理兩證），待核實的7處（權屬不清或寺廟等特殊用途）。

（三）、集體資產兩證補辦工作取得突破。134處需補辦兩證的集體資產，61處為《土地法》頒布前建成的集體資產，核實認定后可辦理兩證。73處“兩違”或復雜疑難集體資產，已通過專題協調會明確了處置意見。共有51處集體資產已辦妥兩證。

為穩步推進撤村建居工作，提高城市建設和管理水平，維護集體經濟和村民的合法權益，根據區委、區政府總體部署，結合相關街道和村的實際，特提出如下指導意見:

一、實施撤村建居的行政村

2012年實施撤村建居的行政村共3個，分別為：北海街道西郊村、府山街道金雞塘村、府山街道府山村。

二、工作目標

在總結完村試點經驗的基礎上，按照“總體部署，分階段推進，確保社會穩定”的原則，力爭10月底完成西郊、金雞塘、府山等3個村的撤村建居任務。

三、實施方式

加快推進新城建設，城區規劃區內各街村完成了撤村建居，實現了由農村管理模式向城市管理模式根本轉變。如何適應城區發展形勢要求，加快文明新社區建設已成為擺在城區各街道工委面前新的課題。各街道要以提高城市文明程度為重點，更新觀念，拓展思路，創新舉措，不失時機的抓好文明新社區建設，教育群眾盡快融入城市文明，以家庭文明促進社區文明，開創精神文明建設的新局面，為新城建設提供強有力的思想支持，精神動力和智力保證，促進社會的和諧穩定。

一、充分認識開展建設文明新社區的重要性和必要性

實施撤村建居，完成了農民向城鎮市民身份的轉變，但使其觀念轉變，做到融入城市文明則任重道遠，在加上舊有的農村管理模式和方式方法已不適宜現在的城市社區管理，必須順應形勢要求。加快建設文明新社區已成為城區規劃區內各街道的當務之急。

一是充分認識到，加強社區精神文明建設是創建文明城區的基礎。社區是城區的基礎，我們的新城由各街道和眾多居民小區組成。社區的環境面貌、生活服務、治安秩序和社會風氣直接影響著武清新城的整體形象。只有把社區精神文明建設搞好了，建設文明城區才有可靠的基礎。

二是充分認識到，加強社區精神文明建設是提高城區建設管理水平的迫切需要。社區精神文明建設是新城建設和城區管理的重要組成部分。隨著撤村建居政府職能根本轉變，由服務“三農”，轉變為服務社區，在加上實行體制改革一些社會事務和管理職能逐漸轉移分離到社區，社區在城區建設和管理中的作用日益突出，盡快適應這種轉變，調動方方面面的積極性，把精神文明建設各項任務認真落實，才能把城區建設和管理提高到一個新水平。

三是要充分認識，加強社區精神文明建設是提高撤村建居居民素質和生活質量的必然要求。實施撤村建居，人們由平房改為住進寬敞明亮的樓房，居住環境顯著改善，物質生活更加豐盈，但隨著物質生活的提高，撤村建居群眾對精神文化的需求越來越高，對改善居住環境，提高生活質量的要求越來越迫切，因此必須順乎民意，把加強社區精神文明建設擺到重要位置，加大力度創建優美環境，活躍社區文化，搞好社會治安，提供多種便民服務，不斷滿足撤村建居居民群眾多層次、多樣化的需求，提高他們的文明素質和生活質量。

主任、副主任，各位委員：

我受區人民政府委托，報告全區行政村規模調整及撤村建社區的工作情況，請提出意見和建議。

一、基本情況

根據省委、省政府《關于進一步促進農業增效、農民增收的若干政策意見》（浙委號）和市委、市政府《關于做好城區撤鎮建街撤村建居工作的意見》（甬黨辦號）文件精神，自去年月開始，我區開始啟動行政村規模調整和撤村建（并）社區工作。區委、區政府多次召開會議研究部署，在充分調研的基礎上，出臺了《區推進撤村建并居改革工作的實施方案》（侖委辦號）和《區行政村規模調整工作實施方案》（侖委辦號）兩個文件。成立了以俞雷區長為組長，王銀澤、汪友誠、劉新華、葉雙猛、李躍明、孫黎明等為副組長，相關職能部門負責人為成員的區行政村規模調整和村改居工作領導小組，并召開了行政村規模調整及撤村建社區工作動員大會。按照計劃，東部鄉鎮實施行政村規模調整為主，西部街道以撤村建（并）社區為主，通過一年多時間扎實有效的工作，積極穩步地推進行政村規模調整和撤村建（并）社區，促進了農村經濟社會發展、推進了城市管理更加有序，為推進城市化進程奠定了基礎。

目前，我區東部三個鄉鎮已完成了行政村規模調整工作：梅山鄉撤銷了個村民委員會，新設立了梅東、梅中、梅西、梅港個村民委員會，由個村民委員會調整為個；春曉鎮撤銷了個村民委員會，并以三個自然岙為基礎，新設立昆亭、三山、慈岙個村民委員會，村民委員會由個調整為個；白峰鎮撤銷了原白峰片和上陽片個村民委員會（郭巨片保持原狀），新設立了白峰、新峰、司沿、港口、勤山、上陽、下陽、陽東個村民委員會，由個村民委員會調整為個。西部三個街道分別進行了撤村建（并）社區工作：新碶街道撤銷了五星、鎮安個村民委員會，居民整體劃歸百合社區居委會管理；大碶街道撤銷了漕頭、河南、干家、方夏、沿陳、扎馬等個村民委員會，居民按居住狀況并入相應的靈巖、高田王、學苑、金泉、壩頭等個社區居委會；小港街道撤銷陳山、渡頭個村民委員會和橋東社區居委會，新設立陳山和渡頭個社區居委會。到目前為止，全區共撤銷村民委員會個，新設立村民委員會個、社區居委會個，減少村民委員會個、增加社區居委會個，撤并后全區村民委員會總數為個，社區居委會總數為個。

二、主要做法

一、促進農轉居多層公寓中高層和小高層住宅建設和安置工作

為了集約、節約使用土地，提高土地綜合利用效益，營造優美居住環境，大力鼓勵和推廣農轉居多層公寓中高層和小高層住宅建設，保障農轉非居民入住高層和小高層住宅的基本利益，明確以下政策：

1、符合農轉居多層公寓安置條件的農轉非居民，凡入住高層或小高層住宅的，給予在原多層公寓安置指標基礎上增加10%面積指標。農轉非居民可按建安價購買人均建筑面積44平方米的高層或小高層住宅，按成本價購買人均建筑面積11平方米的高層或小高層住宅。根據《實施意見》規定，享受有關城中村改造試點中農轉居多層公寓“超出人均50平方米的原農居合法批準面積，經審核批準后可增加安置面積指標”政策的農轉非居民，可按綜合價購買該增加面積的110%面積的高層或小高層住宅。

2、凡2010年之前，對農轉非居民以建安價、成本價、綜合價購買農轉居多層公寓中高層或小高層住宅的，應給予一定額度的價格優惠，使高層和小高層住宅的價格與多層住宅價格接近或基本持平。具體優惠額度由各區政府擬定并報市撤村建居和城中村改造工作領導小組備案后執行。

3、凡入住農轉居多層公寓中高層或小高層住宅的，原則上按照多層住宅標準向建管中心(建設單位)繳納物業維修基金。建管中心(建設單位)按高層和小高層標準向市物業維修基金管理中心繳納物業維修基金，并納入住戶的物業維修資金專戶。

4、各區建管中心組織實施農轉居多層公寓中高層和小高層住宅時，給予入住者購買價格上的優惠和物業維修基金的差額部分，由各區在城中村改造資金專戶內綜合平衡。

一、指導思想

認真貫徹落實市第十次黨代會和十一屆人大二次會議精神，以共建共享“生活品質之城”和提高城中村居民及外來務工人員生活品質為目標，進一步加快撤村建居和城中村改造工作步伐。

二、工作目標

確保農轉居公寓開工150萬平方米（力爭開工180萬平方米），竣工130萬平方米，并同步推進拱墅區吉如、江干區章家壩和定海、西湖區楊家埭和龍章等5個撤村建居村實現“全拆、全開”（村內農居全部拆除、農轉居公寓全面開工）。

三、時間安排

（一）根據目標要求，1月底前完成與各區政府（管委會）的對接工作，擬訂2008年開竣工目標任務并報市政府；

行政區劃管理工作和地名管理工作都是為經濟建設和社會發展服務的。當前，經濟建設和社會發展的一項重要任務是提高城市化的水平，爭取早日實現現代化。行政區劃和地名工作與城市化有著密切關系，做好城市行政區劃和地名工作，促進城市化的進程，更好地為經濟建設和社會發展服務是當前的一項重要任務。下面就這個問題，談幾點認識。

一、要充分認識行政區劃和地名工作在城市化進程中的作用

城市是具有一定規模的工商業和交通運輸業、以非農業人口為主的居民點。城市化是指根據社會生產力的發展，變農業人口為城市人口、變鄉村居民區為城鎮居民區的過程。在城市化過程中，非農業人口的比重在不斷提高，城鎮的數量在不斷增加，城鎮建設的規模在不斷擴大，城鎮人口的地區分布也在不斷變化。隨著這些變化，城郊村莊不斷地融入城鎮，成為城鎮的組成部分是不可逆轉的趨勢。在城市化的過程中，有三個突出的表現：

1、原來的城郊村莊在不斷地融入城區，成為城區的組成部分。隨著城市建設的發展，城市規模的擴大，城郊村莊變成城區的組成部分是不可避免的。以威海市為例，在19*年以前，威海的城區范圍僅限于現在的鯨園、環翠樓兩個街道辦事處所轄區域以內。現在，威海城區的范圍包括10個街道辦事處所轄的區域，將原蒿泊、田村兩鎮和現孫家疃、張村兩鎮共95個村莊中的大多數變成城區的組成部分，或成為城郊村莊。文登、榮成、乳山三市城區也融合了許多村莊。

2、隨著城郊村莊不斷融入城區，與城區相關的行政區劃也在不斷調整。這些調整包括撤縣設市、撤鄉設鎮、撤鎮設辦、撤村設居，等等。這些調整也是不可避免的。自19*年以來，文登、榮成、乳山三縣先后撤縣設市，全市原有的38個鄉陸續撤鄉設鎮，并先后撤銷了蒿泊、田村、文城三個鎮分設為10個街道辦事處，全市共有一百多個村莊已經或正在準備進行撤村設居。

3、隨著城區規模在不斷擴大，城市的街道也在不斷增多。19*年以前，威海城區建成區面積不足10平方公里，僅有城市街道不到100條，現在威海城區的建成區面積已達43.7平方公里，有街道300余條。文登、榮成、乳山三市城區的建成區面積也分別增加到十幾或二十多平方公里，城市街道也由幾十條增加到一、二百條。自19*年以來，威海市及各市區先后對799條街道，47個住宅小區進行了命名或更名。

一、創新組織體系，強化黨員隊伍分類管理。

近三年來，大碶街道先后有10個村撤村并居，180多名黨員關系遷入各社區，使各社區黨員隊伍職業身份、文化程度、年齡層次發生了顯著變化。針對這一情況，大碶街道壩頭社區等四個社區對原有的黨支部進行了重新“洗牌”，成立了黨總支，按照工作職業、作息時間、年齡結構，居住地域，把社區內的黨員重新劃分。金泉社區等其他二個支部成立了混合型支部。黨總支部、黨支部針對不同對象采取分類指導教育，更加有利于黨員開展各種活動，從而增強了黨總支部的戰斗力和凝聚力，網住了撤村并居后黨員的心。

二、以溝通為切入點，拉近黨員與黨組織的距離。

撤村并居后，許多農村黨員的許多觀念還停留在農村。以前農村的黨員會議往往是不定期的，會議的內容常常是涉及到村民自身利益的大事，每次開會還能拿務工補貼。針對這些情況，各社區從溝通入手，主動上門走訪每一位撤村并居遷入黨員，細心講解村與社區黨組織的不同之處，并經常性地了解黨員的想法及實際需求，拉近黨員與社區的距離。如壩頭社區建立了黨員檔案以便更好地提供組織關愛；高田王社區常把支部會議安排在晚上以方便黨員參加；靈巖社區開展了“靈巖社區缺什么，居民想什么，黨員做什么”的大討論，讓農村黨員們了解社區，增強服務社區責任感。

三、從提供溫馨服務和關懷入手，讓黨員找到歸屬感。

三年多來，大碶街道各社區通過健全服務網絡，完善服務體系，使黨建工作內容不斷深化，讓每個黨員都有了歸屬感。各社區相繼建立了黨員遠程教育點、黨員才藝展示室，開放了嶄新的閱覽室、健身房等設施，豐富了撤村并居后黨員學習和娛樂途徑，調動了其參加社區和黨組織活動的積極性。對于撤村轉入黨員老年黨員多、失土農民多、弱勢群體多的狀況，各社區都采取關愛措施：靈巖按照以黨小組為單位，經常深入黨員家中了解情況，幫助解決實際問題；高田王社區積極聯系，幫助失業黨員提供就業的信息；學苑社區通過“愛心接龍”，形成黨員之間互幫互助的良好氛圍。

為認真貫徹省委、省政府及市委、市政府決策部署，縱深遞推村民小組調整優化改革，7月中上旬，在市民政局帶領下，前往市縣、區和市縣等先行先試改革地區考察學習村民小組調整優化改革工作，并按要求對全市所有村（居）民小組基本情況進行摸底，對個別鄉鎮進行實地調研，現將情況簡要匯報如下。

一、試點先行地區改革情況

全省有15個市（州）在推進村級建制調整改革過程中，以局部區縣探索試點的方式，同步對村民小組作了調整。從減幅上看，市縣小組合并幅度最大，超過了60%，市區、縣減幅均在50%左右。

（一）市縣。縣位于盆地東北部，以低山、丘陵為主。全縣面積1635平方公里，總人口97萬。村級建制調整改革過程中，縣堅持“并村同步并組”，村民小組由6419個調減至3200個，撤減3219個，減幅50.1%（城市社區的居民小組未作調整）。

（二）市區。區位于盆地東北部，以低丘陵為主，總面積為1179平方千米，總人口68.58萬。區在推進村級建制調整改革過程中，同步推進村（居）民小組的優化。村民小組由4112個減至1864個，撤減2248個，減幅54.6%；居民小組由1369個減至704個，撤減665個，減幅48.5%。小組總數由5481個調減至2550個，撤減2931個，減幅53%。

（三）市縣。市縣位于盆地西南部，幅員面積749平方公里，戶籍人口35萬，境內山、丘、壩各約三分之一。縣作為鄉村建制調整改革先行先試地區，今年3月底完成并組，村（居）民小組由1996個調減至783個，減少1213個，減幅60.8%。

為加快推進我街道的“村改居”工作，根據有關法律法規和政策規定，結合我街道實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為統領，貫徹“轉方式、調結構”精神，認真踐行“兩實”作風，加大改革力度，明確部門責任，落實相關政策，轉變工作機制，提高民生待遇，在全區率先實現農村全面城市化。

二、基本原則

1．依法辦事，規范操作。嚴格按照《村民委員會組織法》、《城市居民委員會組織法》、《關于加強和改進城市社區工作的意見》等有關法規政策規定，精心組織，嚴格程序，依法推進，規范操作。

2．普惠民生，均等服務。加大政府投入，全面落實城市居民政策，優化配置服務資源，實現居民公共服務均等化，將改革發展成果惠及廣大人民群眾。