新預算法范文

導語：如何才能寫好一篇新預算法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關鍵詞】《預算法》；改革；亮點

六、實現以“全口徑預算”為突破口的預算管理 近年來，隨著預算管理制度改革的不斷深化，我國已經取消了預算外資金，所有財政收支全部納入政府預算，接受人大審查監督。這一實踐符合現代預算完整性的要求，體現了建立全口徑預算的改革方向。新預算法刪除了有關預算外資金的內容，并明確規定：政府的全部收入和支出都應當納入預算。預算包括一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、利一會保險基金預算。同時對四本預算功能定位、編制原則及相互關系作出規范。

（1）政治領域：第一部門（政府機構）

行政部門。政府運行機制――“官本”

（2）利‘會領域：第三部門（公民社會）

事業部門。社會運行機制――“民本”

（3）經濟領域：第二部門（市場經濟）

企業部門。市場運行機制――“資本”

七、國庫集中支付寫進預算法

國庫集中收付制度是指建立國庫單一賬戶體系，所有財政性資金都納入國庫單一賬戶管理，收入直接繳入國庫或財政專戶，支出通過國庫單一賬戶體系，按照不同支付類型，采用財政直接支付與授權支付的方法，支付到商品或貨物供應者或用款單位。我國白2001年開始，以國庫單一賬戶體系為基礎，推行國庫集中收付制度改革試點，將所有財政性資金都納入國庫單一賬戶體系管理，收入直接繳入國庫和財政專戶，支出通過國庫單一賬戶體系支付到商品和勞務供應者或用款單位。

八、跨年度預算平衡機制

原預算法規定預算審查的重點是收支平衡，同時要求預算收入征收部門完成上繳任務。于是在客觀上帶來預算執行“順周期”問題，容易導致收入征收部門在經濟增長放緩時，為完成任務收“過頭稅”，造成經濟“雪上加霜”；而在經濟過熱時，為不抬高基數搞“藏富于民”，該收不收，造成經濟“熱上加熱”。這既不利于依法征稅，也會影響政府“逆周期”調控政策效果。為確保收入預算從約束性轉向預期性，新預算法要求各級預算收入的編制，應當與經濟和社會發展水平相適應，與財政政策相銜接；各級政府不得向預算收入征收部門和單位下達收入指標。同時，為適應經濟形勢發展變化和財政宏觀凋控的需要，新預算法強調，各級政府應當建立跨年度預算平衡機制。各級政府一般公共預算按照國務院的規定可以設置預算穩定調節基金，用于彌補以后年度預算資金的不足。各級政府一般公共預算年度執行中有超收收入的，只能用于沖減赤字或者補充預算穩定調節基金。省級一般公共預算年度執行中，如果出現短收，通過凋人預算穩定調節基金、減少支出等方式仍不能實現收支平衡的，經本級人大或者其常委會批準，可以增列赤字，報財政部備案，并應當在下一年度預算中予以彌補。這就為今后實行中期財政規劃管理，研究編制三年滾動財政規劃，并強化其對年度預算的約束留出了空間。

預算周轉金是指各級財政為平衡預算年度內季節性收支差額，保證及時用款而設置的周轉資金。各月的預算收入與支…往往是不同步的，月份之間、季度之間總是不平衡的，不是收大于支，就是支大于收。如果沒有一定的周轉金，要完成預算收支任務是難以想象的。各級財政為了平衡季節性收支，必須設置相應的預算周轉金。

根據《中華人民共和同預算法實施條例》第二十二條，預算周轉金是指各級政府為調劑預算年度內季節性收支差額，保證及時用款而設置的周轉資金。各級政府預算周轉金從本級政府預算的結余中設置和補充，其額度應當逐步達到本級政府預算支…總額的4%。根據《預算法》的要求設置，不得隨意減少。各級政府預算周轉金由本級政府財政部門管理，用于預算執行中的資金周轉，不得挪作他用。

預算周轉金專門用于執行年度預算周轉之用，不能安排支出。也就是說，預算周轉金的余額，只能增加，不能減少。預算周轉金存入圍庫存款之中，不需要單獨設置存款賬戶。

為了正確核算預算周轉金的設置與使用情況，應設置“預算周轉金”賬戶。該賬戶核算各級財政設置的用于平衡季節性預算收支差額周轉使用的資金。預算周轉金應根據《中華人民共和國預算法》要求設置，并不得隨意減少。設置和補充預算周轉金時，借記“預算結余”賬戶，貸記本賬戶。本賬戶借方一般無發生額。周轉金動用時，仍直接減少國庫存款，而不能借記“預算周轉金”。若“國庫存款”余額小于“預算周轉金”，即表明“預算周轉金”已經動用。

九、結轉結余

與前幾年行政、事業單位改革配套相適應，進一步明確了結轉和結余的概念，由此上升到法律層面。對于財政的基本性支出剩余的資金為結轉資金，而對于項目支出的資金，則要進一步區分該項目是否完工，若完工該資金為結余資金，反之為項目標結轉資金。

十、核算基礎

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關鍵詞：新預算法；事業單位；財務

中圖分類號：F230 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2015）024-000-01

財務預算是財政合理使用的基礎。舊的預算法施行二十年來，為我國的財政發展提供了發展的原則和標準，為我國的經濟發展做出了巨大的貢獻。隨著經濟的不斷發展，舊的預算法明顯的已經不能適應發展的腳步。新預算法的實施可以繼續為財政的發展保駕護航，新預算法在內容形式，執行力上等有了明顯的變化，變化必然導致對事業單位財務的影響。

一、現階段事業單位財務現狀

1.單位財務工作人員不負責任

目前事業單位的財務工作人員，尤其是在財務預算這一塊缺乏工作的認真嚴謹，嚴重一點說就是工作人員不負責任，記賬沒有充分的依據，這就掩蓋了財務的正確性，真實性。還有一方面就是財務在做預算、記賬的時候不按程序走，記賬混亂不清晰，不能真實的反應財務收支情況。對日后的單位財務清查核對工作帶來很多的不便。

2.單位管理監督力度不夠

事業單位財務上存在的最核心的問題就是，單位領導對財務工作沒有嚴格監督，導致基層工作人員對于工作責任的懈怠。領導對于財務工作的監督工作重要性沒有充分的重視，單位內分工不明確導致職務混亂，不能很明顯的區分。單位內應該設置專門的財務工作審查核對工作小組，對于單位的帳薄和會計的從業資格證嚴格的審查，讓財務工作更加的公開透明化。

3.單位各部門之間工作獨立

當前事業單位財務上出現的問題主要是由于單位各部門之間工作沒有相互溝通、交流，每個部門都是獨立工作。財務部門在做工作預算的時候，沒有主動的與部門之間溝通協調，不了解各部門之間的實際情況。這就導致實際工作中與最初財務預算或多或少的出現偏差，在執行過程中會出現許多措手不及的問題，影響工作效率。

4.財務工作人員欠缺專業素質

事業單位的工作人員相對固定，很少有變動。工作的競爭力比較小，久而久之財務工作者就養成了懶散的毛病，對工作不上心，對待本職工作缺乏積極性，往往是拖到了不能再拖的時候在去完成。由于事業單位對于財務工作的專業素質要求不是很高，也就沒有定期的讓員工參加培訓，學習補充新的知識，完善自身。在實際工作過程中，除了不能缺乏過硬的專業知識外，更不能缺少的是個人魅力，工作中的協調能力不足。

二、新預算法的新要求

1.預算必須達到公開透明化

陽光是最好的防腐劑，財務公開透明化是對事業單位財務工作最好的監督手段。新預算法對這一點做出了明確的要求。廣大人民群眾對事業單位財務情況有知情權，廣大人民依法使用群眾監督權。財務公開促進事業單位工作更加科學，法治化的進行。

2.貫徹預算的全面性

財務預算需要全面具體，每一筆財政支出和收入都屬于財務預算。這是新預算法中明確規定的。這一項規定不僅擴大了事業單位財務工作的工作范圍，而且對于財務工作的要求更加嚴格。

3.保障預算審核的權威性

新預算法明確指出了審查的標準、機構、時間限制。在實行新預算法的過程中，我們要保證預算審查的權威性，進行審查工作的機構是全國各級人大，嚴格規定各級人大行使監督權。

三、新預算法對事業單位財務工作的要求

1.根據自身的發展情況制定財務制度

新預算法的實施，對事業單位財務制定規章制度的標準做出了明確的規定。工作人員要積極學習新預算法的各項法規，根據單位自身的發展情況做出合理的預算。對于做財務預算工作的工作人員，需要進行新預算法的全面學習。在工作的過程中要嚴格按照新預算法的要求來執行，切記財務工作不可違反規章制度，保證工作程序的合法化，財務公開透明化。財務支出預算應該嚴格控制在支出限額內，不可隨意超支。當然建立健全財務制度，雖然是給財務工作保駕護航，但是還是避免不了問題的出現。要求事業單位在做財務預算之前要深入市場，調研評估市場需求，做出合理、準確的財務預算。

2.提升資金的利用率

事業單位財務資金使用缺乏合理性。新預算法要求事業單位必須提高資金的利用率。各單位需要根據項目績效的結果，重點的對于一些績效較差的項目進行問題分析，找出原因，積極的尋找解決的辦法，如果實在無法解決的話應當果斷放棄項目，撤出資金用于別的發展良好的項目上，為人民的生活幸福，生活質量提供更多的保障。另外事業單位財務賬目中必須對各項財務支出做詳細的記錄，尤其是招待經費更是需要明確記錄。對于超出支出標準的招待費用不能予以批準，或者需要申請者重新作出調整，達到合理標準以后才能審核通過。對于預算支出要長期跟蹤觀察，嚴格監控，防止出現不合理的財務支出出現。

3.提高風險意識使風險最低化

任何一個企業單位的發展都是面臨著風險的，尤其在財政工作上，如何規避風險，使風險最小化是首要任務，對于事業單位來說更加要小心的控制風險。在進行預算初期要做一個全面的計劃，深入分析可能會出現的各種風險，考慮怎么能夠避免出現不可挽回的情況，并且想好應對的辦法，損失降到最低。嚴格把握好事業單位財務預算編制各個時期，進行全面的監管才有可能達到預想的效果，發揮財務預算在工作中的作用。

四、總結

經濟快速發展的今天，經濟制度也趨于完善。當前我國經濟發展進入“新常態”，經濟結構不斷優化升級，為經濟的發展提供了更大的空間和更為廣闊的平臺。新預算法的實施對于事業單位的財務預算做出了具體的約束和指導，在事業單位日常工作中發揮著極其重要的作用。新預算法的要求下，事業單位需要根基單位自身的發展情況在工作方法上、制度上、領導約束力上做出適當的調整，權責分明。充分的調動工作人員的積極性，對工作要有熱情、責任心。公共事業單位的宗旨就是為人民提供更好的，更全方位的服務。工作人員要有奉獻精神，不能為了一己私利而違反了國家公職人員的職責。只有這樣才能更好的促進事業單位快速發展。

參考文獻：

[1]李竟榕.新預算法對事業單位財會工作影響及對策探討[J].會計師，2014，（24）：77-78.

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【關鍵詞】績效 新預算法 預算安排 執行

一 我國預算績效管理存在的一些問題

如何用最少的錢辦好最多的事，是政府和百姓對于公共資金花費方面最關心的問題之一。要管好用好財政資金，強化績效理念不可或缺。

由于起步較晚，我國預算績效管理與西方成熟市場經濟國家已經形成的績效預算相比，還存在一些問題亟待解決。其主要體現為：

（一）績效理念還未牢固樹立，“重分配、輕管理；重支出、輕績效”的思想還在一定程度上存在，預算使用部門對績效管理工作普遍缺乏主動性。

（二）績效管理方面的法律法規相對缺失，管理制度體系仍不健全，相關辦法不具體、不細化、不系統，對預算績效管理的保障支撐不強。

（三）全過程預算績效管理剛剛實行，績效目標編制仍沒有實質突破，多為事后評價.事前評價較少，事中監控不足。

（四）績效管理和評價結果與預算安排還未有機結合，為管理而管理、為評價而評價現象依然存在，評價結果公開程度較低，公眾參與度不高。

（五）激勵約束機制不夠健全，績效問責機制尚未建立，優化、促進預算管理的作用尚未充分體現。

二 績效評價與新預算法的有機結合

新預算法是現代財政制度的重要組成部分，其內容非常豐富。預算全面規范、公開透明是現代財政制度的基本特征，是政府接受監督的重要途徑，是建設陽光政府、責任政府的需要。在預算管理上，新預算法反映了現代預算管理的基本要素，力爭做到預算完整，公開透明，科學有序，執行有效，紀律嚴明。

預算績效管理是建立現代預算制度的題中應有之義。新預算法在多處強調了“績效”：預算編制要參考“有關支出績效評價結果”；人大出具的預算審查報告，要就“提高預算績效”提出意見和建議等。實施預算績效管理絕不僅僅是財政部門的“獨角戲”，應納入國家治理體系進行頂層設計。一要提升預算績效管理的法律支撐層次。二要建立事前、事中、事后通盤連接的管理系統。三要以績效管理系統性協調政府部門管理體系。四要強化支出責任和效率意識。五要建立“誰用款、誰負責”的績效問責機制。

（一）從嚴管理財政專戶，維護財政資金安全

財政專戶是指財政部門為履行財政管理職能，在商業銀行（包括信用社，下同）開設的用于管理核算特定專用資金的銀行結算賬戶。財政專戶與財政部門開設在人民銀行的國庫單一賬戶、財政部門和預算單位開設在商業銀行的零余額賬戶共同構成我國的國庫單一賬戶體系，有利于彌補國庫單一賬戶在操作技術上的不足，滿足社會保險基金、外國政府和國際金融組織貸款贈款資金、鄉鎮財政資金等資金核算需要。

新預算法既明確了財政專戶的合法性，也從法律層面嚴格限定了財政專戶的開立程序。過去，國務院及有關部門、省級政府及其財政部門都有權審批財政專戶，甚至一些市縣也越權設立財政專戶，導致財政專戶數量繁多，大量財政資金以各種形式存在于商業銀行中，脫離了有效監管，容易滋生腐敗問題。因此，新預算法第56條規定，“對于法律有明確規定或者國務院批準的特定專用資金，可以依照國務院的規定設立財政專戶”，并在“法律責任”部分對“違反本法規定開設財政專戶的”明確實行責任追究，為逐步建立健全國庫單一賬戶體系奠定了良好的法律基礎。

財政部門將按照新預算法的要求，嚴格規范財政專戶開立程序，進一步清理整頓存量財政專戶，全面實現財政專戶歸口管理，強化財政專戶資金使用管理，切實維護財政專戶資金安全。

（二）編制權責發生制政府綜合財務報告

權責發生制政府綜合財務報告，是指以權責發生制（即以權利和義務的發生進行會計確認）為基礎，全面反映一級政府整體財務狀況、運行情況、財政長期可持續性等內容的財務報告。目前我國政府財政報告實行的是以收付實現制會計核算為基礎的決算報告制度，主要反映政府預算收支執行情況，無法完整反映政府資產、負債以及運行成本等情況，政府資產負債特別是地方政府的負債信息不透明。以權責發生制為會計基礎的政府綜合財務報告更能全面真實地反映政府的財務狀況和運營情況，并為政府預算決策提供信息。

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【關鍵詞】預算法 央行國庫 履職探討

預算法的修訂是全面深化財稅體制改革的一項重要舉措，相比過去，新預算法有很多重大變化，其中包括國庫管理方面，新預算法不僅充分肯定并全部繼承原預算法中所有規定，而且在原有基礎上作了進一步完善與強化，進一步明確了央行經理國庫的職能。筆者認為，新形勢下基層國庫要認真貫徹落實新預算法，做到充分履職，必須強化三種意識：

一、強化創新意識，提升經理國庫能力

黨的十八屆三中全會提出了“財政是國家治理的基礎和重要支柱”的重要論斷，并對財稅體制改革進行了全面部署，新預算法正是在這樣背景下修訂的。作為基層國庫順應改革的發展，要進一步強化創新意識，不斷提高綜合服務水平，提升防范風險的能力。

（一）走出“柜臺辦業務”的思維

與商業銀行柜臺為儲戶辦業務不同，央行經理國庫如果停留在“柜臺辦業務”這個層面，那就是“國庫”。預算法再次明確央行是“經理”而非“”，這就從制度上明確了央行具有負責監督預算資金使用的職責，因為“經理”意味著管理和監督，是對政府、對人大負責，而“”是代為管理，是對某一部門負責。因此，基層國庫要走出傳統監管模式，不能僅僅局限于“柜臺辦業務”，要樹立一體化監管的全新理念，將國庫資金風險防范的觸角延伸到全口徑預算收入征管、財政資金國庫集中存放、國庫資金支付等財政資金運行的全過程。

（二）走出“越位與缺位”的誤區

就是要深入理解央行的國庫監管與財政監管的各自職責和內涵。央行國庫監管與財政監管屬于對政府資金實行日常監督的兩個重要組成部分。央行經理國庫充當的“銀行的銀行”和“政府的銀行”這兩種角色，其目標不是對財稅部門的行為進行監管，而是對政府財政資金的安全、穩定和有效運行進行監管，以保證國家預算正常執行，實現國家貨幣政策與財政政策的協調統一。因此，只要是財政資金還沒有最終形成支出，都應納入央行國庫監管范圍。而從另一個角度講，雖然納入央行國庫監管的財政資金貫穿政府財政收支的全過程，但涉及收支計劃安排、部門預算編制、國庫集中支付、財務會計核算和國家政策落實等財政業務，屬于財政部門日常監管的內容，基層國庫不能“越位”監管。

（三）主動融入國家財稅體制改革

新預算法的修訂出臺為我國財稅體制改革提供了有力的法律保障。按照中央有關改革的總體部署，我國將構建全面規范、公開透明的預算管理制度，完善全口徑預算制度，實行中期財政規劃，建立跨年度預算平衡，同時，規范政府債務和轉移支付政策等，這不僅僅是政府財稅部門的任務，也是央行“經理”國庫的任務。縣級央行國庫部門要順應新形勢，密切關注當地財稅改革動向，配合開展各項工作，為財稅改革提供技術支撐，研究新情況和新問題，站在部門角度為政府當好參謀。

二、強化責任意識，防范國庫管理風險

經理國庫是《中華人民共和國中國人民銀行法》賦予人民銀行的重要職責。新預算法重申國庫業務由人民銀行經理，其目的就是為保障國庫資金安全構建一道嚴密的防火墻。因此，基層國庫要按照新預算法要求，牢固樹立風險責任意識，圍繞當前經理國庫中的薄弱環節，重點加強對財政專戶、國庫現金和零余額賬戶等方面的監管。

（一）加強財政專戶管理

目前，縣級財政部門在人民銀行和商業銀行共開設了國庫存款戶、零余額賬戶、財政特設專戶、預算外資金財政專戶等賬戶，共同構成國庫單一賬戶體系，其中財政特設專戶和預算外財政專戶統稱“財政專戶”。在預算法修訂前，政府財政收入分為預算內收入和預算外收入，國庫管理的重點是預算內收入。除預算內收入外，相當部分的財政資金，包括政府性基金、非稅收入等，均存放在各商業銀行的預算外資金財政專戶里。這些財政專戶資金既未納入國庫資金統計范圍里，也未置入央行國庫的監控范圍內。新預算法刪除了原法中有關預算外資金的內容，明確實行全口徑預算管理，規定“政府的全部收入和支出都應當納入預算”（第4條），“政府的全部收入應當上繳國家金庫”（第五十六條）。換言之，只要是政府全口徑的財政資金都應當納入國庫管理，所有政府財政資金原則上不得在國庫以外存放，因此，央行國庫有責任采取措施加強對財政專戶的監管力度：一是要充分發揮開立財政專戶的審批職能。人總行2011年明確提出開立財政賬戶必須先由國庫部門初審，通過后交由會計部門辦理開戶手續，但在基層該制度執行得不是很理想；二是要定期開展財政專戶的清查工作。國庫部門應認真落實對財政賬戶的年檢制度，要對到期的特定專項資金財政專戶即時清理撤銷，發現違規開設財政專戶的，可按新預算法第九十二條規定追究責任；三是要加強對財政專戶資金的動態監控。有必要將財政專戶資金納入國庫集中支付系統管理，讓基層國庫能夠通過系統進行查詢，實時掌握專戶資金的動向。

（二）加強地方財政資金管理

隨著互聯網金融的迅猛發展，居民不再把銀行作為財富的唯一寄存處，縣市商業銀行存款競爭日益激烈，數額巨大且保持相對穩定的政府財政資金，成為各金融機構爭相抓攬的重點。與此同時，為調動縣級金融機構對中小企業貸款的積極性，有的地方政府用財政存款出臺一些激勵辦法，比如存貸掛鉤等，國庫存款以財政專戶、定期存單和固定存款等多種形態出現，其管理的有序與否對國家貨幣政策執行是有一定影響的。作為央行負責經理國庫，既有監控各種體外資金，確保資金安全的義務，更有維護轄內金融穩定的責任，因此，必須加強對這部分商業化的國庫資金監管力度，使之符合國家宏觀貨幣政策的需要。必須建立科學的預測庫底目標余額管理制度，對存放國庫的財政資金設定確保財政支出支付需求的最低目標余額，同時做好財政政策與貨幣政策的協調配合，以達到盤活財政資金存量。

（三）加強零余額賬戶的使用管理

零余額賬戶就是財政部門在商業銀行為本單位和預算單位開設的過渡性賬戶，用于撥款的直接支付、授權支付并及時與人民銀行進行資金清算。每天，成千上萬筆國庫資金通過零余額賬戶支付到千家萬戶，而央行國庫只是辦理一些實時清算的具體工作，僅從票據規范性層面進行柜面的事后審查，對資金使用的事前、事中沒有任何監管手段。因此，從防范資金風險的角度來看，筆者認為基層國庫對加強零余額賬戶管理十分必要：一是要加強零余額賬戶的開設變更管理。一方面央行國庫部門要參與零余額賬戶的開戶變更審批工作，保證預算單位只能在一家銀行開設一個賬戶，并保持相對穩定；另一方面作為“銀行的銀行”，央行要參與財政資金社會化發放銀行網點論證工作，規范金融機構社會化發放程序，協調處理銀行與居民的關系。二是要加強對零余額賬戶資金的監控。要將零余額賬戶納入央行國庫銀行存款賬戶的監控范圍，通過升級國庫系統網絡監控平臺，并開展經常性的檢查工作，確保通過零余額賬戶的資金正常，確保賬戶每日的余額為零。

三、強化服務意識，發揮央行職能作用

新預算法修訂后，隨著財稅體制改革的深入推進，以信息化和標準化為標志的現代財政制度，對財政科學化精細化管理的要求越來越高，基層國庫部門要不斷提升業務素質和管理能力，增強服務意識，提高工作效率，最大限度地發揮央行職能作用。

（一）筑牢防火墻，當好消防員

防范資金風險是央行的首要任務，基層國庫要按照新預算法要求，重點抓好以下工作：一是進一步完善制度體系建設。制度是規范操作、防范風險的保障，隨著業務的不斷發展，改革的不斷深化，國庫相應的內控管理制度、辦法也要及時進行補充完善，如財政賬戶審批年檢制度、財政資金支付調度核查制度、國庫業務稽核內部牽制制度和風險防范應急處理預案等。二是盡快升級國庫網絡平臺。要適應新預算法要求，完善全口徑預算報表體系，保證國庫報表全面真實完整準確地反映政府收支情況；要實現財政資金全覆蓋管理。對大量零余額賬戶、財政專戶和其他財政資金戶，均應納入央行國庫系統管理。三是加快推進財稅庫聯網建設，實現財政資金在全國范圍內的縱橫聯通，實現對每一筆財政資金流向的實時監控。

（二）培養高素質，當好業務員

再好的制度如果沒有合格的人來執行，等于一紙空文，新的形勢下基層國庫尤其需要加強自身建設。除了加強勤政廉政方面的政治素質培養外，還要著重加強業務素質培養。一是要熟練掌握銀行業務。國庫部門的日常核算工作，就是每天與商業銀行辦理稅收、撥款等資金結算，因此熟練掌握國庫各項業務的操作，熟悉商業銀行資金劃轉流程是對國庫工作人員最起碼的要求。而且隨著國庫業務不斷地更新發展，基層國庫部門人員更要加強新知識新業務培訓，以適應新的工作任務需要。二是要及時了解財稅業務。只掌握了銀行業務知識，不了解財稅業務，央行經理國庫就只能停留在“柜臺業務員”的層面。只掌握了基本的財稅業務知識，不了解財稅業務的改革發展，就無法主動應對新形勢下對財政資金監管中出現的新情況和新問題，因此要加強與財稅部門的溝通、交流、學習，及時了解新的政策動向。

（三）把握新變化，當好分析員

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關鍵詞：行政事業單位；新預算法；財政

預算管理是財政管理的核心依據，也是行政事業單位財務管理工作的主導。在我國新預算法頒布實施以后，相比傳統的預算法，不僅內容有所改進補充，同時也較多涉及了公共財政改革等一系列的相關內容，對于行政事業單位的財務管理工作也提出了新的要求。因此，行政事業單位依照新預算法中的相關規定和要求，加強部門預算管理，提高財政資金的使用效益，實現行政事業單位財務管理的規范化、公開化，已經成為行政事業單位管理的主要內容，這對于提高行政事業單位的整體管理水平也具有非常重要的作用。

一、新預算法主要變化分析

(一)新預算法著眼于健全透明公開的預算制度，對政府預算體系進行了補充完善。新預算法中將所有的財政性收入全部納入到預算管理中，并將其分為公共預算、政府基金預算、國有資本經營預算、社會保障預算等幾大類，并且在推進預算決算公開方面進行了更加明確地規定，要求涉及到預算編制、決算、預算調整、執行等有關的內容，都應該向社會進行公開，提高了預算管理的透明度。

(二)新預算法著眼于預算的平衡，對預算控制方式進行了改進完善。新預算法在原預算規定的收支平衡、收支預測等規定的基礎上，對有關預算審查的內容作了進一步的細化規定，主要是要求預算安排必須符合經濟社會發展，預算中涉及的有關支出以及投資項目安排必須合理，有關的轉移性支出預算等必須規范，這些有關的預算管理規定更有助構建跨年度的預算平衡機制，對于實現我國國家財政政策的可持續性非常有利。

(三)新預算法著眼于控制財政債務風險，對有關的債務管理進行了規范。在新預算法中，充分考慮了現階段一些行政事業單位由于多種融資方式等造成的較大規模債務問題，增加了有關舉借債務的規定，特別是對債務的主體、債務規模、債務用途以及具體的管控方式等五個方面進一步細化，有效解決了行政事業單位有關的債務形成方式、具體用途、償還方式等問題，因而有助于降低行政事業單位的債務風險問題。

二、新預算法對行政事業單位的財務管理影響分析

(一)新預算法有助于促進行政事業單位加強全面預算管理。新預算法中有關擴大行政事業單位預算收支范圍以及跨年度平衡預算的內容，都會要求行政事業單位更加強化全面預算管理，有助于轉變行政事業單位的財務管理理念，對于提高行政事業單位的預算質量，確保預算的有效執行具有重要的推動作用。

(二)新預算法可以起到促進行政事業單位預算管理精細化的作用。新預算法能夠防范行政事業單位預算管理“兩張皮”的問題，也要求行政事業單位財務預算的準確性更高，因而可以推動行政事業單位預算管理的精細化。

(三)新預算法有助于提高行政事業單位的會計核算水平。新預算法中要求決算草案與預算相對應，為了滿足審查需要，將會要求行政事業單位在決算中就應該按照預算口徑轉化，因而有助于強化行政事業單位的日常會計核算工作。

三、當前行政事業單位財務管理中存在的問題分析

(一)預算管理體系不夠健全完善。總結分析行政事業單位財務管理工作中出現的一些問題，最主要的原因還是由于行政事業單位的預算管理不完善所造成的，特別是預算編制管理不嚴格、預算科目分類不科學、預算管理控制力度不足等問題較為突出，嚴重影響了行政事業單位的預算整體管理。

(二)行政事業單位的內部控制管理制度不完善。內部控制是確保行政事業單位財務預算順利實現的關鍵，但是目前有的行政事業單位內部控制體系非常薄弱，有些內部控制管理措施難以執行到位，僅僅依靠外部財政、紀檢、審計等部門的監督，不利于預算的準確執行。

(三)會計核算工作規范性不足。很多行政事業單位財務管理中存在的突出問題就是會計核算水平不高，尤其是支付票據審核、資金合規性管理等方面還存在不少問題。

四、新預算法背景下加強行政事業單位財務管理的措施

(一)按照新《預算法》要求轉變行政事業單位財務管理理念。行政事業單位財務管理部門應該全面學習貫徹新預算法中的有關要求，進一步強化法制預算意識，并結合行政事業單位的實際情況，做好新預算法中有關配套規章制度的落實。同時，還應該注重加強對行政事業單位財務工作人員的教育培訓，特別是有關新預算法中的變化內容，確保能夠優質高效完成行政事業單位的各項財務管理工作。此外，還應該注重將新預算法與有關的深化財稅改革內容銜接協調起來，順應國家財政管理體制改革的各項要求，提高行政事業單位財務管理工作的規范化、制度化。

(二)重視預算績效管理。在當前深化財稅體制改革背景下，中央對財政預算績效管理提出了明確要求，而且公眾民主法治意識增強和預算信息公開推進，社會各界對財政績效預算管理更加關注，同時這也是財政收支矛盾和支出結構調整的實際需要，因此作為行政事業單位在財務管理方面，務必應該更加重視財政預算績效管理，始至終貫徹“績效”的原則，樹立“花錢必問效，無效必問責”的預算績效管理理念，真正形成以規范的績效管理為基礎，預算項目為載體，績效目標為主線，建立起“預算編制有目標，預算執行有監控，預算完成有評價，評價結果有應用，績效缺失有問責”的全過程績效管理新機。其中重點是應該加強對財政涉農資金、涉企資金、民生項目資金、政府購買服務資金及部門預算大額項目資金的績效重點評價工作，以不斷提高財政資金的使用績效。

(三)不斷提高行政事業單位預算管理水平。在預算管理方面，首先行政事業單位應該不斷提高財務管理工作的規劃性，可以采取設置獨立的預算部門開展有關工作，確保預算管理各項工作能夠得到有效落實。其次，在預算管理中，應該注重提高行政事業單位預算編制的規范性，尤其是在編制過程中應該根據行政事業單位的實際情況進行編制，在經過財政部門審核、人大審批后形成預算。在預算的編制過程中，應該重點強化行政事業單位預算的完整性，尤其是嚴格避免出現賬外賬或者是“小金庫”等問題的發生。第三，應該注重加強預算的執行控制，嚴格按照基本支出和項目支出的劃分，對預算支出進行控制，確保行政事業單位的各項支出落實到賬，嚴格控制預算執行偏差問題的發生。

(四)加強行政事業單位的內部控制管理。為了進一步的提高預算執行水平，確保資產安全以及提高會計信息質量，在行政事業單位的財務管理中還應該注重進一步的加強行政事業單位內部控制管理，尤其是需要嚴格執行落實行政事業單位內部的國庫集中支付制度、崗位責任管理制度等，重點加強對行政事業單位有關預算編制執行、資金收支、經費審批等方面的責任權限管理，提高行政事業單位的整體財務管理規范化水平。

(五)提高行政事業單位的會計核算水平。會計核算是行政事業單位財務管理的基礎性工作，在會計核算工作方面，行政事業單位的財務管理部門首先應該重點加強對原始憑證的審核管理，確保各項會計資料的真實可靠。其次，應該注重資金管理尤其是大額資金收付管理，嚴格執行行政事業單位的現金管理辦法，防范財務風險隱患問題。第三，應該針對會計核算中的有關問題，進行針對性的防范，尤其是對坐收坐支現金、公款私存、財政專戶資金管理不到位等問題采取專項措施加強管控，確保會計核算合法合規，進而保證財務管理工作的正常開展。

五、結語

行政事業單位財務管理工作作為我國財政預算的重要內容之一，同時對于行政事業單位發展管理也具有非常重要的作用。在新預算法頒布實施以后，行政事業單位應該按照新預算法中有關要求的變化，及時對行政事業單位的財務管理工作有關內容進行改進完善，進而不斷提高行政事業單位的整體財務管理水平，促進實現國家財政資金使用績效的最大化。

參考文獻：

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[2]雷蕾，楊守杰.行政事業單位內部控制存在的問題與對策[J].現代經濟信息，2013，28(04):138.

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一、全口經預算體系，有名無實

2016年伊犁州本級的預算以公共財政預算和政府性基金預算為主，國有資本經營預算和社會保障預算為輔，從口經上全部納入了州本級預算體系，但是在財力平衡上國有資本經營預算和社會保障預算依然保持原有的執行內容和口經，實際上并未全盤整合。預算管理工作要有盤活本級財力，利用財務杠桿，用有限的財政資源做更多的公共財政事業的職能。建議讓四本預算變為一本預算，才能真正實現全口經預算。

二、績效預算管理缺乏科學實用的操作平臺

預算需求導向為何？財政資金分配的因素法如何保持平衡？似乎沒有一個完全的科學合理的方法？“會哭的孩子有奶吃”，這是我們多年管理預算單位的一個直白的感受。在2015年中編制2016年績效預算時，盡管事前有會議講解學習培訓，但是在實際操作中預算單位財務科和項目辦互相推諉，報出的績效預算難強人意。因為沒有統一的口徑和標準，業務處室專管員也不知如何審核，最后只好一鍋端給部門預算審核中心。因為各單位的資產財務基本情況不同，業務不同，職責分工不同，所以沒有一個放之皆用的績效預算編制方法。建議本級財政會同計算機信息中心等相關部門，共同搭建軟件操作平臺，進一步加強績效預算管理的技術支持。

三、規范管理地方債務缺乏科學合理的數據測算

新預算法頒布之前，地方債務借債單位對報送債務報表一般是抱著打太極拳的招式應對財政的報送要求，有的還振振有詞的說：“你們財政又不兜底，還要我們報送債務，有必要嗎？”至于地方債務的用途、規模、償還保障等一直是底數不清，暗室沖洗。新預算法施行以來，通過審計，甄別確認了地方債務。伊犁州本級地方債務2013年是6.76億元，2014年是12.78億元，2015年是15.9億元。2014年增長89%，2015年增長24%。地方債務的不斷突破，原因是方方面面的，不能說存在就是合理的，如果不加以規范控制，寅吃卯糧，會后患無窮，但是在現有的財力不能滿足支出需求，如果絕對的壓制剛性支出，否則會導致本地宏觀經濟失調，散失寶貴的發展機會，也不能實現地方百姓的“收獲幸福感”。所以，在風險和機會成本中尋求一個最佳點，才是地方債務明智的選擇。州本級的地方債務已是“債務老虎”被關進了法律的籠子里，最佳或者最高債務風險限額，還沒有一套科學合理的測算體系。建議通過構建地方政府債務規模控制的綜合指標體系，明確本級地方政府舉債的“警戒線”。

四、教育部門預算外資金仍然體外循環

由于本級財力保障有限，還有教育部門的支出法定增長硬性規定，本級預算管理對本級單位教育口的預算外資金實行了體外循環的管理辦法，本級沒有確定體外循環的最后限制日期。資金體外循環有暫時之難，有緩兵之計，但絕對不是長久之計，對于資金的高效安全管理都不是明智的選擇。建議盡快出臺關于教育部門的經費保障機制和將預算外資金全額納入預算內管理的辦法。

五、項目預算編制仍有空間

本級部門預算的編制分為基本支出和項目支出，基本支出的人員支出就是人頭費，以人事局批復的工資為依據，年中根據人員變動，辦理人員預算追加減審批；在2015年編制2016年部門預算時硬性要求，項目支出應當編制績效預算，以績效預算的評分制決定安排當年項目支出，但是最終沒有采用績效預算編制的項目支出。原因有二：一預算單位編制的績效預算質量參差不齊，無法統一衡量；二各業務處室之間，很難平衡關系，最后實際采用的還是上年固定基數。建議成立項目庫的獨立審核小組，和部門預算的編制分步同進，有目標的進行項目遴選，如果有必要，可邀請專業評估機構共同參與。

六、年中預算調整如何固化

新預算法明確規定，強調預算的剛性，年中超收不進行調整預算，可是在實際中很難操作。預算單位的理解配合很關鍵，如果操作不當，可能造成單位消極怠工，應收不收，應收短收。建議在沒有更好的辦法出臺之前，暫時執行現有的調整預算，保證當年的財力入庫為安。

七、進一步加強預算績效評價管理及分析運用

以預算績效評價作為來年編制部門預算的主要依據，實際操作中有一個明顯的時間差異。比如2016年的預算績效評價要到年底執行完全年預算才能有結果，12月底又要忙著年終決算，能收集全部的預算績效評價只能是2017年頭了，而部門預算是在2016年中提前編制的，所以時間上有較大的差異，不能順利的銜接。建議將預算績效評價程序化機制化并形成最終的評估結果記錄檔案，作為以后單位申報預算的信用等級依據。

八、預算公開的透明度和范圍有待擴大

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信陽市浉河區人民檢察院 河南信陽 464000

[摘要]自新財務規則實施以來，我國最高人民檢察院多次召開預算編制委員會擴大會議，并將預算執行、預算落實與接受審計的相關情況通報高檢院，就審計整改落實及預算編制工作做出了部署。要求檢察機關必須對審計署要求與財政部部署加以認真貫徹落實，選取有力措施，對檢察機關預算與財務管理水平進行有效提升，為檢察事業提供可靠的保證。為此，本文主要對預算編制的概況、新財務規則下檢察機關預算編制控制的要求及存在的問題進行了分析，并提出了相應的編制控制方法，以期為提升檢察事業發展水平提供強有力的保障。

[

關鍵詞 ]新財務規則；檢察機關；預算編制；控制方法；要求；問題；概況；檢察事業

現階段，我國各級檢察院主要由政府對其經費開支負責，其主體為財政預算撥款，并以財政補助、財政返還罰沒款為輔助。該機制已經成為檢察工作科學發展的主要制約因素，其問題集中體現在基層單位經費不足、地區保障水平差距大、執法不嚴等。伴隨新財務規則的出臺，為解決以上問題提供了有利條件。特別是在檢察機關經費保障體制逐步完善的基礎上，通過進一步提高預算、財務管理水平，為檢察事業發展提供了強大的財務支撐。在預算編制控制方法運用中，應對檢察機關預算、財務管理工作加強所獲得的成效加以肯定，但也應對其存在的問題進行分析。在對依法理財理念進一步強化的過程中，必須建立健全的規章制度，財務管理措施及較高專業水平的財務隊伍，達到全面提升檢察機關預算管理、財務管理及資產管理水平的目標。

一、預算編制的概況

我國《預算法》對預算編制作出了明確的規定，其定義為各級政府、各部門、各預算單位制定籌集和分配預算資金年度計劃的預算活動，是預算法必須規范的主要內容。預算編制必須對國家編制預算原則加以遵守，依據編制方式與程序進行編制。在預算編制中應遵循的原則如下：

1、堅持量入為出原則。按照收入、財力實際情況進行預算安排，做到量力而行，收支平衡。

2、堅持實事求是原則。實時做好收支工作，確保計劃的合理性，杜絕瞞報、虛報情況的發生。

3、堅持綜合預算原則。預算內外資金統籌安排的實施。

4、堅持零基預算的原則。作為一個單位總預算，部門預算包括單位全部資金收支預算，如本級預算又涵蓋其下屬單位預算等。

5、堅持基本不予調整預算原則。確定部門支出預算后，除特殊情況（突發性事件等），其他支出項目不能追加當年財政。

二、新財務規則下檢察機關預算編制控制的要求及存在的問題

1、檢察機關預算編制控制要求

廣義預算控制與狹義預算控制為檢察機關預算控制的兩種含義，廣義預算控制是指通過對預算各個環節（編制、審批、執行、調整、分析、考核）實行全過程控制，如事前控制、事中控制及事后控制。狹義預算控制是指通過預算控制經濟活動整個過程。作為廣義預算控制的事前控制，預算編制是預算控制的重要組成部分，對檢察機關預算控制作用發揮至關重要，要求預算編制前期，必須對預算編制前的準備工作、編制依據、編制方法、編制程序等加以明確。同時必須對上年度預算執行情況及全面分析，在對其有關基礎數據準確掌握的前提下，對制約、影響預算期收支的相關信息進行收集、分析，以此對預算編制要求進行正確把握。并要求參考定員定額管理制度與固定預算、彈性預算等不同編制方式進行檢察機關預算的合理編制。

2、檢察機關預算編制控制存在的問題

（1）現階段，因現行會計制度、財務制度與部門預決算編制軟件系統的制約，通常選取2種方式進行預決算報表編制，如上報上級主管部門及檢察機關內部執行應用。但預決算上報只與上級部門審核要求相符即可，這種情況下將導致預算可執行性差、決算數據不準確等問題的大量出現，進而影響到檢察機關工作的順利進行，甚至造成嚴重的工作失誤，阻礙檢察事業的發展。

（2）預算編制方法不完善。部門預算編制方法改革，使檢察機關預算編制方法發生了極大的改變，如從“增量預算”法轉換為“零基預算”法，并實現相互融合的新預算編制方式，該預算編制方式在檢察機關預算編制過程中將發揮至關重要的作用。但伴隨近年來，檢察機關資金量的不斷增加，僅僅選取該預算編制方法，已無法適應檢察事業與社會經濟發展需求。為此，必須嚴格遵循相應的預算編制原則，如收入預算等，對非經常性的、不確定因素的收入不作為預算收入。同時，因檢察機關屬于行政單位，其預算編制往往較為保守，尤其是專項資金方面，常常只對保留性、常規性專項資金進行預算，導致實際資金收支與預算資金存在極大的差距，進而嚴重影響檢察機關財務信息的真實性、可靠性。

三、新財務規則下檢察機關預算編制控制方法分析

隨著社會經濟的快速發展，新財務規則下，檢察機關財務管理工作也逐步完善。預算編制作為檢察機關財務管理工作的重點內容，其預算編制控制方法是否合理有效將直接影響到財務管理水平。為此，相關會計人員必須重視預算編制與預算編制控制方法選擇，在充分了解其相關含義的基礎上，準確分析其內容，并找出相應措施，以此達到提升財務管理水平的目的。

1、明確預算編制目標

在高檢院黨組高度重視下，必須對預算編制、管理工作加大改進措施，并進行預算編制委員會的成立，實施“開門編預算”。增強預算保障能力，提高預算保障能力，提高預算管理水平。同時對2015年中央部門預算編制總體部署進行認真落實，將預算保障能力進一步提升為目標，落實有序高效、公開透明、重點突出、爭取有力的工作要求，落實2016年預算編制工作。尤其應對修改后刑訴法相關規定，對辦案經費進行研究，對各個項目預算進行全面編制，為提升預算質量提供可靠保障。

2、推進綜合預算管理，不斷提高預算編制完整性

（1）從預算編制分析，規定各級部門必須遵循上級提前告知金額在預算全部編入轉移支付資金，將年初預算、決算差異進行有效降低。檢察機關財務部門還應加大財務資金統籌力度，對其資金整體使用效益進行最大限度地提升。

（2）在細化部門預算的基礎上，如年初預算項目支出細化程度必須達到該部門項目支出85%，只有這樣相關部門才能批復。

3、完善預算編制制度建設，規范部門預算編制工作

為對部門預算編制工作進一步規范，必須對有關制度建設進行不斷完善，進行工作規范、責任制度、評價機制的建立與健全。同時，應對職責分工加以明確，在崗責體系完善的基礎上，充分了解管理薄弱環節，有針對性進行相關措施的選用，以此對檢察機關預算編制執行力進行有效增強，提升財務管理效能。以河南省為例，目前出臺的預算編制政策包括《河南省省級部門基本支出預算編制管理辦法》、《河南省省級部門項目支出預算編制管理辦法》等。以此實現框架體系完善，提升財務資金使用的合理性、安全性，是公開、公正、公平預算管理的重要措施。

4、提高預算編制人員素質

檢察機關應將其示范作用充分發揮出現，做到思想高度統一，提高依法理財意識，建立與健全預算編制制度，進一步完善財務管理體系。作為檢察機關財務管理的重要組成部分，預算編制工作中，其編制工作人員素質高低對檢察事業發展具有決定性的作用。為此，相關部門必須重視工作人員業務素質培訓，根據內部控制制度相關規章及自身管理能力，加大培訓力度，全面提升工作人員整體素質，確保工作人員業務素質滿足預算編制需求。

四、結束語

綜上所述，為對檢察機關預算編制水平進一步提升，達到財務管理目標，相關會計人員必須嚴格按照《會計法》、《會計基礎工作規范》等相關規定，進行檢察機關預算編制工作。檢察機關的主要職責就是追究刑事責任，提起公訴和實施法律監督。為此，必須重視檢察機關預算編制工作，及時對各方關系進行正確處理，并遵循國家有關文件精神，對預算編制控制方法加以規范，達到財務管理工作切實加強的目的，并對檢察機關財務管理體系進一步完善，實現檢察機關的快速發展。

參考文獻

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[4]張麗華.我國的財政改革:改良還是革命?——對我國近期推出的財政改革的思考[J].云南財貿學院學報,2001(03)

篇8

盲源分離是指在不知道源信號分布和混合系統的情況下，僅根據觀測到的混合信號恢復源信號的過程。由于盲源分離無需知道信號的先驗信息，從而在信號處理領域得到廣泛的應用，語音盲分離更是因為其實用性成為其中研究的熱點。語音分離技術對計算機聽覺、語音識別等方面的研究具有重大意義，同時高質量的語音通信、助聽器、電話遠程會議系統等也都得益于此，因此，語音盲分離的研究具有非常重要的理論價值和應用價值[1]。在通常的盲信號研究中，大多數的盲源分離算法都是假設原信號是線性混疊的，然而在實際中混疊模型更多的是非線性或者弱非線性的，這就要求去尋求一種對非線性混疊情況適用的分離算法。

1 遺傳算法分析及其改進  

1.1 遺傳算法簡介

遺傳算法是一種概率尋優算法，其依據生物遺傳進化和優勝劣汰的原理，是以個體適應度為基礎，對個體進行選擇、交叉、變異，搜索參數最優解的智能算法。遺傳算法可以用于對系統的一個或多個參數進行智能優化，優化控制器的控制效果。基本的遺傳算法包含初始化、適應度計算、選擇、交叉、變異、終止判斷等操作。

1.2 遺傳算法的數學分析

由遺傳算法的模式定理可知，若低階、高適應度的某種模式中包含了最優解，則遺傳算法就可能把它找出來，但是若低階、高適應度的所有模式中均沒有包含最優串的值，則遺傳算法就不能找到最優解，通常只能給出次優解。

若在模式H和H'中，不確定位基因的具置是一致的，但在任一確定位上的基因編碼均完全不同，就稱H和H'互為競爭模式。例如，10***與01***屬于競爭模式;10***與11***則不屬于競爭模式。

假定f（x）的最大值對應的未知量x的集合為x'，H為包含x'的m階模式，H的競爭模式為H'，若f（H）<f（H'），則f為m階欺騙。例如，對于一個三位二進制編碼的模式，若f（111）為最大值，則下列任意一個不等式的成立都將說明其中存在欺騙性。

當模式階數為1時：

f（**1）<f（**0），

f（*1*）<f（*0*），

f（1**）<f（0**）。

當模式階數為2時：

f（*11）<f（*00），

f（1*1）<f（0*0），

f（11*）<f（00*）。

f（*11）<f（*01），

f（1*1）<f（0*1），

f（11*）<f（01*）。

f（*11）<f（*01），

f（1*1）<f（1*0），

f（11*）<f（10*）。

種群個體的編碼位數越多，模式階越高，計算復雜性越高，遺傳算法產生欺騙性問題的可能性就越大，找到全局最優解的難度也就越大。

造成上述欺騙問題的主要原因主要有兩個：編碼不當或適應度函數選擇不當。若它們均為單調關系，就不會存在欺騙性問題，但對于非線性問題，難以實現其單調性。

1.3 遺傳算法的改進

本文對算法進行了改進，在尋優過程中插入種群精簡算法，將種群中相同或者相似度很高的部分個體予以精簡，種群空位以新個體補足，可以有效地保持種群多樣性，同時采用二進制編碼方法，可有效避免算法欺騙性問題的產生，使得算法更有可能找到全局最優解[2]。

由積木塊假設可知，遺傳算法能夠最終找到最優解的條件為：表現型相近的個體基因型類似且遺傳因子間相關性較低。若種群中個體的相關性較高，則不符合此條件，即算法很難找到最優解，因此必須對種群進行精簡，降低個體間的相關性。此處以種群個體間的相似度來表征其相關性。

首先，若種群為非初代種群，則對其個體按適應度由高到低的原則排序，之后比較個體之間的相似度。相似度的計算方法為：

將染色體解碼后的c個參數作為某高維空間中某些點的向量坐標，每個染色體個體都與空間中的一點對應，用兩點間距的倒數表征j、k兩染色體的相似度，相似度計算如式⑴。

⑴

其中Djc和Dkc分別代表染色體j、k的第c個參數值。

[開始][確定染色體基因編碼方法][產生初始種群][格雷碼解碼][種群精確算法][適應度評價][選擇、交叉、變異][最優解輸出][滿足終止條件] [結束] [Yes][No]

圖1  遺傳算法的工作原理流程圖

設排序后的種群染色體分別為A1、A2、…AN，N為種群個體數。具體相似度比較方法為：首先以A1作為基準，從A2開始逐個比較其與A1的相似度，直至某個體Am與A1的相似度小于設定的閥值l，精簡過程為：若m-1大于L=xT2/3，則保留A1～AL的個體，將AL+1～Am-1個體淘汰，并以新的隨機格雷碼將種群空位補足，否則不作改動。其中T為代數，x為預設值;之后以Am為基準，從Am+1開始逐個檢測其與Am的相似度，比較和精簡方法同前;通過從前到后的比較和精簡，直至遍歷整個種群。圖1為遺傳算法的工作原理流程圖。

2 基于遺傳算法的盲源分離

2.1 非高斯性的度量—峭度

自然界中大部分隨機信號都是超高斯或亞高斯分布，真正滿足高斯分布的很少，因此ICA（獨立量分析方法）具有極其重要的意義。中心極限定理表明，當一組均值和方差為同一數量級的隨機變量，共同作用的結果必定接近高斯分布。因此，如果監測信號是多個獨立源的線性組合，那么監測信號比源信號更接近高斯分布。根據這個思想，對分離的信號非高斯性進行度量，當非高斯性達到最大時，可認為最佳分離[3]。

在實際計算中，非高斯性采用4階累積量即峭度來表示：

⑵

對于零均值，單位方差的隨機變量[4]，式⑵變為：

⑶  

2.2 基于遺傳算法的盲源分離

求解分離矩陣W實際上是一個多峰值、大空間、非線性、高復雜的優化問題，遺傳算法作為一種全局并行搜索算法，其尋優不依賴于問題的梯度信息，對于盲信號分離問題，無需給出變量概率密度函數的表達式，只需通過遺傳算法得到非高斯性最大的分離矩陣W。

2.3 適應度函數的選取

若處理的信號為不同種類的信號，既有超高斯信號，又有亞高斯信號，則單純的峭度函數不能進行正確分離，本算法選用峭度的絕對值之和作為適應度函數，即：

⑷

在E{yyT}=I約束條件下，對于某一分離矩陣W，J（y）越大，表明yi之間 的獨立性越強。

2.4 染色體的編碼方式

格雷碼能夠有效提高遺傳算法的局部尋優能力，因此這里采用格雷碼編碼方式，每個參數采用十位格雷碼表示。以2階分離矩陣為例，W為2*2的方陣，共4個待尋優參數，每個參數用10位格雷碼表示，則染色體為40位長的格雷碼。

2.5 解碼算法

將位串個體從位串空間轉化成問題參數空間的解碼函數Γ，得到的4個十進制的實數。具體的解碼算法為：

⑸

其中，c為轉化為十進制的待尋優的參數個數，此處c=4;j為種群的染色體個數，即j=Size;i為染色體的序位。

解碼后的位串包含的c個數即為待尋優參數的十進制表示形式，為后續的種群精簡及控制效果評價過程做準備。

3 仿真與試驗研究

取兩路語音信號，采樣頻率為8KHz，長度為450000點，隨機選取混合矩陣A。用遺傳盲源分離算法分離混合語音信號。圖2、圖3為采集到的語音信號，圖4、圖5為經過隨機混合矩陣A后得到的混合信號，圖6、圖7為經過遺傳盲源分離算法后得到的分離信號。

將信號分離前和分離后進行比較發現，信號波的形狀一致，但是幅值大小不同，波形順序不定，這主要是由盲源分離的兩個不確定性決定的。

為了更直接地觀察分離結果的正確性，本文采取將源信號和分離信號分別通過快速傅里葉變換在頻域下進行比較，如圖10、圖11所示。通過對經過FFT變換得到的幅頻圖對比可以看出，分離信號的幅頻圖很接近源信號的幅頻圖（在此不考慮幅值大小和信號順序的問題）。

由此可見，該方法所實現的分離信號能夠很好地再現源信號。

4 結論

本文針對遺傳算法的欺騙性進行改進，在尋優過程中插入種群精簡算法，有效地抑制網絡陷入局部最小，防止了震蕩，加快了權值的收斂速度。算法所分離的信號與原信號在順序上都不一致，且幅度和相位各不相同，這正是盲信號分離的兩個不確定性決定的[5-6]。從仿真實驗可以看出，遺傳算法做盲信號分離得到的信號與源信號相比，吻合情況較為滿意。因此，改進的遺傳算法用于多路混疊語音信號分離具有可行性和有效性。  

參考文獻：

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篇9

關鍵詞：數據融合；支持度函數；信噪比

中圖分類號：TP212 文獻標識碼：A

0 引 言

在大型的工業控制系統中，被控量與控制量間的關系是復雜的，不確定的，大多數情況下，不僅僅是一對一的情況了，而是一對多的關系。另外，某一控制量在不同的時間段，因外界因素的不同，如溫度，生物反應的進行等，都會發生變化，在這樣的一些情況下，要獲得被控量與控制量的信息就必須要綜合考慮各個因素的影響及各個時間段的結果，，即將相應的數據采用一定的方法融合在一起從而得到更準確的結果。

文獻[2]是基于模糊數學理論，從傳感器的重要度及傳感器對模糊命題支持度的一致度方面對傳感器的數據進行融合的；利用貝葉斯理論對參數進行估計也可以實現數據的融合；文獻[4]，[8]，[11]，[12]中介紹的融合算法的核心是加權法，有基于灰色關聯度的，最小二乘估計的，自適應理論的，概率統計理論的；文獻[5]～[7]是以數據間的相互支持度為自變量，自定義一個滿足條件的支持度函數，利用矩陣理論對數據進行融合。其中，文獻[6]在一般融合算法上有了較大的改進，如門限的設置，主觀認為實際應用中測量量滿足正態分布等一些不確定的因素，都在文獻中避免了，但是在支持度函數的定義上值域與定義域的相對應有點偏理想化，所以在它的基礎上，對支持度函數進行了重新定義，從而使結果更加精確。

本文在基于支持度和信噪比的算法上作了一些改進，并用實例驗證了算法的有效性，該算法提高了融合結果的精度。

1 數據融合

1.1 融合算法介紹

設一組測量數據為x1，x2……xn ，xi越接近真值，表明它的真實性越高，被其他數據支持的程度也越大，xi對xj的支持度是以xi的角度看xj的真實性的程度的。數據之間最簡單明了的關系就是距離，數據間距離越大，關系越疏遠，支持度當然也會越小，反之，因此支持度是基于相對距離[7]的定義的。設相對距離為dij，定義如下：

（1）

根據支持度函數定義的條件【6】建立新的支持度函數為：

（2）

文獻[6]中定義的支持度函數雖然也避免了數據處理中的絕對化，計算也較簡便，但是從理論意義上講，這種定義方式還存在著一些不合理的地方。理論上，支持度rij與相對距離dij的客觀數學關系是，當數據間的相對距離足夠大時，支持度才會近似為0，而在實際應用中，這種情況是比較少的；此外，當數據間的相對距離都彼此接近時，即max（dij）與其他相對距離dij相差較小時，定義時，具有一定的客觀不合理性，基于以上兩點，在文獻[6]的基礎上重新定義支持度函數。

由支持度函數計算得到支持度矩陣R：

（3）

矩陣中的rij表示兩個數據間的支持程度，每一行的rij的所有值表示第i個數據被其他數據支持的程度，根據融合的思想，xi真實的支持程度是將其對應的每一行的的值融合在一起的結果，考慮到每一行的rij的所有值的平均值越大，方差越小，表明rij的值波動比較小，即xi的值受其他數據的支持度比較高。因此在求加權融合算法中的權系數ωi（ωi≥0）時，采用基于信噪比【9】的改進的方法，從而使融合結果的精度得到提高。設

X是真值的估計值，也可用平均值代替。

求得權值后，對權值進行歸一化，最終融合結果的表達式為：

（5）

（6）

1.2 數據仿真

同樣利用文獻[6]里的仿真數據，再結合本文改進的融合算法進行計算。文獻[6]的數據是一智能溫度儀表對恒定溫度53℃進行40次測量得到的，如下（單位為℃）：

（1）53.0，53.1，52.6，53.2，52.8，53.6，55.7，53.5；

（2）53.2，52.6，52.7，53.2，52.8，53.3，49.7，53.1；

（3）53.0，53.4，50.6，53.5，52.9，53.8，52.7，52.6；

（4）56.0，53.0，53.6，53.7，52.5，53.2，53.3，52.5；

（5）50.0，53.3，52.8，53.1，52.9，52.6，52.7，53.5；

以第一組數據為例，根據上文介紹的融合算法的步驟計算如下：

（1）利用MATLAB編程首先求得第一組數據的支持度矩陣為：

（2）依據式（4）求得w=[3.4828，2.3891，1.0420， 1.8198，1.6830，0.8232，0.1263，0.9749]；

（3）依據式（5）得到第一組數據的權值向量w=[0.2822，0.1936，0.0844，0.1475，0.1364，0.0667，0.0102，0.0790]；

（4）依據式（6）得到融合結果為53.0950。

按照同樣的方法，可得到其他四組的融合結果分別為：52.9817，52.9979，53.1253，52.9387。設平均算法為算法1，文獻[6]的融合方法為算法2，本文方法為算法3，融合結果對比如表1所示：

該算法計算較簡便，同時由表1可知，本文的融合算法較文獻[6]來說減小了總的誤差。本文的方法同樣適用于不同精度傳感器的測量數據的融合。文獻[2]中數據表示用10個不同精度傳感器測量一物體特征參量為1的量測結果，如表2所示：

傳統求平均值方法計算的結果為0.9650；

文獻[1]中的算法計算的結果為0.9785；

按照本文算法的步驟計算得到最后的融合結果為0.9801。

2 結語

通過上文兩組數據的比較可以看出，無論是同精度傳感器的多組數據融合還是不同精度傳感器的測量結果的融合，本文提出的算法都適用，而且結果相對于真值的誤差較小。該算法在支持度函數的定義上，符合模糊支持度函數的要求，避免了數據間相互支持度的絕對化，同時也減少了一些理論意義上的不合理性。在信噪比公式改進部分，需要知道測量量的真值，這里給算法的應用帶來了一點局限，因此還要進一步的研究與改善，使得該算法適用范圍更廣。

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篇10

關鍵詞關鍵詞：SOVA；T-BCJR；連續相位調制；迭代譯碼

DOIDOI：10.11907/rjdk.162309

中圖分類號：TP312文獻標識碼：A文章編號文章編號：16727800（2017）001003503

引言

連續相位調制CPM（Continuous Phase Modulation）信號是一種恒包絡且相位連續的調制信號，與其它調制方法相比，具有很高的頻譜和功率利用率。由于信號的包絡恒定，對功放的非線性特性不敏感，可以使用C類（非線性）功率放大器。另外，信號相位連續，帶外輻射小，產生的鄰道干擾也比較小。

因此，CPM調制技術近年來受到廣泛關注。G.Ungerboeck[1]提出了網格編碼調制TCM（Trellis Coded Modulation）的設計方法，將線性調制技術與信道編碼結合，很大程度上提高了系統的性能。C.Berrou[2]提出了Turbo碼，迭代解碼的結構被應用到串行級聯CPM系統的譯碼中。孫錦華[3]提出了一種基于RSSD思想的減狀態譯碼算法，降低了譯碼復雜度。

本文主要探討連續相位調制信號在高斯白噪聲信道下的譯碼算法，并提出一種基于Turbo譯碼算法的改進結構，該算法結合了Turbo碼譯碼的SOVA與BCJR算法的優點。通過仿真實驗，驗證了該算法的可行性，可以在減少算法復雜度的同時改善系統的譯碼性能。

1基本概念

1.1CPM概念與分解模型

CPM信號的一般表達式為： S（t，α）=2ETcos（2πfct+φ（t，α）+φ0）（1）其中，fc是載波頻率，φ0是載波的初始相位，T為碼元周期，E是一個碼元周期T內的信號能量，φ（t，α）是攜帶信息的相位，表示如下：φ（t，α）=2πh∑nk=-∞αkq（t-kT）

nT≤t≤（n+1）T（2）其中，αk是M進制的信息符號，取值范圍是αk∈{±1，±3，…，±（M-1）}；h=K/P（K，P為互斥正整數）是調制指數；q（t）為相位響應函數，定義為脈沖函數g（t）的積分：q（t）=∫τ0g（τ）dτ（3）常見的脈沖函數有L-REC方波、L-RC升余弦和L-GMSK高斯成形脈沖。

令φ（t，α）=φ（t，α）+πh（M-1）t/T，Ui=[αi+（M-1）]/2，t=τ+nT，可得：φ（t，U）=R2π[2πhRP∑n-Li=0Ui+

4πh∑L-1i=0Un-iq（t-（n-i）T）+W（τ）]（4）其中，0≤t≤T，R2π[]和RP[]分別表示模2π和模P操作，W（τ）是與輸入信息序列無關的項。

代入CPM信號的表達式，可以得到傾斜相位的CPM信號表達式[4]：S（t，U）=2ETcos（2πft+φ（t，U）+φ0）（5）其中，f=fc-h（M-1）/2T。

從式（4）可看出，任意一個符號周期T內，CPM信號可以由當前輸入Un、前L-1個輸入Un-L+1，…，Un-1、累加和Vn=RP[∑n-Li=0Ui]確定。

因此，CPM可以分解為一個連續相位編碼器CPE與無記憶調制器MM的組合，CPE具有遞歸和記憶特性，可以將CPE看作是碼率為1的卷積編碼器[5]。

連續相位編碼器CPE（Continuous Phase Encode）的輸出為Xn=[Vn，Un-L+1，...，Un]，作為無記憶調制器MM（Memoryless Modulator）的輸入，然后MM選擇對應的信號波形發送到接收端。CPM的分解模型[6]如圖1所示。

SOVA算法，即軟輸出的維特比算法，是維特比算法的改進類型。這種算法不僅能得出最大似然路徑，而且能計算出每個信息比特的后驗概率[7]。假設網格圖上每個節點有2個分支，狀態數為2v，v是編碼器的移位寄存器個數。在k時刻，狀態為Sk，計算路徑的距離度量，度量最小的作為SOVA算法的幸存路徑。同時，狀態Sj還對應一條待選路徑。將幸存路徑的度量定為M1，相應的待選路徑定為M2，可以得到幸存路徑的錯選概率為：PSK=exp（-M2）exp（-M1）+exp（-M2）

=11+exp（M2-M1）

=1exp（Δ）（6）其中，Δ=M2-M1≥0，表示傳輸的不可信度。

已經存儲的幸存路徑的錯誤概率為：PjPj（1-PSK）+（1-Pj）PSK

j=j1，…，jn（7）子譯碼器之間迭代的對數似然比為：Lj=lg1-PjPj（8）SOVA算法是基于序列的譯碼算法，譯碼延遲和計算復雜度較低，在硬件上易于實現，但性能與BCJR算法有較大差距。

1.3BCJR算法

BCJR算法因為其計算量大和硬件實現高復雜性而一直沒有得到重視，直到1993年Turbo碼的發明者在其最初的Turbo迭代譯碼方案中采用了修正的BCJR算法，人們才重新開始研究該算法，并證明了此算法是實現Turbo迭代譯碼最好的次最優算法[8]。

BCJR算法是基于碼字格圖的軟輸出譯碼算法，目的是使比特錯誤概率最小[9]。根據MLD原理，譯碼器的主要任務是計算在接收采樣條件下不同發送符號的概率，即P（uk=u|r），r為接收序列，然后將概率值最大的信息符號判決為譯碼值。=arg{max（P（uk=u|r））}（9）其中，后概率：P（uk=u|Y）=∑（s'，s），uk∈Up（s'，s，r）（10）其中，s'，s分別表示k-1和k時刻的狀態。將p（s'，s，r）分解成下面的格式：p（s'，s，r）=αk-1（s'）βk（s）γ（s'，s）（11）前向遞推αk（s）、后向遞推βk-1（s'）以及分支度量γ（s'，s）的計算公式如下：αk（s）=∑s'αk-1（s'）γk（s'，s）

βk-1（s'）=∑sβk（s）γk（s'，s）（12）

γ（s'，s）=P（s，r/s'）=P（uk）*P（r/uk）通常，為了降低計算量，實際中會采用對數域的BCJR算法，即Log-MAP算法。

算法馱傭缺冉先綾1所示，v是寄存器個數。

1.4改進的減少搜索T-BCJR算法

T-BCJR算法是廣度優先算法，其基本思想是在BCJR算法的基礎上疊加閾值計算[10]。如果在計算前向度量的過程中得到的值很小，則對路徑的選擇作用不大，因此可以預先設定閾值，度量小于閾值的狀態節點可以舍棄，而度量大于閾值的狀態節點則保留，遞推搜索沿著被保留下來的節點進行運算。同樣，后向遞推也沿著保留的節點進行運算。這樣減少了需要搜索的路徑，達到節省運算量的目的。

T-BCJR算法并不能根據信道的具體條件進行調整，針對算法的局限對T-BCJR算法進行改進，即在原算法的閾值T中添加與信道相關的量ΔT，使得閾值T達到自適應的目的。文獻[10]中提出了一種刪除糾錯算術碼解碼樹中狀態節點的方法，將這種思想運用到刪除BCJR算法中路徑貢獻小的狀態節點上。由文獻[10]得到如下表達式：Δ T≈C21N0（13）在高斯白噪聲信道條件下： Δ T=12C21 [1-log2 （1-ε）]?10-SNR10（14）其中，信噪比SNR=Eb/N0，常數C1與正確狀態被刪除的概率Prc有關。實驗中，假定Prc=0.001，則C1=2.185，單位是dB。在對數BCJR（Log-MAP）中，取ΔT的對數。

2基于SOVA與改進T-BCJR算法的組合譯碼算法SOVA算法與BCJR算法的輸出都需要計算概率的對數似然比。因此，這兩種算法的軟輸出信息都可以作為另一種算法的輸入來進行計算，兩種算法交互使得整體計算量降低，并且系統的性能也可以得到保證。算法流程如圖2所示。

如果錯誤數據數量大于N，就將SOVA譯碼得到的錯誤數據幀信息輸入到改進的T-BCJR算法中，并且將SOVA迭代產生的外部軟輸出信息作為T-BCJR算法的先驗信息，進一步迭代譯碼，否則進行BCJR譯碼。由于該算法是在SOVA算法上疊加少量的錯誤幀信息的T-BCJR譯碼，復雜度與BCJR算法相比小很多，譯碼的性能也與BCJR算法接近。

3仿真結果分析

本文仿真實驗所用的連續相位調制信號是四進制L=2、h=1/2的信號，脈沖函數為升余弦信號，仿真信道為高斯白噪聲信道。