弱勢(shì)群體幫扶的總結(jié)范文

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篇1

【關(guān)鍵詞】失獨(dú)家庭 幫扶模式 探討 對(duì)策

一、引言

隨著我國(guó)社會(huì)主義道德建設(shè)的不斷深入，我國(guó)政府已經(jīng)開(kāi)始對(duì)居民的生活問(wèn)題給予積極的關(guān)注。特別是對(duì)于社會(huì)的弱勢(shì)群體，給予其相關(guān)的優(yōu)惠政策，以便幫助其能夠更好的存在于我國(guó)社會(huì)總體當(dāng)中，不影響社會(huì)和諧發(fā)展，不影響我國(guó)國(guó)家治理的制度。例如，近年來(lái)我國(guó)經(jīng)常會(huì)組織企業(yè)參加三下鄉(xiāng)活動(dòng)，都基層地區(qū)開(kāi)展扶貧，幫助我國(guó)偏遠(yuǎn)地區(qū)的弱勢(shì)群體，使其能夠感受?chē)?guó)家和黨給予的溫暖，給予其積極的引導(dǎo)。還有，例如近年來(lái)我國(guó)對(duì)老弱病殘?jiān)械乳_(kāi)設(shè)了專(zhuān)門(mén)的公交車(chē)、火車(chē)、地鐵的快捷通道等。并且給予其坐車(chē)的優(yōu)惠。這些諸多的惠民政策都是為了更好的幫助我國(guó)的弱勢(shì)群體在社會(huì)當(dāng)中的生存和其權(quán)益。近年來(lái)，隨著我國(guó)人口的劇增，和醫(yī)療水平的不斷提升，我國(guó)居民的總體壽命在不斷的延長(zhǎng)，這就導(dǎo)致了我國(guó)很多老年人由于意外而喪失了兒女等情況的發(fā)生。這些老年人是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的前輩，在暮年時(shí)喪失了兒女，讓他們面臨了生活中的巨大的困難。因此，為了更好的幫助我國(guó)弱勢(shì)群體，吃水不忘挖井人，對(duì)我國(guó)老一輩的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)者給予積極的資金幫助、生活幫助，我們就必須開(kāi)展對(duì)失獨(dú)家庭幫扶模式的研究。

二、失獨(dú)家庭幫扶模式的思考和對(duì)策

（一）資金的支持

通過(guò)對(duì)我國(guó)現(xiàn)有失獨(dú)家庭的幫扶模式進(jìn)行研究之后可以發(fā)現(xiàn)，我國(guó)現(xiàn)有對(duì)于失獨(dú)家庭所采用的主要幫扶的方式是對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上的補(bǔ)貼，定期給予其相應(yīng)的資金。但是，近年來(lái)隨著我國(guó)現(xiàn)有醫(yī)療的不斷進(jìn)步，相應(yīng)的也拉高了老年人看病就醫(yī)所需要的資金，從而使其在每月領(lǐng)取資金時(shí)，無(wú)法支付相應(yīng)的看病就醫(yī)的費(fèi)用，從而導(dǎo)致了我國(guó)現(xiàn)有政府提供支持的資金依舊是捉襟見(jiàn)肘，不能起到實(shí)質(zhì)性的幫助。因此，在結(jié)合以上的研究的基礎(chǔ)上，我國(guó)政府應(yīng)當(dāng)給予現(xiàn)有失獨(dú)家庭更加多的資金的支持。首先，我國(guó)國(guó)家政府和有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重視失獨(dú)家庭在生活中所面臨的真正困難，從這一群體的現(xiàn)狀和主要的需求入手，去了解他們真正需要得到的幫助。在此基礎(chǔ)上，可以發(fā)現(xiàn)，失獨(dú)家庭基本都是大齡或者老年人，這些人沒(méi)有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，也沒(méi)有勞動(dòng)能力，大多數(shù)都會(huì)身患疾病。因此，可以發(fā)現(xiàn)，這類(lèi)群體中的個(gè)體的需求應(yīng)當(dāng)是對(duì)醫(yī)療的需要。因此，我國(guó)政府應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變現(xiàn)有直接將資金向各個(gè)失獨(dú)家庭發(fā)放的方式，通過(guò)建立起政府失獨(dú)家庭基金，一方面為失獨(dú)家庭提供每月基本的保障性生活開(kāi)支經(jīng)費(fèi)，另一方面建立有關(guān)我國(guó)失獨(dú)家庭的專(zhuān)項(xiàng)醫(yī)療的保障制度，從而為我國(guó)失獨(dú)家庭打造一個(gè)堅(jiān)實(shí)和完善的幫扶救助的平臺(tái)。

（二）生活的關(guān)愛(ài)

作者還發(fā)現(xiàn)，我國(guó)政府對(duì)失獨(dú)家庭采取的幫扶模式過(guò)于依賴(lài)資金的支持。但是，可以試想，這些群體中的成員大多是老年人，他們可能不僅擁有疾病，而且缺乏行動(dòng)能力。那么，在這種情況下，他們又怎么可能到銀行取錢(qián)，怎么可能到醫(yī)院去看病呢。因此，可以發(fā)現(xiàn)，單純的資金幫助只是一個(gè)方面，在提供資金幫助的同時(shí)，提高對(duì)這些老年人的生活的幫助，才能夠促進(jìn)我國(guó)對(duì)失獨(dú)家庭幫扶模式的整體效果的改進(jìn)，將這種對(duì)我國(guó)弱勢(shì)群體幫扶的目標(biāo)和目的落到實(shí)處，從而帶來(lái)我國(guó)社會(huì)對(duì)這一弱勢(shì)群體的整體的關(guān)愛(ài)。

（三）公共設(shè)施、有關(guān)條例的完善

另外，除了需要給予失獨(dú)家庭一定的資金和生活幫助以外，我國(guó)還應(yīng)當(dāng)不斷完善我國(guó)有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，例如：孤寡老人院，非營(yíng)利性養(yǎng)老院等等。通過(guò)這些場(chǎng)所的建立能夠?yàn)槲覈?guó)失獨(dú)家庭提供一個(gè)溫暖的家，并且有利于對(duì)這些弱勢(shì)群體進(jìn)行統(tǒng)一的管理，以杜絕政府、企業(yè)結(jié)黨營(yíng)私對(duì)政府撥款的撫恤金進(jìn)行占用，從而有利的保障我國(guó)失獨(dú)家庭的整體利益。另外，我國(guó)還應(yīng)當(dāng)不斷完善相關(guān)法律法規(guī)制度的建設(shè)，為我國(guó)弱勢(shì)群體的保護(hù)提供參考的依據(jù)，促使我國(guó)國(guó)家政府、企業(yè)和社會(huì)每一個(gè)自然人對(duì)失獨(dú)家庭進(jìn)行關(guān)愛(ài)，促使我國(guó)社會(huì)主義人民大團(tuán)結(jié)及和諧氛圍的營(yíng)造，從而為我國(guó)社會(huì)主義道德的建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

三、結(jié)論

通過(guò)以上的研究，可以發(fā)現(xiàn)，我國(guó)現(xiàn)有失獨(dú)家庭的幫扶存在著較大困難。第一是國(guó)家的重視程度依舊不夠，主要體現(xiàn)在對(duì)失獨(dú)家庭的資金支持不足方面，從而給失獨(dú)家庭的資源、資金分配帶來(lái)了不小的困難。第二是我國(guó)對(duì)失獨(dú)家庭的幫扶過(guò)于依靠資金的幫助，而忽略了老年人更希望的兒孫滿(mǎn)堂的現(xiàn)狀，缺乏生活關(guān)愛(ài)，導(dǎo)致了老年人心情的調(diào)節(jié)不好，無(wú)法開(kāi)展正常的生活。第三，我國(guó)有關(guān)公共設(shè)施和法律法規(guī)制度的建設(shè)并不是十分的完善，導(dǎo)致了很多老年人不能夠進(jìn)入到正常的公益性的養(yǎng)老院去進(jìn)行生活，從而居無(wú)定所，減少其壽命年限。因此，為了更好的關(guān)愛(ài)我國(guó)老一輩的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)者，我們就必須對(duì)現(xiàn)有失獨(dú)家庭改善幫扶的模式，促進(jìn)對(duì)失獨(dú)家庭幫扶模式的更新和改變。通過(guò)政府的資金支持、社會(huì)的生活關(guān)愛(ài)和完善的公共基礎(chǔ)配套設(shè)施，讓我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的老一輩能夠擁有幸福美滿(mǎn)的生活。

參考文獻(xiàn)：

篇2

【關(guān)鍵詞】心理弱勢(shì)；經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)；生理弱勢(shì)；資助；自助與提升

高職生弱勢(shì)群體是指在正常生活及學(xué)習(xí)過(guò)程中，由于家庭、社會(huì)、學(xué)校等原因，部分學(xué)生在群體中相對(duì)處于弱勢(shì)，出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、生理、心理、就業(yè)等方面相對(duì)較多的困難，嚴(yán)重影響了在校期間的正常發(fā)展的群體。深入學(xué)生心靈，用恰當(dāng)?shù)姆椒ū硎緦?duì)學(xué)生的關(guān)愛(ài)，幫助其走出困境，是構(gòu)建和諧校園中極其重要的。

一、高職生弱勢(shì)群體的分類(lèi)及表現(xiàn)

隨著國(guó)家對(duì)高職教育的大力支持，高職院校規(guī)模擴(kuò)大。高職生是個(gè)龐大的群體，出現(xiàn)因?yàn)楦鞣N原因?qū)е碌娜鮿?shì)在所難免?，F(xiàn)根據(jù)其產(chǎn)生的原因及表現(xiàn)分為幾類(lèi)：

（一）經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)

由于各種原因，導(dǎo)致其家庭貧困，上學(xué)期間難以正常支付學(xué)費(fèi)完成學(xué)業(yè)。這其中有些是來(lái)自貧困地區(qū)，有些是因?yàn)樽约菏枪聝夯騿斡H家庭，有些是父母下崗，或者家庭成員多，還有一些因?yàn)樵馐茏匀粸?zāi)害或者重大變故導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)貧困。高等職業(yè)院?！叭鮿?shì)”群體中最多的一部分，屬于經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)。由于經(jīng)濟(jì)上的貧困，部分學(xué)生出現(xiàn)入學(xué)困難、生活困難，隨之出現(xiàn)系列心理問(wèn)題。

（二）生理弱勢(shì)

生理弱勢(shì)主要是指存在生理缺陷的弱勢(shì)群體。這類(lèi)學(xué)生在上學(xué)期間要承受更大的生活壓力，生活自理方面需要付出更多，心理壓力相對(duì)較大，在將來(lái)就業(yè)時(shí)面臨的問(wèn)題也比較突出。

（三）心理弱勢(shì)

心理弱勢(shì)主要是指在心理調(diào)節(jié)能力方面相對(duì)較差，遇到問(wèn)題不能及時(shí)有效地解決。目前無(wú)論是小學(xué)生、中學(xué)生還是大學(xué)生，心理狀況都比較令人擔(dān)憂(yōu)，這主要是由社會(huì)、家庭以及學(xué)生這一群體所處環(huán)境、壓力等因素共同導(dǎo)致的，學(xué)生的心理狀況已經(jīng)引起整個(gè)社會(huì)的關(guān)注。

（四）就業(yè)弱勢(shì)

當(dāng)今社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，就業(yè)壓力加大。在畢業(yè)后盡快適應(yīng)社會(huì)，找到合適的工作是學(xué)生最關(guān)心的問(wèn)題。而在供需雙選的時(shí)候，用人單位設(shè)置的門(mén)檻對(duì)部分求職的學(xué)生成為了障礙。部分學(xué)生因?yàn)樯砣鮿?shì)、性別、家庭等原因在競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。

二、弱勢(shì)群體的成因

（一）社會(huì)原因

伴隨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不斷加劇，使社會(huì)各階層利益不斷地分化，導(dǎo)致就業(yè)壓力加大；科技信息發(fā)展，外界的誘惑加大，導(dǎo)致部分高職學(xué)生沉迷于電腦、網(wǎng)絡(luò)、游戲，缺乏方向感；不少獨(dú)生子女出身的高職生缺乏獨(dú)立自主的機(jī)會(huì)而顯現(xiàn)出無(wú)能感。

（二）經(jīng)濟(jì)原因

由于部分學(xué)生來(lái)自偏遠(yuǎn)地區(qū)，有些因?yàn)榧彝バ值芙忝枚嗷蚣彝ピ庥鲋卮笞匀粸?zāi)害導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)困難。但當(dāng)進(jìn)入大學(xué)后，學(xué)費(fèi)以及生活費(fèi)成為負(fù)擔(dān)。因?yàn)橛斜容^，看到優(yōu)越的學(xué)生在日常生活中豐衣足食，就會(huì)出現(xiàn)相比較產(chǎn)生的自卑與虛榮心。

（三）家庭原因

家庭原因?qū)е虏糠謱W(xué)生在經(jīng)濟(jì)與心理上出現(xiàn)弱勢(shì)。由于“90后”學(xué)生獨(dú)生子女居多，父母在教育方式上不妥當(dāng)，導(dǎo)致孩子自理能力差。

（四）學(xué)校原因

近年來(lái)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生方面有很多資助政策，建立了獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減的幫扶政策體系，但很難達(dá)到幫貧并治貧的目的，無(wú)法促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。有些學(xué)生為了獲得國(guó)家資助，用盡辦法辦理貧困證明，在同學(xué)和老師面前假裝貧困，想不勞而獲，而真正需要幫助的學(xué)生卻咬牙堅(jiān)持，不想讓別人知道她的困難。在貧困認(rèn)定后，為了公平期間，會(huì)將資助結(jié)果公示，結(jié)果或多或少的傷害了部分學(xué)生的自尊心，增強(qiáng)了他們的自卑感。

（五）生理原因

身體發(fā)膚受之父母。人從出生身高、容貌就已經(jīng)具定了。大學(xué)生正式青春萌動(dòng)的年齡，當(dāng)樣貌英俊、皮膚白皙、身材靚麗多姿的人出現(xiàn)時(shí)，有些體型較胖或特別瘦，或者外表有缺陷，肢體有殘疾的學(xué)生就有一種強(qiáng)烈的自卑感，自覺(jué)矮人一等，不敢示人，他的情感世界是黯淡的。

三、用心關(guān)愛(ài)高職生中的弱勢(shì)群體

有很多社會(huì)現(xiàn)象，比如開(kāi)寶馬的會(huì)說(shuō)自己是弱勢(shì)群體，寧愿坐在寶馬車(chē)?yán)锟抟膊蛔谧孕熊?chē)上笑。社會(huì)價(jià)值導(dǎo)向尤為重要，因此弱勢(shì)不僅是經(jīng)濟(jì)上的貧困，心理及各方面都出現(xiàn)負(fù)能量時(shí)都會(huì)處于弱勢(shì)狀態(tài)。提高弱勢(shì)大學(xué)生幸福指數(shù)，需要從各方面共同努力。羅爾斯指出：“為了平等地對(duì)待所有的人，提供真正的同等的機(jī)會(huì)，社會(huì)必須更多地注意那些天賦較低和出生于較不利的社會(huì)地位的人們”。

（一）健全幫扶機(jī)制

為構(gòu)建和諧的人文關(guān)懷環(huán)境，從整個(gè)社會(huì)引導(dǎo)人們提升價(jià)值觀和世界觀。尊重人才，珍惜為社會(huì)付出的每一位公民。同時(shí)弘揚(yáng)中華民族優(yōu)良的文化傳統(tǒng)，從內(nèi)心提高人生的追求。讓學(xué)生做一個(gè)有理想、有志向、積極進(jìn)取的人。通過(guò)“志助”、“智助”、“資助”、“自助”體系幫助弱勢(shì)群體。有了內(nèi)部動(dòng)力，運(yùn)用智慧發(fā)揮自主性，通過(guò)社會(huì)的支持與資助，達(dá)到自助的目的，走出弱勢(shì)困境。

（二）輔導(dǎo)員工作中的愛(ài)心教育

1、盡職盡責(zé)抓制度管理，動(dòng)之以情幫弱勢(shì)。一項(xiàng)工作能做到別人的內(nèi)心中去，就要換位思考，用對(duì)方需要的方式來(lái)解決問(wèn)題。從高中釋放后大學(xué)生最希望能通過(guò)自己的努力追求到屬于自己的自由?？墒沁M(jìn)了大學(xué)后，學(xué)院的規(guī)章制度一直在時(shí)刻的約束著自己。對(duì)于那些學(xué)習(xí)興趣差，不愛(ài)學(xué)習(xí)的群體，學(xué)生從內(nèi)心抵觸學(xué)校嚴(yán)格的管理。

身為輔導(dǎo)員，要有足夠的耐心去給學(xué)生分析遵守規(guī)章制度的必要性。同時(shí)通過(guò)多種方法和途徑曉之以理、動(dòng)之以情。比如利用主題班會(huì)、班級(jí)例會(huì)、團(tuán)體輔導(dǎo)、宿舍談心、微博、日志等與學(xué)生交流。

2、關(guān)心貧困生及心理問(wèn)題學(xué)生。在思想管理方面要以心理輔導(dǎo)為防線(xiàn)，塑造他們健康的心理；要以勵(lì)志講座為突破，培養(yǎng)他們強(qiáng)烈的進(jìn)取心；要宣傳貧困大學(xué)生成功的事跡，用身邊人、身邊事幫助這些特殊群體樹(shù)立戰(zhàn)勝困難的信心。在每學(xué)期結(jié)束前，召開(kāi)勤工助學(xué)崗?fù)瑢W(xué)總結(jié)表彰座談會(huì)，用關(guān)愛(ài)溫暖出身貧寒的學(xué)生。

3、開(kāi)展就業(yè)資助。在入校初，就幫助就業(yè)弱勢(shì)群體建立職業(yè)生涯規(guī)劃，在校期間注重理論與技能的培養(yǎng)，有針對(duì)性的考取一些資格證書(shū)，從自身提高各項(xiàng)能力。另在實(shí)習(xí)與就業(yè)時(shí)多介紹些用人單位，雙管齊下，從多渠道緩解就業(yè)弱勢(shì)群體的壓力。

（三）注重道德教育，讓更多的人參與到關(guān)愛(ài)行動(dòng)中

造成高職學(xué)生弱勢(shì)的原因很多，且不是單一的，有的弱勢(shì)學(xué)生不僅在工作能力、學(xué)習(xí)能力方面處于弱勢(shì)，而且在行為習(xí)慣、道德品質(zhì)方面也有問(wèn)題，成為完全徹底的名副其實(shí)的弱勢(shì)者。在各弱勢(shì)因子相互作用、相互影響下，“弱者愈弱”的惡性循環(huán)就出現(xiàn)了。對(duì)此我們不能聽(tīng)之任之，必須積極救助。基于高職學(xué)生弱勢(shì)成因的復(fù)雜性，我們?cè)诰戎鷷r(shí)，既要有的放矢，又要綜合救助。既要廣泛動(dòng)員開(kāi)展社會(huì)、家庭與學(xué)校的合力救助，又要在建立健全政府政策救助機(jī)制的同時(shí)，發(fā)展自我效能，增強(qiáng)自我救助能力。幫助高職學(xué)生弱勢(shì)群體早日擺脫弱勢(shì)，走出困境。

冰凍三尺非一日之寒，在高職生中的弱勢(shì)群體雖然具有特殊性和階段性，但是大學(xué)是人生轉(zhuǎn)折的重要時(shí)期，讓最需要愛(ài)的人得到關(guān)愛(ài)，讓社會(huì)、學(xué)校、師生之愛(ài)在時(shí)時(shí)刻刻流溢四射，無(wú)論對(duì)施愛(ài)的人還是接受關(guān)愛(ài)的人，都會(huì)感到幸福，都會(huì)讓這個(gè)社會(huì)和校園充滿(mǎn)溫暖。

參考文獻(xiàn)

[1] 約翰·羅爾斯.正義論[M].何懷宏等譯，北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，1988：18.

[2] 朱心琪.高職院校特殊群體“四助”幫扶體系研究[J].寧波大學(xué)學(xué)報(bào)，2011（9）：106-109.

篇3

自從我校開(kāi)展了“361高效課堂教學(xué)模式”以來(lái)，我在實(shí)踐中總結(jié)了師生關(guān)系的四個(gè)轉(zhuǎn)變：一、教學(xué)的中心由教師轉(zhuǎn)變到學(xué)生；二、課堂的主角由教師轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)生，教師要有一顆為學(xué)生服務(wù)的真誠(chéng)之心；三、學(xué)生由死記、呆聽(tīng)轉(zhuǎn)變?yōu)榛顚W(xué)并積極參與到教學(xué)任務(wù)的落實(shí)之中；四、教師舞臺(tái)從講臺(tái)轉(zhuǎn)變到學(xué)生中間、學(xué)生的身旁。那么怎么做到以上的幾點(diǎn)呢？我認(rèn)為要從以下幾個(gè)方面入手。

一、為了建立有效的師生關(guān)系，首先要營(yíng)造和諧、溫馨、平等的師生對(duì)話(huà)環(huán)境。在這方面，教師要承擔(dān)起師生良好互動(dòng)環(huán)境的締造任務(wù)，真正把“為了一切學(xué)生，一且為了學(xué)生”以及我校提出的“為學(xué)生一生的幸福發(fā)展奠基”的教學(xué)理念放在首位。真正從內(nèi)心樹(shù)立為學(xué)生全方面發(fā)展服務(wù)的意識(shí)，理順教學(xué)模式、協(xié)調(diào)好教學(xué)關(guān)系。在具體的英語(yǔ)課上，要?jiǎng)?chuàng)設(shè)愉悅的環(huán)境，還學(xué)習(xí)的主動(dòng)權(quán)與學(xué)生。

二、要重視教學(xué)過(guò)程中引導(dǎo)學(xué)生去體驗(yàn)情感目標(biāo)的落實(shí)。英語(yǔ)教學(xué)其實(shí)是一門(mén)交際工具的運(yùn)用過(guò)程，運(yùn)用的是否流暢，要看你雙方“交流”的心情，以及雙方交流的欲望。教師引導(dǎo)學(xué)生去體會(huì)情感目標(biāo)落實(shí)的過(guò)程，也是師生“心靈接觸”的一個(gè)過(guò)程。正是有了情感深情的交匯，只是才能像沃土中的種子，深深地植于學(xué)生的頭腦中，并茁壯成長(zhǎng)。很難想象一節(jié)死氣沉沉、毫無(wú)情感、冷漠生硬的課會(huì)收到好的教學(xué)效果。教師要在內(nèi)心真正拉近和學(xué)生的距離，要善于察言觀色----憂(yōu)其所憂(yōu)、笑其所笑，使課堂也能成為師生心靈交匯的場(chǎng)所。

三、“促?gòu)?qiáng)幫弱”，在我校開(kāi)展的“小組合作探究式學(xué)習(xí)”基礎(chǔ)上，使強(qiáng)的更強(qiáng)。但是一定要注意對(duì)“弱勢(shì)群體”的幫扶和激勵(lì)。學(xué)生有著他們的共性，但在心理素質(zhì)、學(xué)習(xí)興趣及方法、學(xué)習(xí)態(tài)度和學(xué)習(xí)受挫力方面都有著個(gè)體上的差異，不可避免地在小組內(nèi)部以及小組間會(huì)存在著“強(qiáng)勢(shì)群體”和“弱勢(shì)群體之分”。我深深地知道----我們眼里的每一個(gè)學(xué)生都是一個(gè)家庭的未來(lái)和希望，也就是說(shuō)----我們的百分之一就是家長(zhǎng)的百分之百，為此我們教師要特別注意發(fā)掘那些性格內(nèi)向、不善于提問(wèn)的同學(xué)。或許不經(jīng)意的一句表?yè)P(yáng)、隨口的一句激勵(lì)就會(huì)為社會(huì)造就一個(gè)“瓦特”，或許為將來(lái)發(fā)現(xiàn)了一個(gè)“愛(ài)迪生”。多一點(diǎn)表?yè)P(yáng)，少一點(diǎn)批評(píng)，讓他們都不甘落后、公平競(jìng)爭(zhēng)、奮起直追，實(shí)現(xiàn)課堂的面向全體，共同進(jìn)步。

四、真正落實(shí)我校開(kāi)展的“361高效課堂教學(xué)模式”，把課堂變成師生共同探究的一個(gè)舞臺(tái)。教師要放下架子，不要總認(rèn)為----學(xué)生的知識(shí)是我教會(huì)的。要在內(nèi)心里真正認(rèn)識(shí)到---學(xué)生的知識(shí)是學(xué)生自己學(xué)會(huì)的，教師起了一個(gè)助推的作用，是學(xué)生學(xué)習(xí)的催化劑。老師真正把時(shí)間還給了學(xué)生，才能有時(shí)間去有針對(duì)性的幫扶那些有個(gè)體差異的“弱勢(shì)群體”。

篇4

[關(guān)鍵詞] 外補(bǔ)內(nèi)助；城鄉(xiāng)教育；統(tǒng)籌發(fā)展；策略

[中圖分類(lèi)號(hào)] G46 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1672-1128（2008）04-0055-04

城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌發(fā)展是教育發(fā)展到一定階段的必然結(jié)果，是當(dāng)前乃至將來(lái)很長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)教育面臨的新課題。沒(méi)有現(xiàn)成的路可走，我們深信以探究的精神、求實(shí)的態(tài)度、理性的思辨、十足的信念，城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌發(fā)展一定會(huì)取得豐碩的成果。

一、“外補(bǔ)內(nèi)助”的含義

何為“外補(bǔ)內(nèi)助”？“外補(bǔ)”是指政府對(duì)教育的補(bǔ)償。弱勢(shì)地區(qū)、弱勢(shì)學(xué)校自身的發(fā)展能力弱，沒(méi)有外界的大力支持是很難實(shí)現(xiàn)教育的良性發(fā)展的，縮小城市教育與農(nóng)村教育、弱勢(shì)學(xué)校與優(yōu)勢(shì)學(xué)校教育的差距，提高教育的整體發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育的統(tǒng)籌發(fā)展便成為一句空話(huà)?！皟?nèi)助”是指調(diào)動(dòng)教育系統(tǒng)內(nèi)部的潛力，實(shí)現(xiàn)教育內(nèi)部的互助、互動(dòng)。政府的外補(bǔ)是保障，教育系統(tǒng)的內(nèi)助是關(guān)鍵。沒(méi)有教育自身的努力，城鄉(xiāng)教育的統(tǒng)籌發(fā)展也難以實(shí)現(xiàn)。“外補(bǔ)內(nèi)助”的城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌發(fā)展策略涵蓋兩個(gè)基本的問(wèn)題。

1.教育公平問(wèn)題

教育公平是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的基本前提，也是“外補(bǔ)內(nèi)助”策略的前提。連公平都談不上，還談什么“外補(bǔ)內(nèi)助”策略呢？改革開(kāi)放以來(lái)，尤其是實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以來(lái)，我國(guó)教育改革在很大程度上是經(jīng)濟(jì)思維主導(dǎo)下的改革，在教育政策上表現(xiàn)出極其鮮明的“效率”偏好，在一定限度內(nèi)，效率越高則獲得的資源也越多，所以集中優(yōu)勢(shì)資源辦優(yōu)勢(shì)教育便成了合理的措施。這樣一來(lái)必然會(huì)使一些兒童受到資源分配的歧視，忽視了公平作為公共教育政策的最本質(zhì)的追求?，F(xiàn)在實(shí)施城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌發(fā)展，必須根除這種不合理的現(xiàn)象，特別是義務(wù)教育屬于政府提供的主要公共物品之一，是一種基礎(chǔ)性教育，這種基礎(chǔ)性不僅是個(gè)人發(fā)展的基礎(chǔ)，更是教育發(fā)展乃至國(guó)家發(fā)展的基礎(chǔ)，具有極其鮮明的公益性。享受義務(wù)教育是每個(gè)公民的一項(xiàng)基本權(quán)利，并且這種基本權(quán)利在個(gè)體之間的分配應(yīng)該而且必須是平等的。

從政府教育投資政策上予以保證，讓推進(jìn)義務(wù)教育公平成為政府教育政策的價(jià)值取向，確保公共教育政策能夠更加合理地分配教育機(jī)會(huì)和教育資源，促進(jìn)公共服務(wù)的均等化。這是促進(jìn)城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌發(fā)展的前提條件。

2.弱勢(shì)教育優(yōu)先發(fā)展問(wèn)題

城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌發(fā)展表現(xiàn)在義務(wù)教育方面不僅意味著要對(duì)所有適齡兒童進(jìn)行符合義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)的充分教育，即消除義務(wù)教育的絕對(duì)貧困，而且要努力縮小因各種原因而造成的義務(wù)教育的差距，即減少義務(wù)教育的相對(duì)貧困。因此，就要考慮弱勢(shì)教育的優(yōu)先發(fā)展，從而統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施弱勢(shì)教育的優(yōu)先發(fā)展問(wèn)題?！巴庋a(bǔ)內(nèi)助”策略就是基于弱勢(shì)教育優(yōu)先發(fā)展的思想提出來(lái)的。

二、外補(bǔ)：實(shí)施政府補(bǔ)償性政策

在城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌發(fā)展中弱勢(shì)教育的優(yōu)先發(fā)展是至關(guān)重要的問(wèn)題，沒(méi)有弱勢(shì)教育的優(yōu)先發(fā)展就不可能有教育的統(tǒng)籌發(fā)展。如何才能讓弱勢(shì)教育得到優(yōu)先發(fā)展呢？政府政策性?xún)A斜和補(bǔ)償是其保證。

1.教育弱勢(shì)補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)

（1）理論依據(jù)。平等的自由主義理論代表人物羅爾斯在其平等自由主義理論體系中對(duì)于公共物品的分配，提出了一個(gè)優(yōu)先秩序的公平原則，即基本權(quán)利平等對(duì)待原則、機(jī)會(huì)均等原則、差別原則。他認(rèn)為，政府對(duì)公共物品具有再分配的權(quán)利，應(yīng)關(guān)注處于弱勢(shì)群體的少數(shù)人的受教育權(quán)利，根據(jù)差別原則，對(duì)于天生處于弱勢(shì)的群體，在不損害其他群體的條件下，應(yīng)予以適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。

在目前的社會(huì)條件下，大都把基礎(chǔ)教育階段的教育視為公共物品，適用于平等的自由主義理論體系中的公平原則，針對(duì)弱勢(shì)群體利用差別原則，在政策上給予資源的補(bǔ)償。如美國(guó)的“補(bǔ)償教育”政策，英國(guó)的“教育優(yōu)先改善地區(qū)方案”，我國(guó)義務(wù)教育在全國(guó)分成三片不同地區(qū)，中央財(cái)政撥款上給予不同的對(duì)待等，均屬于差別原則的考慮。

（2）現(xiàn)實(shí)依據(jù)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡是我國(guó)的基本國(guó)情，并已形成了鮮明的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及二元社會(huì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)象。從大范圍看，我國(guó)東部與中部、西部教育已形成了嚴(yán)峻的二元對(duì)立結(jié)構(gòu)；從中小范圍看，一個(gè)城市、一個(gè)地區(qū)又何嘗不是如此。城鄉(xiāng)差距大，教育投入差距大，直接導(dǎo)致教育質(zhì)量的差距拉大。沒(méi)有落后地區(qū)教育水平和質(zhì)量的提高，就沒(méi)有教育整體水平和質(zhì)量的提高。因此，對(duì)弱勢(shì)區(qū)域教育實(shí)施弱勢(shì)補(bǔ)償是當(dāng)前國(guó)家及地方政策價(jià)值選擇的必然。

2.弱勢(shì)補(bǔ)償?shù)闹黧w對(duì)象及項(xiàng)目

（1）補(bǔ)償主體――優(yōu)勢(shì)者①

可分為三類(lèi)：一是國(guó)家、中央政府在義務(wù)教育投入中對(duì)中、西部弱勢(shì)群體的補(bǔ)償；二是區(qū)域教育成本補(bǔ)償，補(bǔ)償主體是富裕地區(qū)，即富裕地區(qū)對(duì)貧困地區(qū)的教育投入給予補(bǔ)償，城市地區(qū)對(duì)農(nóng)村地區(qū)的投入給予補(bǔ)償；三是優(yōu)勢(shì)學(xué)校，優(yōu)勢(shì)學(xué)校對(duì)弱勢(shì)學(xué)校的補(bǔ)償。

（2）補(bǔ)償對(duì)象――弱勢(shì)者②

可分為四類(lèi)：一是從全國(guó)東、中、西部三類(lèi)地區(qū)經(jīng)費(fèi)投入狀況來(lái)看，中、西部地區(qū)義務(wù)教育應(yīng)是補(bǔ)償?shù)膶?duì)象；二是從城鄉(xiāng)教育、經(jīng)濟(jì)二元分割的現(xiàn)狀來(lái)看，在城鄉(xiāng)義務(wù)教育利益集團(tuán)競(jìng)爭(zhēng)中，農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校屬弱勢(shì)群體，所以農(nóng)村義務(wù)教育應(yīng)是補(bǔ)償?shù)膶?duì)象；三是從學(xué)校不均衡發(fā)展的現(xiàn)狀來(lái)看，在與優(yōu)勢(shì)學(xué)校的競(jìng)爭(zhēng)中，城鄉(xiāng)弱勢(shì)學(xué)校應(yīng)是補(bǔ)償?shù)膶?duì)象；四是從家庭收入差距來(lái)看，城鄉(xiāng)弱勢(shì)家庭應(yīng)是補(bǔ)償?shù)膶?duì)象。

（3）補(bǔ)償項(xiàng)目――三大類(lèi)

根據(jù)性質(zhì)和內(nèi)容可分三大類(lèi)：一是弱勢(shì)學(xué)校的基礎(chǔ)性建設(shè)項(xiàng)目及公共服務(wù)性項(xiàng)目；二是貧困學(xué)生支助項(xiàng)目；三是弱勢(shì)學(xué)校弱勢(shì)學(xué)生的補(bǔ)償性教育項(xiàng)目。

3.積極開(kāi)展補(bǔ)償性教育活動(dòng)

何為補(bǔ)償性教育活動(dòng)？學(xué)校在正常教育活動(dòng)之外利用補(bǔ)償性教育經(jīng)費(fèi)為處境不利兒童提供額外的教育服務(wù)，從而縮小弱勢(shì)兒童與優(yōu)勢(shì)兒童差距的一切教育活動(dòng)。

美國(guó)的補(bǔ)償性教育活動(dòng)開(kāi)展得早，可為我們提供一些有價(jià)值的借鑒。例如他們實(shí)施補(bǔ)償性教育的途徑有：③

（1）校外項(xiàng)目，即在正規(guī)課堂之外的其他場(chǎng)景提供教學(xué)。

（2）附加項(xiàng)目，目的與目標(biāo)寬泛，課程多元，設(shè)計(jì)理念以及策略與資源多樣。學(xué)前教育、課外教育、假期學(xué)校通常采用附加項(xiàng)目途徑實(shí)施補(bǔ)償性教育。

（3）班內(nèi)項(xiàng)目，可以克服校外項(xiàng)目的不足，減少交通時(shí)間，不會(huì)降低教育期望，使學(xué)習(xí)系統(tǒng)化，避免內(nèi)容隔離等。

另外還有替代項(xiàng)目等。

我國(guó)的補(bǔ)償性教育活動(dòng)由于受各方面因素的制約，尚未形成體系，由于國(guó)情所致，我國(guó)提高弱勢(shì)學(xué)校教師素質(zhì)，提高弱勢(shì)學(xué)生素質(zhì)均可算作補(bǔ)償教育活動(dòng)之列，因此，補(bǔ)償教育內(nèi)容可以分為：

（1）師資教育，提高弱勢(shì)學(xué)校教師的綜合素質(zhì)，讓弱勢(shì)學(xué)生盡可能享受優(yōu)質(zhì)教師教育。

（2）學(xué)生補(bǔ)償教育，如弱勢(shì)學(xué)生的補(bǔ)差教育，興趣、特長(zhǎng)的培養(yǎng)；德育補(bǔ)償活動(dòng)的開(kāi)展等。

（3）課程建設(shè)，適合弱勢(shì)學(xué)生的校本課程開(kāi)發(fā)等。

（4）為弱勢(shì)學(xué)生提供的教育研究、資料信息的開(kāi)發(fā)等。

事實(shí)證明，開(kāi)展補(bǔ)償性教育是縮短城鄉(xiāng)教育、弱勢(shì)學(xué)校與優(yōu)勢(shì)學(xué)校、弱勢(shì)學(xué)生與優(yōu)勢(shì)學(xué)生之間教育差距的有效措施。

三、內(nèi)助：實(shí)施主管部門(mén)引導(dǎo)下的校際間互動(dòng)性策略

1.幾類(lèi)學(xué)校的劃分

主管部門(mén)對(duì)所轄學(xué)校有考核評(píng)估，大凡有考核就有類(lèi)的劃分，不能用同一把尺子量不同類(lèi)別的學(xué)校，如此才能保證考核的科學(xué)和公平。根據(jù)筆者調(diào)查，在不同地區(qū)，學(xué)校類(lèi)別劃分的標(biāo)準(zhǔn)大致相同，主要有下列標(biāo)準(zhǔn)：辦學(xué)理念及思想、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)條件、管理水平、師資水平、辦學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)特色等。筆者認(rèn)為尊重這些考核的歷史沿革，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，實(shí)施校際間互動(dòng)性策略中學(xué)校類(lèi)別的劃分同樣可以參考上面因素，并進(jìn)行分類(lèi)，詳情如下。

劃分標(biāo)準(zhǔn)分兩個(gè)A級(jí)指標(biāo)，十三個(gè)B級(jí)指標(biāo)。具體如下。

A1－硬件：含校舍、場(chǎng)地，實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備，辦學(xué)條件、設(shè)施，辦學(xué)環(huán)境，現(xiàn)代化手段、技術(shù)，辦學(xué)規(guī)模等六個(gè)B級(jí)指標(biāo)。

A2－軟件：含辦學(xué)思想、辦學(xué)理念、管理水平、師資水平、辦學(xué)質(zhì)量、校園文化、辦學(xué)特色七個(gè)B級(jí)指標(biāo)。

按以上標(biāo)準(zhǔn)可分為五類(lèi)學(xué)校：

一類(lèi)學(xué)校（優(yōu)勢(shì)學(xué)校）：軟、硬件均優(yōu)的學(xué)校；

二類(lèi)學(xué)校：硬件條件好，軟件一般的學(xué)校；

三類(lèi)學(xué)校：軟件條件好，硬件一般的學(xué)校；

四類(lèi)學(xué)校：軟、硬件都一般的學(xué)校；

五類(lèi)學(xué)校：軟、硬件均差的學(xué)校。

2.學(xué)校間互動(dòng)性策略的三種模式

（1）指導(dǎo)模式。適用于優(yōu)勢(shì)學(xué)校與硬件較好軟件一般的學(xué)校之間的互動(dòng)。通過(guò)優(yōu)勢(shì)學(xué)校對(duì)軟件弱勢(shì)學(xué)校的指導(dǎo)和培訓(xùn)，軟件弱勢(shì)學(xué)校向優(yōu)勢(shì)學(xué)校的請(qǐng)教和學(xué)習(xí)，迅速提高軟件弱勢(shì)學(xué)校的管理、師資、質(zhì)量等軟件水平，實(shí)現(xiàn)其教育的統(tǒng)籌發(fā)展。如何實(shí)踐這種模式呢？除了常規(guī)的校級(jí)交流和引導(dǎo)外，可以探索開(kāi)展“兩培”、“兩導(dǎo)”活動(dòng)?！皟膳唷敝概嘤?xùn)領(lǐng)導(dǎo)和教師，如把上面分類(lèi)中的二類(lèi)學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)和教師分期分批地安排到一類(lèi)學(xué)校去掛職學(xué)習(xí)，直接參與一類(lèi)學(xué)校的管理實(shí)踐和教育教學(xué)實(shí)踐，通過(guò)為期一年或更長(zhǎng)時(shí)間的學(xué)習(xí)和演練，讓他們?cè)诟惺苤谐砷L(zhǎng)，在實(shí)踐中成長(zhǎng)，更新自己的辦學(xué)理念，提高自己的辦學(xué)水平，增強(qiáng)教育教學(xué)及科研能力，返校后像火種一樣發(fā)揮作用?！皟蓪?dǎo)”是指指導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)和教師，“兩培”的一個(gè)弱點(diǎn)就是別人學(xué)校的經(jīng)驗(yàn)有可能不適用于自己學(xué)校。“兩導(dǎo)”就可以克服這一弊病，如將一類(lèi)學(xué)校研究和指導(dǎo)能力強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)和教師安排到二類(lèi)學(xué)校去掛職導(dǎo)管或?qū)Ы?，讓他們?cè)诙?lèi)學(xué)校直接參與管理和教學(xué)，在實(shí)踐中去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并結(jié)合學(xué)校實(shí)際提出修正的參考方案，從而幫助二類(lèi)學(xué)校提升管理水平和辦學(xué)水平。

（2）幫扶模式。用于優(yōu)勢(shì)學(xué)校與硬件條件較差的學(xué)校。現(xiàn)實(shí)生活中校際之間硬件差別太大,有的薄弱學(xué)校的設(shè)施、設(shè)備還不及優(yōu)勢(shì)學(xué)校不用或扔掉的設(shè)備,通過(guò)扶持一下就可以大大改變薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件,使之大進(jìn)一步。幫扶有兩種方式。一種是支持，優(yōu)勢(shì)學(xué)校對(duì)弱勢(shì)學(xué)校予以資金的支持和條件設(shè)備的支持；另一種是資源的共享，開(kāi)放優(yōu)勢(shì)學(xué)校的條件、設(shè)備與弱勢(shì)學(xué)校共享（學(xué)校間在空間距離上要比較近），開(kāi)放教學(xué)軟件資源和信息資源與弱勢(shì)學(xué)校共享。

（3）托管模式。適用于優(yōu)勢(shì)學(xué)校與軟、硬件均差的弱勢(shì)學(xué)校。這種學(xué)校獨(dú)立辦學(xué)很難脫貧脫困，不如讓優(yōu)勢(shì)學(xué)校直接托管，將優(yōu)勢(shì)資源直接注入弱勢(shì)學(xué)校，快速改變其薄弱面貌。這種模式也有兩種方式。一種是永久性托管，優(yōu)勢(shì)學(xué)校將弱勢(shì)學(xué)校合并辦成分校；另一種是中期式托管，又稱(chēng)契約式托管，簽訂合同，在約定的時(shí)間內(nèi)，完成約定的目標(biāo)，使弱勢(shì)學(xué)校脫貧脫弱后恢復(fù)其獨(dú)立性。

以上三種模式適用于各層次學(xué)校間的互動(dòng)，而在互動(dòng)中又排列為四種形式。即指導(dǎo)模式型互動(dòng)，簡(jiǎn)稱(chēng)指導(dǎo)型；幫扶模式型互動(dòng)簡(jiǎn)稱(chēng)幫扶型；指導(dǎo)、幫扶模式共同互動(dòng)，簡(jiǎn)稱(chēng)“指導(dǎo)+助扶”型；托管模式型互動(dòng)，簡(jiǎn)稱(chēng)托管型。互動(dòng)學(xué)校及互動(dòng)模式之間的關(guān)系如下表所示。

3.互動(dòng)性策略的實(shí)施

為確?；?dòng)性策略的順利實(shí)施，必須做到下列幾點(diǎn)。

（1）提高認(rèn)識(shí)?；?dòng)性策略的組織者應(yīng)該是主管部門(mén)，實(shí)施者是主管部門(mén)及相關(guān)學(xué)校?；?dòng)性策略的實(shí)施也可以算得上是一場(chǎng)教育改革性的探索，組織和實(shí)施的三方及學(xué)生、家長(zhǎng)、社會(huì)均要提高認(rèn)識(shí)，確保思想到位，以積極的姿態(tài)支持和投身這場(chǎng)改革實(shí)驗(yàn)，只要是為了事業(yè)的發(fā)展，要拋開(kāi)個(gè)人的成見(jiàn)，要克服一切思想阻力和障礙。

（2）發(fā)揮好幾個(gè)作用?；?dòng)性策略是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，系統(tǒng)工程中每一個(gè)要素作用的發(fā)揮直接影響這項(xiàng)工程的效度。因此發(fā)揮每一個(gè)要素的作用至關(guān)重要。發(fā)揮好主管部門(mén)的作用，這項(xiàng)工程必須是在主管部門(mén)組織下進(jìn)行的。因此，主管部門(mén)應(yīng)就城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌發(fā)展，互動(dòng)性策略的實(shí)施等作全局性的規(guī)劃；對(duì)于人、財(cái)、物的調(diào)度調(diào)整，學(xué)校的分類(lèi)發(fā)展，方案實(shí)施過(guò)程的監(jiān)督，結(jié)果的考核等具體問(wèn)題作出周密的部署和安排。發(fā)揮好學(xué)校的作用，互動(dòng)中的優(yōu)勢(shì)學(xué)校和弱勢(shì)學(xué)校都要以主人翁的態(tài)度對(duì)待，做好互動(dòng)前的充分準(zhǔn)備工作，作好互動(dòng)中的協(xié)作配合工作，做好實(shí)踐中問(wèn)題的研究工作，總結(jié)規(guī)律、收到實(shí)效。發(fā)揮廣大教職員工的作用，改革沒(méi)有現(xiàn)成的路可走，充分發(fā)揮教職員工的聰明才智，讓他們?cè)诟母镏谐墒欤诟母镏袆?chuàng)造，在改革中成功。發(fā)揮好家長(zhǎng)、學(xué)生的作用，學(xué)生是改革的參與者又是改革成果的享受者，要讓家長(zhǎng)和學(xué)生不但成為改革的支持者，還要讓他們以積極的姿態(tài)投身改革，成為改革成功的功臣。

（3）加強(qiáng)督導(dǎo)、考核。互動(dòng)性策略實(shí)施不能走過(guò)場(chǎng)、做形式，主管部門(mén)要做好全程的督導(dǎo)和結(jié)果的考核，成立專(zhuān)家組進(jìn)行全程督導(dǎo)。一是督導(dǎo)工作態(tài)度；二是督導(dǎo)工作進(jìn)度；三是督導(dǎo)工作質(zhì)量；四是以研究的態(tài)度尋找和引導(dǎo)解決共性的問(wèn)題，重視考核和總結(jié)?；?dòng)性工作結(jié)束或階段性工作結(jié)束，應(yīng)嚴(yán)格按指標(biāo)體系進(jìn)行考核，考核合格才允許進(jìn)入下一階段工作或結(jié)束互動(dòng)性工作，不合格者限定時(shí)間，規(guī)定任務(wù)繼續(xù)進(jìn)行。結(jié)束后要做到深刻反思和總結(jié)，找出經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，以指導(dǎo)完善后續(xù)的互動(dòng)性工作，并對(duì)成功者和功臣予以表彰和激勵(lì)。

參考文獻(xiàn)

[1] 魏宏聚.教育投入中的弱勢(shì)補(bǔ)償.教育科學(xué)，2007（4）.

篇5

一、活動(dòng)對(duì)象：XX洗衣店周?chē)^(qū)的空巢老人及困難業(yè)主。

二、活動(dòng)時(shí)間：2016年5月1日—2016年5月7日

三、活動(dòng)地點(diǎn)：XX洗衣各連鎖店

四、活動(dòng)內(nèi)容：

(一)XX洗衣各連鎖店面，走進(jìn)社區(qū)，進(jìn)一步開(kāi)展“關(guān)愛(ài)從身邊做起”系列活動(dòng)?；顒?dòng)嚴(yán)格按照XX洗衣上門(mén)服務(wù)管理辦法實(shí)施。

(二)皮衣保養(yǎng)新攻略(只限現(xiàn)金消費(fèi))。

凡在活動(dòng)期間清洗、保養(yǎng)皮草類(lèi)(貂皮、皮包、皮衣等)、皮革類(lèi)家居用品(皮沙發(fā)、汽車(chē)真皮座椅等)，一律5折。

(三)活動(dòng)期間辦理會(huì)員卡一律8折(折上折)。

五、短信、LED內(nèi)容：

XX洗衣于2016年5月1日—2016年5月7日舉辦“健康五一節(jié)·愛(ài)心衣加衣”XX洗衣走社區(qū)幫扶活動(dòng)，凡在活動(dòng)期間辦理會(huì)員卡可享受8折優(yōu)惠，歡迎惠顧。

六、人員分配：

(1)宣傳負(fù)責(zé)人：邵XX 、馬XX

(2)幫扶活動(dòng)實(shí)施負(fù)責(zé)人：曹XX

(3)客戶(hù)投訴負(fù)責(zé)人：張XX

七、活動(dòng)前：

負(fù)責(zé)人：各連鎖店面前臺(tái)收銀人員

籌備時(shí)間：2016.4.28-2016.4.30

1、XX洗衣各連鎖店面前臺(tái)收銀人員主動(dòng)與社區(qū)物業(yè)聯(lián)系，合理確定幫扶對(duì)象(主要針對(duì)社區(qū)內(nèi)孤寡老人、弱勢(shì)群體)。

2、圍繞活動(dòng)主題，深入幫扶對(duì)象進(jìn)行走訪(fǎng)調(diào)查，詳細(xì)了解各業(yè)主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。

3、按需幫助小區(qū)空巢老人免費(fèi)清洗床單被罩、冬季防寒服、沙發(fā)套、窗簾等大型物件，并每月定期打電話(huà)了解洗滌需求且上門(mén)收送衣物。

八、活動(dòng)中：(負(fù)責(zé)人：曹XX)

1、幫扶活動(dòng)實(shí)施負(fù)責(zé)人對(duì)活動(dòng)項(xiàng)目流程、內(nèi)容等具體事項(xiàng)的監(jiān)督操作。

2、活動(dòng)中出現(xiàn)問(wèn)題的及時(shí)處理。

3、活動(dòng)當(dāng)日客戶(hù)反饋信息的收集和處理。

九、活動(dòng)后：(負(fù)責(zé)人：曹XX)

1、客戶(hù)跟蹤調(diào)查回訪(fǎng)：活動(dòng)后通過(guò)對(duì)客戶(hù)的追蹤回訪(fǎng)，統(tǒng)計(jì)總結(jié)活動(dòng)得失經(jīng)驗(yàn)(負(fù)責(zé)人：馬XX)。

篇6

關(guān)鍵詞：少數(shù)民族：地震災(zāi)區(qū)；空巢老人；養(yǎng)老

中圖分類(lèi)號(hào)：F842.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-2596（2013）12-0072-02

隨著城市化進(jìn)程的加快，城鄉(xiāng)收入差距不斷被拉大，出于對(duì)美好生活的向往以及為了獲得更好的學(xué)習(xí)和就業(yè)機(jī)會(huì)，大批四川少數(shù)民族青壯年勞動(dòng)力紛紛向大城市遷移，再加上地震中不幸犧牲的青年，導(dǎo)致了四川少數(shù)民族地震災(zāi)區(qū)空巢老人現(xiàn)象十分突出。四川少數(shù)民族地震災(zāi)區(qū)農(nóng)村空巢老人的養(yǎng)老問(wèn)題直接關(guān)系到當(dāng)?shù)氐姆€(wěn)定，如果不能得到及時(shí)合理的解決，將對(duì)未來(lái)民族地區(qū)的繁榮發(fā)展與和諧社會(huì)建設(shè)產(chǎn)生不利影響。所以解決好這部分弱勢(shì)群體的養(yǎng)老問(wèn)題，使之老有所養(yǎng)，不僅解決了青年一代外出的后顧之憂(yōu)，而且體現(xiàn)了社會(huì)各界對(duì)災(zāi)區(qū)人民的關(guān)懷，也對(duì)我國(guó)民族地區(qū)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定都具有十分重要的意義。

一、四川少數(shù)民族地震災(zāi)區(qū)農(nóng)村空巢老人相關(guān)概念及特點(diǎn)

（一）空巢老人的涵義及發(fā)展趨勢(shì)

空巢老人是指沒(méi)有子女照顧、單居或夫妻雙居的老人，分為三種情況：一是無(wú)兒無(wú)女無(wú)老伴的孤寡老人，另一種是有子女但與其分開(kāi)單住的老人，還有一種就是兒女遠(yuǎn)在外地，不得已寂守空巢的老人。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，老齡化問(wèn)題日益突出，其中“空巢老人”現(xiàn)象尤其引人關(guān)注。2012年10月29日，首屆全國(guó)智能化養(yǎng)老戰(zhàn)略研討會(huì)介紹，空巢老人比例持續(xù)上漲，到2050年，我國(guó)臨終無(wú)子女的老年人將達(dá)到7900萬(wàn)左右，獨(dú)居和空巢老年人將占54%以上。空巢老人這一龐大的弱勢(shì)群體的養(yǎng)老問(wèn)題，成了當(dāng)今社會(huì)的焦點(diǎn)問(wèn)題。而四川少數(shù)民族地震災(zāi)區(qū)農(nóng)村空巢老人，位于落后的西部農(nóng)村，又遭受過(guò)地震的重創(chuàng)，是弱勢(shì)群體中的弱勢(shì)，他們的養(yǎng)老問(wèn)題更應(yīng)該得到重視。

（二）四川少數(shù)民族地震災(zāi)區(qū)農(nóng)村空巢老人的特點(diǎn)

為了解四川少數(shù)民族地震災(zāi)區(qū)空巢老人的特點(diǎn)，本課題組走訪(fǎng)了受災(zāi)比較嚴(yán)重的北川羌族自治縣的安昌鎮(zhèn)和桃龍藏族鄉(xiāng)。將調(diào)查情況與近年來(lái)該地區(qū)人口統(tǒng)計(jì)情況結(jié)合進(jìn)行分析，總結(jié)出四川少數(shù)民族地震災(zāi)區(qū)空巢老人的四個(gè)特點(diǎn)：一是高齡老人多。調(diào)查區(qū)域的老齡化的速度和規(guī)模逐年增長(zhǎng)，特別是空巢高齡老人人數(shù)增加很快。二是經(jīng)濟(jì)能力弱。在所調(diào)查的空巢老人群體中只有極少數(shù)老人有獨(dú)立經(jīng)濟(jì)能力，大多數(shù)老人必須從事勞動(dòng)或依靠子女維持生計(jì)。三是養(yǎng)老模式單一。傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式正在逐漸瓦解，而新的養(yǎng)老模式并沒(méi)有形成，空巢老人養(yǎng)老問(wèn)題日益突出。四是保障能力弱。雖然調(diào)查地區(qū)全面實(shí)現(xiàn)了新農(nóng)合，但老年人一旦生?。ɑ蚱渌粶y(cè)事件），新農(nóng)合發(fā)揮的作用不能達(dá)到令人滿(mǎn)意的程度。

二、四川少數(shù)民族地震災(zāi)區(qū)農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老中存在的問(wèn)題

（一）缺乏經(jīng)濟(jì)供給

在養(yǎng)老的經(jīng)濟(jì)供給問(wèn)題上，四川少數(shù)民族地震災(zāi)區(qū)農(nóng)村空巢老人們面臨著相當(dāng)大的困難。大地震把北川羌族自治縣移為平地，也讓原本就不富裕的農(nóng)村家庭雪上加霜，空巢老人僅有的一些財(cái)產(chǎn)也化為烏有。而且，近些年來(lái)，隨著四川少數(shù)民族地震災(zāi)區(qū)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，外來(lái)文化對(duì)本地文化的沖擊很大，傳統(tǒng)文化中的孝文化也漸漸在年輕人一代中淡化。再者，由于計(jì)劃生育政策的貫徹執(zhí)行，四川少數(shù)民族地震災(zāi)區(qū)農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)也發(fā)生了巨大變化，這也大大的增加了子女贍養(yǎng)老人的經(jīng)濟(jì)壓力。

（二）缺少生活照料

隨著空巢老人年齡的增大，其對(duì)生活照料方面的需求在逐年增加，而子女或外出或因地震因地震失去生命，使得空巢老人的生活照料需求得不到滿(mǎn)足。學(xué)者孫娟鵑認(rèn)為，成年子女的外出，使得老人不僅要承擔(dān)繁重的田地和日常生活勞動(dòng)，還要義務(wù)承擔(dān)起照看孫輩的重任。在某種意義上，許多空巢老人正在由過(guò)去的照料接受者轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)孫輩們的照料提供者。胡強(qiáng)強(qiáng)認(rèn)為，無(wú)論鄰居還是農(nóng)村基層組織對(duì)空巢老人的幫扶作用都十分有限?？粘怖先?，尤其是高齡空巢老人的基本生活起居照料存在著較大的缺位。

（三）缺失精神慰藉

空巢老人的生活質(zhì)量不僅包括良好的物質(zhì)生活和周到的照料，也還包括精神層面的需求。但四川少數(shù)民族地震災(zāi)區(qū)農(nóng)村空巢老人精神上普遍存在孤獨(dú)寂寞的問(wèn)題。主要是因?yàn)榭粘怖先松眢w機(jī)能每況愈下，對(duì)子女的依賴(lài)日增，而子女要么長(zhǎng)期在，要么在地震死亡，還有的本來(lái)就無(wú)無(wú)兒無(wú)女，使得空巢老人得不到這方面的滿(mǎn)足。此外，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，四川少數(shù)民族地震災(zāi)區(qū)農(nóng)村基層組織很少為老人舉辦社區(qū)活動(dòng)，空巢老人的生活很單調(diào)，精神和情感上得不到適當(dāng)?shù)膿嵛炕蚴鑼?dǎo)，因而孤寂感難以排除。

三、如何解決四川少數(shù)民族地震災(zāi)區(qū)空巢老人養(yǎng)老問(wèn)題

（一）努力提升少數(shù)民族地震災(zāi)區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)支撐是解決養(yǎng)老難題的首要因素。養(yǎng)老保障是社會(huì)保障制度的重要組成部分，而社會(huì)保障制度的建立又是以社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展為基礎(chǔ)的。少數(shù)民族地震災(zāi)區(qū)農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老難題的最根本原因就是當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，農(nóng)民收入較低。因此，只有大力發(fā)展當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村經(jīng)濟(jì)，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力增加農(nóng)民收入，不斷壯大農(nóng)民經(jīng)濟(jì)實(shí)力，才能為少數(shù)民族地震災(zāi)區(qū)農(nóng)村空巢老人提供強(qiáng)大的物質(zhì)保障。

（二）大力發(fā)展家庭養(yǎng)老的新型模式

中國(guó)的孝文化歷經(jīng)幾千年，家庭養(yǎng)老一直是備受推崇的養(yǎng)老模式。少數(shù)民族地震災(zāi)區(qū)農(nóng)村空巢老人經(jīng)歷了大地震后，有的失去親人，精神上備受刺激；有的自身也在大地震中受傷或致殘。這些都特別需要家庭來(lái)提供溫暖，給予照顧，讓老人及時(shí)消除心理陰影，安度晚年。各級(jí)政府要大力提倡敬老愛(ài)老養(yǎng)老之風(fēng)，努力使“家家有老人，人人都要老”的觀念深入人心，使子女應(yīng)承擔(dān)的贍養(yǎng)和照料老人的義務(wù)得以真正落實(shí)。誠(chéng)然，我們所強(qiáng)調(diào)的家庭養(yǎng)老，其主要內(nèi)涵是指在養(yǎng)老形式日趨多元化的今天，不能簡(jiǎn)單地將“居家養(yǎng)老”看作是家庭養(yǎng)老，或者把“敬老院養(yǎng)老”當(dāng)作是社會(huì)養(yǎng)老，因?yàn)檫@兩者之間僅僅是養(yǎng)老地點(diǎn)的差異，養(yǎng)老的支持來(lái)源才是根本。在子女恪盡贍養(yǎng)義務(wù)的前提下，“分而不離”也是一種值得重視的家庭養(yǎng)老新模式，但要鼓勵(lì)分住的子女“?；丶铱纯础保瑤椭改缸鲂┘覄?wù)，加強(qiáng)感情交流。

（三）建立健全社會(huì)養(yǎng)老保障制度

農(nóng)村養(yǎng)老保障是我國(guó)社會(huì)保障體系中重要的組成部分。建立健全農(nóng)村社會(huì)的養(yǎng)老保障制度有利于優(yōu)化整個(gè)社會(huì)保障體系。少數(shù)民族地震災(zāi)區(qū)農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老問(wèn)題更應(yīng)成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。政府應(yīng)當(dāng)努力承擔(dān)起解決養(yǎng)老難題的責(zé)任，努力增加災(zāi)區(qū)農(nóng)民收入，增加對(duì)災(zāi)區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老保障體制的資金投入，不斷推進(jìn)全覆蓋的養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，擴(kuò)大農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，改變目前養(yǎng)老保障城鄉(xiāng)差距過(guò)大的局面。此外，構(gòu)建多層次的養(yǎng)老保障體制顯得尤為重要。要解決少數(shù)民族地震災(zāi)區(qū)農(nóng)村空巢老人的經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)和醫(yī)療服務(wù)問(wèn)題，需要不斷提高災(zāi)區(qū)農(nóng)村的社會(huì)保障水平，逐步建立一個(gè)多層次的、與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的、農(nóng)村與城市社會(huì)保障制度有機(jī)銜接的“四層次”保障體系。第一層次是完全由政府出資的最低保障部分，第二層次是政府、集體和個(gè)人共同出資的基礎(chǔ)保障部分，第三層次是集體和個(gè)人作為主要出資人的強(qiáng)制性補(bǔ)充保障部分，第四層次是個(gè)人與家庭作為主要出資人的自愿性補(bǔ)充保障部分。

（四）努力搭建老人互幫互助平臺(tái)

篇7

論文摘要:農(nóng)村社會(huì)救助是農(nóng)村社會(huì)保障體系的重要內(nèi)容之一。搞好農(nóng)村社會(huì)救助體系建設(shè)，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要的作用。

    農(nóng)村社會(huì)救助是農(nóng)村社會(huì)保障體系的重要內(nèi)容之一，搞好農(nóng)村社會(huì)救助體系建設(shè)，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展具有十分重要的作用。從永州市的情況看，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，598.5萬(wàn)人口中農(nóng)業(yè)人口達(dá)504.6萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?4.3 % ;農(nóng)村貧困人口達(dá)89.7萬(wàn)人，占農(nóng)業(yè)人口總數(shù)的17%，其中絕對(duì)貧困人口36.9萬(wàn)人，占農(nóng)業(yè)人口總數(shù)的7%;地形以山地丘陵為主，自然災(zāi)害頻發(fā)，每年都不同程度的遭受洪澇、山體滑坡、泥石流、龍卷風(fēng)、冰雹、干早等多種自然災(zāi)害，常年受災(zāi)人口達(dá)200余萬(wàn)人次，需政府重點(diǎn)救助的45萬(wàn)余人。由此可見(jiàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)、整合和完善社會(huì)救助體系，最大限度地滿(mǎn)足弱勢(shì)群眾的救助需求，是各級(jí)黨委、政府面臨的重大課題，是從根本上深化改革、推動(dòng)發(fā)展、保持穩(wěn)定，加速構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)工程。

一、意義深遠(yuǎn):助弱同進(jìn)，共享發(fā)展

    “按照社會(huì)公平正義的理念，包括弱勢(shì)群體在內(nèi)的每一位社會(huì)成員都應(yīng)過(guò)上合乎人類(lèi)尊嚴(yán)的生活，這構(gòu)成了對(duì)弱勢(shì)群體實(shí)行的公益救助的基本理?yè)?jù)?！贝罅ν七M(jìn)農(nóng)村社會(huì)救助體系建設(shè)，全面扶助弱勢(shì)群體，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)各個(gè)層面和諧進(jìn)步有重要意義。

    1.有利于更好地維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

    安定有序是和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，是事業(yè)進(jìn)步和改革發(fā)展的基本條件。當(dāng)前，永州市正處于從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)快速轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)矛盾比較復(fù)雜，弱勢(shì)群體具有很強(qiáng)的同質(zhì)性、集中性和群體性。這種特點(diǎn)一方面使他們表達(dá)和追求自身利益的能力增強(qiáng)，另一方面他們的利益如果被忽視或處置不當(dāng)，就會(huì)使他們采用非理性的方式來(lái)維護(hù)自己的利益，給社會(huì)帶來(lái)不穩(wěn)定隱患，進(jìn)而成為構(gòu)建和諧社會(huì)的瓶頸。大力推進(jìn)社會(huì)救助體系建設(shè)，有利于化解突出的社會(huì)矛盾和問(wèn)題，維護(hù)和保障弱勢(shì)群體的基本權(quán)益，緩解弱勢(shì)群體的失衡心理，有效促進(jìn)社會(huì)的持續(xù)穩(wěn)定。

    2.有利于更好地凝聚發(fā)展合力

    建設(shè)全面小康，構(gòu)建和諧社會(huì)，必須堅(jiān)持以人為本，讓廣大人民群眾的工作熱情充分進(jìn)發(fā)，讓個(gè)體社會(huì)成員的聰明才智充分涌流。困難群體作為社會(huì)成員的組成部分，由于處于弱勢(shì)位置，容易被忽略，不易感受到黨和政府的關(guān)懷和溫暖，對(duì)黨和人民缺少歸屬感、認(rèn)同感和信任感，不利于他們?cè)诖龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性。推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)救助體系建設(shè)，不僅體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)弱勢(shì)群體的關(guān)心，更可以讓社會(huì)發(fā)展的成果惠及到社會(huì)全體成員，有利于團(tuán)結(jié)弱勢(shì)群體，凝聚促進(jìn)發(fā)展的合力，調(diào)動(dòng)全體成員謀發(fā)展的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，全力促進(jìn)和諧社會(huì)的實(shí)現(xiàn)。

    3.有利于更好地促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步

    人與人之間和睦相處、真誠(chéng)友愛(ài)是構(gòu)建和諧社會(huì)的基本要求。中華民族自古以來(lái)就是一個(gè)樂(lè)善好施、扶貧濟(jì)困的民族。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)救助體系建設(shè)，不僅能給予困難群體物質(zhì)上的救助，解決他們的燃眉之急，而且能調(diào)動(dòng)社會(huì)各個(gè)層面的群眾共同關(guān)注弱勢(shì)群體，進(jìn)一步營(yíng)造互相關(guān)心、互相幫助的良好社會(huì)風(fēng)氣，有利于更好地弘揚(yáng)人道主義精神，增強(qiáng)全社會(huì)的慈善意識(shí)，促進(jìn)團(tuán)結(jié)友愛(ài)、平等互助的道德風(fēng)尚和價(jià)值觀念的形成，推動(dòng)社會(huì)主義精神文明和社會(huì)主義先進(jìn)文化不斷發(fā)展進(jìn)步。

二、工作成效:因地制宜，扎實(shí)有序

    1.農(nóng)村低?；緦?shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保

    目前，永州市共有農(nóng)村低保對(duì)象12萬(wàn)戶(hù)27.6萬(wàn)人，占農(nóng)業(yè)人口總數(shù)的5.5 %，月發(fā)放低保金1049萬(wàn)元，月人均救助水平為38元。2008年上半年，按照上級(jí)要求進(jìn)行了農(nóng)村低保擴(kuò)面，將農(nóng)村居民中無(wú)勞動(dòng)力或因病、因殘等原因致使主要?jiǎng)趧?dòng)力喪失、因生存條件特別惡劣地方常年生活困難居民等三類(lèi)家庭全部納人保障范圍，新增低保對(duì)象12萬(wàn)人，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保目標(biāo)。

    2.農(nóng)村醫(yī)療救助制度逐步完善

    為緩解農(nóng)村困難群眾的看病就醫(yī)壓力，根據(jù)上級(jí)要求，永州市從2004年開(kāi)始在東安縣、新田縣開(kāi)展農(nóng)村大病醫(yī)療救助工作試點(diǎn)，邁出了探索建立農(nóng)村醫(yī)療救助制度的第一步。2005年，對(duì)城市低保戶(hù)、農(nóng)村特困戶(hù)、農(nóng)村五保戶(hù)等特困對(duì)象家庭中患惡性腫瘤、尿毒癥、肝硬化腹水、白血病以及其它年醫(yī)藥費(fèi)在1萬(wàn)元以上大病的，給予500-3000元的醫(yī)療救助金，在全省領(lǐng)先建立了城鄉(xiāng)一體的醫(yī)療救助制度。2007年，結(jié)合全市實(shí)際，在救助范圍上擴(kuò)大到城鄉(xiāng)低保邊緣戶(hù)，救助病種增加了精神病種，救助標(biāo)準(zhǔn)提高到1000-4000元。2008年，面向全市城鄉(xiāng)低保戶(hù)、五保戶(hù)、城鄉(xiāng)低保邊緣戶(hù)、百歲老人等特定對(duì)象，逐步建立和實(shí)施資助救助、門(mén)診救助、住院救助、臨時(shí)救助、慈善援助五位一體的新型城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。全市在建立城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度以來(lái)，共累計(jì)救助農(nóng)村大病救助對(duì)象1.42萬(wàn)人次，發(fā)放救助金2468.8萬(wàn)元，人均年救助水平為1738元;資助農(nóng)村五保戶(hù)、農(nóng)村低保戶(hù)參合34.3萬(wàn)人次，資助金額533萬(wàn)元。

    3.農(nóng)村五保供養(yǎng)水平進(jìn)一步提高

    永州市共有五保對(duì)象51214人，占農(nóng)村總?cè)丝?.27%。共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院106所，村級(jí)“五保之家”46所，集中供養(yǎng)4854人，其它46360人由村、組分散進(jìn)行供養(yǎng)，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由2005年年人均600元提高到1000元，集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由2005年1200元提高到2070.46元，農(nóng)村五保戶(hù)生活有了較大改善。2006年國(guó)務(wù)院新修訂的《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》實(shí)施后，五保供養(yǎng)資金從省級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和市、縣財(cái)政預(yù)算中列支，建立了“政府牽頭、民政負(fù)責(zé)、財(cái)政投人、按標(biāo)施保、應(yīng)保盡?！钡奈灞９B(yǎng)工作新體制。2008年，永州市人民政府辦公室下發(fā)了關(guān)于貫徹落實(shí)《湖南省實(shí)施(農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例)辦法》的通知，明確規(guī)定集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每人每年不低于2000元，分散供養(yǎng)每人每年不低于1000元，要求將五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的日常管理經(jīng)費(fèi)和工作人員工資列人財(cái)政預(yù)算，不得在發(fā)給五保供養(yǎng)對(duì)象本人的供養(yǎng)資金中列支，從而有效地保障了五保戶(hù)的基本生活權(quán)益。

    4.災(zāi)害救助工作不斷規(guī)范

    一是規(guī)范了救災(zāi)款物管理工作。2008年，永州市民政局、市財(cái)政局、市監(jiān)察局、市審計(jì)局聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于印發(fā)《永州市基層救災(zāi)款物管理使用操作規(guī)程》的通知，對(duì)救災(zāi)款物的申請(qǐng)、撥付與發(fā)放、管理等方面作出嚴(yán)格規(guī)定，確保了救災(zāi)資金分配的科學(xué)合理、公平公正，救災(zāi)款物及時(shí)落實(shí)到災(zāi)民手中。二是災(zāi)害應(yīng)急救助體系初步形成。2008年，市政府出臺(tái)了《永州市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，并成立了永州市減災(zāi)委員會(huì)，進(jìn)一步完善了全市應(yīng)急救助體系，形成了統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制。三是救災(zāi)資金投人大幅度增加。2008年我市累計(jì)受災(zāi)人口702萬(wàn)人次，直，接經(jīng)濟(jì)損失145.07億元。向上級(jí)爭(zhēng)取救災(zāi)資金9395萬(wàn)元，救災(zāi)棉被39111床、棉大衣1000件、帳篷443頂，市本級(jí)財(cái)政配套救災(zāi)資金500萬(wàn)元;一年來(lái)，發(fā)放救濟(jì)糧3522噸，救濟(jì)災(zāi)民42萬(wàn)人，發(fā)放衣被20萬(wàn)件，救濟(jì)災(zāi)民巧萬(wàn)人，救濟(jì)傷病人口7.83萬(wàn)人。全市共為災(zāi)民恢復(fù)重建房屋12042戶(hù)45163間。由于救災(zāi)工作應(yīng)對(duì)處置及時(shí)果斷，救助措施得力，在應(yīng)對(duì)2008年百年不遇的冰凍雨雪災(zāi)害和五十年不遇的“6·13”洪災(zāi)過(guò)程中，做到了大災(zāi)面前零死亡，得到了上級(jí)的充分肯定。

  　三、存在問(wèn)題:基礎(chǔ)薄弱，任務(wù)艱巨

1.社會(huì)救助立法滯后

    迄今為止，我國(guó)尚沒(méi)有一部社會(huì)救助方面的專(zhuān)門(mén)性法律，農(nóng)村社會(huì)救助工作中除五保供養(yǎng)以政府法規(guī)形式頒布以外，其它各項(xiàng)工作都是通過(guò)各種規(guī)范性文件的，缺乏法律權(quán)威、制度剛性和懲處力度，實(shí)施過(guò)程中有令不行、違規(guī)不禁的現(xiàn)象比較突出。

    2.基層機(jī)構(gòu)隊(duì)伍薄弱

    據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，撤區(qū)并鄉(xiāng)建鎮(zhèn)以前，全市有區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)430個(gè)，按每個(gè)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配一名民政干部，至少有430個(gè)，撤區(qū)并鄉(xiāng)后，全市共有198個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和辦事處，只有民政干部271人，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1:37人，比撤區(qū)并鄉(xiāng)前減少1s9人。所配民政干部專(zhuān)職的少，年齡偏大，文化偏低，素質(zhì)不高。近幾年民政部門(mén)新增城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)大病救助、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院和村五保之家建設(shè)和管理、五保供養(yǎng)資金發(fā)放等工作，全市每年救濟(jì)災(zāi)民30萬(wàn)人以上，城鄉(xiāng)低保人數(shù)30余萬(wàn)，農(nóng)村五保戶(hù)有4.2萬(wàn)人，重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象s.3萬(wàn)，大病救助近萬(wàn)人，還有71萬(wàn)老年人，直接工作對(duì)象140萬(wàn)人，日常管理的工作任務(wù)十分繁重。近年來(lái)，民政救助資金大幅度增加，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放的民政救助資金，有的幾百萬(wàn)元，最高的達(dá)到近1000萬(wàn)元，社會(huì)救助各項(xiàng)資金在基層的發(fā)放問(wèn)題令人擔(dān)憂(yōu)。如寧遠(yuǎn)縣水市鎮(zhèn)，轄區(qū)人口7.3萬(wàn)人，有民政工作對(duì)象5000;余人，全市發(fā)放各類(lèi)資金335萬(wàn)元。2002年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革時(shí)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政職能劃人社會(huì)事務(wù)辦，明確由s3歲的李某1人負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)民政工作，并兼駐村任務(wù)。李某不僅要負(fù)責(zé)5000名民政對(duì)象的人戶(hù)調(diào)查、初審、年檢年審、動(dòng)態(tài)管理等日常管理工作，還要逐戶(hù)建立規(guī)范的統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬和工作檔案，該人不懂電腦，工作效率十分低下，難以按規(guī)定要求完成各項(xiàng)社會(huì)救助工作任務(wù)，只能應(yīng)付了事，導(dǎo)致社會(huì)救助基礎(chǔ)工作不扎實(shí)。

    3.救助資金投入少

    一是國(guó)家財(cái)政投入不足，各項(xiàng)農(nóng)村社會(huì)救助工作普遍存在較大資金缺口，導(dǎo)致保障水平偏低。以農(nóng)村低保為例，2008年全市低保人數(shù)為27.6萬(wàn)人，全年上級(jí)下?lián)艿霓r(nóng)村低保資金為6765萬(wàn)元，按人平計(jì)算，月人均僅有20元，人數(shù)是城市低保的2.6倍，上級(jí)下?lián)苜Y金不足城市低保的一半，月人均救助水平不足城市低保對(duì)象的1/3。二是本級(jí)財(cái)政配套資金難以足額到位。按照有關(guān)法規(guī)和政策規(guī)定，農(nóng)村五保、農(nóng)村低保、農(nóng)村醫(yī)療救助均要由地方人民政府財(cái)政預(yù)算中安排一定比例的資金，由于市、縣區(qū)財(cái)政困難，往往未能足額配套，或列而不支，致使農(nóng)村社會(huì)救助工作經(jīng)費(fèi)得不到保證，工作開(kāi)展乏力。

    4.城鄉(xiāng)救助發(fā)展不均衡

    社會(huì)救助工作涉及到民政、勞動(dòng)、教育、衛(wèi)生、房產(chǎn)、司法、扶貧、國(guó)土、規(guī)劃建設(shè)等多個(gè)職能部門(mén)，但各部門(mén)之間缺乏聯(lián)動(dòng)，存在各行其事的現(xiàn)象，尤其是在救助對(duì)象和救助標(biāo)準(zhǔn)確定，救助項(xiàng)目安排，救助資金的投人等方面缺乏統(tǒng)一安排，導(dǎo)致多頭救助、重復(fù)救助、遺漏救助的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，制約了社會(huì)救助整體優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。同時(shí)，還存在城鄉(xiāng)救助發(fā)展不平衡的狀況，如城市低保對(duì)象享有的廉租房政策及生活用水、用電、有線(xiàn)電視收視等價(jià)費(fèi)優(yōu)惠措施，農(nóng)村救助對(duì)象暫時(shí)不能享有，整體救助水平較低。

四、根本舉措:統(tǒng)籌運(yùn)作，合力推進(jìn)

    1.加快救助立法進(jìn)程

    農(nóng)村社會(huì)救助工作關(guān)系到困難群眾的基本生活，涉及到社會(huì)的各個(gè)層面。推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)救助體系建設(shè)，國(guó)家應(yīng)盡早出臺(tái)《社會(huì)救助法》及與之相配套的法律法規(guī)，把城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、自然災(zāi)害救助、城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助及教育救助、住房救助、司法救助等各項(xiàng)社會(huì)救助制度以法律的形式固定下來(lái)，同時(shí)對(duì)社會(huì)救助工作機(jī)構(gòu)、人員、資金保障作出剛性規(guī)定，為依法推進(jìn)社會(huì)救助體系建設(shè)提供法制保障。

    2.加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)

    各級(jí)黨委、政府要在社會(huì)救助機(jī)構(gòu)、人員、編制等問(wèn)題上給予重視支持，特別是要解決社會(huì)救助機(jī)構(gòu)人員的公務(wù)員身份問(wèn)題。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層民政工作力量，安排專(zhuān)職工作人員，解決有機(jī)構(gòu)、有人做事的問(wèn)題，我們建議在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立民政所或社會(huì)救助站，小鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排3至4個(gè)，大鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排4至6個(gè)干部，專(zhuān)門(mén)從事民政工作，在行政村設(shè)民政聯(lián)絡(luò)員，并適當(dāng)解決待遇，以切實(shí)解決好基層民政工作有人干事的問(wèn)題，為工作落實(shí)，規(guī)范管理，資金發(fā)放公平公正提供組織保證。同時(shí)，要建立社會(huì)救助工作隊(duì)伍準(zhǔn)人機(jī)制，嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)，加強(qiáng)在職工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。

    3.擴(kuò)寬資金投入渠道

    一是加大財(cái)政投人。市、縣兩級(jí)政府應(yīng)根據(jù)本級(jí)財(cái)政實(shí)際，把社會(huì)救助資金列人財(cái)政預(yù)算，并逐年提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)救助基金，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用。二是積極向上爭(zhēng)取。要加大跑“部”進(jìn)“廳”力度，多爭(zhēng)取上級(jí)支持。三是面向社會(huì)籌集資金。大力開(kāi)展各種慈善募捐活動(dòng)和對(duì)口捐助活動(dòng)，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)慈善團(tuán)體等非營(yíng)利性組織參與社會(huì)救助工作。同時(shí)，組織開(kāi)展多種形式的扶貧幫困活動(dòng)，如救助服務(wù)、志愿者活動(dòng)等。要發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，搞好救助對(duì)象在醫(yī)療、教育、住房、司法援助等方面的專(zhuān)項(xiàng)救助。

    4.強(qiáng)化救助工作保障

    一是建立健全以救災(zāi)工作分級(jí)負(fù)責(zé)、救災(zāi)經(jīng)費(fèi)分級(jí)負(fù)擔(dān)制度為基礎(chǔ)，社會(huì)動(dòng)員機(jī)制為補(bǔ)充，應(yīng)急措施相配套的災(zāi)害救助體系。對(duì)災(zāi)民情況進(jìn)行深入調(diào)查，制定切實(shí)可行的災(zāi)民生活安排方案，進(jìn)一步安排好受災(zāi)群眾的基本生活。二是建立健全以農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)制度為基礎(chǔ)，臨時(shí)社會(huì)救濟(jì)為補(bǔ)充，各項(xiàng)優(yōu)惠政策相配套的社會(huì)救助體系。在農(nóng)村，通過(guò)全面總結(jié)低保試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，積極擴(kuò)大保障范圍，逐步在基層推廣實(shí)施。同時(shí)，進(jìn)一步落實(shí)“五?！惫B(yǎng)條例，完善“五保”供養(yǎng)制度，維護(hù)農(nóng)村“五?！睂?duì)象的基本生活權(quán)益。三是建立健全以老年人福利服務(wù)為重點(diǎn)，社會(huì)福利服務(wù)機(jī)構(gòu)為骨干，基層福利服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為依托，居家供養(yǎng)為基礎(chǔ)的社會(huì)福利服務(wù)體系。

篇8

1、要從推進(jìn)*發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要來(lái)提升認(rèn)識(shí)。事業(yè)興衰，關(guān)鍵在人。*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，離不開(kāi)人才支撐，人才的培養(yǎng)，離不開(kāi)教育和引導(dǎo)。廣大青少年是我市全面建設(shè)小康社會(huì)、推進(jìn)“一高兩進(jìn)三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)的后備軍，他們的綜合素質(zhì)如何，直接影響和決定未來(lái)*的發(fā)展。各級(jí)關(guān)工委組織要從推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“一高兩進(jìn)三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)的高度出發(fā)，切實(shí)抓緊抓好關(guān)心下一代工作，培養(yǎng)全面發(fā)展的新一代*人，為推進(jìn)*全面提升發(fā)展積蓄力量、增強(qiáng)后勁。

2、要從實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度來(lái)提升認(rèn)識(shí)。少年強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，少年智則國(guó)智。加強(qiáng)關(guān)心下一代工作是中央的要求，也是黨和國(guó)家事業(yè)后繼有人的重要保證。一直以來(lái)，從中央到地方各級(jí)黨委政府都高度重視關(guān)心下一代工作，積極為青少年健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。各級(jí)關(guān)工委組織一定要從戰(zhàn)略和全局的高度來(lái)進(jìn)一步增強(qiáng)工作的使命感和政治責(zé)任感。要充分認(rèn)識(shí)到關(guān)心下一代工作是黨和政府一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，是關(guān)系國(guó)家和民族命運(yùn)的一件大事，事關(guān)黨的事業(yè)薪火相傳、后繼有人，事關(guān)國(guó)家民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、興旺發(fā)達(dá)。

3、要從促進(jìn)青少年成長(zhǎng)的客觀需求來(lái)提升認(rèn)識(shí)。“十年樹(shù)木，百年樹(shù)人?！鼻嗌倌耆菀资艿礁嗨枷牒偷陀刮幕呢?fù)面影響，出現(xiàn)各種問(wèn)題和不良現(xiàn)象，甚至走上犯罪道路。特別是隨著互聯(lián)網(wǎng)不良信息的泛濫，一定程度造成了青少年信仰的缺失和價(jià)值觀的多元化。失學(xué)、失足、失范、失愛(ài)等“四失”青少年有待我們?nèi)徒桃龑?dǎo)，留守兒童、貧困殘疾等青少年弱勢(shì)群體還需要我們?nèi)シe極關(guān)愛(ài)幫扶。各級(jí)關(guān)工委組織必須高度重視當(dāng)前青少年中存在的一些問(wèn)題，始終把關(guān)心下一代工作擺在重要位置，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)青少年的教育引導(dǎo)，創(chuàng)造良好環(huán)境，促進(jìn)青少年全面健康成長(zhǎng)。

二、要發(fā)掘優(yōu)勢(shì)，努力開(kāi)創(chuàng)工作新局面

1、要主動(dòng)服務(wù)發(fā)展大局。圍繞中心、服務(wù)大局，是我們工作的原則和要求，也是工作富有實(shí)效的根本原因。各級(jí)關(guān)工委組織要繼續(xù)在“黨政所急、青少年所需、關(guān)工委所能”上發(fā)掘優(yōu)勢(shì)，突出重點(diǎn)，開(kāi)拓創(chuàng)新。要緊扣市委、市政府的工作中心、發(fā)展重點(diǎn)來(lái)謀劃部署關(guān)工委的各項(xiàng)工作，重點(diǎn)是要圍繞學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)工業(yè)和服務(wù)業(yè)提升發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)等中心，積極融入，主動(dòng)作為。當(dāng)前，我市正深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，各級(jí)關(guān)工委組織要深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵，確立關(guān)心下一代就是關(guān)注未來(lái)的可持續(xù)發(fā)展、抓關(guān)心下一代工作也是政績(jī)的工作理念，自覺(jué)用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)指導(dǎo)和統(tǒng)領(lǐng)關(guān)心下一代工作，努力提升工作水平。

2、要積極促進(jìn)青少年成長(zhǎng)。要突出主題，在用社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育青少年上下功夫。注重寓教于樂(lè)，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育融入生動(dòng)活潑的活動(dòng)中，積極教育和引導(dǎo)廣大青少年牢固樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀、利益觀。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)思想道德教育和國(guó)情市情以及形勢(shì)政策教育，增強(qiáng)青少年建設(shè)家鄉(xiāng)、報(bào)效祖國(guó)的責(zé)任感和使命感。要以人為本，在關(guān)愛(ài)青少年弱勢(shì)群體上下功夫。加大幫困助學(xué)、關(guān)愛(ài)“留守兒童”、支持特殊教育和幫扶幫教失學(xué)、失業(yè)、失足青少年的工作力度。要繼續(xù)關(guān)注青少年中弱勢(shì)群體的民生問(wèn)題，實(shí)實(shí)在在為青少年健康成長(zhǎng)辦好事、辦實(shí)事，做好穩(wěn)人心、暖人心的工作。

3、要不斷優(yōu)化社會(huì)環(huán)境。當(dāng)前，青少年成長(zhǎng)環(huán)境發(fā)生了很大的變化。各級(jí)關(guān)工委組織要適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展變化，積極開(kāi)展青少年道德法制、科學(xué)文化、身體健康和心理健康等教育，特別是要加強(qiáng)對(duì)*優(yōu)秀文化和先進(jìn)人文精神的教育引導(dǎo)，積極營(yíng)造健康向上、文明和諧的社會(huì)環(huán)境?！按耗嘈袆?dòng)”是關(guān)心下一代工作的有效載體。各級(jí)關(guān)工委組織要按照擴(kuò)面提升的部署要求，積極配合相關(guān)部門(mén)，扎實(shí)推進(jìn)“春泥計(jì)劃”擴(kuò)面提升，豐富農(nóng)村未成年人精神文化生活。同時(shí)，要繼續(xù)發(fā)揮“五老”網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員作用，營(yíng)造青少年健康上網(wǎng)的良好環(huán)境。

三、要齊抓共管，合力營(yíng)造良好氛圍

關(guān)心下一代工作，是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的德政工程，更是全社會(huì)的共同責(zé)任。要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化合力，努力形成齊抓共管的工作格局，共同營(yíng)造一個(gè)有利于青少年健康成長(zhǎng)的社會(huì)氛圍。

1、要關(guān)心支持，強(qiáng)化保障。許多老同志德高望重，淡泊名利、無(wú)私奉獻(xiàn)，為教育培養(yǎng)青少年傾注了大量心血。實(shí)際上廣大老同志、老前輩是在幫助我們各級(jí)黨委、政府開(kāi)展工作，是做了我們應(yīng)該做的工作工作。各級(jí)黨委、政府要關(guān)心支持老同志開(kāi)展工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道關(guān)工委主任要積極匯報(bào)、爭(zhēng)取支持，經(jīng)求老同志的意見(jiàn)和建議，幫助解決好工作中的困難和問(wèn)題，創(chuàng)造良好環(huán)境和工作條件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要重點(diǎn)在人力、物力給予大力支持，為關(guān)工委開(kāi)展工作提供必要的辦公經(jīng)費(fèi)和辦公條件，特別是要確保每年不低于1萬(wàn)元的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。

2、要協(xié)調(diào)配合，合力推進(jìn)。各相關(guān)部門(mén)要發(fā)揮各自職能作用，積極支持、主動(dòng)配合各級(jí)關(guān)工委和老同志開(kāi)展工作，形成強(qiáng)大的工作合力。組織部和老干部局要為關(guān)工委開(kāi)展工作提供組織、隊(duì)伍保障。教育、文化、司法等職能部門(mén)和工青婦等群眾團(tuán)體要加強(qiáng)與關(guān)工委的溝通，相互支持，密切配合，形成整體合力。各新聞媒體要進(jìn)一步加大對(duì)關(guān)心下一代工作和“五老”先進(jìn)事跡的宣傳報(bào)道，在全社會(huì)積極倡導(dǎo)關(guān)心、關(guān)注青少年成長(zhǎng)的新風(fēng)尚，共同推動(dòng)全市關(guān)心下一代工作。

篇9

一、當(dāng)好大學(xué)生村干部必須知曉大局，把握區(qū)情。

區(qū)轄48個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，801個(gè)社，總?cè)丝?29.4萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)人口109.4萬(wàn)人，根據(jù)區(qū)委要求，做好鄉(xiāng)村建設(shè)。首先明確村官的使命感和職責(zé)，深入群眾、聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，把深入農(nóng)村具體情況，把聯(lián)系幫扶困難戶(hù)、困難群眾、留守兒童、留守老人等給予關(guān)懷和幫助。其次要認(rèn)清農(nóng)村工作的新形式，農(nóng)村工作千頭萬(wàn)緒，上面千條線(xiàn)，下面一根穿。

二、當(dāng)好大學(xué)生村干部必須轉(zhuǎn)變角色，明確職責(zé)。

村官要準(zhǔn)確定位，做好村情民意的調(diào)查員，當(dāng)好富民強(qiáng)村的促進(jìn)員，當(dāng)好群眾事務(wù)代辦員，當(dāng)好弱勢(shì)群體的救助員，當(dāng)好遠(yuǎn)程教育的操作員。時(shí)刻深入困難農(nóng)戶(hù)，了解群眾的疾苦，幫助群眾正常生活，并通過(guò)對(duì)他們的深入交流，及時(shí)確保角色轉(zhuǎn)變，消化農(nóng)村各種尖銳矛盾。對(duì)工作中遇到的一些棘手或吃不準(zhǔn)的問(wèn)題，堅(jiān)持向鄉(xiāng)黨委和村兩委早請(qǐng)示、早通氣，遇事敢于碰硬，不推諉扯皮，有效提高了工作效率和辦事能力。

三、要當(dāng)好大學(xué)生村干部必須注重實(shí)踐總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

做好大學(xué)生村官，始終向身邊的有經(jīng)驗(yàn)的同志請(qǐng)教學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)他們嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，果斷處理問(wèn)題的能力，較好的工作方法和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。不斷提高工作能力，要當(dāng)好村委會(huì)主任助理的角色，加強(qiáng)密切聯(lián)系群眾，適應(yīng)農(nóng)村工作，加強(qiáng)知識(shí)和技能學(xué)習(xí)，對(duì)待工作要踏實(shí)誠(chéng)懇，遇事要理性對(duì)待，及時(shí)向村兩委商量，處理事務(wù)要說(shuō)有事實(shí)依據(jù)的話(huà)，表達(dá)上要思路清晰有條理，做一個(gè)廉潔型村官。

篇10

改造后，對(duì)于藥材居委會(huì)來(lái)說(shuō)，將是全新的挑戰(zhàn)，圍繞現(xiàn)階段"五新大調(diào)研大討論",結(jié)合社區(qū)實(shí)際，現(xiàn)將今后藥材"五新"新思路總結(jié)為"如何認(rèn)識(shí)社區(qū)新優(yōu)勢(shì)，如何挖潛創(chuàng)收新途徑，如何運(yùn)用管理新路徑，如何打造服務(wù)新品牌，如何破解發(fā)展新瓶頸".

認(rèn)識(shí)社區(qū)新優(yōu)勢(shì)：

藥材社區(qū)位于中城區(qū)北側(cè)，東鄰發(fā)展大道，南鄰古黃河水景公園風(fēng)光帶，西至運(yùn)河文化大橋，北至二線(xiàn)防洪大堤，轄區(qū)面積2.5平方公里，管轄范圍內(nèi)有一處共25棟居民住宅小區(qū)、一個(gè)單位宿舍，另有市馬陵高中部、市第一人民醫(yī)院、市民政局、市殘聯(lián)、陽(yáng)光大酒店、老年公寓等單位坐擁其中，交通便利，風(fēng)景秀麗，社區(qū)資源豐富。

挖潛創(chuàng)收新途徑。

依托市馬陵高中部和市第一人民醫(yī)院地利優(yōu)勢(shì)，努力協(xié)調(diào)爭(zhēng)取在附近建立一個(gè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)、秩序井然的疏導(dǎo)點(diǎn)，不僅能滿(mǎn)足周邊居民和學(xué)生需求，而且便于環(huán)境衛(wèi)生的長(zhǎng)效管理，也為居委會(huì)創(chuàng)造了收益。

居委會(huì)開(kāi)辦物業(yè)公司為隆城頤和安置小區(qū)提供物業(yè)服務(wù)，小區(qū)內(nèi)成立樓棟長(zhǎng)、黨支部、業(yè)主委員會(huì)參與小區(qū)物業(yè)監(jiān)督，始終堅(jiān)持讓小區(qū)物業(yè)管理運(yùn)行在陽(yáng)光下。

與市城司協(xié)調(diào)爭(zhēng)取租賃隆城頤和安置小區(qū)門(mén)面房，對(duì)門(mén)面房進(jìn)行統(tǒng)一管理與對(duì)外出租，居委會(huì)從中賺取中介費(fèi)。

運(yùn)用管理新路徑：

探索以黨建創(chuàng)新引領(lǐng)社區(qū)管理創(chuàng)新新思路，凝聚各方力量，整合各類(lèi)資源，開(kāi)展"單位聯(lián)社區(qū)、黨員聯(lián)居民"的"雙聯(lián)"活動(dòng)，為社區(qū)發(fā)展提金點(diǎn)子、想好辦法。

一是建立功能型黨支部。根據(jù)黨員愛(ài)好特長(zhǎng)、志愿服務(wù)內(nèi)容等，深化轄區(qū)單位在職黨員進(jìn)社區(qū)參與社區(qū)管理。將各單位在職黨員活動(dòng)情況，統(tǒng)一納入社區(qū)黨務(wù)公開(kāi)，在社區(qū)網(wǎng)站、公開(kāi)欄公示，同時(shí)社區(qū)黨委還充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，不定期發(fā)送短信，加強(qiáng)轄區(qū)單位與社區(qū)黨委之間的溝通。

二是居住在社區(qū)內(nèi)的黨員亮明身份。為了便于后期管理，與物業(yè)公司做好對(duì)接，做好常住人口名冊(cè)登記。將在每個(gè)樓棟入口處懸掛"黨旗在樓棟飄揚(yáng)"展示牌，主動(dòng)參與到物業(yè)小區(qū)管理中，以實(shí)際行動(dòng)塑造新形象，展示新風(fēng)采。

三是建立信息化管理平臺(tái)。以網(wǎng)格化管理為抓手，建立網(wǎng)格QQ群，設(shè)置社區(qū)網(wǎng)站、居民回音壁等方式，多渠道搭建居民反映訴求平臺(tái)。

四是善于活用"從群眾中來(lái)，到群眾中去"工作方法。要始終相信高手在民間，學(xué)會(huì)向群眾尋計(jì)問(wèn)策，利用好、選好社區(qū)評(píng)議團(tuán)成員，為藥材新常態(tài)下的新發(fā)展排憂(yōu)解難，出謀劃策。

打造服務(wù)新品牌

藥材轄區(qū)內(nèi)以老年公寓、市民政局、市殘聯(lián)等這些幫扶弱勢(shì)群體的單位居多，且隆城頤和安置小區(qū)入住戶(hù)多是周邊拆遷家庭。根據(jù)社區(qū)特點(diǎn)，打造"為樂(lè)助老"特色社區(qū)，自建一批服務(wù)弱勢(shì)群體的志愿者隊(duì)伍，與社會(huì)志愿者組織搞好對(duì)接，提供配套服務(wù)，不定期開(kāi)展特色活動(dòng)。利用好市第一人民醫(yī)院得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)，不定時(shí)為居民開(kāi)展義診咨詢(xún)。

破解發(fā)展新甁頸