剪彩禮儀范文

導語：如何才能寫好一篇剪彩禮儀，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

剪彩儀式上有眾多的慣例、規則必須遵守，其具體的程序亦有一定的要求。剪彩的禮儀就是對此所進行的基本規范。 在組織剪彩儀式時，沒有必要一味地求新、求異、求轟動，而脫離了自己的實際能力。勤儉持家，無論何時何地都是商界人士所必須銘記在心的準則。

從操作的角度來進行探討，目前所通行的剪彩的禮儀主要包括剪彩的準備、剪彩的人員、剪彩的程序、剪彩的作法等4個方面的內容。以下，就分別擇其要點進行介紹。

一、剪彩的準備必須一絲不茍

準備舉行剪彩涉及到場地的布置、環境的衛生、燈光與音響的準備、媒體的邀請、人員的培訓等。在準備這些方面時，必須認真細致，精益求精。

除此之外，尤其對剪彩儀式上所需使用的某些特殊用具，諸如紅色緞帶、新剪刀、白色薄紗手套、托盤以及紅色地毯，仔細地進行選擇與準備。

紅色緞帶亦即剪彩儀式之中的彩。按照傳統作法，它應當由一整匹未曾使用過的紅色綢緞，在中間結成數朵花團而成。目前，有些單位為了勵行節約，而代之以長度為兩米左右的細窄的紅色緞帶，或者以紅布條、紅線繩、紅紙條作為其變通，這也是可行的。一般來說，紅色緞帶上所結的花團，不僅要生動、碩大、醒目，而且其具體數目往往還同現場剪彩者的人數直接相關。循例，紅色緞帶上所結的花團的具體數目有兩類模式可依。其一，是花團的數目較場剪彩者的人數多上一個。其二，是花團的數目較現場剪彩者的人數少上一個。前者可使每位剪彩者總是處于兩朵花團之間，尤顯正式。后者則不同常規，亦有新意。

新剪刀是專供剪彩者在剪彩儀式上正式剪彩時所使用的。必須是每位現場剪彩人手一把，而且必須嶄新、鋒利而順手。在剪彩儀式結束后，主辦方可將每位剪彩者所使用的剪刀經過包裝之后，送給對方以資紀念。

白色薄紗手套是專為剪彩者所準備的。在正式的剪彩儀式上，剪彩者剪彩時最好每人戴上一副白色薄紗手套，以示鄭重其事。

托盤在剪彩儀式上是托在禮儀小姐手中，用作盛放紅色緞帶、剪刀、白色薄紗手套的。在剪彩儀式上所使用的托盤，最好是嶄新的、潔凈的。通常首選銀色的不銹鋼制品。為了顯示正規，可在使用時上鋪紅色絨布或綢布。就其數量而論，在剪彩時，可以一只托盤依次向各位剪彩者提供剪刀與手套，并同時盛放紅色緞帶;也可以為每一位剪彩者配置一只專為其服務的托盤，同時使紅色緞帶專由一只托盤盛放。后一種方法顯得更加正式一些。

紅色地毯主要用于鋪設在剪彩者正式剪彩時的站立之處。其長度可視剪彩人數的多寡而定，其寬度則不應在一米以下。在剪彩現場鋪設紅色地毯，主要是為了提升其檔次，并營造一種喜慶的氣氛。有時，亦可不予鋪設。

二、剪彩的人員必須審慎選定

在剪彩儀式上，最為活躍的當然是人而不是物。因此，對剪彩人員必須認真進行選擇，并于事先進行必要的培訓。

除主持人之外，剪彩的人員主要是由剪彩者與助剪者等兩個主要部分的人員所構成的。以下就分別簡介一下對于他們的主要禮儀性要求。

剪彩者，即在剪彩儀式上持剪刀剪彩之人。根據慣例，剪彩者可以是一個人，也可以是幾個人，但是一般不應多于5人。通常，剪彩者多由上級領導、合作伙伴、社會名流、員工代表或客戶代表所擔任。

確定剪彩者名單必須是在剪彩儀式正式舉行之前。名單一經確定，即應盡早告知對方，使其有所準備。

必要之時，可在剪彩儀式舉行前將剪彩者集中在一起，告之對方有關的注意事項，并稍事訓練。按照常規，剪彩者應著套裝、套裙或制服，將頭發梳理整齊。不允許戴帽子或者戴墨鏡，也不允許其穿著便裝。

若剪彩者僅為一人，則其剪彩時居中而立即可。若剪彩者不止一人，則其同時上場剪彩時位次的尊卑就必須予以重視。一般的規矩是：中間高于兩側，右側高于左側，距離中間站立者愈遠位次便愈低，即主剪者應居于中央的位置。需要說明的是，之所以規定剪彩者的位次右側高于左側，主要是因為這是一項國際慣例，剪彩儀式理當遵守。其實，若剪彩儀式并無外賓參加時，執行我國左側高于右側的傳統作法亦無不可。

助剪者指的是剪彩者剪彩的一系列過程中從旁為其提供幫助的人員。一般而言，助剪者多由東道主一方的女職員擔任?，F在，人們對她們的常規稱呼是禮儀小姐。

在一般情況下，迎賓者與服務者應不止一人。引導者既可以是一個人，也可以為每位剪彩者各配一名。拉彩者通常應為兩人。捧花者的人數則需要視花團的具體數目而定，一般應為一花一人。托盤者可以為一人，亦可以為每位剪彩者各配一人。有時，禮儀小姐亦可身兼數職。

禮儀小姐的基本條件是：相貌較好、身材頎長、年輕健康、善于交際。禮儀小姐的最佳妝束應為：化淡妝、盤起頭發，穿款式、面料、色彩統一的單色旗袍，配肉色連褲絲襪、黑色高跟皮鞋。除戒指、耳環或耳釘外，不佩戴其他任何首飾。有時，禮儀小姐身穿深色或單色的套裙亦可。但是，她們的穿著打扮必須盡可能地整齊劃一。

三、剪彩的程序必須有條不紊

在正常情況下，剪彩儀式應在行將啟用的建筑、工程或者展銷會、博覽會的現場舉行。正門外的廣場、正門內的大廳，都是可予優先考慮的場所。在活動現場可略作裝飾。在剪彩之處懸掛寫有剪彩儀式的具體名稱的大型橫幅，更是必不可少。

一般來說，剪彩儀式宜緊湊，忌拖沓，在所耗時間上愈短愈好。短則一刻鐘即可，長則至多不宜超過一個小時。

按照慣例，剪彩既可以是開業儀式中的一項具體程序，也可以獨立出來，由其自身的一系列程序所組成。獨立而行的剪彩儀式，通常應包含如下6項基本的程序：

第一項，請來賓就位。在剪彩儀式上，通常只為剪彩者、來賓和本單位的負責人安排座席。在剪彩儀式開始時，即應敬請這些人在已排好順序的座位上就座。在一般情況下，剪彩者應就座于前排。若其不止一人時，則應使之按照剪彩時的具體順序就座。

第二項，宣布儀式正式開始。在主持人宣布儀式開始后，樂隊應演奏音樂，現場可燃放鞭炮，全體到場者應熱烈鼓掌。此后，主持人應向全體到場者介紹到場的重要來賓。

第三項，奏國歌。此刻須全場起立。必要時，亦可隨之演奏本單位標志性歌曲。

第四項，進行發言。發言者依次應為東道主單位的代表、上級主管部門的代表、地方政府的代表、合作單位的代表等。其內容應言簡意賅，每人不超過3分鐘，重點分別應為介紹、道謝與致賀。

第五項，進行剪彩。此刻，全體應熱烈鼓掌，必要時還可奏樂或燃放鞭炮。在剪彩前，須向全體到場者介紹剪彩者。

第六項，進行參觀。剪彩之后，主人應陪同來賓參觀被剪彩之物。儀式至此宣告結束。隨后東道主單位可向來賓贈送紀念性禮品，并以自助餐款待全體來賓。

四、剪彩的作法必須標準無誤

進行正式剪彩時，剪彩者與助剪者的具體作法必須合乎規范，否則就會使其效果大受影響。

當主持人宣告進行剪彩之后，禮儀小姐即應率先登場。在上場時，禮儀小姐應排成一行行進。從兩側同時登臺，或是從右側登臺均可。登臺之后，拉彩者與捧花者應當站成一行，拉彩者處于兩端拉直紅色緞帶，捧花者各自雙手手捧一朵花團。托盤者須站立在拉彩者與捧花者身后一米左右，并且自成一行。

在剪彩者登臺時，引導者應在其左前方進行引導，使之各就各位。剪彩者登臺時，宜從右側上場。當剪彩者均已到達既定位置之后，托盤者應前行一步，到達前者的右后側，以便為其遞上剪刀、手套。

剪彩者若不止一人，則其登臺時亦應列成一行，并且使主剪者行進在前。在主持人向全體到場者介紹剪彩者時，后者應面含微笑向大家欠身或點頭致意。

剪彩者行至既定位置之后，應向拉彩者、捧花者含笑致意。當托盤者遞上剪刀、手套時，亦應微笑著向對方道謝。

在正式剪彩前，剪彩者應首先向拉彩者、捧花者示意，待其有所準備后，集中精力，右手手持剪刀，表情莊重地將紅色緞帶一刀剪斷。若多名剪彩者同時剪彩時，其他剪彩者應注意主剪者動作，與其主動協調一致，力爭大家同時將紅色緞帶剪斷。

按照慣例，剪彩以后，紅色花團應準確無誤地落入托盤者手中的托盤里，而切勿使之墜地。為此，需要捧花者與托盤者的合作。剪彩者在剪彩成功后，可以右手舉起剪刀，面向全體到場者致意。然后放下剪刀、手套于托盤之內，舉手鼓掌。接下來，可依次與主人握手道喜，并列隊在引導者的引導下退場。退場時，一般宜從右側下臺。

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一、離休費保障機制

(一)離休干部離休費的保障原則是：嚴格按照中央和省、市有關離休干部離休費政策規定(不包括各地自行出臺的地區性津貼)。堅持“生活待遇略為從優”及特事特辦、優先安排的原則，切實保證離休費按月足額發放。

(二)屬于財政全額供給的行政、事業單位離休干部的離休費，由財政部門按照各單位離休干部人數和政策規定標準，并考慮當年增資因素，每年年初作出預算，保證按月足額發放?？h直屬行政事業單位離休干部的離休費要實行縣財政統發。鄉(鎮)離休干部的離休費實行鄉鎮財政統籌統管，保證按時足額發放。

(三)在機構改革中，原屬財政全供的單位，整體轉為不屬財政供給單位的，其離休干部的離休費仍由各級財政部門列支解決。

(四)將效益不好，、發放離休干部離休費有困難的差額補貼和自收自支事業單位離休干部的離休費，改由同級財政全額供給。各級財政部門要在每年預算中足額安排，按月足額發放。

(五)企業單位離休干部的離休費，按國家統一規定的開支項目，全部納入基本養老保險統籌。已參加了統籌無力繳納統籌金的特困企業，經財政、勞動保障、老干部等部門核實后，由縣財政安排資金讓離休干部單獨參加統籌。社會統籌經辦機構要從統籌基金中優先支付離休干部的離休費，不論企業繳費狀況如何，都要保證按時足額拔儲，并全部實行社會化發放。

(六)企業破產、倒閉、拍賣時，應先從資產(包括土地)及其他財產變現、轉讓收入中，按離休人員10年養老保險統籌的支付標準一閃性留足，由主管部門負責繳給社會保險經辦機構，社會保險經辦機構負責按月足額發放。在法院宣布企業破產拍賣清算結束期間，已參加養老保險的，由社會保險經辦機構負責按月如數發放離休干部的離休費，未參加養老保險的，暫由縣財政幫助解決離休干部的離休費。

(七)租賃、承包、合資、兼并、股份制或個人及集團收買等形式的企業，企業法人責任一方要承擔企業離休干部按政策規定必須落實的離休費。同時，這些改制企業也必須參加社會養老保險。

二、醫藥費保障機制

(八)離休干部醫藥費的保障原則是：單位盡責，社會統籌，財政保障；堅持醫療從優，方便就醫，費用在規定的范圍內實報實銷；切實加強管理，實行權責結合，監管分開，分級屬地管理。

(九)行政和原享受公費醫療的事業單位離休干部的醫藥費，由各級財政按當地離休干部上年度實際支出數列入年度預算，維持現行資金渠道不變。企業和原未享受公費醫療的事業單位離休干部的醫藥費，全部納入勞動保障部門的醫療保障，實行單獨統籌。

(十)離休干部的醫藥費實行單獨管理，單獨列帳，?？顚Ｓ?，確保資金及時到位，在規定的范圍內實報實銷，至少每季度報銷一次。單獨統籌的籌資標準一般按當地上年離休干部年人均醫藥費實際發生額，并考慮增長因素確定，具體標準由勞動和社會保障部門會同財政及老干部工作部門核定。

(十一)單獨統籌的醫藥費統籌資金，行行政單位和原享受公費醫療事業單位，由各級財政按各地確定的籌資標準列入同級財政預算；企業和原未離受公費醫療事業單位的，由離休干部所在單位按確定的籌資標準繳納，對確無能力繳納離休干部醫療統籌金的特困企業單位，經財政、勞動保障、老干部部門核實后，由當地政府幫助解決。實行單獨統籌后，離休干部醫藥費出現超支的，缺口部分經過核實，由縣財政解決。

(十二)用人單位轉讓、合并、租賃、承包經營的，接受或繼續經營者必須承擔原用人單位離休干部的醫藥費保障責任，參加單獨統籌接應負擔標準交納統籌金。跨地區兼并的企業，參加企業所在地方勞動保障部門的單獨統籌。用人單位破產、撤銷時，按當地上年離休干部人均醫療消費水平，從資產變現中一次性為本單位離休干部繳納10年的醫藥費統籌金。對國有資產全部退出或不占主導地位的企業，離休干部的醫療保障費從國有資產中剝離，其標準同上。

(十三)鄉(鎮)離休干部的醫藥費實行鄉(鎮)籌縣管。原享受公費醫療的由縣財政按標準統一籌集；非財政供給的離休干部醫藥費、由縣醫保部門按標準征收。

(十四)易地安置的離休干部享受原單位所在的醫療保障，醫藥費到原工作單位所在地的離休干部的醫藥費管理機構規定報銷，由原工作單位具體辦理。

(十五)實行單獨統籌的離休干部的醫療保障，由勞動保障部門參照基本醫療保險的有關規定，制定和完善離休干部就診、用藥、報銷等具體管理辦法，建立健全必要的規章制度和制約機制，堵塞漏洞，做到合理檢查、合理用藥，既要保證主休干部的醫療待遇，方便離休干部就醫，又要加強管理，防止浪費。

三、財政支持機制

(十六)各級政府都要建立離休干部“兩費”財政支持機制。，財政部門要高度重視離休干部“兩費”的保障工作，采取積極措施，給予必要的資金支持，幫助解決離休干部“兩費”。發建立離休干部“兩費”保障機制后，凡是離休干部“兩費”出現拖欠的，經有關部門核實后，由當地政府幫助解決。上級政府對下級政府解決離休干部“兩費”負有監督責任。

(十七)無生產經營、無租賃收入、無支配資產、無領導班子的企業離休干部“兩費”，經組織、老干部、勞動保障、財政、衛生、經費等部門核定后，報縣人民政府批準，由縣財政按標準單列經費解決。

(十八)離休干部“兩費”保障機制和財政支持機制實施后，不允許出現新的拖欠。對財政的有能力保證離休干部“兩費”落實，但仍出現拖欠的鄉(鎮)、單位，相應從縣財政對該鄉鎮或單位的轉移支付資金中扣減，專項用于兌付拖欠的離休干部“兩費”。

四、認真抓好離休干部“兩費”保障機制和財政支持機制的落實工作

(十九)加強領導，保證措施落實到位。各級黨委、政府要切實加強對落實離休干部“兩費”保障機制和財政支持機制的領導，黨政主要領導要對落實離休干部“兩費”負總責。各有關部門要各負其責，密切配合。勞動保障部門和社會保險經辦機構負責對統第三者基金籌集、管理和支付；財政部門要保證應由財政負擔的資金及時到位，經貿部門要協助做好企業離休干部“兩費”的落實工作；衛生部門要進一步加強對醫療服務和醫療機構的管理；組織、人事、老干部部門要加強協調和檢查，確保離休干部“兩費”的落實。

(二十)實行目標管理責任制。要把落實離休干部“兩費”保障機制和財政支持機構納入各級領導目標責任制，一級抓一級，逐級落實責任，并把離休干部“兩費”是否落實作為對領導班子、領導干部考核的內容之一，每年年終進行考評。凡離休干部“兩費”有拖欠的地方，單位的主要負責人和分管理領導，在年度考核時不能確定為優秀等次。

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論文摘要：隨著我國社會主義市場經濟體制的逐漸形成和不斷完善，經濟結構和管理方式已經發生了深刻的變化。在新形勢下如何使我國的財務管理同國際接軌，如何通過加強管理來提高經濟效益，還沒有從理論和實踐的結合上得到很好的解決。我國的經濟持續快速發展帶來了財務事業的拓展，也為財務實踐和理論提供了發展余地，在全球化、信息化、數字化的變革時代，加入WTO，跨國經營趨勢又在客觀上為我國企業財務管理理論與實踐提出了更高的要求。

公司財務是組織財務活動和處理財務關系的一種經濟管理行為。隨著社會經濟環境不斷變化、科學技術日新月異，財務管理的內容和職能也在不斷擴展。企業管理的核心是財務管理，它貫穿于企業經營管理的各個方面、各個環節；影響企業的產品開發、生產、經營、銷售和企業的人事任免等，因此，可以說，抓住財務管理，就抓住了企業的主線。

一、新環境下企業財務管理存在的不足

面對經濟全球化、知識經濟與電子商務等對國內企業舊的財務管理觀念和方式的沖擊，當代財務管理的理論與方法已經明顯不完全適應21世紀財務管理的環境變遷，在指導企業財務管理實務方面捉襟見肘。這主要表現在以下幾方面：(1)當代財務管理的理論基礎是建立在工業經濟、以有形資產管理為主的基礎上，而目前全球正大步跨向知識經濟時代，企業的無形資產比重逐步上升，有的高科技企業無形資產的價值已經大大超過有形資產的價值。(2)當代財務管理的手段落后，隨著通訊技術和信息技術的發展，網絡財務勢在必行。(3)當代財務管理中的風險管理范圍狹窄，僅限于財務風險，而對于風險投資的管理極少論及。(4)現行財務制度呆板，激勵與約束機制不對等、不相容等等。

二、企業財務管理的環境分析

任何企業的財務活動都不可能是完全封閉的，這些活動都是在一定的環境中進行，受環境影響和制約的。企業的財務管理環境即理財環境是指對財務活動及其管理產生影響的內、外部各種條件或因素。在這些條件或因素中，一部分是屬于企業內部的、可控制的，主要包括內部的組織形式、治理結構、管理制度及人員素質、會計信息系統等；一部分是屬于外部的、不可控制的，更多的只能是適應它們的要求和變化。這部分主要包括經濟環境、金融市場環境、稅收環境、宏觀政策環境和法律環境。

1.經濟全球化浪潮

近20年來，在技術進步與各國開放政策的推動下，經濟全球化進程加快，成為世界經濟發展的主流。隨著國際貿易和國際投資規模擴大，以國際互聯網為代表的信息技術在生產、流通、消費等領域的廣泛應用，在21世紀可預見的時期內，經濟全球化將呈現出新特征：一是網絡經濟將帶動電信、銀行、保險和運輸等全球服務業市場繼續擴張，己經形成的時間上相互連續、價格上聯動的國際金融交易網絡，隨著交易手段和方式的不斷創新，交易量迅猛增長。二是跨國公司己突破反壟斷法約束，全球購并將涉及更多領域，規模不斷擴大，跨國公司規模和市場份額的不斷擴大又將使生產、營銷、消費日益具有全球性。

2.知識經濟的興起

1996年經濟合作與發展組織在《以知識為基礎的經濟》的報告中首次正式使用了“知識經濟”這一概念，并對“知識經濟”下了明確的定義，即“知識經濟是建立在知識和經驗的生產、分配和使用上的經濟”。這標志著一個嶄新時代的到來。知識經濟的發展方向主要體現在兩個方面：一是知識對傳統產業的高度滲透，全面提高傳統產業的技術含量，促進產業不斷升級；二是高新技術產業的迅速發展。對高新技術產業，美國又稱為“新經濟”，認為美國近十多年的經濟持續穩步的發展，主要歸功于“新經濟”，而“新經濟”的發展又帶動了傳統產業的升級換代，從而建立了一種良性循環的經濟發展格局。對企業財務管理來說，知識經濟改變了企業資源配置結構，使傳統的以廠房、機器、資本為主要內容的資源配置結構改變為以知識為基礎的知識資本為主的資源配置結構。那么，對于知識資本如何進行確認、計量和管理又成為一個重要課題。

3.電子商務蓬勃發展

電子商務是由美國IBM公司在20世紀90年代率先提出的，是計算機技術和通信技術兩者結合的成果。與傳統商業模式相比，電子商務是一種全新的商業模式。隨著電子商務的發展，傳統的財務管理也演化到網絡財務時代。網絡財務的最顯著特點是實時報告，可以進行在線管理。網絡財務的前景是誘人的，但它引起的安全問題同樣讓人擔心。

4.企業重構

企業重構自20世紀80年代從美國興起以來，愈演愈烈，現已成為席卷全球的浪潮。從它的外在形式和歷史演進看，它分為3種形式，同時也是3個階段：(1)80年代的公司內部重構，即壓縮管理層次，使管理更靈活機動，剝離公司非核心業務，增強公司核心能力，從而大大提高公司的全球競爭能力。(2)90年代公司之間的購并與重組，這次公司購并浪潮與20世紀前幾次購并浪潮有著明顯不同的特點。一是跨國購并呈上升趨勢；二是購并集中在第三產業和新興產業。(3)90年代后期開始出現的虛擬企業。有人認為虛擬企業就是網絡公司，其實這是一種誤解，網絡公司僅僅是虛擬企業的一種。所謂虛擬企業，按照德國斯圖加特大學H.J.Bulllger教授的解釋：“虛擬企業是這樣一種網絡組織：由于信息技術和通信技術高度發達，企業之間的合作關系已突破傳統的長期固定的合作關系，如合資企業、跨國公司等等，而通過網絡，應用信息技術和通信技術進行分散的互利的合作，一旦合作的目的達到，這種合作關系便宣告解除。因此，這是一種暫時的、空間跨度很大的合作形式。

三、新環境下應對企業財務管理挑戰應采取的對策

1.加強財務管理理論研究

研究未來是為了更好地把握現在。對21世紀財務管理的發展趨勢研究，也同樣是為了進一步改進與創新當前財務管理理論與方法體系，從而更好地指導財務管理實務。我國理論界對于21世紀財務管理的發展研究，還處于起步階段。財務管理理論的研究相對滯后，嚴重制約了財務管理的發展。這主要表現在：①財務管理理論研究附屬于會計理論研究，財務管理實務仍處于一種無序狀態；②財務管理專業人才缺乏；③我們目前企業組織結構正處于大變革階段，缺少比較成熟規范的企業改制、公司改組、兼并與收購、跨國經營等財務管理理論與案例研究。但隨著市場經濟進一步從無序走向有序，財務管理也越來越受重視，企業管理也將由原來的“生產導向型”或“市場導向型”為中心，轉移到以“財務管理導向型”為中心。因此，對于如何發展我國財務管理理論，筆者建議采取如下對策：①建立一支穩定、高水平的財務管理研究隊伍，倡導財務管理理論研究；②切實加強高校財務管理專業教育，加快財務管理專業人才的培養；③理論界與實務界合作，開展企業財務管理調查研究工作，進行案例研究，共同促進財務管理發展；④進行科研攻關，加強對企業改制、公司改組、兼并與收購、跨國經營等財務管理專題研究。

2.新形勢下企業集團財務管理模式的選擇

企業集團財務管理必須以市場為導向，以資本為紐帶，以現代企業制度為保證，合理配置企業集團資產，發揮集團優勢，提高資本的運營效率。企業集團公司對集團內成員單位的財務管理模式可分為“集權式”、“分權式”和“集團總部指導下的分散管理”三種。

第一，“集權式”財務管理模式。采用本模式的企業集團，財權絕大部分集中于母公司，母公司對子公司采取嚴格控制和統一管理。集權式的特點：財務管理決策權高度集中于母公司，子公司只享有少部分的財務決策權，其人財物及銷統一由母公司控制，子公司的資本籌集、投資、資產重組、貸款、利潤分配、費用開支、工資及獎金分配、財務人員任免等重大財務事項都由母公司統一管理。

第二，“分權式”財務管理模式。采用本模式的企業集團，子公司擁有充分的財務管理決策權，而母公司對子公司的管理以間接管理為主。分權式的特點主要表現為：在財權上，子公司在資本融入、投出和運用，財務收支費用開支，財務人員選聘和解聘，職工工資福利及獎金等方面均有充分的決策權，并根據市場環境和公司自身情況做出更大的財務決策；在管理上，母公司不采用指令性計劃方式來干預子公司生產經營活動，而是以間接管理為主；在業務上，鼓勵子公司積極參與競爭，搶占市場份額；在利益上，母公司往往把利益傾向于子公司，以增強其實力。

第三，集團總部指導下的分散管理。絕對的集權和絕對的分權是沒有的，集團總部指導下的分散管理模式是強調分權基礎上的集權，是一種集資金籌集、運用、回收與分配于一體，參與市場競爭，自下而上的多層決策的集權模式。此模式既能發揮集團母公司財務調控功能，激發子公司的積極性和創造性，又能有效控制經營者及子公司風險，有利于克服過分集權或分權的缺陷，有利于綜合集權與分權的優勢，是很多企業集團追求的相對理想模式。

參考文獻：

［1］陳蔚.成功企業如何做好財務管理[M].北京：企業管理出版社，2001.

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[關鍵詞] 醫院 基建財務

近年來隨著我國醫療事業的蓬勃發展,醫院整體搬遷、改建擴建工程投資逐年增多,基建投資加大。以筆者單位為例,我院是三級甲等醫院,由于地處城市中心,其周邊商業設施,企事業單位,居民住宅密集,已無發展用地的空間,同時醫院各項設施使用率已至接近飽和的狀態,從內部挖潛做大做強的思路難以實施,2007年株洲市政府市長辦公議會決定醫院整體搬遷,成立建設指揮部,下設工程部,辦公室,建株洲市中心醫院,總投資控制在7.88億。其資金來源為自籌、銀行貸款、政府補貼。那么基建財務會計如何管理好和用好基建資金,控制和降低基建成本,提高投資效益,是十分重要的。2008年9月以前新建醫院的基建賬由本部財務科管理,其基建財務管理方面存在以下問題:

1.基建財務管理意識比較薄弱,財務人員對基建工程方面的知識不熟悉,難以對基建工程實施監管和控制。付款程序不太規范,有的票據領導簽過字,財務沒有審核票據后是否附有合同,及資料,就付款,有時造成多付工程款。

2.核算方面醫院會計與基建會計混為一體,財務處理不規范,會計科目混亂,成本核算弱化。比如基建方面的支出,統一歸集在“在建工程”科目上,收到的財政撥款也在“在建工程”上反映,成本核算不明確,不利于基建財務人員對基建支出的全面把握,不便于憑證的查閱,日后的審計及決策。

3.沒有按照《基本建設財務管理規定》開設基建專戶,與醫院會計賬戶混在一起,有時擠占基建資金,不能有效的保證基建資金的?？顚Ｓ谩?/p>

針對以上問題我單位于2008年10月在建設指揮部成立基建財務科,采取以下措施:

(1)設立合理的機構,開設基建專戶,建章立制。建設指揮部下設工程部、辦公室,新設基建財務科、內部審計科、材料采購科、。各部門各司其職。并制定各部門工作職責和制度。工程部對外招聘基建方面的專家,確保工程高質量,安全完成。根據《基建建設財務管理規定》設立獨立的財務管理機構,單獨開設基建專戶,專款專用。并選派業務水平高,會計職業道德好的人員負責財務工作,設財務科長,會計,出納各一名。

(2)建立科學的、完整的基建會計核算體系。選用用友的單機版的基建財務軟件,又要結合事業的單位的特點,進行完善會計科目、報表體系,合理設置項目的成本核算的對象,細化核算。如投資項目明細按建設投資項目和施工單位設置,建設項目分人防工程,消防工程,暖通工程,土建工程,排水工程,住院樓、醫技樓、門診樓、行政樓等。建筑工程投資、設備投資、應付工程款都按項目供應商核算?！敖ㄖこ掏顿Yxx建設項目xx施工單位”。待攤投資下設:建設單位管理費,土地征用及遷移補償費,勘探設計費,借款利息,水電費等。基建項目的每一筆支出都科學的在基建賬戶明細科目上反映。有利于成本項目的細化核算,控制成本,

(3)加強基建項目資金來源的核算管理。建設單位的資金來源是指建設單位資金的取得或形成渠道。它體現了建設單位與國家以及其他方面的經濟關系。我單位基建項目資金來源主要由財政撥款,自籌資金,銀行貸款組成。分別設賬、記賬,保證資金來源的合法性,和資金使用的合理性。

(4)嚴格工程付款程序,嚴格執行領導審批制度,杜絕支出違規現象。一切付款應與合同相符,無合同協議的項目,財務一律不得支付工程款和結算。我們的做法是工程進度款支付首先按施工合同規定的付款進度由施工方提交工程款支付申請表,及相關資料,經項目監理機構確認,由監理機構出具工程款支付證書,核定金額,總監理工程師簽字,建設單位工程部項目負責人及工程部負責人對申請付款報告及相關資料進行審核,核定付款金額,審核無誤后,填寫項目工程款支付審批程序表,審批程序表的內容有(申請支付單位、工程名稱及進度、本次應付款金額、現場代表意見、技術負責人意見、工程部意見、監審科意見、財務科意見、主管院長意見、總會計師意見、院長意見)并簽署意見。財務科根據合同約定、對工程支付申請表、工程款支付證書的資料進行審核,審核無誤后在工程款支付審批程序表上簽字并報送工程項目主管院長簽字,總會計師簽字,法人代表簽字,資料及手續齊全后財務科根據收款單位(施工方)出具的真實、有效的收款憑證,(稅務局開出的建安發票)并與合同簽訂的銀行賬戶相一致,由出納開出銀行支票,暫未實施網銀。凡未按上述程序辦理工程項目的,財務科拒絕付款。

(5)嚴格遵守基建開支范圍和標準。根據《基本基建財務管理》規定,結合實際情況制定較為詳細的財務開支規定,根據建設項目總概算安排,嚴格按開支標準和范圍加以控制,尤其是單位管理費,所有基建工程每筆支出都有的合理票據。加強項目開支管理,才能保證項目按計劃、按時、保質保量完成,節約開支,提高效益。

(6)加強往來賬的核算。對各施工單位的預付材料款,預付工程款,要明細核算,按施工單位設置輔助備查賬簿,及時審核進度款,掌握工程招標價,根據合同支付工程款時要及時扣回預付款,保證往來結算準確性和清晰,有利工程項目核算的真實和完整,保證會計信息的正確和及時,減少超付工程款的風險。

(7)加強銀行對賬工作,確保資金的安全。建設銀行已改制為股份制商業銀行,不再承擔國家制定存儲和管理基本建設資金的職責。所以我單位融資的銀行較多,銀行賬戶較分散,會計人員要及時對賬,編制銀行存款余額調節表。以便及時發現差錯事故,保證銀企雙方資金安全高效營運,防范金融風險,堵塞資金管理漏洞,這也是內控制度建設的重要手段。

(8)加強財務印鑒的管理。嚴禁一人保管支付款項的全部印鑒。我單位出納私章由出納個人保管,財務領導私章由個人保管,公章由會計保管。醫院建設規模大,支付每一筆工程款金額也大,付款需由3人才能完成。形成相互監督、相互制約,保證資金存取付的安全。

(9)財務人員加強業務學習,提高技能,參與管理。基建財務會計應參與建設項目的全程管理,發揮會計的核算與監督職能,基建會計的專業性強,財務人員應加強學習,掌握基建工程方面知識,熟悉工程有關法律、規范、政策。參與收集各種建筑材料的市場信息,為院領導提供決策信息,財務人員參與標書擬定,合同的擬定討論,合同的簽訂過程重點把關付款方法、違約責任關,付款程序,特別是財務結算條款必須符合財務制度規定,有效保證單位的合法權益。參與建設資金融資,配合銀行提供各種財務數據及資料,按項目投資計劃籌集建設資金。增強服務意識和現場意識,經常到施工現場了解掌握進度工程質量,工程變價,材料替換及各種與基建有關的資料和實際情況,力爭做到跟蹤到位,服務到位管理到位,控制到位,減少損失和浪費,提高投資效益。

參考文獻:

篇5

一、提升高度，實踐科學發展觀，統一全局對依法理財工作重要性的認識

按照把科學發展觀貫徹落實到經濟社會發展各個方面的指導思想，積極構建社會主義和諧社會的總體設想，堅持全面、協調、可持續發展和以人為本的根本原則，結合我局工作實際，將依法理財試點工作作為我局貫徹落實科學發展觀的一項重大實踐活動，通過組織開展《*省財政部門依法理財試點方案》的主題學習、邀請專家學者在全局范圍進行依法理財專題講座以及定期培訓等一系列宣傳教育活動，把全局每一位財政干部的思想統一到“切實開展依法理財試點工作、認真貫徹落實科學發展觀”的高度，為做好全市依法理財試點工作、完成好省廳交給我局的任務，奠定思想基礎。

二、加強領導，完善組織機構，有效指導全市依法理財試點工作的開展

按照《*市財政系統依法理財試點工作方案》關于組織領導的安排，成立全市依法理財試點工作領導小組（以下簡稱領導小組）和具體辦事機構，分范圍、分重點指導和監督工作落實；盡快組織召開領導小組及辦公室會議，全方位討論依法理財試點工作各項任務，充實調整工作方案，安排籌備財政部可能在我市召開的依法理財現場會議；研究打造依法理財工作體系、制定方案實施細則和依法理財調研計劃，協調動員全市財政系統積極開展工作，安排本年度全局依法理財工作任務，制定學習培訓規劃。在加強組織領導的同時，成立由辦公室、組織人事處、預算處、監督檢查處、條法處組成的局依法理財試點工作督導小組，定期、定向對處室和單位承擔的試點工作進行監督和指導，確保依法理財試點工作各項任務按時、保質、保量完成，起到全省依法理財試點示范單位的作用。

三、分解任務，全面落實工作責任，夯實依法理財試點工作基礎

按照省廳依法理財試點工作動員會和方案的要求，重點圍繞落實以下六項任務，積極開展試點工作：一是以轉變財政職能、履行財政職責、規范財政管理為重點，依照公共財政的要求，依法建立完善依法理財制度體系；二是規范預算管理，深化部門預算、國庫集中支付、政府采購管理改革，加強非稅收入、行政事業單位國有資產、績效評價和投資評審管理，加快推動農村綜合改革；三是以防止財政資金被擠占、截留、挪用、浪費為重點，完善財政監督機制，提高財政資金使用效益和監督效果；四是以完善執法責任制為重點，建立規范性文件立項、起草、審核、協調、審議、執行制度和運行機制；五是以優化人才資源配置，發揮人才作用為重點，建立健全競爭上崗、干部輪崗和績效考核機制，完善獎勵規則，調動干部積極性；六是以強化權利內部制約為重點，完善內部會審制度，建立決策—執行—監督相分離的工作機制，切實規范內部管理。

在明確、充實依法理財試點工作的基礎上，按照局各處室、局屬各單位（以下統稱各單位）工作職能的特點，圍繞以上重點任務，做好落實。先由各單位按照“*市財政局依法理財試點工作任務分解表”（見附件1）的內容，制定“*市財政局XX處依法理財試點工作規劃”（見附件2），并于2009年5月22日前報領導小組辦公室形成全局方案實施細則，再由領導小組將方案確定的各項任務分解到各單位、各崗位，明確單位、崗位的責任；各單位根據工作分解情況，于每年初制定“*市財政局XX處依法理財試點09年度工作計劃”（見附件3），確定具體任務的完成時限和效果；局依法理財試點工作督導小組根據計劃匯總情況，研究考核機制，定期開展考核，并將依法理財試點工作列入年度目標責任考評范圍，從而確保各項試點工作取得實效。

篇6

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想。堅持以科學發展觀為指導，著眼于促進經濟發展方式轉變，建立和完善激勵性財政分配機制，推行稅收屬地管理，引導和鼓勵區域經濟加快發展，促進全縣經濟結構升級和空間布局優化。規范縣鄉兩級財政分配關系，合理調整財力增量分配格局，增強鄉鎮財政保障能力，提升基本公共服務均等化水平，推動全縣經濟和社會事業協調發展，努力構建資源配置合理、宏觀調控有力、激勵發展有效、統一規范穩定的鄉鎮財政體制。

（二）基本原則。一是促進發展，注重實效原則。發揮財稅政策的導向作用，推行稅收屬地管理，調動和激發鄉鎮發展經濟的積極性，引導鄉鎮轉變經濟發展方式，優化資源配置和收入結構，提高收入質量，促進可持續發展，城鄉統籌推進。二是強化保障，有利公平的原則。通過提高鄉鎮經費保障標準，增強鄉鎮財政基本支出保障能力，促進鄉鎮基本公共服務均等化，緩解鄉鎮財政困難，確保鄉村兩級政權正常運轉，促進鄉鎮政府職能轉變和縣鄉經濟社會事業協調發展。三是簡便易行，相對穩定的原則。縣對鄉鎮的財政管理體制力求客觀公正、關系簡明、統一規范、便于執行和操作，并在一定時期內保持體制執行的連貫性。

二、體制模式和具體內容

綜合考慮鄉鎮經濟基礎、發展潛力以及上一輪鄉鎮財政體制實際執行情況，2014年起，取消鎮、馬圈子鎮分稅制財政管理體制，全部實行“收支統管、核定支出、收入考核、節支留用”的統收統支財政管理體制模式。

（一）收支統管。稅務部門在鄉鎮轄區內組織征收的各項稅收集中上繳縣金庫。鄉鎮支出由縣財政按統一標準和時間進度進行撥付，銀行化和非銀行化人員經費實行按月撥付，正常公用經費實行每季度首月10號前均衡撥付。

（二）核定支出。人員經費按鄉鎮年初實有人數和實際執行的工資標準測算核定；基本運轉經費按照編制人數2萬元/人·年、超編制人數1萬元/人·年的標準核定（不包括人事關系在鄉鎮，但在縣公安局、縣檢察院、縣法院、縣稅管辦、縣礦業局等部門從事相應工作的人員），年度內編制人數和實有人數增加或減少不予調整，包干使用；農村稅費改革轉移支付等補助村級支出根據政策標準核定。體制執行期間，編制內增人及政策性增資由縣財政統一核定撥付。

（三）收入考核。為強化稅源監管，發揮鄉鎮協稅護稅作用，縣政府對各鄉鎮縣級公共財政預算收入完成情況進行考核，分別以上年鄉鎮縣級公共財政預算收入實際完成數，剔除縣級專享收入后，按縣政府確定的財政收入增長比例計算并下達年度收入考核目標任務。

1．考核范圍。鄉鎮財政收入考核實行屬地征收統計管理，轄區內所屬企業和個體工商戶繳納的增值稅、營業稅、企業所得稅、個人所得稅、資源稅、房產稅、印花稅、城鎮土地使用稅、土地增值稅、城市維護建設稅納入鄉鎮收入考核范圍。

2．獎勵辦法。定額獎勵：按照鄉鎮年度收入考核任務分為100萬元以下（含100萬元）、100—500萬元（含500萬元）、500—1000萬元（含1000萬元）、1000萬元以上四個檔次，完成對應檔次收入考核任務的鄉鎮分別獎勵10萬元、20萬元、30萬元、40萬元；完不成年度收入考核任務的鄉鎮按對應檔次分別扣減經費2萬元、3萬元、4萬元、5萬元。超收獎勵：鄉鎮通過協稅護稅、維護企業外部環境等措施，當年收入實際完成數超過考核目標任務部分實行分檔累進獎勵的辦法。將超收部分劃分為100萬元以下（含100萬元）、100—500萬元（含500萬元）、500—1000萬元（含1000萬元）、1000萬元以上四個檔次，分別按20%、15%、10%、5%實行累進比例給予獎勵。

（四）節支留用。鄉鎮核定支出后，對通過嚴格管理、厲行節約等措施節省下來的資金由鄉鎮自主支配使用。

三、配套政策

（一）為增強鄉鎮協稅護稅的積極性和主動性，根據縣財政局、縣地稅局《關于開展耕地占用稅清理征收工作的通知》精神，繼續實行“三七分成”的激勵政策（縣級30%，鄉鎮70%）。

（二）根據縣政府《關于印發自治縣促進總部經濟企業發展獎勵辦法的通知》精神，鄉鎮引進的總部經濟企業實現的稅收，除城市維護建設稅和教育費附加以外的稅收地方留成部分的30%獎勵總部經濟企業，60%獎勵引進鄉鎮，10%獎勵引進中介人；若鄉鎮直接與企業對接，沒有中介人的，按70%獎勵引進鄉鎮。

（三）對于鄉鎮招商引資的獎勵辦法參照縣政府《關于印發自治縣招商引資優惠政策規定的通知》執行。

（四）體制執行期間，若創建納稅億元以上大企業集團的納稅總額首次達到1億元，定額獎勵企業所在地鄉鎮100萬元（大企業集團所屬企業分散在2個及以上鄉鎮的，按所屬企業實際納稅額所占權重，分別獎勵所在地鄉鎮）;對于上年度納稅達億元以上的企業或大企業集團，若當年實現的稅收達到年初全縣公共財政預算收入計劃增幅目標的，按其超縣定公共財政預算收入增幅目標部分的10%獎勵企業所在地鄉鎮。

（五）相關體制配套獎勵政策本著就高不就低的原則，不得重復享受。體制執行期間，各年度稅收獎勵返還資金按不低于50%的比例專項用于化解鄉鎮以前年度政府債務，剩余部分可用于彌補當年經費不足和發展鄉村公益事業。各鄉鎮要嚴格管控債務風險，努力壓縮行政運行成本，將年度節余資金盡可能多的用于化解歷史債務，切實強化政府債務管理，制訂償還計劃，不得違規舉借新債，逐步消化歷史債務?？h監察、財政、審計等相關部門要切實加強對鄉鎮財政資金的監管，建立監管工作巡查監督機制，開展定期和不定期抽查、巡查?？h財政部門每半年至少要牽頭組織一次財務大檢查，確保資金規范、安全、有效使用，提高財政資金使用效益。

（六）因落實縣政府對企業稅費優惠政策，致使鄉鎮無法享受地方留成稅收，影響鄉鎮公共財政預算收入既得利益的，按影響稅額相應延長企業稅收歸屬鄉鎮年限。本體制執行期間，若受宏觀經濟形勢、國家財稅政策等因素影響，致使全縣公共財政預算收入大幅減收，全縣年度預算需調整時，適當調減鄉鎮保障經費水平和體制獎勵政策返還額度，縣鄉共擔風險，確保全縣財政收支平衡。

（七）大巫嵐鎮、肖營子鎮執行鎮區一體的財政管理體制，按相關文件規定執行。

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日本/超音波影像系統

這款阿波羅（APLIO）系列設備，是為醫療使用而設計的。在設計過程中，設計師與客戶保持密切的聯系，以期創建一個以用戶為中心的設計，并將設計的重點放在用戶對信息的獲取，以減輕工作人員對物質構件的操控的限制。因此，經過改進的設備，具有清晰的按鍵布局和圖形界面，使用戶能夠完全專注于診斷而非操作?？烧{節的顯示器，使用戶可以直觀檢查的過程。此外，該設備完全符合人體工程學的外觀，使其完全適合日常生活的使用/ATSU-NOBU BANRYU.SHIGERU OTOHA/2012/WWW.TOSHIBA.Jp.

法國/互動智能燈

這款名為WAELICE的智能燈運用了3D打印技術，配備了一個交互式系統，壁燈的每個組成部分都設置了一個相關的IP，整個壁燈就類似一個完整的計算機網絡，可以隨意調整每個組成部分的亮度和顏色。用戶不僅通過智能手機遠程控制它，也可以借助它內置的傳感器，通過簡單手勢或行動控制/NODESIGN/2013/

德國/安卓應用程序

這款新開發的安卓應用程序，以提供簡單和快速訪問信息為主要目標，為用戶提供最佳的使用體驗，它還支持實時更新音箱、視頻會議以及錄像等功能。此外，該應用程序以其可用性和清晰度，非常適應智能手機以及平板電腦的使用，無論是對專題文章的瀏覽還是對圖片和視頻的清晰度的要求，該應用程序都是理想的選擇/安卓公司12012/

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鄉鎮財政作為聯結城鄉、聯系群眾的紐帶和橋梁，是當前新農村建設、促進農村經濟社會和諧發展中的一支重要力量。我省鄉鎮財政建立20多年來，為鞏固基層政權、促進農村經濟和社會事業發展做出了積極貢獻。*年取消農業稅后，我省鄉鎮財政工作任務和職能有了較大調整，但當前仍存在一些突出矛盾和問題。按照深入學習實踐科學發展觀、統籌城鄉發展、逐步構建覆蓋城鄉的公共財政體系的要求，為適應推進農村改革發展和財政規范管理的需要,充分發揮鄉鎮財政職能作用，近日，經省政府同意，省財政廳出臺了《關于進一步加強鄉鎮財政管理的指導意見》。

《指導意見》分析了我省當前鄉鎮財政狀況，主要有以“保工資、保運轉”為主的“吃飯型”、稍有余力為農村社會事業提供保障的“發展型”和積極培植財源促進經濟增長的“建設型”等類型的鄉鎮財政。提出新形勢下鄉鎮財政的工作任務和要求是，適應經濟社會發展的要求，適應落實黨和政府農村政策的要求，適應鄉鎮政府職能轉變的要求，圍繞發展經濟、管理社會事務和提供公共服務的現實要求，切實加強鄉鎮財政管理工作，做到不缺位、不越位，充分發揮職能作用。

對加強鄉鎮財政管理工作，《指導意見》提出了四個方面的措施和要求。一、完善財政預算管理，做好農村公共服務。合理編制鄉鎮財政收支預算，切實增強預算的約束力，依法加強收入征管，切實加強財政支出管理，完善縣鄉財政體制，深化“鄉財縣管”財政管理方式改革，切實加強鄉鎮債務管理。二、認真落實惠農政策，建立服務工作新機制。建立惠農資金補助對象管理新機制，進一步完善財政補貼農民資金“一卡通”發放機制，拓展服務區域經濟發展的空間，積極為中小企業和農民提供政策及財務服務，不斷創新服務機制和形式。三、強化財政監督職能，提高資金使用效率。積極履行對專項資金的監督職能，完善對專項資金的監督機制，規范村級財務監管方式，加強對鄉鎮財務和資產的監管，配合做好農民負擔監管工作。四、加強機構隊伍建設，提高鄉鎮財政管理水平。合理設置鄉鎮財政機構，進一步明確鄉鎮財政機構管理體制，切實加強鄉鎮財政人員管理，加大對鄉鎮財政人員的培訓，切實解決鄉鎮財政辦公條件，加大宣傳力度，全面開展“創建人民滿意的基層站所”活動。

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方法/步驟1要分類別進行布置，這樣的話，消費者來選購的時候也是可以更方便的，一個區域分一片為宜。

2消防通道一定要有，不然的話，出了問題的時候車進不來也是一個大的事情。

3平時要注意保持消防通道的暢通，不要被一些不講規則的商家占了消防通道了。車輛也不要亂停。

4衛生也還是要搞好的，要有專門的保潔人員，這個方面要向商家作好相關的宣傳工作，人人有責。

5要有專門的管理團隊，不要想著商家會自覺守則，每一位商家都是想著利益最大化的。

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【關鍵詞】高等院校；財務管理；對策建議

近年來，隨著我國高等教育事業的快速發展，教育經費投入不足與辦學規模不斷擴大之間的矛盾日益凸顯。作為高校范圍內有關資金的組織、籌措、調撥、使用、結算、分配以及資金使用效益管理工作的高校財務管理必然成為高校整體管理的一個重要組成部分，財務管理的優劣直接影響到高等院校的生存和發展。當前，隨著高校管理體制改革的不斷加大，高校辦學自的進一步擴大，高校辦學模式呈現出了靈活性、多樣化的特征。由此，高校財務管理的內涵也隨之發生了較大的變化，現行的高校財務管理運行模式面臨著嚴峻的挑戰。因此，加強高等院校財務管理迫在眉睫，對高等院校的財務管理應引起足夠重視，并制定相應措施，強化其財務管理。

一、高等院校財務管理的特征及目標

高等院校財務管理主要包括預算管理、收入管理、支出管理、結余及分配管理、資產管理、負債管理、專用基金管理、財務清算、財務報告、財務分析、財務監督等內容。

（一）高等院校財務管理的特征

1．財務資源來源。高等院校屬于非盈利組織，與企業組織不同，財務資源不是投資者投資或向債權人借入的，而是通過政府稅收的形式向廣大納稅人無償地、強制地收取，并通過預算的形式撥款給予，按成本原則向公共物品消費者收取的部分費用。

2．財務資源應用。非盈利組織由于其非盈利性并不能通過自身的業務運營活動取得財務資源，其消耗的資源也無法通過收入得到補償。所以，其經濟資源的運用就是一種實際的消費或耗費，不具有可補償性和可收回性。

3．預算控制。由于資源消耗的不可收回性，為確保各項業務運營活動的連續性，非盈利組織的財務資源收支必須在財政年度開始之前，根據它們在財政年度承擔的行政管理和事業發展的任務，進行嚴格的預算，預算一經批準，就必須根據預算的約束、法律規章、合同協議及其他方面的限制或限定認真執行。

4．基金管理。非盈利組織為了按照法律規章、協議及其他限制或限定執行預算，更好地履行受托責任，對預算撥款或捐贈等資源必須按照這些限制或限定的用途，分別設立基金，安排資源的使用，做到?？顚Ｓ?、專項管理。

（二）高等院校財務管理的目標

高等院校財務管理的目標包括：確定和預測本單位財務資源的流動、余額及其需要；確定和預測本單位財務狀況及其變動情況；為檢查按照法律、合同和信托協議要求的業績提供有用的信息；為計劃和預算、預測運營目標對資源取得和配置的影響提供有用的信息；為評價管理和組織的業績提供有用的信息。

二、高等院校財務管理中存在的問題及原因

（一）理財意識差、效益觀念淡薄

在一些高校，從各級領導到財務部門都缺乏理財意識，仍存在著“等、靠、要”等傳統的消極思想。他們在開拓市場、廣辟財源方面缺乏進取精神，在財務管理方面只注重服務意識，而缺乏效益觀念。

（二）財務管理體制不健全、不完善

在市場經濟條件下，預算管理成為高校財務管理的中心內容。由于對預算管理的宣傳力度不夠，因此不能充分調動高校理財的積極性，也不能將預算管理中的責任層層落實到位，致使收入預算編制不完整，支出預算隨意性大。目前大多數高校都實行零基預算，將當年的節余統一收回，重新安排下年預算，并且預算的制定與會計核算脫節，這就使資金的使用脫離了計劃的軌道，執行的結果是可能出現赤字預算。

（三）資金不足

資金不足已成為制約我國高校發展的重要因素，要在短期內改變這種狀況，僅依賴國家的財政撥款是不現實的。因此，借助財務杠桿，從金融部門或社會借入適量資金用于高校事業的發展，已成為高校解決資金困難的重要途徑。但高校在大規模舉債的同時，也面臨著較高的財務風險。

（四）人才缺乏

高校的財會隊伍中缺乏高層次的財務分析人員，高校的財務管理只進行表面的賬務處理，缺少深層次的分析。

三、高等院校財務管理的對策建議

（一）加強業務知識的學習，切實轉變觀念，樹立效益觀、市場觀、法制觀

高校的財務管理不應再局限于對預算資金收支的管理，而應以績效為導向，圍繞績效最大化的目標進行成本效益管理。財會隊伍通過后續學習，補充和更新專業知識、優化知識結構，徹底轉變重核算、管理的觀念，深入教學、科研實踐，準確把握事業發展與財務管理之間的內在聯系，進一步改進財務管理辦法，提高辦學資金使用效益。

（二）運用財務管理理論的原理、方法，結合高校財務實際工作，確定高校財務管理目標，制定和完善財務分析評價制度

在財務管理目標方面，結合“利益相關者產權論”的原理，高校財務管理的目標可以確定為“相關利益主體價值最大化”。這就要求提高高校財務管理的能力，在教育經費的籌資管理、分配管理、使用管理、投資和成本管理中，運用預算、（下轉第53頁）（上接第51頁）定額、定員、可行性分析、預測等科學方法，開展一系列財務管理活動，在多渠道籌措教育經費中，積極發揮財務的參謀、助手作用，使財務管理向“決策型、控制型”拓展。

（三）大力開展開源節流工作是理財的關鍵所在，也是財務管理的一項長期工作

用增加收入、減少支出的手段來緩解教育經費的緊張狀況，通過節約開支、減少浪費提高教育經費的使用效益。除去國家仍是教育投入的主要力量，財政投入仍是高校辦學經費的主要來源之外，科研事業收入、學校向校辦產業投入所獲得的收益，以及社會各方捐資助學收益等多方面籌集的事業資金也是高校經費的重要來源。

（四）加強財務隊伍自身建設，培養一批高素質的財會專業人員

高校財務管理人員必須具有較高的業務素質和理財能力，能夠參與學校的財務決策、財務制度建設，進行財務預測和財務分析。配合高校深化改革的進程，有必要對高校財務人員進行清理整頓，將個別單位私自任用的不符合要求的財務人員實行轉崗；對繼續擔任財務工作的人員應分期分批進行業務培訓，更新知識，提高能力；要充實補充一批財經院校畢業生，使其盡快成長，逐步成為高校財務管理的中堅力量。

參考文獻

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[3]謝謀盛.高校財務管理存在的問題及對策[J].審計與理財(學術版)，2005．