建安工程項(xiàng)目管理范文10篇

工程項(xiàng)目管理是以項(xiàng)目管理為中心，以項(xiàng)目目標(biāo)為導(dǎo)向，通過全方位地建立項(xiàng)目組織體系、項(xiàng)目計(jì)劃體系、項(xiàng)目過程控制體系等，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行有效的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)及控制。支撐業(yè)務(wù)執(zhí)行層、管理層和決策層三個(gè)層面的一體化項(xiàng)目管理系統(tǒng)，以PMBOK知識(shí)體系為設(shè)計(jì)理念，以項(xiàng)目計(jì)劃為龍頭，注重項(xiàng)目計(jì)劃的規(guī)范化和精細(xì)化，強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目執(zhí)行實(shí)績的及時(shí)反饋和過程控制，形成PD-CA良性循環(huán)。

1工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)總體架構(gòu)

工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)為業(yè)主方構(gòu)建一個(gè)包含業(yè)務(wù)執(zhí)行層、管理層和決策層三個(gè)層面的一體化項(xiàng)目管理信息化工作平臺(tái)，支撐工程項(xiàng)目的全生命周期(規(guī)劃、立項(xiàng)、建設(shè)、完工)管理，支持業(yè)主方預(yù)算、工程經(jīng)濟(jì)、設(shè)計(jì)、采購、施工、財(cái)務(wù)等專業(yè)管理部門的業(yè)務(wù)工作，同時(shí)還支持參與工程建設(shè)的外協(xié)單位(設(shè)計(jì)方、施工方、監(jiān)理方等)的協(xié)同工作。工程項(xiàng)目管理總體業(yè)務(wù)流程見圖1。

2工程項(xiàng)目管理主要業(yè)務(wù)流程

2．1項(xiàng)目規(guī)劃階段

項(xiàng)目規(guī)劃階段主要是指對(duì)項(xiàng)目年度計(jì)劃的管理，它是項(xiàng)目后續(xù)實(shí)施的依據(jù)。年度計(jì)劃管理采用項(xiàng)目信息集中管理的方式，搭建項(xiàng)目決策者、項(xiàng)目綜合管理人員、項(xiàng)目分管人員的溝通橋梁。項(xiàng)目分管人員編制項(xiàng)目年度投資計(jì)劃和資金使用計(jì)劃，項(xiàng)目綜合管理人員匯總平衡，最終由企業(yè)高層進(jìn)行決策。月度形象進(jìn)度管理采用非常細(xì)致和高度集中的管理模式，以自然月為階段，從各個(gè)專業(yè)維度，例如項(xiàng)目綜合、設(shè)計(jì)、設(shè)備、施工等方面對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展進(jìn)行計(jì)劃和跟蹤管理，項(xiàng)目綜合管理人員將企業(yè)層關(guān)注的項(xiàng)目列入月度計(jì)劃，項(xiàng)目各專業(yè)負(fù)責(zé)人編制相應(yīng)專業(yè)的月度計(jì)劃，并負(fù)責(zé)反饋項(xiàng)目的實(shí)際進(jìn)展情況，最終由項(xiàng)目綜合管理人員集中管理。

摘要：本文通過福清核電工程項(xiàng)目竣工文件的管理實(shí)踐，分析了影響項(xiàng)目竣工文件按期移交的制約因素，提出了項(xiàng)目竣工文件移交隨工程實(shí)體進(jìn)展的管控措施，為后續(xù)核電項(xiàng)目竣工文件的有效管理提供了借鑒作用。

關(guān)鍵詞：核電工程；竣工文件；計(jì)劃管控

在核電工程項(xiàng)目管理中，不論項(xiàng)目管理者還是工程施工者，對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)體建設(shè)非常重視，在整個(gè)項(xiàng)目管理過程中，往往看重工程項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，而對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)過程中形成的竣工文件的收集、整理、歸檔有所忽視。項(xiàng)目工程竣工文件是項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的必要條件之一，在項(xiàng)目工程驗(yàn)收時(shí)，項(xiàng)目竣工文件往往交不上來，影響了整個(gè)項(xiàng)目工程的驗(yàn)收進(jìn)度計(jì)劃。所以，加強(qiáng)工程項(xiàng)目竣工文件移交進(jìn)度計(jì)劃管理是提升工程項(xiàng)目全面管理的重要方面。

一、項(xiàng)目竣工文件管理在工程項(xiàng)目管理中的作用

（一）項(xiàng)目竣工文件是工程項(xiàng)目實(shí)體驗(yàn)收的必備條件

項(xiàng)目竣工文件是在核電項(xiàng)目工程建設(shè)過程中形成和積累的,是以文字、圖紙、表格、聲像等多種形式記載了施工過程和地上地下各種建構(gòu)筑物、隱蔽工程狀況和設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)狀況及各種材質(zhì)性質(zhì)等狀況的真實(shí)記錄。完整準(zhǔn)確的竣工文件,從開工到竣工的每個(gè)階段、每個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)施工的質(zhì)量和進(jìn)度都進(jìn)行了記載，如各種地下管線埋設(shè),各種地下建筑物、構(gòu)筑物實(shí)體內(nèi)在質(zhì)量是否達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量是否合格,用肉眼往往是看不到的,也分辨不清,只有用圖紙和各種檢查證、測試記錄、試驗(yàn)報(bào)告、原材料出廠合格證、復(fù)試報(bào)告才能說清楚，沒有記載這些內(nèi)容的竣工文件,項(xiàng)目實(shí)體驗(yàn)收就沒有依據(jù)和憑證。所以說竣工文件是竣工驗(yàn)收的必備條件。

摘要：本文以中石化鎮(zhèn)海煉化10萬t/a硫磺回收及120t/h酸性水汽提兩套新建裝置安裝工程的施工管理為案例，介紹了石化安裝工程項(xiàng)目管理的特點(diǎn)，項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、安全和成本管理的控制措施以及前期準(zhǔn)備階段的模型化管理方法。

關(guān)鍵詞：施工管理;四大目標(biāo);控制措施;模型化管理

1工程概況

某煉化公司新建的120t/h酸性水汽提和10萬t/a硫磺回收裝置為聯(lián)合裝置，主要處理高濃度酸性氣和酸性水，其中的硫被回收，廢氣、廢水得到凈化。該聯(lián)合裝置是為達(dá)到2300萬t/a原油加工能力而配套新建的環(huán)保裝置，建成投用后，將對(duì)完善煉化公司煉油配套體系、提升環(huán)保效益和經(jīng)濟(jì)效益發(fā)揮積極作用。本工程10萬t/a硫磺回收及120t/h酸性水汽提兩套裝置總投資2.57億，隸屬中國石化集團(tuán)公司鎮(zhèn)海煉化分公司。鎮(zhèn)海石化建安工程有限公司承擔(dān)了包括所有的靜設(shè)備、動(dòng)設(shè)備、工藝管道、給排水、暖通、電氣、儀表等七個(gè)專業(yè)的安裝工程施工。其中靜設(shè)備101臺(tái)，動(dòng)設(shè)備36臺(tái)，工藝管道102000寸徑，給水管線3500m，井室35座，電氣設(shè)備72臺(tái)，電氣電纜45.7km，各類儀表設(shè)備690臺(tái)，儀表電纜105km。

2項(xiàng)目管理的特點(diǎn)

（1）本安裝工程由鎮(zhèn)海石化建安工程有限公司全面實(shí)施項(xiàng)目施工管理，建設(shè)單位（業(yè)主）和監(jiān)理單位對(duì)工程施工進(jìn)度、質(zhì)量、安全等執(zhí)行監(jiān)督管理。（2）安裝施工項(xiàng)目管理的周期也就是施工項(xiàng)目的生命周期，主要包括工程投標(biāo)、工程項(xiàng)目承包合同的簽訂、施工前的準(zhǔn)備、施工及竣工驗(yàn)收等。（3）安裝施工項(xiàng)目管理的內(nèi)容在施工準(zhǔn)備、現(xiàn)場施工、三查四定整改驗(yàn)收等過程當(dāng)中是按階段變化的，需根據(jù)施工項(xiàng)目管理時(shí)間的推移進(jìn)行施工內(nèi)容的變化，提出有效措施進(jìn)行有針對(duì)性的動(dòng)態(tài)管理，并使資源優(yōu)化組合，以提高施工效率和施工效益。（4）本工程施工作業(yè)隊(duì)伍多，而多工種交叉作業(yè)，組織協(xié)調(diào)工作難度大；由于參與施工人員流動(dòng)性大，施工在露天進(jìn)行，工期長、需要資源多，施工活動(dòng)涉及到復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)關(guān)系、技術(shù)、行政和人際關(guān)系，項(xiàng)目管理中的組織協(xié)調(diào)和管理工作復(fù)雜、多變，所以必須采取強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)的辦法才能保證施工順利進(jìn)行。（5）規(guī)范性、標(biāo)準(zhǔn)化要求高。安裝照明設(shè)施、臨時(shí)工棚的設(shè)置，安全設(shè)施、安裝用機(jī)具的擺放，勞保用品的配置，安全宣傳標(biāo)語、警示標(biāo)志的懸掛張貼以及在項(xiàng)目施工過程中各種設(shè)備、管道的安裝等都要標(biāo)準(zhǔn)化、程序化，都必須符合安全技術(shù)規(guī)程、規(guī)范的相關(guān)規(guī)定。

隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國內(nèi)城市的房地產(chǎn)投資項(xiàng)目和建筑安裝工程項(xiàng)目投資規(guī)模日益增大，投資速度加快，房地產(chǎn)、建筑安裝行業(yè)稅收也逐步成為地方稅收收入的增長點(diǎn)，對(duì)稅收的貢獻(xiàn)也日益提高，對(duì)建筑安裝企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)的稅收管理也成為地方稅務(wù)部門管理的重點(diǎn)。市作為壯族自治區(qū)的首府城市，隨著中國東盟博覽會(huì)落戶，各項(xiàng)基礎(chǔ)工程建設(shè)和房地產(chǎn)投資規(guī)模加速增長，各類建筑安裝企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)的規(guī)范化稅收管理工作成為市地稅部門的稅收管理工作重點(diǎn)。近年來，在對(duì)市建筑安裝企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)的稅收征管中，市地方稅務(wù)局采取一些管理措施規(guī)范這些行業(yè)的稅收征收管理。現(xiàn)對(duì)市建筑安裝、房地產(chǎn)企業(yè)的稅收屬地征管情況進(jìn)行分析研究。

一、市建筑安裝、房地產(chǎn)企業(yè)稅收征管現(xiàn)狀

根據(jù)《市人民政府關(guān)于印發(fā)市稅收屬地管理若干規(guī)定（試行）的通知》（南政發(fā)〔〕137號(hào)）精神，市地稅局于年7月下發(fā)了《市地方稅務(wù)局市財(cái)政局關(guān)于貫徹落實(shí)市稅收屬地管理若干規(guī)定（試行）的通知》（南地稅發(fā)[]174號(hào)）。目前市對(duì)建筑安裝和房地產(chǎn)企業(yè)的這種管理方式，符合了市政府關(guān)于稅收屬地管理的規(guī)定，利于協(xié)調(diào)與政府和財(cái)政的關(guān)系；方便了納稅人實(shí)行集中申報(bào)，不需在不同的城區(qū)多頭申報(bào)，也優(yōu)化了納稅服務(wù)；基本避免企業(yè)到不同城區(qū)進(jìn)行重復(fù)注冊(cè)，虛增戶數(shù)現(xiàn)象；同時(shí)在注冊(cè)地集中申報(bào)有利于對(duì)房地產(chǎn)、建筑安裝企業(yè)實(shí)行征管檔案一戶式管理。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，至年3月止，市（含市轄縣）登記在冊(cè)的建筑安裝企業(yè)2，339戶，房地產(chǎn)企業(yè)1，269戶。*年建筑安裝行業(yè)征收入庫營業(yè)稅59，782萬元，占全局營業(yè)稅收入的23.96%；房地產(chǎn)行業(yè)征收入庫營業(yè)稅94，339萬元，占全局營業(yè)稅收入的37.81%。

（一）征管模式

從年1月1日起，我市市區(qū)范圍內(nèi)房地產(chǎn)項(xiàng)目和建筑安裝工程項(xiàng)目的地方稅收，實(shí)行按項(xiàng)目進(jìn)行征收管理。具體規(guī)定為:

摘要:鑒于大型水電工程公共項(xiàng)目的多專業(yè)融合、多單位參建、多工種作業(yè)等復(fù)雜性，通過對(duì)具體的大型水電工程公共項(xiàng)目的內(nèi)涵、特征等進(jìn)行全面分析與總結(jié)，揭示了相關(guān)管理的難點(diǎn)，明確了只要加強(qiáng)企地共建、項(xiàng)目管控、信息化智能化技術(shù)應(yīng)用和能力建設(shè)等應(yīng)對(duì)措施，就能在工程項(xiàng)目管理中取得了良好的效果。

關(guān)鍵詞:大型水電工程;公共項(xiàng)目;應(yīng)對(duì)措施;探析

隨著我國科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展，工程建設(shè)領(lǐng)域，尤其是水電工程建設(shè)方面發(fā)生了翻天覆地的變化，在我國水電基地發(fā)展規(guī)劃藍(lán)圖［1］總框架下，經(jīng)過40多年創(chuàng)新實(shí)踐，一大批具有鮮明時(shí)代特征的重大水電工程，如三峽工程、向家壩水電站、溪洛渡水電站等應(yīng)運(yùn)而生，不斷提升我國水電工程建設(shè)管理水平并徹底改變了我國電力供應(yīng)嚴(yán)重短缺問題，尤其是改革開放近20年，工業(yè)化、信息化和智能化技術(shù)的突飛猛進(jìn)更是讓水電工程建設(shè)技術(shù)、管理插上了騰飛的翅膀。筆者結(jié)合國家重大水電工程建設(shè)實(shí)際，針對(duì)公共項(xiàng)目管理方面存在的難點(diǎn)進(jìn)行分析，并提出應(yīng)對(duì)措施，希望為類似工程建設(shè)管理所借鑒。

1大型水電工程公共項(xiàng)目的內(nèi)涵、特征

傳統(tǒng)意義上，公共項(xiàng)目是指各種提供公共物品或公共服務(wù)的一次性和獨(dú)特性的任務(wù)，是提供公共物品和公共服務(wù)的途徑和載體，公共項(xiàng)目成果就是公共服務(wù)或公共物品。有學(xué)者［2］認(rèn)為，公共項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和社會(huì)生活系統(tǒng)的重要組成部分，為整個(gè)社會(huì)的運(yùn)轉(zhuǎn)提供基礎(chǔ)條件。所以一般人們研究公共項(xiàng)目管理也基本從經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)以及管理學(xué)角度出發(fā)，大型水電工程公共項(xiàng)目管理方面研究還鮮有人涉及，但大型水電工程公共項(xiàng)目作為大型水電工程項(xiàng)目管理的重要組成部分，其貫穿整個(gè)水電工程項(xiàng)目全壽命周期的基礎(chǔ)保障作用尤為重要，對(duì)其進(jìn)行深入研究具有重要理論意義和實(shí)踐意義。1．1大型水電工程公共項(xiàng)目的內(nèi)涵。大型水電工程公共項(xiàng)目內(nèi)涵非常豐富，根據(jù)工程建設(shè)管理內(nèi)容實(shí)際，主要包括供水工程、供電工程、房屋建筑工程、綠化工程以及砂石和混凝土拌和系統(tǒng)等項(xiàng)目，基本涵蓋了大型水電工程除大壩、導(dǎo)流洞、泄洪洞、廠房等主體構(gòu)筑物外的其他所有項(xiàng)目管理內(nèi)容。根據(jù)工程建設(shè)期不同階段，水電工程公共項(xiàng)目建設(shè)期主要集中在籌建期，一般需要在大壩、導(dǎo)流洞、泄洪洞、廠房等主體工程全面開工前建設(shè)好并保持良好運(yùn)行狀態(tài)，確保為主體工程建設(shè)提供基礎(chǔ)保障條件;運(yùn)維期基本要貫穿整個(gè)水電工程建設(shè)期，如供水、供電和砂石、混凝土拌和系統(tǒng)等，必須全過程保障工程所需的水、電和砂石骨料以及混凝土有效供應(yīng)，否則嚴(yán)重影響工程整體建設(shè)狀況。大型水電工程公共項(xiàng)目，是整個(gè)工程建設(shè)的后勤補(bǔ)給站和“米糧倉”，在水電工程建設(shè)管理過程中具有舉足輕重的地位。1．2大型水電工程公共項(xiàng)目的特征。大型水電工程公共項(xiàng)目具有一般公共項(xiàng)目的特性，比如一次性和基礎(chǔ)保障作用等，也具有其獨(dú)有的自身特征。1)建設(shè)周期短，運(yùn)維時(shí)間長。大型水電工程建設(shè)期一般需要10年左右，比如三峽工程、溪洛渡水電站工程等，從正式籌建到首批機(jī)組發(fā)電均在10年左右，決定了作為后勤補(bǔ)給站的公共項(xiàng)目，其建設(shè)和運(yùn)維時(shí)間的總周期較長。此外，公共項(xiàng)目體量一般比較小，比如施工營地、配套污水處理站等房屋市政工程，單體工程建安周期一般從半年到一年左右，基本都屬于“短平快”項(xiàng)目，總體呈現(xiàn)建設(shè)周期短、運(yùn)維時(shí)間長的特征。2)建設(shè)內(nèi)容多，管理邊界復(fù)雜。水電工程公共項(xiàng)目內(nèi)容多且繁雜，主要包括房屋工程類、供水供電和綠化等市政園林工程類、砂石系統(tǒng)和混凝土拌合樓特種設(shè)備系統(tǒng)類，且單體工程繁多，比如，在建的烏東德水電站，籌建階段高峰期房屋工程包括業(yè)主營地、兩個(gè)武警營地、兩個(gè)施工營地和一個(gè)魚類增殖放流站等六個(gè)項(xiàng)目近50個(gè)單體工程同時(shí)開工建設(shè)，還有其他類別公共項(xiàng)目也是一樣，建安內(nèi)容的類別和單體數(shù)量非常多。業(yè)主項(xiàng)目部專責(zé)管理人員、監(jiān)理部和施工單位現(xiàn)場管理人員都需要對(duì)現(xiàn)場管控負(fù)責(zé)，導(dǎo)致現(xiàn)場管理邊界不夠清晰，相關(guān)單位存在權(quán)責(zé)交錯(cuò)、工作重合的現(xiàn)象。3)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求高，先進(jìn)工藝技術(shù)應(yīng)用不足。水電工程公共項(xiàng)目具有很強(qiáng)的專業(yè)性，而且屬于多專業(yè)融合，不僅對(duì)項(xiàng)目自身建安提出了高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，對(duì)項(xiàng)目管理者也是一樣提出了高標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)要求。公共項(xiàng)目屬于服務(wù)性工作，需要過硬的現(xiàn)場處理能力，需要保障施工現(xiàn)場能夠在諸如出現(xiàn)停水停電或者其他偶然事件后及時(shí)恢復(fù)供水供電，提供高質(zhì)量的砂石骨料和混凝土等。但相對(duì)而言，公共項(xiàng)目管理屬于附屬工程、一次性投入工程，很多供水、供電工程和砂石生產(chǎn)系統(tǒng)、混凝土拌和系統(tǒng)需要在工程后期拆除，導(dǎo)致某種程度上公共工程建設(shè)管理不受重視，很多先進(jìn)的工藝技術(shù)，如信息化、智能化技術(shù)，雖然在大壩、地廠等主體工程建安過程中廣泛應(yīng)用［3］，但在公共項(xiàng)目中應(yīng)用不足。

2大型水電工程公共項(xiàng)目管理現(xiàn)狀

隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國內(nèi)城市的房地產(chǎn)投資項(xiàng)目和建筑安裝工程項(xiàng)目投資規(guī)模日益增大，投資速度加快，房地產(chǎn)、建筑安裝行業(yè)稅收也逐步成為地方稅收收入的增長點(diǎn)，對(duì)稅收的貢獻(xiàn)也日益提高，對(duì)建筑安裝企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)的稅收管理也成為地方稅務(wù)部門管理的重點(diǎn)。南寧市作為**壯族自治區(qū)的首府城市，隨著中國東盟博覽會(huì)落戶南寧，各項(xiàng)基礎(chǔ)工程建設(shè)和房地產(chǎn)投資規(guī)模加速增長，各類建筑安裝企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)的規(guī)范化稅收管理工作成為南寧市地稅部門的稅收管理工作重點(diǎn)。近年來，在對(duì)南寧市建筑安裝企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)的稅收征管中，南寧市地方稅務(wù)局采取一些管理措施規(guī)范這些行業(yè)的稅收征收管理。現(xiàn)對(duì)南寧市建筑安裝、房地產(chǎn)企業(yè)的稅收屬地征管情況進(jìn)行分析研究。

一、南寧市建筑安裝、房地產(chǎn)企業(yè)稅收征管現(xiàn)狀

根據(jù)《南寧市人民政府關(guān)于印發(fā)南寧市稅收屬地管理若干規(guī)定（試行）的通知》（南政發(fā)〔20**〕137號(hào)）精神，南寧市地稅局于20**年7月下發(fā)了《南寧市地方稅務(wù)局南寧市財(cái)政局關(guān)于貫徹落實(shí)南寧市稅收屬地管理若干規(guī)定（試行）的通知》（南地稅發(fā)[20**]174號(hào)）。目前南寧市對(duì)建筑安裝和房地產(chǎn)企業(yè)的這種管理方式，符合了南寧市政府關(guān)于稅收屬地管理的規(guī)定，利于協(xié)調(diào)與政府和財(cái)政的關(guān)系；方便了納稅人實(shí)行集中申報(bào)，不需在不同的城區(qū)多頭申報(bào)，也優(yōu)化了納稅服務(wù)；基本避免企業(yè)到不同城區(qū)進(jìn)行重復(fù)注冊(cè)，虛增戶數(shù)現(xiàn)象；同時(shí)在注冊(cè)地集中申報(bào)有利于對(duì)房地產(chǎn)、建筑安裝企業(yè)實(shí)行征管檔案一戶式管理。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，至2008年3月止，南寧市（含市轄縣）登記在冊(cè)的建筑安裝企業(yè)2，339戶，房地產(chǎn)企業(yè)1，269戶。2007年建筑安裝行業(yè)征收入庫營業(yè)稅59，782萬元，占全局營業(yè)稅收入的23.96%；房地產(chǎn)行業(yè)征收入庫營業(yè)稅94，339萬元，占全局營業(yè)稅收入的37.81%。

（一）征管模式

從20**年1月1日起，我市市區(qū)范圍內(nèi)房地產(chǎn)項(xiàng)目和建筑安裝工程項(xiàng)目的地方稅收，實(shí)行按項(xiàng)目進(jìn)行征收管理。具體規(guī)定為:

摘要：奧爐改造工程項(xiàng)目安全管理體系是依據(jù)國家安全生產(chǎn)相關(guān)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，參照國內(nèi)其它銅冶煉建設(shè)項(xiàng)目安全管理經(jīng)驗(yàn)建立起來的，在安全管理組織機(jī)構(gòu)、安全管理制度、安全管理過程控制等方面進(jìn)一步拓展，以實(shí)現(xiàn)安全管理工作的持續(xù)改進(jìn)。本文擬對(duì)奧爐工程項(xiàng)目安全管理工作的實(shí)踐與創(chuàng)新進(jìn)行歸納和總結(jié)，以供其他工程項(xiàng)目管理參考和交流。

關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目；安全管理；實(shí)踐；創(chuàng)新

為了提升銅冶煉工藝技術(shù)水平，促進(jìn)節(jié)能減排，更好地適應(yīng)修訂后的環(huán)境保護(hù)法和更加嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求，銅陵有色金屬集團(tuán)控股有限公司銅冶煉工藝技術(shù)升級(jí)改造項(xiàng)目（“奧爐改造工程”）作為省、市重點(diǎn)工程項(xiàng)目，于2016年3月正式進(jìn)入開工建設(shè)階段[1]。近年來，工程建設(shè)安全傷亡事故頻發(fā)，銅陵有色集團(tuán)公司內(nèi)以及國內(nèi)建筑業(yè)均有發(fā)生工程建設(shè)安全傷亡事故，如2016年4月29日，銅冠建安公司一名作業(yè)人員在銅冠（廬江）礦業(yè)公司高空作業(yè)6.8米未系安全帶墜落死亡，特別是11月24日，江西豐城發(fā)電廠“11•24”冷卻塔施工平臺(tái)坍塌特別重大事故，造成74人死亡2人受傷和巨大的財(cái)產(chǎn)損失[2]。這無疑給奧爐改造工程項(xiàng)目的施工安全管理工作敲響了警鐘。

1奧爐改造工程項(xiàng)目部安全管理體系建設(shè)實(shí)踐

建成后的奧爐改造工程既是冶金企業(yè)，也是危化企業(yè)，安全施工難度大。參與奧爐改造工程項(xiàng)目的建設(shè)單位眾多，既有EPC總包單位，也有單純的土建、安裝單位。既有銅陵有色公司內(nèi)部企業(yè)，更有大量中標(biāo)的外部企業(yè)。各建設(shè)單位管理人員和外來施工人員來自全國各地、各行業(yè)，文化程度高低不一。施工過程中使用大量機(jī)械設(shè)備，涉及高處作業(yè)、吊裝作業(yè)、交叉作業(yè)等，施工管理及組織復(fù)雜。奧爐改造工程項(xiàng)目管理總體實(shí)行業(yè)主負(fù)責(zé)制，業(yè)主對(duì)工程的進(jìn)度控制、成本控制、質(zhì)量控制和安全控制進(jìn)行監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)總體管理與協(xié)調(diào)。安全管理工作作為項(xiàng)目管理的一個(gè)重要方面融合在整個(gè)項(xiàng)目管理體系之中，而又自成獨(dú)立的體系。項(xiàng)目部依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例》及其他國家安全生產(chǎn)相關(guān)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，以及銅陵有色金屬集團(tuán)公司的安全規(guī)章制度，在參照國內(nèi)其它銅冶煉建設(shè)項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上建立起奧爐改造工程項(xiàng)目安全管理體系。1.1健全和完善奧爐改造工程安全管理組織體系。奧爐改造工程項(xiàng)目部成立安全管理委員會(huì)，項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人。并成立單獨(dú)的安環(huán)保衛(wèi)部及安環(huán)專業(yè)組負(fù)責(zé)安全職能管理工作。在此基礎(chǔ)上，為保障工程現(xiàn)場安全，工程部設(shè)置安環(huán)保衛(wèi)項(xiàng)目組，項(xiàng)目經(jīng)理直接管理現(xiàn)場安全，其它各部門設(shè)立兼職安全員。每月召開安環(huán)保例會(huì)，總結(jié)上月安環(huán)工作，布置下月安環(huán)工作重點(diǎn)。（1）安環(huán)保衛(wèi)部安環(huán)保衛(wèi)部作為奧爐項(xiàng)目部安全環(huán)保管理部門，在奧爐項(xiàng)目部安全環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)小組直接領(lǐng)導(dǎo)下，主要負(fù)責(zé)奧爐項(xiàng)目部安全、環(huán)保與職業(yè)健康的日常管理工作，對(duì)各部門進(jìn)行安全監(jiān)督管理工作。（2）安環(huán)項(xiàng)目組安環(huán)項(xiàng)目組是奧爐項(xiàng)目部施工現(xiàn)場安全監(jiān)督管理的執(zhí)行組織，依據(jù)集團(tuán)公司外來施工單位和奧爐項(xiàng)目部安全相關(guān)制度，監(jiān)督監(jiān)理單位履行安全監(jiān)理職責(zé)，監(jiān)督施工單位履行相關(guān)安全手續(xù)，并負(fù)責(zé)對(duì)奧爐項(xiàng)目部各類工程建設(shè)項(xiàng)目外來施工隊(duì)伍安全資質(zhì)的審查，代表項(xiàng)目部對(duì)施工單位進(jìn)行項(xiàng)目部級(jí)安環(huán)教育、安全檢查、違章處罰。定期向奧爐工程項(xiàng)目部安環(huán)保衛(wèi)部匯報(bào)奧爐工程項(xiàng)目現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況，落實(shí)奧爐項(xiàng)目部安環(huán)會(huì)議決定。（3）安環(huán)專業(yè)組為推進(jìn)奧爐改造工程項(xiàng)目建設(shè)的安全管理、環(huán)評(píng)、消防設(shè)計(jì)評(píng)審等工作順利開展，便于各部門之間安全管理工作的協(xié)調(diào)，奧爐工程項(xiàng)目建立以安環(huán)保衛(wèi)部負(fù)責(zé)人為組長，安環(huán)項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人為副組長，專業(yè)工程師及安環(huán)保衛(wèi)部技術(shù)員為成員的安環(huán)專業(yè)組，對(duì)各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作劃分專業(yè)，責(zé)任到人。1.2強(qiáng)化安全意識(shí)，筑牢安全防線。安全意識(shí)是對(duì)安全責(zé)任和安全感的認(rèn)知和定位，是腦海形成的安全概念、想法和思路，是個(gè)體安全認(rèn)知、安全情感和安全意志的綜合反映。安全意識(shí)涵蓋三方面內(nèi)容：安全重要性（對(duì)生命或財(cái)產(chǎn)的態(tài)度），安全預(yù)見性（對(duì)危險(xiǎn)的警覺，對(duì)危險(xiǎn)源的辨識(shí)能力），安全可行性（對(duì)危險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)處理）[3]。項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人及各部門負(fù)責(zé)人均定期參加安監(jiān)部門安全培訓(xùn)，學(xué)習(xí)相關(guān)安全知識(shí)。每期經(jīng)理辦公會(huì)前進(jìn)行“安全環(huán)保，意識(shí)先行”宣誓，強(qiáng)化安全意識(shí)。各部門除定期進(jìn)行“安全環(huán)保，意識(shí)先行”宣誓，還會(huì)定期組織安全學(xué)習(xí)，并將學(xué)習(xí)記錄加以整理歸檔。1.3構(gòu)建并完善安全管理、保障體系制度。針對(duì)部門安全職責(zé)、安全教育、外來施工單位管理、治安保衛(wèi)、防護(hù)用品使用、安全保護(hù)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)設(shè)施、安全檢查、安全獎(jiǎng)懲、應(yīng)急管理、職業(yè)衛(wèi)生等領(lǐng)域建立了以《奧爐項(xiàng)目部安全、環(huán)境、消防和職業(yè)健康管理制度》、《外來施工單位安全管理制度》《不安全行為分級(jí)管理制度》為核心的安全管理制度體系，實(shí)現(xiàn)奧爐工程項(xiàng)目建設(shè)期安全管理制度全面覆蓋，涉及安全生產(chǎn)都有章可尋。同時(shí)要求施工單位提交安全投入計(jì)劃，監(jiān)督施工過程中安全投入資金充足，確保資金作為項(xiàng)目安全投入使用，安全投入不到位禁止施工單位開工建設(shè)。1.4建立安全信息管理機(jī)制。局域網(wǎng)和檔案室是奧爐項(xiàng)目部的信息及資料中心，線上線下的信息暢通，資料完整是安全管理的信息保障。局域網(wǎng)保障各部門溝通聯(lián)系，輔之即時(shí)通訊軟件，提供最全面的信息交流共享。檔案室作為信息儲(chǔ)存中心，保存有安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇、安全教育檔案、隱患整改記錄、安全生產(chǎn)交底、安全整改處罰通知單、事故分析報(bào)告、安全管理制度、安全管理協(xié)議等安全基礎(chǔ)資料。1.5落實(shí)安全責(zé)任和安全考核市安監(jiān)、銅陵有色金屬集團(tuán)公司均與奧爐項(xiàng)目部簽訂安全責(zé)任書，明確奧爐項(xiàng)目部安全管理職責(zé)以及安全獎(jiǎng)懲方式。奧爐項(xiàng)目部各部門均與奧爐項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人簽訂《銅陵有色金屬集團(tuán)控股有限公司奧爐項(xiàng)目部安全責(zé)任書》，責(zé)任書明確各部門安全管理職責(zé)以及安全獎(jiǎng)懲方式。除簽訂責(zé)任書，奧爐項(xiàng)目部還根據(jù)《奧爐工程項(xiàng)目部年度安全生產(chǎn)考核辦法》對(duì)各部門進(jìn)行每月安全績效考核。安環(huán)項(xiàng)目組根據(jù)《奧爐工程項(xiàng)目部外來施工隊(duì)伍安全管理實(shí)施細(xì)則》對(duì)施工單位進(jìn)行月度安全績效考核，考核內(nèi)容包括安全管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況、安全管理資料完備情況、施工現(xiàn)場安全文明施工實(shí)際狀況三部分。

2施工單位安全管理

建設(shè)監(jiān)理是一個(gè)由多學(xué)科，多專業(yè)構(gòu)成的技術(shù)密集智能型組織，它在城市建設(shè)和工程建設(shè)實(shí)施建設(shè)監(jiān)理制中起著舉足輕重的作用。這一行之有效的建設(shè)管理制度被世界上許多國家和地區(qū)，特別是發(fā)達(dá)國家推崇已有上百年的歷史。我國于1988年開始工程監(jiān)理工作的試點(diǎn)，1996年在建設(shè)領(lǐng)域全面推行工程監(jiān)理制度。取得了明顯的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)了我國工程建設(shè)管理水平的提高，得到了全社會(huì)的廣泛認(rèn)同，監(jiān)理已成為工程建設(shè)中不可缺少的重要環(huán)節(jié)。本文意在根據(jù)我國監(jiān)理行業(yè)的現(xiàn)狀、借鑒國外監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展，為我國監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展方向指明道路，從而提高我國咨詢行業(yè)的綜合競爭力。

一、我國監(jiān)理行業(yè)的現(xiàn)狀

我國自提出推行工程監(jiān)理制度，經(jīng)歷了準(zhǔn)備階段（1988年）、試點(diǎn)階段（1989-1992年）、穩(wěn)步發(fā)展階段（1993-1995年）以及全面推廣階段（1996年-至今）四個(gè)發(fā)展階段，無論從理論上還是實(shí)踐上都積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，但仍存在以下幾點(diǎn)不足。

1、監(jiān)理的定位不明確

監(jiān)理的定位問題，一直是束縛著我國監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的原因之一。

1.1監(jiān)理的位置定位錯(cuò)誤

摘要:項(xiàng)目實(shí)施階段的工程造價(jià)控制是預(yù)防建設(shè)項(xiàng)目投資超概算的關(guān)鍵階段，通過對(duì)項(xiàng)目實(shí)施階段因建設(shè)單位原因造成的超概算因素分析，提出了通過嚴(yán)守國家投資政策，嚴(yán)格合同管理，嚴(yán)把變更簽證程序、優(yōu)選施工方案、限額暫估材料的采購、創(chuàng)新管理模式等一系列具體措施，達(dá)到控制投資概算的目的。

關(guān)鍵詞:建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施階段，超概算工程

建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算是初步設(shè)計(jì)文件的重要組成部分，經(jīng)批準(zhǔn)后的初步設(shè)計(jì)概算，作為國家對(duì)該項(xiàng)目投資規(guī)模控制的最高限額，原則上不予調(diào)整。工程項(xiàng)目概算控制就是保證在批復(fù)的概算內(nèi)完成所有工程內(nèi)容的建設(shè)，它是實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目管理目標(biāo)的重要內(nèi)容之一。工程項(xiàng)目的概算控制涉及工程項(xiàng)目建設(shè)的全周期階段，其中施工階段是實(shí)現(xiàn)投資目標(biāo)、預(yù)防項(xiàng)目超概算的重要環(huán)節(jié)。本文針對(duì)在我國建設(shè)工程投資控制過程中，長期存在的超概算問題，通過對(duì)本階段中因建設(shè)單位原因造成的超概算因素分析，提出了以建設(shè)單位為工程項(xiàng)目全面管理的中心，控制項(xiàng)目實(shí)施階段超概算風(fēng)險(xiǎn)的措施和對(duì)策。

1實(shí)施階段的超概原因分析

1．1政策性因素造成的超概風(fēng)險(xiǎn)。從項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、招標(biāo)到實(shí)施，建設(shè)周期長、時(shí)間跨度大，引起一系列客觀和政策性因素的變化。比如建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提高導(dǎo)致的相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范變化較大，尤其是涉及抗震等級(jí)、安全系數(shù)、人防、消防、節(jié)能等，為滿足驗(yàn)收要求需進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，從而導(dǎo)致施工增加，相應(yīng)建安工程造價(jià)及管理費(fèi)均增加;項(xiàng)目建設(shè)期間，國家對(duì)工資、稅收、利率和匯率以及工程量消耗定額、計(jì)價(jià)依據(jù)和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等的政策性調(diào)整;建筑材料、人工費(fèi)等物價(jià)的變化等均是造成超概的重要因素。1．2項(xiàng)目前期階段工作疏漏帶來的超概風(fēng)險(xiǎn)。1)初設(shè)概算批復(fù)太低，在源頭上存在超概隱患。2)設(shè)計(jì)深度不夠，需要在施工階段進(jìn)行二次設(shè)計(jì)或深化設(shè)計(jì);設(shè)計(jì)錯(cuò)誤、圖紙矛盾與施工現(xiàn)場不符等，需要設(shè)計(jì)變更來解決。3)勘察深度不夠造成地質(zhì)資料、地下隱蔽設(shè)施掌握不準(zhǔn)，進(jìn)而造成設(shè)計(jì)依據(jù)不夠充分，不能很好地指導(dǎo)施工，必須在施工階段通過變更設(shè)計(jì)來解決。比如，造成地基處理的施工組織措施方案保守、地基處理措施費(fèi)增加等。4)招標(biāo)階段工程量清單中缺項(xiàng)、漏項(xiàng)多，項(xiàng)目特征描述不準(zhǔn)確;暫定價(jià)設(shè)定太多，不利于控制投資。5)施工合同條款調(diào)價(jià)因素多，不嚴(yán)謹(jǐn)、漏洞多，達(dá)不到控制工程造價(jià)的目的。1．3實(shí)施階段因管理不嚴(yán)造成的超概算風(fēng)險(xiǎn)。1)對(duì)設(shè)計(jì)變更和工程簽證把關(guān)不嚴(yán)。對(duì)于圖紙問題的疏漏或錯(cuò)誤，施工單位對(duì)設(shè)計(jì)變更方案的施工方便性和利潤率考慮的多，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的合理性和功能的完善考慮的少;監(jiān)理單位對(duì)工程造價(jià)管理的責(zé)任心不夠，對(duì)簽證不認(rèn)真審查，涉及造價(jià)方面不擔(dān)責(zé);建設(shè)單位對(duì)變更的必要性、合理性、經(jīng)濟(jì)性缺乏評(píng)估測算，存在不按程序變更、簽證，擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、隨意更換工程材料、以現(xiàn)場簽證取代設(shè)計(jì)變更的問題。2)施工組織措施和施工方案未引起重視。采用的施工方案和施工組織措施不同，對(duì)工程造價(jià)的影響也不同。如果監(jiān)理單位和建設(shè)單位又沒有對(duì)方案或措施的經(jīng)濟(jì)合理性進(jìn)行嚴(yán)格審核，經(jīng)批準(zhǔn)的施工方案或措施有可能成為增加造價(jià)的依據(jù)。3)對(duì)招標(biāo)遺留問題處理不當(dāng)。對(duì)工程暫定價(jià)材料設(shè)備的采購價(jià)格控制不當(dāng)，存在提高暫估價(jià)材料的造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)問題;對(duì)招標(biāo)清單漏項(xiàng)的處理不當(dāng)，造成套用價(jià)格錯(cuò)誤的問題。招標(biāo)清單漏項(xiàng)價(jià)格的確定，涉及的專業(yè)面較廣，可能同時(shí)存在深化圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、增加設(shè)計(jì)變更、優(yōu)化施工方案、材料定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的選擇問題。4)不合理壓縮工期推高工程造價(jià)。搞政績工程、形象工程，在施工階段，建設(shè)單位要求壓縮工期，改變了施工部署，不考慮施工代價(jià)，只求形象進(jìn)度，發(fā)生趕工費(fèi)、技術(shù)措施費(fèi)、安全措施費(fèi)等，造成工程索賠。5)資金不到位，導(dǎo)致的建設(shè)工期延長。部分項(xiàng)目由于盲目上馬，資金到位差等原因造成工程款撥付困難，工期被迫延長，造成工程造價(jià)和計(jì)價(jià)基準(zhǔn)出現(xiàn)較大的變化，比如材料、設(shè)備和人工等費(fèi)用的上漲，導(dǎo)致建設(shè)管理費(fèi)用、工期索賠和貸款利息增加。6)工程竣工結(jié)算審查不嚴(yán)格、不準(zhǔn)確。施工單位在結(jié)算中高估冒算，巧立名目虛報(bào)工程量;監(jiān)理單位、建設(shè)單位未對(duì)已完工程量進(jìn)行細(xì)致的盤點(diǎn);審計(jì)單位人員不了解現(xiàn)場，造成超額計(jì)量的現(xiàn)象。

2對(duì)策與措施

摘要：經(jīng)濟(jì)管理體系內(nèi)容是企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的重要依據(jù)，只有用科學(xué)的經(jīng)濟(jì)管理體系去管理企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，才能保證企業(yè)健康和可持續(xù)發(fā)展，在長期的企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理實(shí)踐中。成本預(yù)測的內(nèi)外因素的主要內(nèi)容是，通過對(duì)影響成本變化的外部市場經(jīng)濟(jì)因素和企業(yè)內(nèi)部管理因素的預(yù)測，可以較準(zhǔn)確地確定工程施工成本的控制標(biāo)準(zhǔn)，克服成本支出盲目性，提高科學(xué)預(yù)見性，實(shí)現(xiàn)管理費(fèi)的目標(biāo)控制。

關(guān)鍵詞：施工成本；成本預(yù)測；成本控制

施工企業(yè)利潤的主要來源是施工項(xiàng)目的盈利，而目前建筑施工企業(yè)的經(jīng)營狀況大都不是特別好，盈利的項(xiàng)目少，因此企業(yè)利潤積累很少，增加了擴(kuò)大再生產(chǎn)的難度。建筑施工企業(yè)實(shí)行項(xiàng)目法管理，向科學(xué)管理要效益，是加強(qiáng)施工成本管理，提高企業(yè)的市場競爭意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、效益意識(shí)的一種行之有效的科學(xué)管理方法。因此首先要對(duì)影響施工成本的因素進(jìn)行分析，并進(jìn)行管理與控制，才能提高項(xiàng)目施工的盈利水平。

一、外部市場經(jīng)濟(jì)因素的預(yù)測

外部市場經(jīng)濟(jì)因素主要包括用于構(gòu)成工程實(shí)體的人工、材料、機(jī)械費(fèi)用，以及工程項(xiàng)目應(yīng)繳納的各項(xiàng)規(guī)定費(fèi)用。

1.人工、材料、機(jī)械費(fèi)用預(yù)測