包扶范文10篇

為進一步深化“雙提包扶工程”，推動我區經濟社會快速發展，特制定本工作方案。

一、指導思想

立足于“十一五”規劃開局之年，堅持以十六屆五中全會精神為指導，緊緊圍繞社會主義新農村建設，全面落實區委五屆八次、九次全委會議精神，著眼于加速實現“兩個提高”目標，通過組織手段，重新整合主體力量，調動各方積極因素，把全區領導力量和工作力量集中投入到突出抓好工業經濟、大力開展招商引資、加快推進項目建設、努力提高農業綜合生產能力、有效加快“三化”進程上來，為全區經濟社會快速發展增添助力。

二、工作原則

（一）圍繞中心，服務大局。堅持以“兩個提高”為目標，緊緊圍繞區委、區政府的中心工作，服從服務于經濟社會發展這個大局，合理設定包扶主體，明確包扶責任，細化包扶目標，切實通過不同層次的包扶，有效促進財政收入、城鄉居民收入的快速增長，真正使“雙提包扶工程”成為促進全區經濟社會發展的助推器。

（二）立足實際，注重實效。堅持從實際出發，根據包扶對象的實際情況，有針對性地制定具體的包扶措施，注重在提供信息、技術指導、協調貸款、發展致富項目上下功夫，堅決防止和克服作風漂浮、走過場等形式主義，切實用城鄉居民收入和財政收入的有效增長來印證“雙提包扶工程”的成效。

為認真貫徹縣委、縣政府《關于開展第二輪“黨旗引領致富路，攜手共建新農村”掛鄉定點包扶貧困村工作的通知》文件精神，推進社會主義新農村建設，結合我局糧食工作實際，制定以下工作方

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，按照縣委,縣政府部署和要求，以加強農村基層黨組織建設為核心，增強定點包扶村黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，促進定點包扶村生產發展，加快農村貧困地區扶貧開發步伐，促進農村經濟社會全面協調健康發展。

二、工作目標

（一）強化組織保障。以村黨組織為核心的村級組織建設得到明顯加強，農村黨員干部隊伍的整體素質明顯提高。

（二）緊扣第一要務。農業產業結構得到調整優化，貧困群眾增收的服務體系健全完善。

為深入貫徹落實市委七屆八次全委（擴大）會議和全市扶貧開發工作會議精神，充分發揮市直單位、黨員干部在扶貧開發工作中的骨干作用，深入開展包扶貧困村和貧困戶活動，加快脫貧攻堅步伐，特制定本實施方案。

一、指導思想

以中央、省、市和市委七屆八次全會關于扶貧開發工作精神為指導，牢牢把握扶貧脫貧既是經濟工作也是政治任務的總定位，緊緊圍繞“據實”和“精準”原則，不折不扣地落實“不落一戶、不少一人”標準，按照貧困戶不脫貧、包扶工作不脫鉤要求，認真實施精準識別、精準施策、精準脫貧基本方略，以貧困村、貧困人口全部脫貧為目標，以省級貧困村和貧困人口為重點，充分發揮市直單位和黨員干部人才、項目、資金、信息等優勢，先輸血，再造血，沉下身子真包實扶，深入群眾真幫實干，確保貧困人口同步進入全面小康社會。

二、工作原則

（一）把握大局、統籌施策的原則。要深刻領會上級關于扶貧脫貧工作精神實質，正確認識“不落一戶、不少一人”工作標準，統籌抓好省級貧困村和貧困戶以及我市確定的貧困村和貧困戶，切實把上級扶貧脫貧精神真正領會到位，貫徹落實到位。

（二）科學擺布、重點先行的原則。既要充分考慮到全市所有貧困村和貧困人口的脫貧工作，又要突出省級貧困村和貧困人口，特別是要把省級23個貧困村中今年要率先推進完成的村和人口列為重點來包扶。包扶部門既要立足本部門職能面向全局抓好扶貧脫貧工作，又要做好本部門所包扶的貧困村和貧困人口的脫貧工作，抓住重點，科學擺布，整體推進。

為深入貫徹落實市委六屆六次全委（擴大）會議和全市經濟工作會議精神，充分發揮中省市直部門的職能作用，進一步推進全市重點企業又好又快發展，實現“三年再翻一番”的發展目標，制定本方案：

一、指導思想

以黨的十七屆五中全會精神為指導，以科學發展觀為統領，深入貫徹落實市委六屆六次全委（擴大）會議確定的“著力推動工業經濟提檔升級”的工作目標，全面推進產業項目建設，進一步強化政府部門的職能作用，充分發揮中省直部門優勢，努力破解制約中小企業發展難題，全面提高中小企業發展層次，迅速擴大中小企業總量，促進全市中小企業又好又快發展。

二、工作內容

進一步加大對我市重點中小企業的扶持力度，實施中省市直部門包扶重點企業工作，通過中省市直部門積極有力的扶持，力爭實實在在的為重點企業發展解決一些具體困難和難題，使重點企業在發展中獲得最大的經濟效益，為我市經濟發展做出積極貢獻。

（一）包扶部門領導班子要到所包扶的重點企業召開一次現場辦公會，著力研究解決企業發展中存在的困難和問題，確定包扶內容和重點。

同志們：

一、進一步抓好項目工作的落實

根據大家的匯報，截止目前，全縣正在洽談重點項目30個，已經落地重點項目23個，已經開工重點項目11個。就洽談、落地、開工三類項目，提三點要求。①洽談項目要抓好落地。對于正在洽談的項目，包扶領導和有關責任部門要發揚千言萬語、千山萬水、千方百計、千辛萬苦的精神，盯緊抓牢，努力把項目談成，促其盡快落地。特別是對一些重大項目，決不能輕言放棄、半途而廢，只要有百分之一的期望就要付出百分之百的努力去爭取，靠持之以恒的毅力和韌勁爭得成功。②落地項目要抓好開工。對已經落地的項目，要把精力集中到早啟動上，把功夫下到快開工上。在這方面，重點涉及到土地規劃、征用和地塊落實等問題。就縣項目園區已落地的11個項目來說，目前核心問題是土地征用。園區管委會和土地局必須迅速解決好這個問題，以保證在春耕種地前把地塊落實下去。對于其它已落地項目，包扶領導和有關責任部門也要增強工作的靈活性和開創性，敢于變通、善于變通，研究辦法，想好對策，切實解決好地塊落實問題，保證項目按時開工、順利推進，以不致項目因為我們工作不到位或不力而發生誤工、窩工。③開工項目要抓好竣工和投產。對已經開工的項目，必須保證建一個、成一個，投產一個、見效一個。包扶領導和有關責任部門必須在項目建設中全程參與，全方位包扶，精心組織建設，強化工作措施，確保項目建設進度。包扶領導更要靠前抓、親自抓、帶頭抓，組織項目千方百計往前趕，早竣工、早投產、早見效。特別要下力量協調項目建設資金，積極爭取和落實政策，及時有效地解決項目建設、投產中遇到的各種問題。④要抓好大項目。對工程機械、商業城肉雞分割、柳城高中建設、鈦、高冰鎳、造紙廠搬遷、大世界改造、50萬噸鐵精粉加工、天威制藥、玉米軸生產、鵝深加工、嘉誠集團、汽車配件生產、鑄造加工、電子生產等上線的大項目，包扶的四大班子領導和責任部門要引起高度重視，要下大力量抓好抓實，促使其盡早落地。

二、進一步解決好項目建設和經濟發展中的癥結性問題

當前，我縣項目建設和經濟發展所面臨的癥結性問題，突出表現為有縣無城、電力制約和軟環境建設亟須進一步加強等三個方面，針對這三個方面：①要積極推進新縣城建設。為加快我縣縣城搬遷進度，市里提出要按照“以園起步、園鎮互動、適時搬遷”的思路，高標準、高速度、高質量地搞好柳城工業園區的基礎設施建設，努力為縣城搬遷奠定基礎。按照市里的要求，我縣要著力做好三項工作。一是加快搞好高標準的柳城高新園區建設規劃；二是加快推進報件批復工作；三是落實園區建設責任制，園區管委會要制定一個園區建設進程方案，并與有關部門簽訂責任狀。②要大力解決電力制約問題。我縣基礎設施建設欠帳較多，特別是電力設施制約持續加劇，目前隨著項目建設的深入推進和發展步伐日益加快，我縣現有的供電設施已經難以滿足需求。近一個階段，我們雖在涉及大廟、勝利、松嶺門三個鄉鎮的電路改造增容上下了很大功夫，但仍沒有進展。對此農電和有關部門必須負起責任，以攻堅克難的勇氣和決心，積極運作、扎實工作、全力攻關，迅速啟動、迅速落實、迅速推進和完成。③深入打造優異的發展軟環境?？h委、縣政府下決心要進一步解決好我縣發展的軟環境問題。目前，我縣發展面臨著一些難得的機遇，最難得的機遇是投資53億元的凌鋼今年已經開工投產，投資60多億元的燕山湖發電廠已經得到核準，也即將開工。這兩個企業的開工，必將為*縣的項目落地、項目配套和經濟發展帶來難得的機遇，這是其他縣區所無法比擬的，所以要求我們必須解決好發展的環境問題。今年，我們要繼續開展好軟環境建設“評優選差”活動，將最差部門由去年的2個增加到5個，在軟環境建設方面采取一些強硬的措施。有關部門必須敢于創新、敢于突破、敢于打破常規、敢于承擔風險，集中精力，想盡辦法，為項目的引進、建設創造寬松優異的政策環境、服務環境和執法環境。

三、進一步落實好四大班子領導包扶重點項目、重點企業制度

一、加強領導，健全機構

為了抓好幫扶工作，我們及時成立領導機構，確保工作順利開展。成立了以局長劉智負總責，副局長王秀清為副組長、辦公室、工程股負責同志為成員的促進農民增收包扶工作領導小組，舉全局之力全面負責包扶工作，并確定了干部定向幫扶名單。為保證包扶工作的順利開展，完成既定幫扶目標任務提供了堅強的組織保障和人力支持。

二、深入實際，調查摸底

在包扶村工作中，為了認真貫徹落實好縣委、縣政府的總體部署與具體要求，包扶工作隊進村后，首先采取召開村“兩委”班子會、群眾代表會、走訪、座談等形式，進村入戶調查摸底，掌握了第一手資料。為全面作好包抓幫扶工作，提高幫扶效果，促進農民增收打下堅實的基礎。二是通過進村入戶了解民情，大力宣傳惠農政策。包扶工作隊駐村后，帶著感情，投入真情，傾注熱情，通過召開各種類型的座談會，個別走訪等形式，廣泛聽取黨員干部群眾的意見、建議，找準各村后進原因的所在。為了摸清村情、民情及產業發展情況，我們針對包扶村的實際情況，利用晚上、陰雨天等農民閑暇時間，深入到群眾家中和農民促膝交談，一對一確定幫扶對策，分析產業發展現狀、市場前景、效益對比等情況，進一步激發農民群眾的創業熱情。采取通俗易懂的形式給群眾講清中央、省、市以及我縣出臺的各種支農惠農和產業發展扶持政策，做到家喻戶曉，人人皆知。切實增強廣大群眾加快發展的信心和決心。

三、加強宣傳，提高認識

一是認真學習文件精神，切實提高思想認識。開展包抓幫扶工作是開展新一輪解放思想大討論活動、促進農民增收的一項重要舉措，作為包扶部門，就要充分認識到縣委、縣政府所作出的這一決策的科學性、可行性、合理性。我們從實際出發，從農民最關心、最現實的利益問題著手，尋找切入點，找準突破口，因勢利導、循序漸進地推進幫扶工作。同時，我們也清醒地看到，包扶工作時間長，任務重，標準高，要求嚴，因此我們把幫扶工作做為部門工作的重中之重，在思想上重視，在政策上傾斜，在資金上扶持，在產業上引導,幫助群眾改變“等、靠、要”的觀念，進一步解放思想，促其自覺調整產業結構，發展主導產業，多渠道增加收入。二是通過發放宣傳資料、利用廣播講座、開群眾大會，進村入戶面對面宣講等方式開展宣講活動.與農民朋友討論致富與發展方面的想法與問題，探討新農村建設和諧社會創建等方面的意見和建議。通過宣講，將黨和政府的政策交給農民，給老百姓吃定心丸，積極配合工作隊的工作，增強包扶村干部群眾發揮區位優勢和資源優勢，推進新農村建設和加快脫貧致富奔小康步伐的信心與決心。

根據干辦發〔2012〕7號《關于開展第二輪“黨旗引領致富路，攜手共建新農村”掛鄉定點包扶貧困村的通知》文件的要求，2012年至2014年，我局定點包扶洪家嘴鄉鳳頸村和高坑村，為把幫扶工作抓實抓好，經研究，特制定如下實施方案：

一、工作目標

通過三年的定點幫扶，結合其三年發展規劃，力爭使鳳頸村、高坑村經濟社會發展思路更加清晰，特色更加鮮明，亮點更加突出；使兩村黨組織班子有新面貌，隊伍有新活力，工作有新起色，群眾滿意度有新提升，幫助包扶村群眾加快增收致富步伐，增強自我發展能力，改善生產生活條件，提高幸福指數。

二、工作措施

（一）加強領導，形成齊心協力抓包扶的良好氛圍。為加強對包扶工作的領導，成立包扶工作領導小組。做到主要領導每年到點上檢查工作1次以上；結合本局和鳳頸村、高坑村的實際情況，科學制訂三年工作目標規劃和年度工作計劃，并認真組織實施。局黨組定期聽取包扶工作情況匯報，每半年至少專題研究1次，充分發揮我局的優勢，盡可能在人力、物力、財力上對包扶村予以支持，千方百計為包扶村辦實事、辦好事。

（二）精心組織，選派得力人員組成包扶工作組。把開展包扶村工作和培養鍛煉干部結合起來，有計劃地安排政治素質好、工作作風實、有一定實際工作經驗的中青年干部組成工作組，工作組的成員不少于2人，每月駐點時間不少于20天，一年輪換一次。包扶工作組要以高度的政治責任心、飽滿的工作熱情、良好的精神狀態做好定點包扶工作，為加快我縣農村發展盡心、盡責、盡力。局機關要全力保障包扶工作組的后勤工作，為他們創造一個良好的工作和生活環境。

經縣委第十六屆三十九次常委會研究決定，實行縣級班子及縣領導包扶重點產業和重點企業制度，為確保此項制度的深入落實，特制定本工作意見。

一、指導思想

以縣委提出的經濟工作“四抓”戰略(抓企業上項目，興工強縣；抓規模帶產業，強農富民；抓財源促增長，提速升位；抓服務轉作風，實干興業)為指導，以發展經濟、富裕群眾為目標，按照突出重點與全面推進相結合的原則，通過縣級班子及縣領導包扶重點產業和重點企業，進一步加強對全縣經濟建設的領導力度，提升服務水平，創優發展環境，以點帶面，促進產業發展和企業壯大，推動縣域經濟持續快速發展。

二、包扶任務

(一)包扶重點產業任務

1、做好產業規劃。組織有關部門，結合我縣實際和發展現狀，進行深入調研，找準產業發展存在問題和可挖掘的潛力，科學合理制定產業發展規劃，真正將資源優勢轉化為產業優勢，進而轉化為發展優勢。

同志們：

這次全縣農村工作會議暨領導干部包扶低收入戶工作動員會是經縣委、縣政府研究決定召開的一次非常重要的會議，主要任務是貫徹省市農村工作會議精神，總結過去一年的農業農村工作，安排部署今年的農業農村工作，并對全縣領導干部包扶低收入戶工作進行安排動員。一會，還要作重要講話，希望大家認真領會，抓好貫徹落實。下面，我先講五點意見。

一、過去一年農業農村工作取得的成績

2011年，是我縣集中突破、加快發展的一年，也是政策支持“三農”力度最強、資金投入最大的一年。一年來，在縣委、縣政府的正確領導下，全縣上下緊緊抓住事關農業農村長遠發展的關鍵問題，超前謀劃，扎實工作，努力克服各種自然災害帶來的不利影響，攻堅克難、開拓創新，奪取了農業農村工作的全面勝利。全年完成核桃標準化建園2.3萬畝，低產林改造1.8萬畝，產量達到5000噸，產值突破1.5億元，核桃在首屆中國核桃節上獲得一金、一銀、一個優秀獎的佳績，同時，成功舉辦了縣首屆核桃節。糧食總產突破8萬噸，農民人均產糧2765公斤，玉米最高單產達到1226公斤，涌現出了宗孝玉式的種糧大戶和被省農作物品種審定委員會認定的“萬福種業”民營科技企業。新增蘋果面積1.2萬畝，蘋果總產達3.8萬噸，實現產值1.55億元。發展節水灌溉面積3000畝，完成基本口糧田建設1.2萬畝，成功躋身于全省小型農田水利建設重點縣行列。黃山局與縣氣象局聯合作業，全年實施人工降雨、降雪5次，護林防火創造了連續55年無重大森林火災的佳績?？h防火辦被市政府評為森林防火先進集體；四條梁核桃技術推廣被中國科協、財政部授予全國科普示范基地；縣林業局獲得天保工程“目標、任務、資金、責任”四到縣考核全市第三名；信用聯社獲得全省支持縣域經濟發展綜合評比第四名；縣農行獲得全市城鄉養老保險業務第一名；退耕辦獲得全市后續產業項目建設先進集體。

這些成績的取得，是縣委、縣政府科學決策、正確領導的結果；是各級各部門大力支持的結果；是農口各部門不懈努力的結果；更是常年奮戰在鄉鎮工作第一線的同志負重加壓、苦干實干的結果。在此，謹讓我代表縣委、縣政府向在座的各位表示誠摯的感謝和崇高的敬意！

二、目前農業農村工作的形勢

根據省委和省科技廳黨組的部署和要求，5月21日，省科技廳包扶工作組同志趕赴某縣某鎮某村，在當地黨委的領導下緊鑼密鼓地展開了一系列的包扶工作。一個多月來，工作組同志不辭辛苦，抓緊時間走村串戶，考察座談，深入調查研究；加強學習，嚴格要求，抓緊制定包扶工作目標規劃和年度計劃，積極協助當地黨委推進村級組織建設，急群眾之所急，盡心竭力辦實事，得到了當地干部群眾的一致肯定，為新一輪包扶工作開了一個好頭。公務員之家版權所有

一、深入細致地開展調研，掌握基本情況

為了盡早制定出三年工作目標規劃和年度計劃，更好地開展包扶工作，省科技廳包扶工作組同志不顧盛夏酷暑，開展了深入細致地調研。工作組同志采取與縣鄉干部和村兩委班子成員座談、走訪農戶、實地察看等方式，調查了郭正村的自然條件、人口、耕地、山林等基本情況，了解了某村集體經濟狀況和農民的收入情況，尤其是全村特困戶情況，基本了解了全村的經濟結構及農業產業結構、社會治安、計劃生育、醫療狀況等情況，摸清了制約該村經濟發展的主要問題和村“兩委”干部、全村黨員隊伍的基本情況及存在的主要問題。工作組還急干部群眾之所急，實地察看了該村小學的校舍危房、水庫、電灌站、南源自然村-河下自然村的公路等急需修建的工程以及縣工業園區一批企業。

二、開展思想政治工作，加強村級組織建設

經過調研，工作組了解到某村委是由原x村委和原x村委于去年年底合并而成。目前，該村班子中存在以下二個主要問題。一是由于原二個村的班子新近合并，村“兩委”班子干部相互之間還缺乏了解，在一些問題上存在認識上的分歧，尚處在磨合階段。二是村“兩委”班子中村支書、村主任都是剛剛走上主要領導崗位，還有一些同志新近才從農民轉為村干部身份，村“兩委”干部對全行政村情況了解不足，工作沒有規劃和計劃，對全村的經濟發展沒有思路，工作上尚處在被動狀態。為了盡快解決班子中存在的問題，增強村級“兩委”班子的創造力、凝聚力和戰斗力，使之適應小康示范村建設的要求，工作組在分別找村干部談心的基礎上，于6月8日組織召開了駐村以來第一次村“兩委”班子會議。會上，工作組組長動之以情，曉之以理，給村“兩委”全體干部講了加強團結的重要意義，要求他們識大局，想大事，加強團結，互相理解，互相支持，形成互動，盡快形成村級組織的凝聚力和戰斗力，帶領全村群眾致富奔小康；要求他們加強學習，提高認識，增強建設小康示范村的責任感和緊迫感；要求他們加強制度建設，做好村務公開，切實增強為民辦實事的意識，做到村干部分工明確，職責到人，盡快按上級的要求建立村“兩委”干部辦事公開欄和村級財務公開欄；要求他們盡快制訂出全村的發展規劃和年度計劃，并就科技文化活動中心建設、水利設施維修、校舍危房改造、公共廁所建設、黃梔子種植開發、村組公路建設等急需解決的問題認真研究，盡快形成一致意見。工作組還針對郭正村黨員年齡偏大的情況，提出了要盡快把有文化、有能力的年輕人發展成黨員，尤其是要將村委會的干部發展成為黨員，增加村級黨組織的活力和戰斗力。會上，村“兩委”干部在工作組的啟發教育下，紛紛表示一定會按照工作組的要求，加強團結，在村支書的領導下齊心協力抓好各項工作，并一致同意開始實施科技文化活動中心建設、村委會公廁建設、村務公開欄制作等項目。一個月來，在工作組的幫助下，村干部的精神面貌有了明顯的變化，工作主動性有了較大提高，各項工作都能按照上級黨委的要求有條不紊地進行。

三、急群眾之所急，幫群眾之所需，盡心竭力辦實事