布局調(diào)整范文10篇

為整合教育資源，優(yōu)化城區(qū)（以下簡(jiǎn)稱城區(qū)）小學(xué)布局，提高教育教學(xué)質(zhì)量，特制定本方案：

一、指導(dǎo)思想

以《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》和全國(guó)第四次教育工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，按照統(tǒng)籌兼顧、保持穩(wěn)定、積極慎重的原則，對(duì)城區(qū)小學(xué)布局進(jìn)行合理調(diào)整，進(jìn)一步優(yōu)化城區(qū)學(xué)校布局，切實(shí)提高小學(xué)辦學(xué)水平，改善小學(xué)辦學(xué)環(huán)境，促進(jìn)全縣教育事業(yè)健康發(fā)展。

二、調(diào)整方案

從年暑期起撤銷縣第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)（以下簡(jiǎn)稱縣實(shí)驗(yàn)二小），該校原有學(xué)生分別到縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)、孱陵小學(xué)和鎮(zhèn)中學(xué)小學(xué)部就讀；該校現(xiàn)有教師及原鎮(zhèn)蔬菜場(chǎng)小學(xué)教師由縣教育局在城區(qū)內(nèi)學(xué)校統(tǒng)籌安排；該校現(xiàn)校址規(guī)劃建設(shè)1所民辦學(xué)校，其土地及房屋按規(guī)定采取招標(biāo)、拍賣或掛牌方式公開出讓，所得收益優(yōu)先用于償還縣實(shí)驗(yàn)二小債務(wù)。

三、時(shí)間安排

為進(jìn)一步優(yōu)化教育資源配置，發(fā)揮辦學(xué)的規(guī)模效益，提高教育教學(xué)質(zhì)量，根據(jù)省教育廳、發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政廳教計(jì)（20*）28號(hào)《關(guān)于編測(cè)中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃的通知》精神，結(jié)合*縣實(shí)際情況，提出*縣中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃。

第一部分*縣教育基本情況

*縣教育事業(yè)發(fā)展較快，一片生機(jī)。19*年恢復(fù)高考制度以來,共向高等學(xué)校輸送新生10余萬人，高考升學(xué)率、高考會(huì)考合格率均占全市之首。全縣現(xiàn)有中小學(xué)校418所（其中普通高中16所，職業(yè)高中6所，普通初中36所（另有初中部分18所，應(yīng)撤未撤學(xué)校14所），小學(xué)352所，幼兒園7所，特殊學(xué)校1所），在校學(xué)生172280人（其中普通高中25702人，職中7824人，普通初中59884人，小學(xué)71163人，幼兒園7519人，特校學(xué)生188人）。九七年*縣通過“兩基”驗(yàn)收，全縣小學(xué)畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)100%；15周歲初等教育完成率達(dá)99.9%，17周歲初等教育完成率占97.5%；初中畢業(yè)生畢業(yè)率達(dá)95.8%，初中畢業(yè)生升入普通高中、職高、各類中專等占52.3%。全縣現(xiàn)有教職工8551人（不含離退休人員），其中專任教師7444人，專任教師達(dá)標(biāo)率：初中為97.1%，普高為84.5%，小學(xué)為99.5%。平均每萬人口在校學(xué)生：職高65.8人，高中216.2人，初中503.7人，小學(xué)598.5人，幼兒園63.2人。

第二部分中小學(xué)布局調(diào)整的指導(dǎo)思想及原則

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，適應(yīng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的需要，加強(qiáng)各級(jí)基礎(chǔ)教育學(xué)校之間的融通與整合，積極辦人民滿意的教育；進(jìn)一步明確和強(qiáng)化縣級(jí)政府統(tǒng)籌管理本地教育的職責(zé)，以縣級(jí)教育行政部門為主，相關(guān)部門配合監(jiān)督，全面實(shí)現(xiàn)“以縣為主”的基礎(chǔ)教育管理體制，統(tǒng)籌整合縣城鄉(xiāng)教育人才、資產(chǎn)，擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)規(guī)模，優(yōu)化教育資源配置，全面提高教育投資效益和教育質(zhì)量，鞏固和提高“兩基”工作水平，促進(jìn)*縣基礎(chǔ)教育事業(yè)均衡、持續(xù)、健康發(fā)展。

按照黨的十七大關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，為進(jìn)一步整合農(nóng)村資源，搞好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，市政協(xié)對(duì)我市除各市區(qū)城區(qū)、開發(fā)區(qū)之外的純農(nóng)村行政村空間布局調(diào)整情況進(jìn)行了專題調(diào)研，報(bào)告如下：

一、農(nóng)村空間布局現(xiàn)狀

市共有49個(gè)鎮(zhèn)，2606個(gè)行政村，其中區(qū)、區(qū)、區(qū)共9個(gè)鎮(zhèn)，333個(gè)村，市14個(gè)鎮(zhèn)，816個(gè)村，市12個(gè)鎮(zhèn)，856個(gè)村，市14個(gè)鎮(zhèn)，601個(gè)村。

從人口情況看，農(nóng)村總?cè)丝?621573人，戶籍人口超過4萬的鎮(zhèn)有6個(gè)，分別是。

從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入情況看，農(nóng)民人均年收入5000元以下的中低收入村有38個(gè)，其中4000-5000元的村有11個(gè)，3500-4000元的村有10個(gè)，3000-3500元的村有9個(gè)，2500-3000元的村有8個(gè)。

從農(nóng)村土地資源情況看，農(nóng)村土地總量7344771.49畝，農(nóng)用地6113678.58畝，其中耕地2681801.39畝，人均耕地1.65畝；建設(shè)用地549296.63畝，其中居民點(diǎn)用地308432.71畝，村內(nèi)道路用地149292.67畝，村辦企業(yè)用地75084.32畝，公益性事業(yè)用地16486.95畝；未利用地681796.28畝。

為進(jìn)一步了解我縣中小學(xué)布局調(diào)整工作情況，促進(jìn)教育均衡、健康、穩(wěn)定發(fā)展，我們對(duì)全縣中小學(xué)布局調(diào)整工作進(jìn)行了調(diào)查研究，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

自20**年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的共同努力，我縣中小學(xué)布局調(diào)整工作取得了明顯成效。共投入資金2324萬元(中央專項(xiàng)資金1**8萬元，省級(jí)配套資金679萬元，自籌617萬元)，完成建筑面積27241平方米，撤并小學(xué)187所，初中5所，撤并了8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育總校，初步實(shí)現(xiàn)規(guī)模辦學(xué)。今年將再撤并小學(xué)9所，撤并九年一貫制學(xué)校初中部3所，撤并后有各級(jí)各類學(xué)校85所，其中小學(xué)64所，九年一貫制學(xué)校3所，初中5所（包括實(shí)驗(yàn)中學(xué)），幼兒園10所，普通高中1所，職教中心1所，教師進(jìn)修學(xué)校1所。目前小學(xué)在校生14189人，初中在校生6025人，高中在校生2038人，職中在校生2137人。

20**年，我縣對(duì)學(xué)校布局調(diào)整工作進(jìn)行了重新規(guī)劃，準(zhǔn)備在“十一五”期間完成全縣中小學(xué)布局調(diào)整，擬在全縣設(shè)立柴溝堡第一、第二，左衛(wèi)、懷安城、頭百戶、渡口堡六個(gè)學(xué)區(qū)，全縣初中整合為6所（包括2所九年一貫制學(xué)校，不包括實(shí)驗(yàn)中學(xué)），小學(xué)整合到30所左右，實(shí)行學(xué)區(qū)化管理。其中柴溝堡第一學(xué)區(qū)，轄柴溝堡城內(nèi)（人口5.05萬），設(shè)初中一所即柴溝堡二中，生源為柴溝堡鎮(zhèn)城內(nèi)學(xué)生，規(guī)模約1800人，設(shè)小學(xué)5所。柴溝堡第二學(xué)區(qū)，轄柴溝堡鎮(zhèn)城外（人口2.42萬）、西沙城鄉(xiāng)（人口1.03萬）、西灣堡鄉(xiāng)（人口0.87萬），設(shè)初中一所即世恩中學(xué)，規(guī)模約1000人。設(shè)小學(xué)6所，即西沙城、西灣堡每鄉(xiāng)設(shè)小學(xué)2所，柴溝堡城外設(shè)小學(xué)2所。懷安城學(xué)區(qū)，轄?wèi)寻渤擎?zhèn)（人口3.18萬）、王虎屯鄉(xiāng)（人口1.4萬）、第三堡鄉(xiāng)（人口1.43萬）。設(shè)初中一所即懷安城中學(xué)，規(guī)模約1500人。設(shè)小學(xué)7所，即懷安城鎮(zhèn)設(shè)小學(xué)3所，第三堡鄉(xiāng)、王虎屯鄉(xiāng)各設(shè)小學(xué)2所。左衛(wèi)學(xué)區(qū)，轄左衛(wèi)鎮(zhèn)（人口4.23萬人）、第六屯鄉(xiāng)（人口0.96萬）。設(shè)初中一所即左衛(wèi)中學(xué)，規(guī)模約1000人。設(shè)小學(xué)4所，即左衛(wèi)2所，第六屯2所。頭百戶學(xué)區(qū)，轄頭百戶鎮(zhèn)（人口1.59萬）、太平莊鄉(xiāng)（人口1.03萬）。設(shè)九年一貫制學(xué)校一所即頭百戶中心學(xué)校，規(guī)模約1000人。設(shè)小學(xué)4所，即太平莊鄉(xiāng)2所，頭百戶鎮(zhèn)2所。渡口堡學(xué)區(qū)，轄渡口堡鄉(xiāng)（人口1.6萬），設(shè)九年一貫制學(xué)校一所即渡口堡中心學(xué)校，規(guī)模約800人，設(shè)教學(xué)點(diǎn)（1—2年級(jí)）3個(gè)。

二、全縣中小學(xué)布局調(diào)整存在的問題

在學(xué)校布局調(diào)整過程中取得了一定的成績(jī)，但也出現(xiàn)了一些問題，與我市其它先進(jìn)縣區(qū)相比還有差距，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

摘要：當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)村學(xué)校布局調(diào)整具有在方式上以撤并為主、在地域上以鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有行政區(qū)劃為單位、在問題解決途徑上以興建“寄宿”學(xué)校為主、在推進(jìn)上以行政力量為主等特征，這些做法不僅給“生方”帶來了諸多不便，也為“校方”帶來了管理上的困難。針對(duì)這一現(xiàn)狀，我國(guó)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確學(xué)校布局調(diào)整的最終目的，確立基于最終目的的學(xué)校布局調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)，并著手解決學(xué)生就近入學(xué)難、家長(zhǎng)對(duì)寄宿制不放心、被撤并學(xué)校各項(xiàng)管理及去向不明三個(gè)突出問題。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村學(xué)校；中小學(xué)布局調(diào)整；教育資源

學(xué)校布局是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)學(xué)校在空間上的分布結(jié)構(gòu)，它與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口分布狀況及所屬地域支配階級(jí)對(duì)學(xué)校布局的認(rèn)識(shí)密切相關(guān)，而學(xué)校布局調(diào)整則是基于上述因素對(duì)學(xué)校地域分布、規(guī)模大小等進(jìn)行的調(diào)適與整合。本文著重探討當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)村學(xué)校布局調(diào)整的現(xiàn)狀、問題及其負(fù)面影響的規(guī)避。

一、當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)村學(xué)校布局調(diào)整狀況

自20世紀(jì)70年代以來，隨著我國(guó)計(jì)劃生育政策的深入推行及人們生育觀念的逐步轉(zhuǎn)變，我國(guó)人口自然增長(zhǎng)率逐年下降，學(xué)齡人口逐年減少。為應(yīng)對(duì)上述變化和提高教育資源利用效益，自20世紀(jì)90年代以來，我國(guó)便開始著手進(jìn)行鄉(xiāng)村學(xué)校布局的調(diào)整工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)：“從1990年到2001年，我國(guó)小學(xué)和初中分別由766072所和71953所分別減少到491273所和65525所，11年里，小學(xué)平均每年減少24981.7所，初中平均每年減少584.4所。”[1]2001年5月，國(guó)務(wù)院要求“因地制宜調(diào)整農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局，按照小學(xué)就近入學(xué)、初中相對(duì)集中、優(yōu)化教育資源配置的原則，合理規(guī)劃和調(diào)整學(xué)校布局”[2]，此后，我國(guó)正式開始有目標(biāo)、有規(guī)劃、有步驟地進(jìn)行農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整工作。2006年6月，教育部先后發(fā)出兩個(gè)通知，強(qiáng)調(diào)“農(nóng)村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)的調(diào)整要在保證學(xué)生就近入學(xué)的前提下進(jìn)行，在交通不便的地區(qū)仍須保留必要的小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)，防止因過度調(diào)整造成學(xué)生失學(xué)、輟學(xué)和上學(xué)難問題”[3]。同時(shí)，為加強(qiáng)西部農(nóng)村中小學(xué)建設(shè)，實(shí)施國(guó)家西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃，2004年《教育部2003-2007年教育振興行動(dòng)計(jì)劃》提出：“以實(shí)施農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程為突破口，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，逐步擴(kuò)大免費(fèi)發(fā)放教科書的范圍，逐步免除雜費(fèi)，為寄宿學(xué)生提供必要的生活補(bǔ)助。”[4]正是在上述背景下，鄉(xiāng)村中小學(xué)布局調(diào)整工作才在全國(guó)范圍內(nèi)迅速鋪展開來。

當(dāng)前，我國(guó)鄉(xiāng)村中小學(xué)布局調(diào)整主要表現(xiàn)出以下四種特征。一是在方式上以撤并為主。撤并均以布局不合理、危房數(shù)量較多且生源相對(duì)不足者為重點(diǎn)對(duì)象，通常做法都是將生源少、辦學(xué)條件差的并入學(xué)生多、辦學(xué)條件好的學(xué)校，至于何所學(xué)校停辦、合并等，主觀人為因素十分明顯。二是在地域上以鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有行政區(qū)劃為單位。我國(guó)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村教育被納入到官辦體系始于清末民初的西學(xué)東漸，在西方國(guó)民教育思潮的影響下，我國(guó)的官辦小學(xué)一開始就是按國(guó)家既定行政區(qū)劃進(jìn)行的，這種現(xiàn)象也是當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)村學(xué)校布局調(diào)整的普遍情形。自20世紀(jì)90年代中期全國(guó)推行“撤區(qū)并鄉(xiāng)建鎮(zhèn)”后，由于撤并后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府通常都設(shè)在交通便捷、人口集中且經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚的地方，因而，學(xué)校布局調(diào)整通常都是：初中以現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地為單位、小學(xué)以村為單位，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃內(nèi)進(jìn)行布局，調(diào)整僅在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)之內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的學(xué)校各自獨(dú)立平行、互不合并。三是在問題解決途徑上以興建“寄宿制”學(xué)校為主。鄉(xiāng)村學(xué)校布局調(diào)整后，許多學(xué)生不得不到村外小學(xué)就讀，為解決上學(xué)期間的諸多困難，各地在學(xué)校布局調(diào)整時(shí)大多都采用“寄宿制”。如此以來，在入學(xué)方式上，許多學(xué)生從小學(xué)低年級(jí)就開始步入“寄宿”之旅。四是在推進(jìn)上以行政力量為主。自國(guó)家實(shí)施鄉(xiāng)村學(xué)校布局調(diào)整以來，各地均將此視為政治任務(wù)予以落實(shí)，通常做法都是采取“成立班子，宣傳開路，現(xiàn)場(chǎng)辦公，經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，全面推廣”。這種行政化的措施，雖然也會(huì)考慮學(xué)校布局本身的特點(diǎn)和規(guī)律，但一旦成為政府行為，盲目、偏差乃至失策便會(huì)在所難免。因?yàn)榇藭r(shí)其顧及的已不再是學(xué)校布局本身是否科學(xué)規(guī)范的問題，而是如何按部就班、“保質(zhì)足量”地予以“完成”和“落實(shí)”的問題。的確，“公共政策是自上而下地制定的”[5]，鄉(xiāng)村學(xué)校布局調(diào)整以行政力量為主的推進(jìn)方式正體現(xiàn)了這一點(diǎn)。

為更好地落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，優(yōu)化和盤活教育資源，促進(jìn)各類教育均衡、協(xié)調(diào)和又好又快發(fā)展，全面實(shí)施素質(zhì)教育，全面提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益，辦好人民滿意的教育，根據(jù)省委、省政府實(shí)施“教育協(xié)調(diào)工程”和《山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳關(guān)于“十一五”期間中小學(xué)布局調(diào)整工作指導(dǎo)意見的通知》精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)對(duì)我市20*—2010年中小學(xué)布局調(diào)整工作提出如下實(shí)施意見。

一、布局調(diào)整的總體目標(biāo)和基本依據(jù)

到2010年，全市通過中小學(xué)布局調(diào)整，要建設(shè)1000所義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，其中小學(xué)900所（每縣市、區(qū)70-80所）；初中100所（每縣7-8所）；（含九年一貫制學(xué)校、特殊教育學(xué)校）。高中階段學(xué)校要通過合并改造和資源優(yōu)化重組，建設(shè)規(guī)模型、高標(biāo)準(zhǔn)普通高中30所。通過中小學(xué)布局調(diào)整，使全市農(nóng)村中小學(xué)規(guī)模和布局能充分滿足兒童、少年接受九年義務(wù)教育的需求。到2010年，全市“普九”人口覆蓋率達(dá)100%，初中毛入學(xué)率達(dá)98%以上，義務(wù)教育辦學(xué)水平進(jìn)一步提升；高中階段毛入學(xué)率達(dá)到85%以上，圓滿地完成普通高中階段教育的任務(wù)；全市15歲以上人口平均受教育年限達(dá)到9年左右，新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)到11年以上，從而為全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供良好的人才和智力保證。

我市中小學(xué)布局調(diào)整的基本依據(jù)是：

農(nóng)村小學(xué)，要把保證入學(xué)率、普及率作為底線，在堅(jiān)持方便學(xué)生就近入學(xué)的前提下，以縣統(tǒng)籌規(guī)劃新建、改建、擴(kuò)建一批規(guī)模型、標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制小學(xué)。貧困偏遠(yuǎn)、交通十分不便的地區(qū)可保留適量規(guī)模在10生以上的一至三年級(jí)教學(xué)點(diǎn)，除此之外，全市10生以下規(guī)模的學(xué)校原則上要予以撤并，實(shí)現(xiàn)集中規(guī)模辦學(xué)。小學(xué)中高年級(jí)學(xué)生要提倡走讀、寄宿等形式，人口密集且規(guī)模較大的行政村，可選定在幾個(gè)村落之間適中的位置布點(diǎn)聯(lián)辦規(guī)模型寄宿制中心小學(xué)，偏遠(yuǎn)地區(qū)可以鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中辦好一至兩所寄宿制小學(xué)。對(duì)適量保留的10生以上一至三年級(jí)教學(xué)點(diǎn)，要切實(shí)加強(qiáng)管理與扶持，保證其開齊開全各門課程，提高教育教學(xué)質(zhì)量。

農(nóng)村初中，原則上每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置一所，人口少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置一所。要取消2軌以下初中。偏遠(yuǎn)且交通不便、人口較少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可創(chuàng)辦九年一貫制學(xué)校。

為進(jìn)一步整合教育資源，優(yōu)化普通高中學(xué)校布局，加快實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展，特制定如下方案：

一、指導(dǎo)思想

以《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》和全國(guó)第四次教育工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，積極慎重，確保穩(wěn)定的原則，對(duì)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)學(xué)校布局進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，努力提高辦學(xué)水平，進(jìn)一步改善辦學(xué)環(huán)境，促進(jìn)教育質(zhì)量全面提高和教育事業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、調(diào)整方案

2012年暑期撤銷縣東港中學(xué)，該校現(xiàn)有學(xué)生根據(jù)志愿分別安排到縣二中和縣職教中心學(xué)校就讀；該校現(xiàn)有教職工由縣教育局在全縣其他高中和初中學(xué)校統(tǒng)籌安排；該校現(xiàn)校址納入鎮(zhèn)學(xué)校調(diào)整的整體規(guī)劃，改辦成初級(jí)中學(xué)。同時(shí)，將鎮(zhèn)中心學(xué)校遷至班竹當(dāng)鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)校址，將鎮(zhèn)中心學(xué)校校址改建成鎮(zhèn)中心幼兒園。

三、工作步驟

為貫徹落實(shí)《**縣**—**年教育振興行動(dòng)計(jì)劃》，切實(shí)執(zhí)行市教委《關(guān)于**縣中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃的批復(fù)》（渝教基[2004]13號(hào)），不斷優(yōu)化**教育資源，全面提高**教育質(zhì)量，努力促進(jìn)**教育的健康發(fā)展，在認(rèn)真調(diào)查、共同研究的基礎(chǔ)上，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊抓住全面建設(shè)小康社會(huì)和渝西經(jīng)濟(jì)走廊發(fā)展的歷史機(jī)遇，堅(jiān)持以教育興縣戰(zhàn)略為統(tǒng)攬，以深化教育改革為動(dòng)力，以調(diào)整布局為突破口，一手抓改革，一手抓發(fā)展，全面振興**教育，努力滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的教育需求，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

二、調(diào)整原則

總體原則是：統(tǒng)一規(guī)劃，一次合并；統(tǒng)籌管理，分步實(shí)施。具體原則：

（一）適度超前原則。充分考慮一個(gè)地區(qū)的地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)狀況、人口分布、教育發(fā)展規(guī)模等多種因素，進(jìn)行科學(xué)合理預(yù)測(cè)，使規(guī)劃設(shè)計(jì)和項(xiàng)目建設(shè)適度超前，做到科學(xué)規(guī)劃，超前設(shè)計(jì)，一步到位，防止重復(fù)建設(shè)和投資浪費(fèi)。

為了認(rèn)真貫徹縣委、縣政府制定的《**縣**—**年教育振興行動(dòng)計(jì)劃》（足委發(fā)〔**〕44號(hào)），切實(shí)執(zhí)行市教委《關(guān)于**縣中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃的批復(fù)》（渝教基〔**〕13號(hào)），全面優(yōu)化**教育的辦學(xué)資源，努力促進(jìn)**教育的健康發(fā)展，在總結(jié)郵亭、龍水兩個(gè)片區(qū)初中布局調(diào)整試點(diǎn)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過全面調(diào)查、座談?dòng)懻摵驼J(rèn)真研究，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，努力實(shí)現(xiàn)**教育從分散辦學(xué)向規(guī)模辦學(xué)轉(zhuǎn)變，從粗放型辦學(xué)向規(guī)范化辦學(xué)轉(zhuǎn)變，構(gòu)建教育新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)教育新跨越，增強(qiáng)**教育的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的教育需求，辦好人民滿意的**教育，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展。

二、調(diào)整原則

（一）科學(xué)性原則。考慮一個(gè)地區(qū)的地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)狀況、人口分布、教育發(fā)展規(guī)模等多種因素，進(jìn)行科學(xué)合理的預(yù)測(cè)，使學(xué)校的規(guī)劃設(shè)計(jì)和項(xiàng)目建設(shè)適應(yīng)教育的改革與發(fā)展，有效防止重復(fù)建設(shè)和投資浪費(fèi)。

（二）發(fā)展性原則。按照“小學(xué)就近入學(xué)、初中相對(duì)集中、高中向縣城集聚”的思路，扶優(yōu)扶強(qiáng)，將規(guī)模小的初中合并到規(guī)劃保留發(fā)展的初中學(xué)校，有利于學(xué)校形成規(guī)模辦學(xué)。

一、現(xiàn)狀

區(qū)10個(gè)鎮(zhèn)、辦，現(xiàn)有各類小學(xué)127所，其中完小79所（內(nèi)含18所中心小學(xué)），初小（1－3年級(jí)）和教學(xué)點(diǎn)（1－2年級(jí)）48個(gè)。另外還有8所撤并后閑置的村小，其中有1所村小有1個(gè)占編制的管理人員。2007年小學(xué)生在校總?cè)藬?shù)16577人，小學(xué)在崗教職工1051人，師生比1：15.8。127所小學(xué)校園總面積1019710平米，生均校園面積61.5平米；校舍總面積124221平米，生均校舍面積7.5平米。

在127所小學(xué)中，其中有57所屬學(xué)生數(shù)少的村小，學(xué)生數(shù)最多的只有46人，而57所村小在校生總?cè)藬?shù)只有870人，教師數(shù)136人，師生比1：6.35。這類村小中，只有1個(gè)班級(jí)的學(xué)校16所，只有2個(gè)班級(jí)的26所，只有3個(gè)班級(jí)的10所，有4個(gè)班級(jí)的3所，有5個(gè)班級(jí)和6個(gè)班級(jí)的各1所；這些學(xué)校中的在校生人數(shù)，5人以下的19所（其中1所只有1人），6人至10人的6所，11人至20人的18所，21人以上的14所；學(xué)校只有一名教師的17所，只有2名教師的18所，3名教師的8所，4名以上教師的14所。在調(diào)研組實(shí)地前往的7所村小中，有3所這樣的學(xué)校。其中孤山村小有2個(gè)班、2名教師、20名學(xué)生；新河村小2個(gè)班、2名教師、11名學(xué)生；而龍亭村小1個(gè)班、1名教師、2名學(xué)生。

上述57所村小校園占地面積339127平米，校舍面積29509平米。生均校園面積近390平米，校舍面積近34平米。龍亭村小，校園面積1500平米，校舍面積278平米，該校連續(xù)幾年都是2名學(xué)生，生均校園面積750平米，校舍面積139平米。

二、問題與分析

按照省編制部門制定的編制規(guī)范，小學(xué)教育的師生比為1：23至1：25，區(qū)農(nóng)村小學(xué)的總體師生比為1：15.8,教師數(shù)和學(xué)生數(shù)相比，超編人數(shù)達(dá)330人，從理論上看，人力資源浪費(fèi)嚴(yán)重；若是以57所學(xué)生數(shù)少的村小中師生比1：6.35而論，人力資源浪費(fèi)可謂驚人了。