再就業(yè)貸款范文
時(shí)間:2023-04-01 05:25:18
導(dǎo)語:如何才能寫好一篇再就業(yè)貸款,這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn),歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文,供你借鑒。
篇1
1、調(diào)查:借貸人上門調(diào)查經(jīng)營情況,貸款用途以及還款的能力。
2、貸款審批:確定放款金額、期限、利率以及還款方式;
3、擔(dān)保落實(shí):擔(dān)保公司出具函件。
4、貸款發(fā)放:簽訂合同,發(fā)放貸款。
篇2
為助推創(chuàng)業(yè),銅鼓縣亮出了一張響亮的創(chuàng)業(yè)“名片”———再就業(yè)小額擔(dān)保貸款。自2003年10月啟動(dòng)以來,全縣累計(jì)發(fā)放個(gè)人小額擔(dān)保貸款673萬元,直接扶持424名下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè),當(dāng)上了小老板。與此同時(shí),小額擔(dān)保貸款還收到了“一人創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)多人就業(yè)”的倍增效應(yīng)。全縣已有1108名下崗失業(yè)人員圓了就業(yè)夢(mèng),創(chuàng)業(yè)的觸角延伸到了服裝、餐飲、旅社、裝潢、超市、美容美發(fā)、修理修配、家政服務(wù)等行業(yè)。小額擔(dān)保貸款因此被下崗失業(yè)人員稱為“及時(shí)雨”。
開辟貸款“綠色通道”
為推動(dòng)小額擔(dān)保貸款政策的落實(shí),該縣出臺(tái)了《下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款操作管理辦法》,從貸款扶持對(duì)象、貸款條件、貸款額度和期限、貸款審批程序等方面進(jìn)行了明確和規(guī)范,使之有章可循。通過協(xié)商,銅鼓縣確定縣農(nóng)村信用合作社為貸款單位,并從縣財(cái)政劃撥100萬元作為擔(dān)保基金。
為簡化申貸手續(xù),減少工作環(huán)節(jié),該縣將小額貸款擔(dān)保中心設(shè)在縣勞動(dòng)就業(yè)局,具體負(fù)責(zé)小額擔(dān)保貸款的貸前調(diào)查審核、貸中跟蹤服務(wù)、貸后按時(shí)回收等工作,為貸款對(duì)象提供“一站式”服務(wù)。建立了擔(dān)保中心、財(cái)政局、農(nóng)村信用合作社三方協(xié)商、整體聯(lián)動(dòng)機(jī)制,明確了各自的職能范圍,制定了規(guī)范的業(yè)務(wù)流程和順暢的工作機(jī)制。貸款對(duì)象在手續(xù)齊全的情況下,只需5個(gè)工作日就可以拿到貸款。
今年35歲的縣納美公司下崗職工曹建中下崗后,在外學(xué)得一身好本領(lǐng),回家后想干一番事業(yè),但苦于缺乏流動(dòng)資金。2004年10月,在縣勞動(dòng)就業(yè)部門的幫助下,他獲得了小額貸款2萬元。現(xiàn)在,他不僅自己成功創(chuàng)業(yè),還幫助5名下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。今年1—8月,該縣共為186名下崗失業(yè)人員發(fā)放小額擔(dān)保貸款320萬元,是去年發(fā)放總額的2.7倍。
擴(kuò)大貸款受益群體
為讓小額擔(dān)保貸款這一優(yōu)惠政策惠及更多的創(chuàng)業(yè)者,該縣將小額擔(dān)保貸款扶持對(duì)象擴(kuò)大到了城鎮(zhèn)復(fù)員退伍軍人、大中專畢業(yè)生。今年又進(jìn)一步擴(kuò)大到了企業(yè)下崗職工、“零就業(yè)”家庭成員。
針對(duì)下崗失業(yè)人員從事第三產(chǎn)業(yè)較多的情況,該縣將貸款貼息項(xiàng)目擴(kuò)展到種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。目前,全縣有不少下崗失業(yè)人員“城里下崗、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)”,帶動(dòng)了農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。今年44歲的曹海濤,從縣纖維板廠下崗后,到大溈山林場(chǎng)從事山羊養(yǎng)殖。去年3月,他看到山羊銷路好,利用2萬元小額擔(dān)保貸款購進(jìn)小山羊100只,到冬天銷售一空,獲純利1萬多元,還安排了3名農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)。
確保貸款安全運(yùn)行
為把貸款風(fēng)險(xiǎn)降到最低,該縣嚴(yán)把“貸、用、還”三個(gè)環(huán)節(jié)。一是將小額擔(dān)保貸款與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)結(jié)合起來,著力推廣國際勞工組織SYB(創(chuàng)辦你的企業(yè))創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式,做到先培訓(xùn)后貸款。通過培訓(xùn),受訓(xùn)人員先了解創(chuàng)業(yè)從何入手、干什么項(xiàng)目合適、在經(jīng)營中遇到問題怎么解決等知識(shí),從而提高創(chuàng)業(yè)成功率。該縣參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的人數(shù)達(dá)400多人,貸款對(duì)象參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的比例達(dá)100%。
篇3
一、商業(yè)銀行小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)的現(xiàn)狀
據(jù)工商部門統(tǒng)計(jì),到2013年底,我國總企業(yè)數(shù)為1527.8萬戶,其中小企業(yè)總數(shù)為1139.9萬戶,加上個(gè)體戶4436.3萬戶,占我國總企業(yè)數(shù)的94.6%,據(jù)統(tǒng)計(jì),我國小企業(yè)創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的65%以上,小企業(yè)納稅占國家總納稅的53%以上,全國各家商業(yè)銀行貸款余額為8624億元,增幅為37.8%,為了促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展,2007年銀監(jiān)會(huì)在市場(chǎng)準(zhǔn)入和結(jié)構(gòu)布局上對(duì)各家商業(yè)貸款業(yè)務(wù)上進(jìn)行了調(diào)整。放寬商業(yè)銀行增設(shè)機(jī)構(gòu)和網(wǎng)點(diǎn)擴(kuò)大其貸款業(yè)務(wù)的成果,鼓勵(lì)其對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行更寬、更好的貸款活動(dòng)。提高其對(duì)小企業(yè)的貸款服務(wù)質(zhì)量!
二、商業(yè)銀行小企業(yè)貸款的若干問題
1.小企業(yè)貸款的準(zhǔn)入門檻太高。現(xiàn)在我國商業(yè)銀行的貸款方式主要有三種,最常見的就是抵押貸款,其次是擔(dān)保貸款,還有信用貸款。就最經(jīng)形式分析來看,抵押貸款的比重還會(huì)進(jìn)一步加重。但是對(duì)于抵押品銀行主要接受土地、房產(chǎn)。其他抵押品銀行很少接受。同時(shí)企業(yè)還必須要有完善的財(cái)務(wù)報(bào)表體系,但是對(duì)于大多數(shù)小企業(yè)來說并未擁有對(duì)土地的經(jīng)營權(quán)、對(duì)廠房的所有權(quán)。所以對(duì)于抵押貸款上來說小企業(yè)可以說是完全沒有辦法。同時(shí)由于小企業(yè)的經(jīng)營管理體系不夠完善導(dǎo)致銀行對(duì)企業(yè)的信用審慎相當(dāng)保留,收費(fèi)偏高,手續(xù)繁瑣。企業(yè)獲得外部擔(dān)保極為不易,此外由于小企業(yè)的財(cái)務(wù)信息和信用記錄都不完整,所以其貸款也不能是財(cái)務(wù)報(bào)表型和信用評(píng)分型。因此在抵押、擔(dān)保型貸款的發(fā)展趨勢(shì)下小企業(yè)既不能依靠自身資產(chǎn)尋求抵押貸款又不能憑借本身的優(yōu)質(zhì)財(cái)務(wù)信息和信用記錄直接獲取貸款。
2.小企業(yè)信用缺失的問題嚴(yán)重。小企業(yè)的財(cái)務(wù)制度不健全,企業(yè)信息透明度差,導(dǎo)致其資信度不高,大多數(shù)企業(yè)都存在信用缺失的現(xiàn)象。一些企業(yè)由于種種原因,長期虧損,貸款到期不能如期還本付息,形成銀行的不良貸款,向銀行融資難也隨之產(chǎn)生。一些企業(yè)信用度較差,借錢不還,甚至逃廢銀行貸款,嚴(yán)重威脅到銀行信貸資金。造成這些原因還是由于一些企業(yè)規(guī)模較小,處于創(chuàng)業(yè)階段,同時(shí)管理水平也相對(duì)薄弱,財(cái)務(wù)管理不健全,只設(shè)流水賬,缺乏足夠的經(jīng)財(cái)務(wù)審計(jì)部門承認(rèn)的財(cái)務(wù)報(bào)表和良好的連續(xù)經(jīng)營記錄等,給商業(yè)銀行全面了解和掌握企業(yè)真正的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、經(jīng)營狀況帶來了難度,使商業(yè)銀行難以按照合理的程序和手續(xù)幫助它們獲得貸款。
一些企業(yè)管理水平和素質(zhì)水平較低,信用意識(shí)薄弱,當(dāng)經(jīng)營出現(xiàn)困難的時(shí)候,不是在改變產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)經(jīng)營管理、開辟市場(chǎng)上下功夫,而是想方設(shè)法拖欠貸款利息,這樣極大地降低了企業(yè)的信譽(yù)度,加劇了中小企業(yè)貸款的難度。
3.一些企業(yè)缺乏可用于擔(dān)保抵押的財(cái)產(chǎn)。擔(dān)保條件限制了大量中小企業(yè)的貸款需求從調(diào)查情況推斷,遼寧省小企業(yè)的總資產(chǎn)規(guī)模偏小,往往缺乏足夠的固定資產(chǎn),這就使得商業(yè)銀行在向中小企業(yè)貸款時(shí)抵押較困難,而擔(dān)保條件不合格是小企業(yè)難以獲得貸款的最主要也是最常見的原因。小企業(yè)難以提供合格的擔(dān)保、抵押品,一是因?yàn)樾∑髽I(yè)由于自身規(guī)模小,資金勢(shì)力不強(qiáng),難以提供符合要求的抵押品和找到有實(shí)力的擔(dān)保單位;二是因?yàn)榈盅簱?dān)保程序繁瑣,費(fèi)用較高,部分中小企業(yè)難以承受;三是因?yàn)樾庞脫?dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)模小,資金來源單一,缺乏有效的資金補(bǔ)償機(jī)制,資金實(shí)力弱,難以滿足眾多中小企業(yè)的擔(dān)保需求。目前,小企業(yè)貸款方式主要為抵押貸款和少量的擔(dān)保貸款,信用貸款幾乎沒有,并且抵押貸款的比重還會(huì)進(jìn)一步上升。面對(duì)抵押品,銀行很少接收土地、房產(chǎn)之外的其他抵押物品,同時(shí)還會(huì)要求小企業(yè)具備完善的財(cái)務(wù)報(bào)表體系。而且小企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率一般都比較高,大部分財(cái)產(chǎn)已經(jīng)抵押,導(dǎo)致申請(qǐng)新的貸款抵押物不足。但從現(xiàn)實(shí)情況來看,大多數(shù)小企業(yè)并未擁有對(duì)土地的經(jīng)營權(quán)、對(duì)廠房的所有權(quán)和使用權(quán),因此不能把土地或者廠房作為抵押物。同時(shí),由于小企業(yè)的不確定性導(dǎo)致社會(huì)對(duì)其信用普遍審慎,加之擔(dān)保基金規(guī)模小,擔(dān)保機(jī)構(gòu)手續(xù)繁瑣、收費(fèi)偏高等原因,企業(yè)獲得外部擔(dān)保極為不易。因此,再抵押、擔(dān)保型貸款的發(fā)展趨勢(shì)下,小企業(yè)既不能靠自身資產(chǎn)尋求抵押貸款,又不能憑借本身的優(yōu)質(zhì)財(cái)務(wù)信息和信用記錄直接獲取貸款。
4.發(fā)放貸款的成本高,風(fēng)險(xiǎn)大。“成本高”主要是指貸款的單位成本高。一般來說,中小企業(yè)借貸的特點(diǎn)是每筆貸款金額小,期限短、時(shí)效快、隨意性大。商業(yè)銀行對(duì)中小企業(yè)貸款的審查、發(fā)放、檢查及貸后管理,需花費(fèi)大量的人力和財(cái)力。據(jù)測(cè)算,中小企業(yè)貸款成本約為大型企業(yè)的5倍。“風(fēng)險(xiǎn)大”是由信息不對(duì)稱問題引起的,遼寧省中小企業(yè)所涉及的多為勞動(dòng)密集型的競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè),穩(wěn)定性差,企業(yè)淘汰率高,加上財(cái)務(wù)報(bào)表不規(guī)范,銀行對(duì)中小企業(yè)實(shí)際的經(jīng)營狀況和將來的盈利前景難以做出準(zhǔn)確的判斷,嚴(yán)重的信息不對(duì)稱必然加大銀行貸款的信息成本和貸款的監(jiān)督成本。而商業(yè)銀行以安全性、收益性和流動(dòng)性為基本原則,并將安全性置于首位,越來越追求馬柯維茨式的有效投資邊界,即在既定收益下的風(fēng)險(xiǎn)最小化或既定風(fēng)險(xiǎn)下的收益最大化。在這種情形下,銀行對(duì)中小企業(yè)貸款的態(tài)度是并非不愿為,也非政策不許為,而是不敢為。
4.為小企業(yè)服務(wù)的中小金融機(jī)構(gòu)少、實(shí)力相對(duì)較弱,其數(shù)量偏少,而且由于他們沒有政策性融資權(quán),自身發(fā)展問題沒有解決,中小金融機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)依舊處于較弱的位置。小企業(yè)本身的治理結(jié)構(gòu)、運(yùn)作模式、經(jīng)營行為,都決定了其高風(fēng)險(xiǎn)性。當(dāng)銀行在向一些小企業(yè)發(fā)貸款時(shí),面臨著許多企業(yè)信用級(jí)別較低、擔(dān)保難、風(fēng)險(xiǎn)大、綜合收益較差,而銀企之間又嚴(yán)重不對(duì)稱的問題,這樣必然會(huì)導(dǎo)致商業(yè)銀行對(duì)小企業(yè)貸款定價(jià)難度相對(duì)較大。
三、完善商業(yè)銀行小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)的思路
1.努力提高小企業(yè)的整體素質(zhì),增強(qiáng)其內(nèi)在融資能力。誠實(shí)信用是一切市場(chǎng)主體發(fā)展壯大的必要條件。小企業(yè)必須履行誠實(shí)信用原則,切實(shí)履行借款合同,保持良好的信用,建立良好的銀企關(guān)系,為企業(yè)融資創(chuàng)造條件。大力發(fā)展小企業(yè)金融機(jī)構(gòu),大銀行很難做小貸款是世界的通列,完全依靠我國國有四大銀行的商業(yè)貸款途徑支持小企業(yè)發(fā)展是不可能的。要解決小企業(yè)貸款的問題,重要的辦法就是依托國家的金融體制創(chuàng)新,大力發(fā)展面向小企業(yè)的金融機(jī)構(gòu),將民間金融作為小企業(yè)融資的重要補(bǔ)充。
2.加強(qiáng)行業(yè)政策的扶持。
企業(yè)所處行業(yè)的整體發(fā)展階段和結(jié)構(gòu)狀況是制約企業(yè)發(fā)展的最重要的外部環(huán)境,行業(yè)分析應(yīng)成為商業(yè)銀行信貸分析的重要內(nèi)容。通過對(duì)行業(yè)的分析,商業(yè)銀行能夠識(shí)別信貸進(jìn)入或退出的行業(yè)特征,并根據(jù)行業(yè)的生命運(yùn)行周期,適時(shí)把握進(jìn)入和退出時(shí)機(jī),以確保信貸資產(chǎn)的質(zhì)量和效益。企業(yè)的行業(yè)狀況會(huì)隨著國家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的變化而變化。所以,商業(yè)銀行制定的行業(yè)信貸政策必須具有前瞻性和動(dòng)態(tài)發(fā)展的理念,要按照國家產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)原則確定貸款投向,對(duì)各個(gè)信貸客戶的行業(yè)發(fā)展變化、發(fā)展階段和企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r做出迅速的反映和正確的判斷,以此作為進(jìn)一步評(píng)價(jià)各個(gè)企業(yè)經(jīng)營狀況的有效依據(jù)和信貸客戶進(jìn)入及退出策略實(shí)施的客觀標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)實(shí)中可按照以下思路制定中小企業(yè)的行業(yè)信貸支持政策:
(1)行業(yè)生命周期處于成長期和成熟期;
(2)國家鼓勵(lì)大力發(fā)展的行業(yè);
(3)具有高附加值、高科技含量、高成長性的行業(yè),如新材料、電子通信、生物醫(yī)藥、新能源等;
(4)能大量吸收就業(yè)、出口創(chuàng)匯能力強(qiáng),具有區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)的行業(yè),如蕭山的化纖業(yè)、余杭的紡織業(yè)等。
3.優(yōu)化貸款程序整合審批流程,提高授信效率。差別授權(quán)。在差別授權(quán)上,由總行集權(quán)制管理逐步向分權(quán)制管理過渡,提高分、支行審批權(quán)限,將小企業(yè)貸款審批權(quán)限分解到各分支行,提高小企業(yè)服務(wù)的效率,縮短貸款審批時(shí)間,為小企業(yè)融資提供便利服務(wù)。優(yōu)化流程。實(shí)行“營銷和授信預(yù)調(diào)查”、“授信調(diào)查與盡職審查”、“授信后檢查與當(dāng)期續(xù)授信”三同步,對(duì)一定金額以下的小額授信走簡化流程,縮短決策鏈,對(duì)一定金額以上的授信業(yè)務(wù)走審批流程,整體提高貸款審批效率,滿足小企業(yè)客戶“小、頻、急”的資金需求。根據(jù)業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)程度簡化操作流程。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)低、抵押充分、金額小的小企業(yè)貸款,簡化的程度相對(duì)較高;對(duì)金額大、擔(dān)保能力不強(qiáng),尤其是新客戶,在確保基本效率的情況下,需要深入調(diào)查,嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)。今年以來,央行進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)性管理。在信貸規(guī)模總體趨緊的形勢(shì)下,各商業(yè)銀行堅(jiān)持“區(qū)別對(duì)待、有扶有控”的原則,大力提升對(duì)小企業(yè)的信貸服務(wù)水平,為他們的健康發(fā)展提供了積極的信貸支持。隨著商業(yè)銀行業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型的加快,銀行對(duì)小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)的關(guān)注力度在逐步加大。然而,由于小企業(yè)的市場(chǎng)地位及其產(chǎn)品和大企業(yè)相比還存在不小的差距,導(dǎo)致小企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。因此,要在政策上對(duì)小企業(yè)貸款提供方便,更好的促進(jìn)小企業(yè)的發(fā)展。
4.建立合理的小企業(yè)信用評(píng)級(jí)體系,有效地規(guī)避貸款風(fēng)險(xiǎn)。信用評(píng)級(jí)指標(biāo)要注重小企業(yè)的成長性、盈虧性等因素,同時(shí)充分發(fā)揮信用評(píng)估、信用擔(dān)保等中介機(jī)構(gòu)的作用。改變以客戶財(cái)務(wù)報(bào)表的財(cái)務(wù)比率分析為主的信貸風(fēng)險(xiǎn)分析方法,將現(xiàn)金流量分析,特別是未來現(xiàn)金流預(yù)測(cè)和企業(yè)財(cái)務(wù)彈性分析作為信貸分析的重點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)地位和行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、戰(zhàn)略管理、外部支持、核心競(jìng)爭(zhēng)力等各種非財(cái)務(wù)因素的分析。通過采取不一樣的評(píng)判方式,用于不同的客戶群。在這一方面,中國工商銀行的做法,值得借鑒。2006年該行推出新的小企業(yè)評(píng)級(jí)辦法,建成了覆蓋全行小企業(yè)評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)的信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)體系,并一改以往過多依賴企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和定量評(píng)價(jià)的作法,將定性與定量評(píng)價(jià)置于同等重要的地位,并將擔(dān)保能力評(píng)價(jià)作為重要的評(píng)價(jià)內(nèi)容首次引入評(píng)價(jià)體系中,形成了以擔(dān)保能力評(píng)價(jià)為中心,突出企業(yè)的信用狀況和所處經(jīng)濟(jì)環(huán)境的評(píng)價(jià)體系,既能充分考慮小企業(yè)的成長性、收益性等特點(diǎn),又注重其經(jīng)營和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),使信用等級(jí)能夠合理地反映小企業(yè)的信用狀況和償債能力。
篇4
一、明確目標(biāo)任務(wù),進(jìn)一步完善就業(yè)再就業(yè)工作機(jī)制
(一)當(dāng)前和今后幾年,我縣就業(yè)和再就業(yè)工作的總體要求是:按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求,堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略和“勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)”的方針,在重點(diǎn)解決好體制轉(zhuǎn)軌遺留的再就業(yè)問題的同時(shí),努力做好城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力的就業(yè)工作,積極推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè),鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè),不斷提高勞動(dòng)者素質(zhì),逐步建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下促進(jìn)就業(yè)的長效機(jī)制。主要目標(biāo)任務(wù)是:*期間,全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)8500人以上,*期末,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。
(二)進(jìn)一步強(qiáng)化就業(yè)再就業(yè)工作責(zé)任制。將就業(yè)再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組更名為就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要認(rèn)真履行職責(zé),加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,制定和落實(shí)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的政策措施,指導(dǎo)和推動(dòng)就業(yè)再就業(yè)工作。
(三)進(jìn)一步加大就業(yè)再就業(yè)工作的資金投入。積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),加大就業(yè)再就業(yè)工作的資金投入,每年要有適當(dāng)?shù)脑鲩L,列入全年財(cái)政預(yù)算。加強(qiáng)對(duì)就業(yè)再就業(yè)資金撥付使用的監(jiān)督檢查,專款專用,提高資金使用效益。
二、堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先原則,努力實(shí)現(xiàn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動(dòng)
(四)把深化改革、促進(jìn)發(fā)展、調(diào)整結(jié)構(gòu)與擴(kuò)大就業(yè)有機(jī)結(jié)合起來;在制定涉及全局的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策和確定重大建設(shè)項(xiàng)目時(shí),把擴(kuò)大就業(yè)作為重要因素考慮;在注重提高競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí),確立有利于擴(kuò)大就業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增長方式,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)作用,在加快發(fā)展中拓展就業(yè)空間,實(shí)現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動(dòng)。
(五)大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。制定和落實(shí)進(jìn)一步鼓勵(lì)、支持推動(dòng)個(gè)體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)以及第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。緊緊圍繞旅游商品、山區(qū)資源、高新技術(shù)開發(fā)大辦工業(yè)。加大招商引資力度,大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì),鼓勵(lì)發(fā)展就業(yè)容量大、具有比較優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì),鼓勵(lì)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
(六)鼓勵(lì)和推動(dòng)組織起來就業(yè)。加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)基地建設(shè),擬在新城區(qū)開發(fā)區(qū)籌建就業(yè)再就業(yè)園區(qū),打造工商城再就業(yè)一條街,為自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的下崗失業(yè)人員提供再就業(yè)平臺(tái)。
(七)鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)。加大創(chuàng)業(yè)扶持力度,為創(chuàng)業(yè)人員提供必要的政策、資金、信息、技術(shù)、市場(chǎng)等方面的扶持和服務(wù),簡化審批手續(xù),優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
(八)大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。加快勞務(wù)輸出基地與輸入地的市場(chǎng)機(jī)制、管理制度對(duì)接,建立勞務(wù)輸出基地,完善信息溝通、政策協(xié)調(diào)和工作配合機(jī)制,推行職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、權(quán)益維護(hù)三位一體的工作模式,提高勞務(wù)輸出組織化程度。
三、認(rèn)真做好政策的銜接和落實(shí)工作,促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)
(九)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)《再就業(yè)優(yōu)惠證》和《就業(yè)服務(wù)卡》的發(fā)放和管理。
1.《再就業(yè)優(yōu)惠證》發(fā)放對(duì)象是:國有企業(yè)下崗失業(yè)人員;國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置的人員;城鎮(zhèn)集體企業(yè)下崗失業(yè)人員;正在享受城市居民最低生活保障待遇、且登記失業(yè)1年以上的城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員。
在國務(wù)院國發(fā)[20*]36號(hào)文件下發(fā)前(即20*年11月9日前)已通過領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照從事個(gè)體經(jīng)營、被用人單位招收等途徑實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的人員,不再領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》。《再就業(yè)優(yōu)惠證》的發(fā)放截止日期為20*年12月31日。
2.《就業(yè)服務(wù)卡》發(fā)放對(duì)象是:城鎮(zhèn)新成長勞動(dòng)力、大中專(含職業(yè)技術(shù)院校、技工學(xué)校,下同)畢業(yè)生、城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人等在內(nèi)的城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員(簡稱城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員)以及進(jìn)城創(chuàng)業(yè)、進(jìn)城求職務(wù)工且進(jìn)行了就業(yè)登記的農(nóng)村勞動(dòng)者(簡稱進(jìn)城農(nóng)村勞動(dòng)者),可分別在戶口所在地或登記求職及就業(yè)地向縣級(jí)以上公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申領(lǐng)《*省城鎮(zhèn)失業(yè)人員就業(yè)服務(wù)卡》和《*省農(nóng)村勞動(dòng)者就業(yè)服務(wù)卡》(簡稱《就業(yè)服務(wù)卡》),享受有關(guān)免費(fèi)就業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼政策。《就業(yè)服務(wù)卡》由各級(jí)勞動(dòng)保障部門免費(fèi)發(fā)放。
3.實(shí)行《再就業(yè)優(yōu)惠證》年檢制度,對(duì)出租、轉(zhuǎn)讓和偽造《再就業(yè)優(yōu)惠證》的行為,要依法嚴(yán)肅處理。在提供政策扶持后,審批相關(guān)優(yōu)惠政策的主管部門,要及時(shí)在《再就業(yè)優(yōu)惠證》上進(jìn)行標(biāo)注。對(duì)已辦理退休手續(xù)的下崗失業(yè)人員不再享受政策優(yōu)惠。
(十)完善和落實(shí)小額擔(dān)保貸款政策。,
1.對(duì)持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的人員、城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、大中專畢業(yè)生、農(nóng)轉(zhuǎn)非被征地農(nóng)民以及城鎮(zhèn)其他各類登記失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(國家限制的行業(yè)除外)自籌資金不足的,只要有明確的經(jīng)營項(xiàng)目,符合再就業(yè)小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件,各級(jí)小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)都應(yīng)為其提供小額貸款擔(dān)保,經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)為其辦理貸款,貸款額度一般不超過2萬元,貸款期限最長不超過2年,到期確需延長的,可申請(qǐng)展期1次。符合條件的人員也可直接向經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款。
對(duì)持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的人員、城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人利用上述貸款從事個(gè)體經(jīng)營(國家限制的行業(yè)除外)的,均作為微利項(xiàng)目,在貸款期限內(nèi)按規(guī)定由中央財(cái)政據(jù)實(shí)給予金額貼息(展期不貼息)。大中專畢業(yè)生、農(nóng)轉(zhuǎn)非被征地農(nóng)民以及城鎮(zhèn)其他各類登記失業(yè)人員申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款從事個(gè)體經(jīng)營的(國家限制的行業(yè)除外),在貸款期限內(nèi)由財(cái)政給予75%的貼息(中央財(cái)政和省財(cái)政各承擔(dān)25%,市、區(qū)縣財(cái)政分級(jí)承擔(dān)25%,展期不貼息)。
2.對(duì)各類組織起來就業(yè)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的,可根據(jù)吸納的再就業(yè)人數(shù)和經(jīng)營項(xiàng)目擴(kuò)大貸款規(guī)模,最高不超過50萬元。對(duì)符合貸款條件的勞動(dòng)密集型企業(yè),其新增加的崗位中,新招用持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%以上,并與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同的,根據(jù)實(shí)際招用人數(shù)和經(jīng)營情況,合理確定貸款額度,最高不超過100萬元。有關(guān)財(cái)政貼息、經(jīng)辦銀行的手續(xù)費(fèi)補(bǔ)助、呆壞賬損失補(bǔ)助等按《中國人民銀行、財(cái)政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款工作的通知》(銀發(fā)[2004]51號(hào))文件的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
3.各級(jí)小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)要切實(shí)簡化手續(xù),縮短審批時(shí)限,降低貸款成本。對(duì)持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的人員和持有《退役軍人證》的城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的,各級(jí)小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)要優(yōu)先發(fā)放貸款;對(duì)符合貸款條件的人員直接向經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的,經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)要及時(shí)給予發(fā)放貸款。
(十一)提高靈活就業(yè)人員的就業(yè)穩(wěn)定性。對(duì)持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的人員靈活就業(yè)的,個(gè)人自愿申報(bào)就業(yè)并參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)的,給予一定數(shù)額的基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)貼,補(bǔ)貼期限最長不超過3年。
(十二)建立健全就業(yè)援助制度。就業(yè)援助對(duì)象為法定勞動(dòng)年齡內(nèi),有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下列人員(簡稱就業(yè)困難對(duì)象):國有、集體企業(yè)下崗失業(yè)人員和國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置人員中的“4*0”人員;城鎮(zhèn)下崗失業(yè)“零就業(yè)家庭”人員;市級(jí)以上(含市級(jí))勞模、企業(yè)干部、單親(喪偶)家庭、夫妻雙下崗失業(yè)家庭人員和現(xiàn)役軍人家屬、公安民警家屬中就業(yè)特殊困難人員;享受城市居民最低生活保障且失業(yè)1年以上的城鎮(zhèn)其他失業(yè)人員;因患病、殘疾等原因部分喪失勞動(dòng)能力的城鎮(zhèn)其他失業(yè)人員。
凡安置上述就業(yè)困難對(duì)象的崗位,均作為公益性崗位,提供相應(yīng)的政策扶持,并提供托底就業(yè)服務(wù)。
.四、加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn),完善就業(yè)服務(wù)體系
(十三)實(shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工程。開展“千人創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”活動(dòng),鼓勵(lì)持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員及進(jìn)城創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)者參加培訓(xùn),并提供開業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目開發(fā)、政策咨詢,小額擔(dān)保貸款、跟蹤扶持等“一條龍”服務(wù)。對(duì)參加職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》和《就業(yè)服務(wù)卡》的人員給予規(guī)定的培訓(xùn)補(bǔ)貼。
(十四)實(shí)施技能崗位對(duì)接工程。鼓勵(lì)和引導(dǎo)職業(yè)教育培訓(xùn)學(xué)校的畢(結(jié))業(yè)生、下崗失業(yè)人員、進(jìn)城創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)者和農(nóng)村富余勞動(dòng)力在本縣企業(yè)就業(yè)。鼓勵(lì)大中專見習(xí)生到本縣企業(yè)見習(xí)。鼓勵(lì)本縣企業(yè)對(duì)招用人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)。凡上述人員到本縣企業(yè)就業(yè)并實(shí)際工作1年以上的,或安置、吸納上述人員就業(yè)1年以上的,按有關(guān)規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。
(十五)加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。廣泛動(dòng)員全社會(huì)教育培訓(xùn)資源,為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者開展多層次、多形式的職業(yè)技能培訓(xùn)。多渠道籌集職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),用足用好再就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)、職業(yè)教育發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、農(nóng)村扶貧開發(fā)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、陽光工程培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。完善培訓(xùn)補(bǔ)貼與培訓(xùn)質(zhì)量、促進(jìn)就業(yè)效果掛鉤制度,引導(dǎo)有資質(zhì)的定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)市場(chǎng)需求,積極開展定向培訓(xùn)。加快技能人才培養(yǎng),滿足企業(yè)對(duì)技能人才的需求。
(十六)加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。落實(shí)開展公共就業(yè)服務(wù)所必需的人員及工作經(jīng)費(fèi)。加快推進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)信息系統(tǒng)建設(shè),為廣大求職者、用人單位、管理部門提供方便快捷的信息服務(wù)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所建設(shè),切實(shí)落實(shí)工作人員、經(jīng)費(fèi)。進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)。
(十七)加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)。落實(shí)工作機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi),切實(shí)加大監(jiān)察執(zhí)法力度,嚴(yán)格禁止和堅(jiān)決糾正超時(shí)工作、不簽訂勞動(dòng)合同、故意壓低和拖欠工資、不按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和隨意裁員等行為。嚴(yán)厲打擊勞動(dòng)力市場(chǎng)中的違法亂紀(jì)行為,切實(shí)維護(hù)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。
五、完善社會(huì)保障制度,建立與促進(jìn)就業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制
(十八)進(jìn)一步發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)再就業(yè)的作用。在確保失業(yè)保險(xiǎn)金按時(shí)足額發(fā)放的前提下,經(jīng)縣政府批準(zhǔn),可將部分失業(yè)保險(xiǎn)基金用于符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件人員的職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保險(xiǎn)、崗位補(bǔ)貼和小額擔(dān)保貸款貼息支出。對(duì)符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件的失業(yè)人員,從事個(gè)體自主創(chuàng)業(yè)和組織起來就業(yè)的,憑其工商營業(yè)執(zhí)照和其他有效證明文件,可一次性領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金,用于幫助其創(chuàng)業(yè)發(fā)展;正在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的,可以一次性領(lǐng)取其剩余期限的失業(yè)保險(xiǎn)金。
篇5
就業(yè)是民生之本。20****年,在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,經(jīng)過各地、各部門共同努力、扎實(shí)工作,全面完成了20****年度就業(yè)和再就業(yè)目標(biāo)任務(wù)。20****年,全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)20.7萬人,完成省人民政府下達(dá)目標(biāo)數(shù)19萬人的109%;持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員再就業(yè)12.2萬人,完成省人民政府下達(dá)目標(biāo)數(shù)12萬人的102%;幫助困難群體就業(yè)2.2萬人,完成省人民政府下達(dá)目標(biāo)數(shù)2萬人的110%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.3%,控制在目標(biāo)范圍之內(nèi)。按照《****省人民政府辦公廳關(guān)于下達(dá)20****年度就業(yè)和再就業(yè)目標(biāo)任務(wù)的通知》(云政辦發(fā)〔20****〕9號(hào))和《****省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈****省就業(yè)和再就業(yè)工作目標(biāo)考核暫行辦法〉的通知》(云政辦發(fā)〔20****〕97號(hào))要求,現(xiàn)將各州(市)20****年度就業(yè)和再就業(yè)工作目標(biāo)考核情況通報(bào)如下。
一、各州(市)就業(yè)和再就業(yè)工作目標(biāo)綜合考核情況
經(jīng)綜合考核,楚雄州、昆明市、昭通市、紅河州、德宏州等5個(gè)州(市)的工作任務(wù)整體完成較好,綜合考核得分依次居前5名;普洱市、臨滄市、曲靖市、文山州、怒江州、迪慶州、麗江市、玉溪市等8個(gè)州(市)的工作任務(wù)整體完成良好,綜合考核得分依次居第6名—第13名;西雙版納州、大理州、保山市等3個(gè)州(市)的工作任務(wù)整體完成一般,綜合考核得分依次居第14名—第16名。
具體綜合考核得分情況詳見附件。
二、再就業(yè)扶持政策落實(shí)情況
(一)小額擔(dān)保貸款政策
20****年,全省發(fā)放小額擔(dān)保貸款4258筆,發(fā)放金額8528萬元,年末貸款余額為13376萬元。在全省已開展這項(xiàng)工作的14個(gè)州(市)中,貸款發(fā)放較多的前5個(gè)州(市)是:玉溪市(3892萬元)、楚雄州(1109萬元)、曲靖市(996萬元)、普洱市(987萬元)、昆明市(589萬元),5個(gè)州(市)共發(fā)放貸款7573萬元,占20****年全省小額擔(dān)保貸款發(fā)放額的89%。
(二)稅收減免政策
20****年,有3.1萬名下崗失業(yè)人員享受到再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策,共計(jì)減免稅收12833萬元,減免稅較多的5個(gè)州(市)是:紅河州(3146萬元)、昆明市(2208萬元)、曲靖市(1528萬元)、大理州(1295萬元)、普洱市(898萬元)。
(三)行政事業(yè)性收費(fèi)減免政策
20****年,有11.4萬人次的下崗失業(yè)人員享受到行政事業(yè)性收費(fèi)減免政策,共計(jì)減免各種行政事業(yè)性收費(fèi)4390萬元,其中:稅務(wù)機(jī)關(guān)減免稅務(wù)登記證工本費(fèi)65萬元;工商行政部門免收工商管理行政性收費(fèi)3978萬元;教育部門為就學(xué)困難的下崗失業(yè)人員子女減免學(xué)費(fèi)和雜費(fèi)265萬元;衛(wèi)生部門為困難下崗失業(yè)人員及其子女、從事個(gè)體民辦醫(yī)療的下崗失業(yè)人員減免費(fèi)83萬元。
(四)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼、職業(yè)介紹和再就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策
20****年,各地再就業(yè)資金用于社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼、職業(yè)介紹補(bǔ)貼、再就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼共計(jì)26759萬元,比上年增長96.8%。
1.社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼14627萬元,發(fā)放補(bǔ)貼較多的5個(gè)州(市)是:昆明市(3459萬元)、曲靖市(2696萬元)、楚雄州(1775萬元)、玉溪市(1424萬元)、普洱市(975萬元)。
2.公益性崗位補(bǔ)貼5678萬元,發(fā)放補(bǔ)貼較多的5個(gè)州(市)是:曲靖市(1308萬元)、大理州(886萬元)、昆明市(679萬元)、楚雄州(324萬元)、玉溪市(298萬元)。
3.職業(yè)介紹補(bǔ)貼890萬元,發(fā)放補(bǔ)貼較多的5個(gè)州(市)是:昆明市(337萬元)、曲靖市(121萬元)紅河州(1****萬元)、昭通市(69萬元)、楚雄州(62萬元)。
篇6
一、工作情況
1、建立好基礎(chǔ)臺(tái)帳,年初在新偉街勞動(dòng)保障事務(wù)所的領(lǐng)導(dǎo)下,摸清了全社區(qū)下崗失業(yè)人員基本情況,并完善了再就業(yè)情況檔案和數(shù)據(jù)庫,對(duì)領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》和《就業(yè)失業(yè)登記證》的下崗失業(yè)人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,隨時(shí)掌握下崗失業(yè)人員就業(yè)和享受扶持政策的情況。做好日常工作,每月的報(bào)表實(shí)行實(shí)名制、涉及面廣、工作量大,能夠做到及時(shí)登記、及時(shí)整理、及時(shí)上報(bào)。
2、掌握求職用工信息, 3月7日和5月18日在區(qū)就業(yè)局的組織下,召開了全區(qū)的兩次招聘大集,共用工崗位40多個(gè),用工信息100余條,共安置下崗失業(yè)人員50多人。同時(shí),通過各種渠道,聯(lián)系用工單位,掌握用工信息,使我社區(qū)的失業(yè)人員能夠在短時(shí)間內(nèi)就業(yè)。
3、抓好政策的落實(shí),送服務(wù)、送政策上門。
加強(qiáng)教育宣傳和輿論引導(dǎo),營造促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的良好社會(huì)氛圍,通過多種形式的政策宣傳,為下崗職工解決實(shí)際問題,為手持《再就業(yè)優(yōu)惠證》和《就業(yè)失業(yè)登記證》的就業(yè)困難人員辦理靈活就業(yè)補(bǔ)貼,使他們感受到政府的關(guān)懷,像這種關(guān)系到下崗失業(yè)職工切身利益和各項(xiàng)再就業(yè)扶持政策的落實(shí),是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、要求非常嚴(yán)格的工作,為了確保再就業(yè)優(yōu)惠政策的享受對(duì)象不錯(cuò)不漏,本著公開、公平、公正的原則,依托社區(qū)勞動(dòng)保障工作站進(jìn)行落實(shí),嚴(yán)格按政策審核,為50名靈活就業(yè)人員辦理靈活就業(yè)補(bǔ)貼,鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)、靈活擇業(yè)、競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)。
4、為9名下崗失業(yè)人員辦理小額貸款33萬元,使他們實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)業(yè),其中幫下崗失業(yè)人員楊彥萍參加了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)辦理了2011年的貸款的償還,并成功的又貸了8萬元,解了她的燃眉之急。
5、抓好典型扶持,增強(qiáng)下崗人員再就業(yè)信心。
篇7
憑《暫住證》也能貸款
進(jìn)入城市自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)者,符合《吉林省小額擔(dān)保貸款管理辦法》,從事個(gè)體經(jīng)營人員的貸款條件并確有償還能力的,憑《暫住證》,就能申請(qǐng)。貸款額度最高不超過5萬元。對(duì)從事微利項(xiàng)目的,各級(jí)財(cái)政可視財(cái)力狀況,給予適當(dāng)貼息。
為幫助城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員盡快就業(yè),對(duì)自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè),符合小額貸款擔(dān)保條件的,將重點(diǎn)給予貸款支持。
溫馨提示:反擔(dān)保人須是黨政機(jī)關(guān)、財(cái)政全額撥款事業(yè)單位工作人員。
《再就業(yè)優(yōu)惠證》全省都好用
只要持有我省發(fā)放的《再就業(yè)優(yōu)惠證》,不管在省內(nèi)任何地方自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè),都可在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)小額擔(dān)保貸款,過去這是行不通的。現(xiàn)在如果您是在長春領(lǐng)取的《再就業(yè)優(yōu)惠證》,打算去通化創(chuàng)業(yè),就可到通化就業(yè)部門申領(lǐng)。
按期還款 可再貸10萬
對(duì)地級(jí)以上城市(含延吉市)已經(jīng)享受小額擔(dān)保貸款政策扶持,且按期還款的人員,再次申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的,貸款額度最高可達(dá)10萬元。
項(xiàng)目貸款放寬1年
由于小額擔(dān)保貸款中,項(xiàng)目貸款回款慢,新規(guī)定更人性,規(guī)定對(duì)符合貸款條件的流動(dòng)資金貸款,貸款期限一般不超過2年,對(duì)項(xiàng)目貸款,貸款期限從過去最長2年,放寬到3年。涉及到展期的,仍按原規(guī)定辦理。
回收貸款越多 獎(jiǎng)勵(lì)越多
篇8
【關(guān)鍵詞】津市 就業(yè) 再就業(yè) 對(duì)策
一、就業(yè)與再就業(yè)基本情況
我市共有各類勞動(dòng)力13.28萬人,城鎮(zhèn)勞動(dòng)力5.76萬人,農(nóng)村勞動(dòng)力7.52萬人,其中農(nóng)村富余勞動(dòng)力1.52萬余人,今年城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力2100余人,下崗失業(yè)人員6000余人。“十五”期間,我市累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力就業(yè)安置18296人次,再就業(yè)安置14734人次,其中安置“4050”人員3218人次,全市年勞務(wù)輸出3800人次以上,目前,外出務(wù)工人數(shù)為30178人,約占勞動(dòng)力總數(shù)的22%。截至去年全市登記失業(yè)率為3.8%,控制在4.6%目標(biāo)以內(nèi)。
二、就業(yè)與再就業(yè)存在問題
1.就業(yè)者思想認(rèn)識(shí)觀念與就業(yè)現(xiàn)實(shí)要求反差大矛盾突出。突出表現(xiàn)在我市公益性崗位和非公有制經(jīng)濟(jì)組織就業(yè)不充分,一方面是大量的公益性崗位和非公有制經(jīng)濟(jì)單位崗位空缺,急需大量勞動(dòng)用工,而另一方面卻是相當(dāng)一部分下崗失業(yè)人員和再就業(yè)人員舉目張望等待就業(yè)。據(jù)我們對(duì)再就業(yè)人員隨機(jī)抽樣和走訪調(diào)查,等待政府部門安置的約占30%,不愿意或未考慮到非公有制企業(yè)組織就業(yè)的約占70%。特別是不少大中專畢業(yè)生仍然只盯著行政事業(yè)單位一塊,不愿意更不樂意到非公有制企業(yè)去就業(yè)。
2.下崗職工再就業(yè)與創(chuàng)業(yè)的社會(huì)環(huán)境有待進(jìn)一步改善。部分負(fù)有落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策的職能部門缺乏幫助下崗職工再就業(yè)的主動(dòng)性,部分非公有制經(jīng)濟(jì)組織對(duì)招收“4050”人員和女性等就業(yè)困難群體仍持有偏見。據(jù)調(diào)查50%的下崗失業(yè)人員認(rèn)為工商、稅務(wù)在再就業(yè)的減免稅費(fèi)政策上只落實(shí)了部分,認(rèn)為未落實(shí)的占39%,有相當(dāng)一部分再就業(yè)人群想創(chuàng)業(yè)但不敢創(chuàng)業(yè)。
3.社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面窄且有名無實(shí)嚴(yán)重影響了失業(yè)人員這一主要就業(yè)渠道。許多待業(yè)人員和下崗失業(yè)人員不愿意到非公有制企業(yè)就業(yè)的一個(gè)重要原因是非公有制經(jīng)濟(jì)組織普遍沒有給職工繳納養(yǎng)老等社會(huì)保險(xiǎn),我市40多家規(guī)模企業(yè)全部參加了6項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的僅僅10余家,約占總數(shù)23%,大多數(shù)企業(yè)只為職工參加了基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療兩種保險(xiǎn),還有不少企業(yè)只為管理人員、中層骨干繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),其他職工一般都沒有參加社會(huì)保險(xiǎn),因而大大影響了下崗失業(yè)和待業(yè)人員的就業(yè)。
4.失業(yè)人員勞動(dòng)技能素質(zhì)與就業(yè)崗位嚴(yán)重不匹配。我市技術(shù)工人特別是高技能人才數(shù)量少、技能水平低,與發(fā)展經(jīng)濟(jì)和提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的要求不相適應(yīng)。據(jù)調(diào)查下崗職工受過正規(guī)中高等教育者較少,78%以上的下崗職工只有初中及其以下文化水平,普遍缺乏就業(yè)技能,參加過技能培訓(xùn)不到60%,68%的下崗失業(yè)人員無技術(shù)專長,只能從事簡單的體力勞動(dòng)或熟練工種。愿意參加技能培訓(xùn)的只占31%,61%的下崗失業(yè)人員因沒時(shí)間或缺資金而不能參加技能培訓(xùn)。在失業(yè)人數(shù)不斷增多,勞動(dòng)力供給持續(xù)增長下,勞動(dòng)者素質(zhì)不能滿足需要,不少崗位空缺。特別是農(nóng)村勞動(dòng)力由于地理、歷史等方面的原因,受教育程度相對(duì)城鎮(zhèn)人口偏低,難于適應(yīng)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的需要。由于專業(yè)技能缺乏,影響農(nóng)村勞動(dòng)力在第一產(chǎn)業(yè)中的就業(yè)水平和質(zhì)量,在向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí),職業(yè)的范圍只能限定于臟、累、苦、險(xiǎn)等工種,如建筑、環(huán)衛(wèi)、修理、餐飲等崗位,造成低層次勞動(dòng)力供給過剩。
三、促進(jìn)就業(yè)與再就業(yè)的對(duì)策與建議
1.落實(shí)和完善積極的就業(yè)政策是第一抓手
近幾年中央和地方各級(jí)政府先后出臺(tái)了一系列就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策,認(rèn)真貫徹落實(shí)和完善這些政策是做好就業(yè)再就業(yè)工作的第一抓手。一是稅費(fèi)減免政策。對(duì)國有、集體企業(yè)下崗失業(yè)人員中的自謀職業(yè)者,實(shí)行稅費(fèi)減免。免稅稅種包括營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅,免費(fèi)范圍包括免收管理類、登記類和證照類的所有各項(xiàng)收費(fèi)。二是小額貸款扶助政策。積極幫助那些想自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的待業(yè)和下崗失業(yè)人員解決創(chuàng)業(yè)起步階段面臨的資金困難問題。今后對(duì)條件具備的待業(yè)和下崗失業(yè)人員要加快貸款辦理,提供一切方便,使其通過貸款解決啟動(dòng)資金,實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。三是社保補(bǔ)貼政策。為解決我市下崗失業(yè)人員再就業(yè)后的社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)問題,要通過多途徑籌措資金。如我市已從去年4月1日起開始分三年落實(shí)下崗失業(yè)人員再就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策,對(duì)我市12000名持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的靈活就業(yè)人員,分“4050”以上和“4050”以下兩個(gè)層次落實(shí)12%或8%的基本養(yǎng)老保險(xiǎn),3%的基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)貼,要繼續(xù)把這一實(shí)事辦好。四是財(cái)政投入政策。將促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)資金列入市財(cái)政預(yù)算,加大財(cái)政對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、小額貸款擔(dān)保和貼息、就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)介紹補(bǔ)貼、勞動(dòng)市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)費(fèi)等項(xiàng)支出的力度。
2.加強(qiáng)待業(yè)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力是重點(diǎn)
一是從增強(qiáng)待業(yè)人員和下崗職工的就業(yè)能力入手,加強(qiáng)職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。一方面幫助待業(yè)人員和下崗職工轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,一方面提高待業(yè)人員和下崗職工的職業(yè)技能,引導(dǎo)他們積極主動(dòng)靈活就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)。二是加強(qiáng)再就業(yè)培訓(xùn)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。完善以勞動(dòng)保障部門就業(yè)培訓(xùn)為主體,以黨校、工青婦等群眾團(tuán)體組織舉辦的各類專項(xiàng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校和各類民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為依托,構(gòu)建多層次、全方位、多形式、立體化的再就業(yè)培訓(xùn)格局。
3.拓寬就業(yè)渠道增加就業(yè)崗位是關(guān)鍵
堅(jiān)持工業(yè)立市的戰(zhàn)略,把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與擴(kuò)大就業(yè)緊密結(jié)合起業(yè),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動(dòng)。一是按照“發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群、打造百億工程”的目標(biāo),重點(diǎn)做大做強(qiáng)汽配、鹽化工、紡織、造紙、食品等產(chǎn)業(yè)核心產(chǎn)業(yè)群,增強(qiáng)對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)能力。二是大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),利用第三產(chǎn)業(yè)社會(huì)需求大和發(fā)展前景廣闊的優(yōu)勢(shì),將第三產(chǎn)業(yè)作為擴(kuò)大就業(yè)的主攻方向,重點(diǎn)開發(fā)社區(qū)服務(wù)業(yè)的就業(yè)崗位,積極發(fā)展商貿(mào)、餐飲等服務(wù)業(yè)。
篇9
今年以來,市勞動(dòng)就業(yè)辦公室在局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以“三個(gè)代表”重要思想和十七屆三中、四中和五中全會(huì)精神為指針,圍繞加快發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)并舉、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)這一總體思路;緊緊抓住開發(fā)崗位、提高就業(yè)率和強(qiáng)化培訓(xùn)、提高勞動(dòng)者素質(zhì)“兩個(gè)關(guān)鍵”;突出抓好再就業(yè)扶持政策落實(shí)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和困難群體再就業(yè)“三個(gè)重點(diǎn)”;人力資源市場(chǎng)建設(shè)、基層勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和勞務(wù)輸出取得了突破性進(jìn)展,就業(yè)再就業(yè)工作取得了顯著成效。現(xiàn)將今年以來工作完成情況、存在的問題和下一步工作打算匯報(bào)如下。
一、今年以來的主要工作
預(yù)計(jì)今年全市實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)再就業(yè)萬人,其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)萬人,“”人員等困難群體再就業(yè)萬人,分別完成年計(jì)劃的、和。新增農(nóng)村勞動(dòng)力輸出萬人,完成年計(jì)劃的,全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為。主要采取以下工作措施:
(一)進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任體系和監(jiān)督機(jī)制。充分發(fā)揮市就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用,認(rèn)真落實(shí)聯(lián)席會(huì)議、協(xié)調(diào)會(huì)、監(jiān)督檢查、情況通報(bào)等制度,形成了協(xié)調(diào)配合、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的就業(yè)再就業(yè)工作體系。年初,在總結(jié)成績查找不足的基礎(chǔ)上,把年的目標(biāo)任務(wù),層層分解到各級(jí)組織和有關(guān)部門,量化分值,納入政績考核之中。確保了政策原原本本的落實(shí)到位,指標(biāo)實(shí)實(shí)在在的分解到位,保證了就業(yè)和再就業(yè)各項(xiàng)政策措施的落實(shí)。
(二)狠抓再就業(yè)政策落實(shí),進(jìn)一步釋放政策促進(jìn)就業(yè)的效力
⒈《再就業(yè)優(yōu)惠證》發(fā)放和各項(xiàng)稅費(fèi)減免政策及時(shí)到位。全市發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》萬個(gè),有人憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》從事個(gè)體經(jīng)營,減免各項(xiàng)稅費(fèi)萬元。
⒉四項(xiàng)再就業(yè)補(bǔ)貼落實(shí)到位。為人次下崗失業(yè)人員支付四項(xiàng)補(bǔ)貼萬元,其中:社保補(bǔ)貼萬元,崗位開發(fā)補(bǔ)貼萬元,再就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼萬元,職業(yè)介紹補(bǔ)貼萬元。
⒊各類服務(wù)型企業(yè)認(rèn)定到位。全市共認(rèn)定新辦服務(wù)企業(yè)(包括商貿(mào)企業(yè))家,安置下崗失業(yè)人員萬人,減免所得稅萬元,營業(yè)稅萬元。
⒋小額擔(dān)保貸款發(fā)放到位。累計(jì)為名下崗失業(yè)人員發(fā)放小額擔(dān)保貸款萬元,帶動(dòng)了近名下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。目前,已有戶按時(shí)歸還貸款共計(jì)萬元,還貸率在以上。
(三)做好再就業(yè)困難群體幫扶工作,進(jìn)一步完善困難群體救助機(jī)制。今年以來,我市加大了公益性崗位的開發(fā)力度,積極開展形式多樣的再就業(yè)援助活動(dòng),幫助困難群體實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。
⒈全市公益性崗位共安置下崗失業(yè)人員人,享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼萬元、崗位開發(fā)補(bǔ)貼萬元。共救助困難企業(yè)戶,為名下崗失業(yè)人員籌集發(fā)放基本生活保障金萬元。
⒉二季度,開展了以“發(fā)揮政策效應(yīng),助推下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)”為主題的“行動(dòng)”和“真情相助”活動(dòng)。月日,市勞動(dòng)保障局、市總工會(huì)、市工商聯(lián)在市職業(yè)介紹中心分別舉行了以“轉(zhuǎn)觀念,再,為擴(kuò)大就業(yè)做貢獻(xiàn)”為主題的“下崗失業(yè)人員進(jìn)民企”啟動(dòng)儀式和“百家民營企業(yè)”現(xiàn)場(chǎng)洽談會(huì)。兩次現(xiàn)場(chǎng)會(huì),共有來自淄博市的個(gè)體、私營企業(yè)家單位進(jìn)場(chǎng)招聘,提供崗位個(gè),進(jìn)場(chǎng)求職下崗失業(yè)人員近余人次,意向成交人次。
⒊積極與市公安局交警部門協(xié)調(diào)配合,為下崗失業(yè)人員及“零就業(yè)家庭”開發(fā)個(gè)交通協(xié)管員崗位,并于月日和日,舉辦了交通協(xié)管員現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì),應(yīng)聘人員余人。
⒋積極開展“零就業(yè)家庭”援助活動(dòng),經(jīng)過與民政、工會(huì)等部門協(xié)調(diào)配合,全面準(zhǔn)確的摸清了“零就業(yè)家庭”現(xiàn)狀和就業(yè)愿望,并積極實(shí)施再就業(yè)幫扶活動(dòng)。目前,全市共有“零就業(yè)家庭”戶,通過幫扶年底前確保一人實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。
⒌積極開展職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。把強(qiáng)化培訓(xùn)、提高素質(zhì)作為解決就業(yè)問題的重要環(huán)節(jié)來抓,重點(diǎn)開展了高級(jí)能人才培訓(xùn)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“四大培訓(xùn)工程”。到目前為止,全市共培訓(xùn)下崗失業(yè)人員萬人,其中:專業(yè)技能培訓(xùn)萬人,創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)萬人。月日在市職業(yè)介紹中心舉行了,淄博市的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介展示會(huì),為下崗失業(yè)人員免費(fèi)推介投資少、見效快的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。
(四)積極推進(jìn)人力資源市場(chǎng)建設(shè),全面提升就業(yè)服務(wù)水平。人力資源市場(chǎng)經(jīng)過改造擴(kuò)建啟用以來,按照人本服務(wù)和“新三化”要求,積極推行“一條龍”服務(wù)、“一站式”服務(wù)、“零距離”服務(wù)和“精細(xì)化服務(wù)”,積極創(chuàng)新就業(yè)服務(wù)手段、服務(wù)方式和服務(wù)內(nèi)容,建立就業(yè)服務(wù)新機(jī)制。市職業(yè)介紹中心共舉辦勞動(dòng)力市場(chǎng)次,辦理用人單位登記個(gè)次,登記招聘人數(shù)萬人次,求職人數(shù)萬人次,意向成交萬人次。積極拓展代存檔案工作,到目前為止,共為萬人了勞動(dòng)事務(wù),為人代收代繳各類保險(xiǎn)費(fèi),共計(jì)萬元。依據(jù)省勞動(dòng)保障廳、省發(fā)改委、財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)人力資源市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃的通知》精神,制定了《市人力資源市場(chǎng)建設(shè)實(shí)施方案》,并注冊(cè)登記了《市人力資源市場(chǎng)》。
(五)積極開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。年初,積極開展了以完善農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)為主體的“春風(fēng)行動(dòng)”。共舉辦各類農(nóng)民工專場(chǎng)招聘會(huì)次,全市共有家企業(yè)參加招聘活動(dòng),提供就業(yè)崗位萬個(gè),意向成交萬人次。按照省政府的統(tǒng)一部署,積極開展“西輸東接”工程,月日,我市組織家企業(yè),帶著個(gè)崗位赴市縣召開現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì),現(xiàn)場(chǎng)共達(dá)成用工意向人次。
(六)做好失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳、基金管理和發(fā)放工作。今年以來,全市實(shí)現(xiàn)擴(kuò)面參保單位家,擴(kuò)面征繳失業(yè)保險(xiǎn)金萬元。全市失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)萬人,征繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)億元,完成年度計(jì)劃的,并于月日,順利完成“一票征繳”企業(yè)業(yè)務(wù)交接。為萬人發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金億元。從月日起,利用天的時(shí)間,共為城區(qū)萬名困難群體發(fā)放供暖補(bǔ)貼萬元,
(七)全省下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)順利舉行。按照省勞動(dòng)保障廳《關(guān)于做好全省下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)準(zhǔn)備工作的通知》精神,依據(jù)市、局領(lǐng)導(dǎo)的工作要求,積極主動(dòng)地開展會(huì)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。成立了會(huì)議籌備領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了《全省下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)籌備方案》,做到了認(rèn)真準(zhǔn)備、精心組織、周到服務(wù),確保現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)順利進(jìn)行,得到了省、市領(lǐng)導(dǎo)及與會(huì)人員高度評(píng)價(jià)。
二、工作中存在的問題和困難
一是就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。我市作為一個(gè)勞動(dòng)力密集的城市,總量矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出,而且將會(huì)長期存在,特別是再就業(yè)困難群體比重較大,再就業(yè)難度大。據(jù)調(diào)查測(cè)算,全市“”人員,夫妻雙方、一戶兩代、撫養(yǎng)未成年子女的單親家庭、“零就業(yè)家庭”等再就業(yè)困難人員及企業(yè)干部特困戶人。這些人員受年齡、技能、觀念等因素影響,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)的能力較弱,扶持再就業(yè)的任務(wù)很重。此外,大中專畢業(yè)生就業(yè)難的問題也日益顯現(xiàn)出來。
二是就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出。從我市勞動(dòng)力市場(chǎng)的供需成交情況來看,近幾年的平均成交率為%,今年市職業(yè)介紹中心的成交率是%,屬近年來的新低,特別是今年農(nóng)民工的成交率僅達(dá),“有人無活干,有活無人干”的結(jié)構(gòu)性矛盾凸現(xiàn)。造成這種結(jié)構(gòu)性矛盾的主要原因,一方面是勞動(dòng)力自身素質(zhì)、擇業(yè)觀念與崗位需求、市場(chǎng)自主就業(yè)要求不相適應(yīng)。另一方面是部分用人單位待遇低、條件差、招用人員標(biāo)準(zhǔn)高等問題,影響了被招用人員的應(yīng)招信心。
三是全市人力資源市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展滯后。依據(jù)省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)省人力資源市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃的通知》精神,我市適時(shí)制定了《市人力資源市場(chǎng)建設(shè)實(shí)施方案》。但是,市、區(qū)(縣)兩級(jí)人力資源市場(chǎng)建設(shè)依據(jù)要求還有一定的差距,區(qū)縣之間人力資源市場(chǎng)的發(fā)展也不平衡,特別是基層勞動(dòng)保障服務(wù)中心的建設(shè)相對(duì)薄弱,影響了全市人力資源市場(chǎng)整體功能的發(fā)揮。
四是就業(yè)再就業(yè)資金投入力度不夠大。再就業(yè)的資金到位不及時(shí),安排下崗職工基本生活保障金用于促進(jìn)再就業(yè)的資金偏少,制約了我市就業(yè)再就業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)的完成。
三、明年的工作打算
就業(yè)是民生之本、富民之源、安國之策,是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容,也是“三個(gè)代表”重要思想的根本體現(xiàn)。年市就業(yè)辦將以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中、四中和五中全會(huì)精神,以貫徹落實(shí)國務(wù)院、省、市《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》精神為重點(diǎn),強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制,加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)建設(shè),落實(shí)優(yōu)惠政策,加強(qiáng)技能培訓(xùn),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè),努力做好就業(yè)再就業(yè)工作。力爭(zhēng)全市實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)萬人,其中:下崗失業(yè)人員再就業(yè)萬人,困難群體再就業(yè)萬人;新增農(nóng)村勞動(dòng)力輸出萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在以內(nèi)的目標(biāo)任務(wù)。具體要在以下幾個(gè)方面加大力度。
(一)認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院、省、市《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》精神
國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》已于年月日下發(fā),省、市有關(guān)加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的相關(guān)文件將陸續(xù)出臺(tái),一系列促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的政策將延續(xù)、擴(kuò)展、調(diào)整、充實(shí),針對(duì)出臺(tái)的再就業(yè)政策,結(jié)合目前我市的就業(yè)形勢(shì),制定切實(shí)有效的措施,認(rèn)真做好《通知》精神的貫徹和落實(shí)工作。同時(shí),加大就業(yè)再就業(yè)工作宣傳力度,通過廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)及各類會(huì)議等多種形式把就業(yè)再就業(yè)政策宣傳到群眾、企業(yè)和基層單位。樹立和宣傳勞動(dòng)者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和企業(yè)積極吸納就業(yè)、基層單位切實(shí)落實(shí)政策的先進(jìn)典型,引導(dǎo)廣大勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,營造全社會(huì)支持和幫助就業(yè)再就業(yè)工作的良好氣氛。
(二)進(jìn)一步完善和落實(shí)再就業(yè)政策,促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)
⒈繼續(xù)把新增就業(yè)人員和控制失業(yè)率納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展宏觀調(diào)控指標(biāo)。把解決體制轉(zhuǎn)軌遺留的下崗失業(yè)問題、促進(jìn)城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力就業(yè)、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控和實(shí)現(xiàn)就業(yè)與社會(huì)保障制度的聯(lián)動(dòng)機(jī)制作為主要目標(biāo)任務(wù),層層分解,并納入政績考核的重要內(nèi)容,定期進(jìn)行督促檢查。下一步省將下達(dá)今后三年的目標(biāo)任務(wù),我市將重新簽訂責(zé)任狀,將目標(biāo)任務(wù)層層分解落實(shí)到各區(qū)縣和有關(guān)部門,繼續(xù)強(qiáng)化就業(yè)目標(biāo)責(zé)任制。
⒉適應(yīng)新的形勢(shì)任務(wù)要求,繼續(xù)堅(jiān)持就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組例會(huì)制度,定期和不定期向就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位通報(bào)全市就業(yè)再就業(yè)工作進(jìn)展情況和亟待解決的問題,及時(shí)研究對(duì)策,加以解決。
⒊按照國務(wù)院《通知》精神,再就業(yè)優(yōu)惠政策將延續(xù)到年,積極協(xié)調(diào)財(cái)政、人事、計(jì)劃、稅務(wù)、工商、經(jīng)貿(mào)、金融等部門,在開發(fā)公益性崗位安置“”人員等困難群體、落實(shí)就業(yè)補(bǔ)助資金、集體企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員減免稅、小額擔(dān)保貸款等難點(diǎn)問題上實(shí)現(xiàn)大的突破。
⒋在幫扶困難群體再就業(yè)上進(jìn)一步加大工作力度。要積極開發(fā)城市治安、保潔保綠、物業(yè)管理、醫(yī)療服務(wù)等社區(qū)公益性崗位,進(jìn)一步加大政府購買崗位的力度,更多地安排困難人員再就業(yè)。將社會(huì)保險(xiǎn)與促進(jìn)就業(yè)緊密結(jié)合起來,幫助實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的職工及時(shí)接續(xù)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)。將就業(yè)服務(wù)與解決困難群眾生活緊密結(jié)合,推進(jìn)再就業(yè)援助制度化、規(guī)范化。對(duì)困難群體實(shí)施精細(xì)化服務(wù),將就業(yè)困難群體分類輸入計(jì)算機(jī)管理,建立臺(tái)帳,確立幫扶對(duì)象,專人負(fù)責(zé),實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
(三)加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)建設(shè),進(jìn)一步完善就業(yè)服務(wù)體系
⒈依據(jù)省勞動(dòng)保障廳、省發(fā)展和改革委員會(huì)、省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)省人力資源市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃的通知》(勞社號(hào))要求,年重點(diǎn)要加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)建設(shè),全市人力資源市場(chǎng)建設(shè)以保持全市就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展為根本目標(biāo),以人本服務(wù)為核心,按照“立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)、科學(xué)布局、輻射帶動(dòng)、功能完善、機(jī)制健全”的要求,合理確定建設(shè)規(guī)模,科學(xué)制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),完善人力資源市場(chǎng)服務(wù)功能,提升服務(wù)水平,促進(jìn)市場(chǎng)導(dǎo)向就業(yè)機(jī)制的全面建立和不斷完善。
⒉積極做好新“市人力資源市場(chǎng)”的建設(shè)工作。為保證工程順利實(shí)施,成立由市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政局、規(guī)劃局、市國土資源局和市建委為成員的工程領(lǐng)導(dǎo)小組。常務(wù)副市長任組長,市勞動(dòng)和社會(huì)保障局局長、市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)主任、市財(cái)政局局長、市國土資源局局長、市建委主任任副組長,相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員。由市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、財(cái)政局負(fù)責(zé)共同制定總體規(guī)規(guī)劃、工程招標(biāo),市規(guī)劃局負(fù)責(zé)市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃,市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)負(fù)責(zé)列入基本建設(shè)投資計(jì)劃,市勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)工程的施工管理,市國土資源局負(fù)責(zé)土地征用,市建委負(fù)責(zé)工程監(jiān)督。各部門明確分工,密切配合,把市人力資源市場(chǎng)建設(shè)工程建設(shè)成為投資少、工期短、見效快、質(zhì)量好的優(yōu)質(zhì)工程。
⒊加強(qiáng)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè),充分發(fā)揮其在促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)和退休人員社會(huì)化管理服務(wù)方面的基礎(chǔ)作用。依托街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建立再就業(yè)援助制度,對(duì)就業(yè)困難對(duì)象實(shí)施重點(diǎn)幫助,提供有針對(duì)性的就業(yè)服務(wù)和公益性崗位援助。街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)勞動(dòng)保障事務(wù)的機(jī)構(gòu),要進(jìn)一步完善服務(wù)功能,健全工作手段,加強(qiáng)基礎(chǔ)管理。繼續(xù)加強(qiáng)社區(qū)勞動(dòng)保障工作隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高工作質(zhì)量,落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。
⒋實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè),做好農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。認(rèn)真落實(shí)市委、市政府“全市‘三農(nóng)’工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”精神,按照“公平對(duì)待,合理引導(dǎo),完善管理,搞好服務(wù)”的方針,實(shí)行政府搭臺(tái)、市場(chǎng)推動(dòng)、信息引導(dǎo)、規(guī)范服務(wù),建立我市農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的動(dòng)態(tài)掌控機(jī)制,從建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系、組織機(jī)構(gòu)體系、目標(biāo)責(zé)任體系、技能培訓(xùn)體系和監(jiān)督服務(wù)體系入手,消除限制城鄉(xiāng)勞動(dòng)力合理流動(dòng)的體制和政策障礙,全面開展農(nóng)村剩余勞動(dòng)力輸出就業(yè)工作。
⒌加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)信息系統(tǒng)建設(shè)。按照“金保工程”建設(shè)總體要求,對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)信息系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,整體推進(jìn)。圍繞就業(yè)工作的主要任務(wù)和服務(wù)對(duì)象的需求,優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,逐步實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)和失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的全程信息化。實(shí)現(xiàn)三級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的信息聯(lián)網(wǎng),定期分析和職業(yè)供求和工資水平信息,完善網(wǎng)上職業(yè)介紹功能,為求職者和用人單位提供方便快捷的信息服務(wù),提高勞動(dòng)力市場(chǎng)供求匹配效率。
(四)強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)
⒈廣泛發(fā)動(dòng)全社會(huì)教育培訓(xùn)資源,為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者開展多層次、多形式的職業(yè)培訓(xùn),并積極推行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),提高勞動(dòng)者就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員、城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員,以及進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)者,提供一次性職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。要通過資質(zhì)認(rèn)定,確定一批培訓(xùn)質(zhì)量高、就業(yè)效果好的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為定點(diǎn)機(jī)構(gòu)。對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望和具備創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),并提供開業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目開發(fā)、小額擔(dān)保貸款、跟蹤扶持等“一條龍”服務(wù),為創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)結(jié)業(yè)者提供小額擔(dān)保貸款資金扶持,努力做好后續(xù)服務(wù)。
⒉大力開展職業(yè)培訓(xùn),提升進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)者的就業(yè)能力。根據(jù)他們的特點(diǎn)和就業(yè)需求,開展有較強(qiáng)針對(duì)性、實(shí)用性的培訓(xùn)。充分利用電視遠(yuǎn)程培訓(xùn)等手段,將技能知識(shí)和就業(yè)信息送到農(nóng)戶。在吸納進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)者較多的重點(diǎn)行業(yè)和組織勞務(wù)輸出的貧困地區(qū),組織實(shí)施國家培訓(xùn)項(xiàng)目。
⒊加強(qiáng)職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)工作。建設(shè)公共實(shí)訓(xùn)基地,面向社會(huì)開展職業(yè)技能操作訓(xùn)練。逐步開展專項(xiàng)職業(yè)能力考核,為開發(fā)就業(yè)崗位,提高勞動(dòng)者就業(yè)能力提供公共服務(wù)。年全市爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)再就業(yè)培訓(xùn)萬人,創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)人,勞動(dòng)預(yù)備役培訓(xùn)萬人次。
⒋進(jìn)一步解放思想,用改革發(fā)展的辦法來抓好培訓(xùn)中心的工作。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),整合內(nèi)部資源,充分發(fā)揮勞動(dòng)保障部門的自身優(yōu)勢(shì),堅(jiān)持走市場(chǎng)化的路子。要緊緊圍繞就業(yè)再就業(yè)中心工作,深化改革,拓展服務(wù),以培訓(xùn)為主業(yè),做大作強(qiáng)培訓(xùn)工作。
(五)繼續(xù)做好失業(yè)保險(xiǎn)工作,充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)的保障作用
⒈采取多種方式、手段加大政策法規(guī)宣傳力度,擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)影響面。通過新聞媒體將參保單位的繳費(fèi)信息及時(shí)向社會(huì)反饋,切實(shí)提高參保單位繳費(fèi)自覺性;將征繳情況及時(shí)上報(bào)政府及經(jīng)辦機(jī)構(gòu),使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)全面了解工作的開展情況;利用到企業(yè)和單位征繳的時(shí)機(jī),送政策上門,讓勞動(dòng)者了解政策法規(guī),提高自身維權(quán)意識(shí),自覺履行應(yīng)盡的義務(wù)。
篇10
一、目前存在的主要問題
(一)貸款違約率過高,影響小額擔(dān)保貸款的可持續(xù)發(fā)展。貸款違約率高的主要原因:一是下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)成功率低,收益有限。二是不少下崗失業(yè)人員自身經(jīng)濟(jì)狀況差,負(fù)擔(dān)重,將貸款挪做治病、就學(xué)等時(shí)有發(fā)生,而自身又缺乏還款能力。三是對(duì)下崗失業(yè)人員提供貸款,政策因素成分較多,加之一些下崗失業(yè)人員信用意識(shí)淡薄,承貸者很容易認(rèn)為是政策性放款而誘發(fā)道德風(fēng)險(xiǎn)。四是下崗失業(yè)人員多為自謀職業(yè),流動(dòng)性大,營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)不固定,管理難度大,據(jù)擔(dān)保公司估算,約有1/3左右的貸款者已失去聯(lián)系。
(二)小額擔(dān)保貸款覆蓋面有限。近年來,由于不少企業(yè)的破產(chǎn)、改制等,下崗失業(yè)人員人數(shù)增多,就業(yè)矛盾突出。龐大的下崗隊(duì)伍與發(fā)放的小額擔(dān)保貸款相比,再就業(yè)小額貸款發(fā)放量與發(fā)放范圍只是杯水車薪,信貸投放明顯不能滿足廣大下崗人員的信貸需求。
(三)各部門責(zé)、權(quán)、利未能實(shí)現(xiàn)有機(jī)統(tǒng)一。小額擔(dān)保貸款發(fā)放規(guī)模是衡量再就業(yè)工作的一項(xiàng)重要指標(biāo),勞動(dòng)和就業(yè)部門往往希望擴(kuò)大貸款發(fā)放規(guī)模。而根據(jù)現(xiàn)行政策安排,小額擔(dān)保貸款的財(cái)政貼息是由中央財(cái)政和省級(jí)地方財(cái)政承擔(dān),貸款的呆壞賬損失又是由各商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)承擔(dān),并最終通過擔(dān)保法律關(guān)系,由地方財(cái)政設(shè)立的擔(dān)保基金給予補(bǔ)償。加之受人力、時(shí)間等因素限制,勞動(dòng)和就業(yè)部門在對(duì)貸款人申請(qǐng)的審核時(shí),往往不能做到有效宣傳和嚴(yán)格把關(guān)。
二、建議
(一)大力扶植勞動(dòng)密集型微小企業(yè),發(fā)揮就業(yè)的倍增效應(yīng)。鑒于下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)成功率較低的事實(shí),政府應(yīng)當(dāng)將小額擔(dān)保貸款政策與中小企業(yè)貸款扶持政策加以整合,加大金融機(jī)構(gòu)對(duì)勞動(dòng)密集型中小企業(yè)的信貸支持,充分依托中小企業(yè)這個(gè)載體,既充分發(fā)揮其吸納就業(yè)的輻射帶動(dòng)作用,又能有效降低金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)的貸款成本和風(fēng)險(xiǎn)。從實(shí)際情況看,小企業(yè)迫切需要解決的問題是如何貸到款,而并不特別看重利率的高低,商業(yè)銀行考慮的是如何有效降低信貸風(fēng)險(xiǎn),希望政府部門也能對(duì)此類貸款予以全額擔(dān)保。對(duì)此,政府部門可以考慮這種操作的可行性。
(二)幫助下崗失業(yè)人員開發(fā)可行的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。缺少可行的項(xiàng)目是目前影響下崗職工貸款創(chuàng)業(yè)成功的主要障礙,由于受文化素質(zhì)、創(chuàng)業(yè)技能等因素制約,貸款項(xiàng)目大多數(shù)集中在小百貨、小餐飲等,而這些項(xiàng)目的市場(chǎng)容量有限,無法吸納大量就業(yè)者,不少貸款者根本無創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn),所以極易導(dǎo)致項(xiàng)目失敗。勞動(dòng)部門和社會(huì)各界應(yīng)積極想辦法,以靈活多樣的形式為下崗失業(yè)人員提供各類創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,幫助他們以貸款為依托,走上較為穩(wěn)定的再就業(yè)之路。
(三)落實(shí)責(zé)任,進(jìn)行扎實(shí)有效的貸款管理
1、要明確責(zé)任。在將貸款審批權(quán)限下放到基層后,相應(yīng)地應(yīng)該承擔(dān)起主要的貸款管理責(zé)任,必須進(jìn)行認(rèn)真仔細(xì)的貸前調(diào)查和負(fù)責(zé)任的貸后管理。
2、要建立激勵(lì)約束機(jī)制。對(duì)于承擔(dān)貸款管理責(zé)任的基層部門,可以采取對(duì)還款情況好的給予獎(jiǎng)勵(lì)、資金增值分成、給予手續(xù)費(fèi)、目標(biāo)考核加分和授予信用街道(社區(qū))稱號(hào)等物質(zhì)和精神激勵(lì)措施。對(duì)于基層部門工作效果差的,應(yīng)由基層部門承當(dāng)部分貸款損失,并在目標(biāo)考核中予以扣分;對(duì)借款人而言,講信用的可以采取利息“先收后返”、還款獎(jiǎng)勵(lì)(如印尼人民銀行鄉(xiāng)村信貸部模式規(guī)定在6個(gè)月內(nèi)都按期還款,將每月返回本金的0.5%作為獎(jiǎng)勵(lì))、貸款額度遞增等激勵(lì)措施,不講信用的除取消其再次貸款資格、還可以考慮通過催收公示的方法加強(qiáng)催收。對(duì)具體經(jīng)辦機(jī)構(gòu),如金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保公司等,除給予適當(dāng)手續(xù)費(fèi)支持外,還可以在有關(guān)業(yè)務(wù)上給予支持等。