低收入申請書范文

導(dǎo)語：如何才能寫好一篇低收入申請書，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

你們好！

自1998年8月起從事教育事業(yè)來，我深受“團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、開拓、奉獻(xiàn)”精神感染，在盡力為各學(xué)生服務(wù)的同時(shí)，也對自身各方面起到了不小的提高，但是在社會(huì)各方面全面發(fā)展的現(xiàn)實(shí)前，我深感自己已經(jīng)不是一個(gè)完整的教師了，因此特意致信領(lǐng)導(dǎo)，我決定辭職離開，其原因如下：

一、從教11年，一年比一年模糊，找不到自己的位置。

98年參加工作直今，經(jīng)歷了三次教育改革，一次較一次深刻。一次較一次激烈，每一次，造就了無數(shù)先進(jìn)，但是每一次，更淹沒了無數(shù)經(jīng)驗(yàn)。一次一次的改革讓我迷茫。感到了自己的落后，盡管我在努力前進(jìn)著，但是還是趕不上制造改革的步伐，現(xiàn)在我已經(jīng)認(rèn)識到了我不是一個(gè)優(yōu)秀的教育者，我決定離開，因?yàn)槲颐悦＃却幸惶煳彝耆梢愿辖逃椒サ臅r(shí)候，我還是愿意進(jìn)入這個(gè)令人尊敬的行業(yè)的。不管這樣的尊敬是在話語中還是在政府的工作報(bào)告中。

二、付出與收入不成比例，社會(huì)地位得不到承認(rèn)。

教師是什么， “起得比雞早，睡得比鬼晚，干的比牛累，吃的比豬差，”上班最早的是不老師，回家最晚的是不是老師。這個(gè)大家都清楚，教師也沒有怨言，但是真到了領(lǐng)工資的時(shí)候，滋味總是有的，比如我來說。工資大概是1800還貸款1200，水電300，老人月藥等開支400，孩子教育120，其他什么都不用了，自98 年參加工作到今天，我的欠款多了6萬，我一直在等待有一天可以輕松上課，但是等了11年，不能再等了：教師在社會(huì)中的地位已經(jīng)傷了很多人了，我不能說出我所經(jīng)歷的事，說了慚愧，除了孩子在自己班級呆的幾年中有過老師的稱謂外，老師只是寫在紙上被別人眼睛掃視的文字。我不想平等的生命在做了老師后有點(diǎn)輕，所以我決定離開。

三、家庭實(shí)際情況嚴(yán)重影響我做好教育工作。

父親79歲，04年腦梗塞至今生活一直需要人照顧，愛人在離城區(qū)50公里外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校教書。孩子三歲，一家之長，但是我未盡任何責(zé)任。照顧父親只得課外，接送孩子只得周末，愛人，也就是疲倦時(shí)候的一個(gè)電話問候，父親百年之期不遠(yuǎn)，我不能背不孝名，百善孝為先，我辭職為了更好照顧父親，對孩子，盡我所能，等他長大后知道我是教師后一定會(huì)諒解的我，愛人，我已經(jīng)不能再多說了，距離在考驗(yàn)我們的感情，辭職了，我也可能盡丈夫之責(zé)。對她的工作的調(diào)動(dòng)的期待，也就是期待吧，為了不誤更多孩子，為了家庭的完整，辭職是目前我最恰當(dāng)?shù)倪x擇。

經(jīng)過多個(gè)不眠之夜，我終于鼓起勇氣寫了這封辭職信，決定退出這個(gè)行業(yè)，并將此職位留給更需要它的高層次人才。希望各位領(lǐng)導(dǎo)能同意我誠懇的請求。

三尺講臺(tái)，將我我永遠(yuǎn)的懷念，不老的情節(jié)。

此致

敬禮

申請人：___

篇2

廉租房政策是一種針對既無力購買商品房又無力購買經(jīng)濟(jì)適用房的城鎮(zhèn)最低收入家庭而設(shè)計(jì)的一種社會(huì)保障性的住房政策。下面是小編為大家整理的西寧廉租房申請材料一覽2022，更多申請書點(diǎn)擊“廉租房申請書”查看！

西寧廉租房申請材料(1)填寫廉租住房申請表

(2)家庭成員的身份證明(出示身份證原件)

(3)家庭成員的戶籍證明(出示戶口簿原件)

(4)家庭現(xiàn)有住房的證明(出示現(xiàn)居住地的房屋產(chǎn)權(quán)證或租賃證原件;有他處住房的，需提供其房屋產(chǎn)權(quán)證或租賃證原件);原住房已拆遷的，需提供拆遷所得憑證或拆遷安置協(xié)議

(5)家庭成員的收入證明：低保家庭只要出示低保憑證;其他家庭需提供個(gè)人收入證明和單位證明、領(lǐng)取養(yǎng)老金證明(離退休金、退職生活費(fèi)、遺屬補(bǔ)助費(fèi)、養(yǎng)老待遇等)

(6)家庭成員中有殘疾人的，需提供本市殘聯(lián)核發(fā)的殘疾證明

(7)成員中有喪失勞動(dòng)能力的，需提供喪勞證明

(8)家庭成員中有失業(yè)人員的，需提供勞動(dòng)手冊，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的需出具領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金證明

(9)家庭成員中有大病重病(列入市總工會(huì)特種重病保障的慢性腎衰竭[尿毒癥]、惡性腫瘤、再生障礙性貧血、重型肝炎、心臟瓣膜置換手術(shù)、冠狀動(dòng)脈旁路手術(shù)、-內(nèi)腫瘤手術(shù)、重大器官移植手術(shù)、主動(dòng)脈手術(shù)和精神病)的，需提供三級甲等醫(yī)院病例證明

(10)家庭成員中有個(gè)體工商業(yè)者的，需提供工商登記營業(yè)執(zhí)照、個(gè)調(diào)稅憑證(復(fù)印件)

(11)家庭成員中有勞動(dòng)模范的，需提供勞模證明(市總工會(huì)證明)

(12)家庭成員中有重點(diǎn)優(yōu)撫對象的，需提供重點(diǎn)優(yōu)撫對象證明(區(qū)(縣)民政部門證明)

(13)家庭成員中有三八紅旗手對象的，需提供三八紅旗手證明(市婦聯(lián)證明)

(14)家庭成員中有歸國老華僑對象的，需提供歸國老華僑證明(市僑聯(lián)證明)

(15)離異家庭需提供法院離婚判決書或離婚協(xié)議書原件及復(fù)印件

(16)申請家庭交納水費(fèi)、燃?xì)赓M(fèi)、電費(fèi)、電話費(fèi)、手機(jī)費(fèi)等憑證(出示原件)

西寧廉租房申請條件①申請家庭自申請之日的上月起連續(xù)6個(gè)月人均月收入低于960元(含960元)，家庭不擁有機(jī)動(dòng)車輛、出租房屋和臨時(shí)的較大財(cái)產(chǎn)收入(如福利、體育彩票中獎(jiǎng)等)，家庭財(cái)產(chǎn)低于12萬元(含12萬元)。家庭財(cái)產(chǎn)是指家庭成員擁有的全部存款、非居住類房屋、車輛、有價(jià)證券等財(cái)產(chǎn)。

②申請家庭的人均居住面積低于7平方米(不含7平方米)。

③申請家庭成員在戶主戶籍地具有本市非農(nóng)業(yè)常住戶口且實(shí)際居住，并至少有一人取得本市非農(nóng)業(yè)常住戶口3年以上，其他成員戶口遷入此住處須滿1年以上。但支援外地建設(shè)退休(職)回滬定居并遷入戶口的人員，可不受此限制。

④申請家庭共同生活的成員之間須具有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)關(guān)系。

(2)下列特殊家庭，人均月收入低于本市職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)(目前為960元/月)，并符合廉租住房其它申請條件的，可申請廉租住房：

①曾獲得省部級及以上勞動(dòng)模范稱號的退休職工。

②烈屬、因公犧牲軍人家屬，一至四級殘疾軍人。

③曾獲得全國三八紅旗手或2次及以上省部級三八紅旗手稱號的退休職工。

④1966年底以前的歸國老華僑。

廉租房申請書尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：

本人___，男，_族，現(xiàn)年__歲，系__縣__鄉(xiāng)居民，一向在__縣生活，現(xiàn)我與媳婦和2個(gè)孩子在一齊生活，我們一家四口人擠在一間房屋居住面積緊張，家中居住面積十分狹小。

本人一向在__縣供電所上班，從事基層工作，工資收入僅為1500元左右，家中還有兩個(gè)孩子在上學(xué)，微薄的收入無法支撐家中的開支，前年實(shí)在沒有辦法就申請了一份低保，現(xiàn)得知政府有廉租房項(xiàng)目帶給給我們使用，正好能夠緩解我們家中住房緊張的局面，給孩子們一個(gè)舒適寬展的家。因此期望領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)我本人的實(shí)際困難和住房緊張的實(shí)際狀況，照顧安排廉租住房讓我們一家四口人居住，懇望給予批準(zhǔn)為謝!

此致

敬禮!

申請人：haoword

篇3

你好！首先，非常感謝這段日子里你對我的信任和關(guān)照、和對我工作的認(rèn)可。

回顧過去的一個(gè)多月的工作里，我感覺自己很幸運(yùn)能成為xxxx公司下的一名員工，我也一直珍惜這份工作，在工作上也得到上級對我的關(guān)心、教導(dǎo)和培養(yǎng)，同事們對我的幫助，讓我感激不盡。從我剛進(jìn)入貴公司開始，我感覺到了自己的轉(zhuǎn)變，學(xué)到了很多專業(yè)技能和做人道理。

對于我此刻的離開我只能表示深深的歉意，我很遺憾在這個(gè)公司用人緊缺的時(shí)候遞上這份辭職申請書，在此之前，我矛盾心理的背后影響了我工作效率和質(zhì)量，但我仍然感謝貴公司給予我這樣的工作和鍛煉機(jī)會(huì)。

由于我只是一個(gè)剛剛畢業(yè)的高中畢業(yè)生，從學(xué)堂步入社會(huì)，這是一個(gè)很大的轉(zhuǎn)型過渡時(shí)期，心理有種顧慮和不舍的感覺，自從我收到學(xué)校錄取通知書后，我感覺自己就像走出迷途一樣輕松和快樂。人總需要不斷進(jìn)步和向前發(fā)展，我不甘于平凡、不甘于落后，也不甘于低收入，我需要學(xué)一些技術(shù)來充實(shí)自己，以便日后立足社會(huì)。

請您諒解我做出的決定，也原諒我采取的暫別方式，在此我申請今年八月二十八號（九月初需準(zhǔn)備開學(xué)相關(guān)事宜）之前離職，對于由此為公司造成的不便，我深感抱歉，但同時(shí)也希望公司能體恤我的個(gè)人實(shí)際，對我的申請予以考慮并給予批準(zhǔn)。在我未離開崗位之前，我會(huì)盡職盡責(zé)，做好自己分內(nèi)的事。

最后，忠誠祝愿貴公司興旺發(fā)達(dá)、蓬勃發(fā)展！以及公司領(lǐng)導(dǎo)及各位同事工作順利！

篇4

第二條：本辦法適用于我城鎮(zhèn)范圍內(nèi)廉租住房的管理工作。

第三條：本辦法所稱城鎮(zhèn)廉租住房（以下簡稱廉租住房）是指政府在住房領(lǐng)域?qū)嵤┥鐣?huì)保障職能，向具有本非農(nóng)業(yè)常住戶口的最低收入和住房困難家庭提供的租金補(bǔ)貼或租金相對低廉具有社會(huì)保障性質(zhì)的普通住房。

第四條：左房產(chǎn)行政主管部門（建設(shè)規(guī)劃局）是本廉租住房工作的行政管理機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)擬訂并實(shí)施本廉租住房的管理辦法和政策，同時(shí)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本廉租住房的管理工作。

第五條：廉租住房實(shí)行以發(fā)放租賃補(bǔ)貼為主，實(shí)物配租和租金核減為輔的方式。

租賃補(bǔ)貼是指：政府向符合廉租住房條件的家庭按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放租金補(bǔ)貼，由其到市場租賃房屋。

實(shí)物配租是指：政府向符合廉租住房條件的家庭提供租金低廉且面積符合控制標(biāo)準(zhǔn)的普通住房，由享受廉租住房的家庭承租。

租金核減是指：向人均住房面積已達(dá)到確定的住房困難標(biāo)準(zhǔn)的最低收入家庭采取新增租金減收或免交的辦法。

第六條：廉租住房的來源：

（一）騰退的并符合我廉租住房標(biāo)準(zhǔn)的公有住房；

（二)最低收入家庭承租的符合我廉租住房標(biāo)準(zhǔn)的公有住房;

（三）政府出資興建的用于廉租房的住房；

（四）政府出資購置的用于廉租房的住房；

（五）社會(huì)捐贈(zèng)的符合廉租住房標(biāo)準(zhǔn)的住房；

（六）人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r采取其它渠道籌集的廉租住房標(biāo)準(zhǔn)的住房；

（七）以消化空置房通過減免有關(guān)稅費(fèi)抵頂?shù)牟糠址吭础?/p>

第七條：廉租住房的資金來源：

（一）財(cái)政預(yù)算安排的資金；

（二）住房公積金增值收益中按規(guī)定提取的城鎮(zhèn)廉租住房補(bǔ)充資金；

（三）直管公房售房款中提取一定比例；

（四）接受社會(huì)捐贈(zèng)的資金和通過其它渠道籌措的資金。

按照前款籌措的資金，應(yīng)在財(cái)政部門開設(shè)的左住房資金管理中心專戶儲(chǔ)存，專款專用，并接受財(cái)政部門的監(jiān)督。

第八條：廉租住房必須嚴(yán)格控制面積標(biāo)準(zhǔn)和裝修標(biāo)準(zhǔn)。每戶最低收入家庭和住房困難家庭只能租住一處與居住人口相當(dāng)?shù)牧庾》俊Ｃ刻琢庾》拷ㄖ娣e一般不超過50平方米。凡屬于實(shí)物配租的廉租住房，實(shí)行單列管理，建立廉租住房管理臺(tái)帳、管理手冊及租賃收繳卡等管理制度。

實(shí)物配租的廉租住房來源應(yīng)當(dāng)以收購現(xiàn)有舊住房為主，限制集中興建廉租住房，實(shí)物配租應(yīng)面向孤、老、病、殘等特殊困難家庭及其它急需救助的家庭。

第九條：廉租住房金標(biāo)準(zhǔn)和租金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行政府定價(jià)。廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)，按照維修費(fèi)和管理費(fèi)兩項(xiàng)因素確定。單位面積租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按照市場平均租金與廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)的差額計(jì)算，其具體標(biāo)準(zhǔn)由房產(chǎn)行政主管部門測算后另行公布。

廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)和租金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)隨著城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

第十條：籌集廉租住房房源享受以下優(yōu)惠政策：

（一）收購房屋用于廉租住房的，免收交易手續(xù)費(fèi)、房屋所有權(quán)登記費(fèi)，一次性購房契稅；

（二）收購房改房用于廉租住房的，免收土地出讓金或相當(dāng)于土地出讓金的價(jià)款；

（三）政府出資新建廉租住房的，以行政劃撥方式供應(yīng)土地。

第十一條：申請廉租住房的家庭須具備以下條件：

（一）具有當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)常住戶口并在當(dāng)?shù)鼐幼∩畹模?/p>

（二）家庭人均月收入符合本當(dāng)年城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，并且經(jīng)本民政部門批準(zhǔn)，連續(xù)享受本城鎮(zhèn)最低生活保障1年以上的城鎮(zhèn)低保家庭；

（三)家庭人均住房建筑面積在10平方米(含10平方米)以下的。

第十二條：廉租住房實(shí)行申請、審批、輪候制度。其程序?yàn)椋?/p>

（一）申請人持申請書、戶口簿、本人身份證、住房情況證明和城鎮(zhèn)居民最低生活保障金領(lǐng)取證明，并經(jīng)戶籍所在地鎮(zhèn)政府、民政部門初審，向房產(chǎn)行政主管部門申請登記；

（二）房產(chǎn)行政主管部門對申請人的證明文件應(yīng)在15日內(nèi)完成審核，符合條件的應(yīng)當(dāng)予以公示。公示后15日內(nèi)無異議的，予以登記；

（三）按照申請人住房困難程度和登記順序，經(jīng)綜合平衡后，輪候補(bǔ)貼、配租或租金減免；

（四）優(yōu)撫對象、殘疾人員家庭優(yōu)先。

第十三條：接受實(shí)物配租的家庭，應(yīng)與房產(chǎn)行政主管部門簽訂《城鎮(zhèn)廉租住房租賃合同》。領(lǐng)取租金補(bǔ)貼的家庭，與房屋出租人（單位）簽訂《城鎮(zhèn)廉租住房租賃合同》，并報(bào)房產(chǎn)行政主管部門備案后，由房產(chǎn)行政主管部門向房屋出租人發(fā)放租金補(bǔ)貼，專項(xiàng)用于交納廉租住房的房租。租金核減由產(chǎn)權(quán)單位按核減后租金同承租人簽訂《城鎮(zhèn)廉租住房租賃合同》。

《城鎮(zhèn)廉租住房租賃合同》由房產(chǎn)行政主管部門統(tǒng)一制定。

第十四條：無正當(dāng)理由不接受實(shí)物配租或租金補(bǔ)貼的最低收入住房困難家庭，取消其享受廉租住房的資格。

第十五條：房產(chǎn)行政主管部門會(huì)同民政部門及鎮(zhèn)政府，每年對承租廉租住房或享受租金補(bǔ)貼家庭的收入情況和住房情況進(jìn)行核查。家庭人均月收入超過當(dāng)年城鎮(zhèn)居民生活最低保障標(biāo)準(zhǔn)的，或承租廉租住房期間享受單位一次性住房補(bǔ)貼以及另有住房的，應(yīng)在6個(gè)月內(nèi)騰退廉租住房或在1個(gè)月內(nèi)停發(fā)補(bǔ)貼。確有困難不能按期騰退的，按市場租金計(jì)租。對家庭收入連續(xù)1年以上超出規(guī)定收入標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)取消其廉租住房保障資格。

第十六條：廉租住房申請人對房產(chǎn)行政主管部門的審核結(jié)果、輪候結(jié)果、配租結(jié)果有異議的，可以向本級人民政府或者上一級房產(chǎn)行政主管部門申訴。

第十七條：最低收入家庭申請廉租住房時(shí)違反本辦法，不如實(shí)申報(bào)家庭收入、家庭人口及住房狀況的，由房產(chǎn)行政主管部門取消其申請資格；已騙取廉租住房保障的，責(zé)令其退還已領(lǐng)取的租賃住房補(bǔ)貼，或者退出廉租住房補(bǔ)交市場平均租金與廉租房標(biāo)準(zhǔn)租金的差額，或者補(bǔ)交核減的租金，情節(jié)惡劣的，并可依法予以處罰。

第十八條：享受廉租住房保障的承租人有下列行為之一的，由房產(chǎn)行政主管部門收回其承租的廉租住房，或者停止發(fā)放租賃補(bǔ)貼，或者停止租金核減：（一）將承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租的；（二）擅自改變房屋用途的；（三）連續(xù)6個(gè)月以上未在廉租住房居住的。

篇5

第二條本辦法適用我市站前、西市區(qū)轄區(qū)內(nèi)最低收入家庭廉租住房管理工作。

第三條市公用事業(yè)與房產(chǎn)局是全市城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房（以下簡稱廉租住房）管理工作的行政主管部門，市住房制度改革與保障辦公室具體負(fù)責(zé)廉租住房中長期規(guī)劃制訂、年度計(jì)劃安排、資金籌措、廉租住房審批工作，并對各市（縣）區(qū)廉租住房管理工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

財(cái)政、民政、國土資源、規(guī)劃建設(shè)、物價(jià)、稅務(wù)等部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)廉租住房管理的相關(guān)工作。

站前區(qū)、西市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)廉租住房申請的登記、審核、確認(rèn)、公示、輪候排序、年度復(fù)查和廉租住房退出等工作。

區(qū)政府及街道辦事處要建立廉租住房管理機(jī)構(gòu)并配備工作人員，規(guī)范廉租住房審批程序，對廉租住房實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

第四條廉租住房保障方式以發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼為主，實(shí)物配租、租金核減為輔。

租賃住房補(bǔ)貼是指市、區(qū)政府向符合條件的申請對象發(fā)放補(bǔ)貼，由受助對象到市場租賃住房。

實(shí)物配租是指市、區(qū)政府向符合條件的申請對象直接提供住房，并按廉租住房的租金標(biāo)準(zhǔn)收取租金。

租金核減是指公有住房產(chǎn)權(quán)單位按照市、區(qū)政府的規(guī)定，在一定時(shí)期內(nèi)對已承租公有住房的城鎮(zhèn)最低收入家庭給予租金減免。

第五條廉租住房的資金來源實(shí)行以財(cái)政預(yù)算安排為主，多渠道籌措的辦法。主要包括：

（一）市、區(qū)財(cái)政預(yù)算安排的資金，其中市財(cái)政承擔(dān)80%，區(qū)財(cái)政承擔(dān)20%；

（二）住房公積金增值收益中按規(guī)定提取的城市廉租住房補(bǔ)充資金；

（三）土地出讓凈收益的5%；

（四）社會(huì)捐贈(zèng)的資金；

（五）其他渠道籌集的資金。

第六條市、區(qū)財(cái)政每年在預(yù)算安排時(shí)，應(yīng)根據(jù)城鎮(zhèn)最低收入家庭住房需求狀況，安排廉租住房專項(xiàng)保障資金，確保廉租住房保障資金按時(shí)足額到位。

第七條住房公積金增值收益扣除計(jì)提住房公積金貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用等之后，余額全部用于廉租住房補(bǔ)充資金，任何部門、單位和個(gè)人不得截留、擠占或挪作他用。該項(xiàng)資金的提取由市公用事業(yè)與房產(chǎn)局會(huì)同市財(cái)政局監(jiān)督執(zhí)行。

第八條土地出讓凈收益中用于城鎮(zhèn)廉租住房保障的資金，按照當(dāng)年實(shí)際收取的土地出讓總價(jià)款扣除實(shí)際支付的征地補(bǔ)償費(fèi)（含土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)），拆遷補(bǔ)助費(fèi)，土地開發(fā)費(fèi)，計(jì)提用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的資金以及土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)后余額的5%核定。

第九條廉租住房保障資金由市財(cái)政局負(fù)責(zé)歸集和使用審批，實(shí)行專戶管理，專項(xiàng)用于租賃住房補(bǔ)貼的發(fā)放、廉租住房的購買和建設(shè)，不得挪作他用。財(cái)政、審計(jì)部門要加強(qiáng)對廉租住房資金籌集、管理和使用的監(jiān)督。

第十條市住房制度改革與保障辦公室根據(jù)廉租住房資金籌集情況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、城鎮(zhèn)最低收入家庭數(shù)量等，合理編制廉租住房資金年度使用計(jì)劃，經(jīng)市財(cái)政部門審核后，報(bào)市政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

第十一條實(shí)物配租的廉租住房來源主要包括：

（一）政府出資收購的住房；

（二）社會(huì)捐贈(zèng)的住房；

（三）騰空的公有住房；

（四）政府出資建設(shè)的廉租住房；

（五）其他渠道籌集的住房。

實(shí)物配租的廉租住房屬公有產(chǎn)權(quán)，由市公用事業(yè)與房產(chǎn)局統(tǒng)一管理。

第十二條實(shí)物配租應(yīng)當(dāng)面向孤、老、病、殘等特殊困難家庭及其他急需救助的家庭。

市住房制度改革與保障辦公室可以根據(jù)我市廉租房和城鎮(zhèn)最低收入家庭的實(shí)際情況，擬定廉租住房實(shí)物配租分配方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十三條市區(qū)最低收入家庭廉租住房保障標(biāo)準(zhǔn)為：

（一）住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)為人均住房建筑面積10平方米。

（二）租賃住房租金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每月人均每平方米建筑面積9元。

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算公式：月租金補(bǔ)貼額=最低收入家庭人口數(shù)×9元×（10平方米－人均現(xiàn)有住房建筑面積）

（三）實(shí)物配租和租金核減的租金標(biāo)準(zhǔn)，在住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，每月每平方米使用面積0.60元。

市住房制度改革與保障辦公室應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況對廉租住房保障面積、廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)和租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提出調(diào)整方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

第十四條申請廉租住房保障的家庭應(yīng)具備下列條件：

（一）家庭成員具有我市城鎮(zhèn)常住戶口滿3年；

（二）家庭人均收入符合我市規(guī)定的城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)且連續(xù)1年以上領(lǐng)取城鎮(zhèn)居民最低生活保障金；

（三）家庭人均住房建筑面積低于10平方米（含10平方米）；

（四）家庭成員之間有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)關(guān)系。

第十五條申請廉租住房保障的家庭現(xiàn)有住房面積核定范圍：

（一）家庭成員的私有住房；

（二）家庭成員承租的公有住房；

（三）現(xiàn)住父母、子女或者其他家庭成員的住房；

（四）家庭成員在申請前已轉(zhuǎn)讓不滿5年的自用住房；

（五）已購買待入住或者拆遷安置的住房。

第十六條申請廉租住房保障的家庭人口核定：

家庭人口原則上以民政部門核發(fā)的《*市城鎮(zhèn)居民最低生活保障金領(lǐng)取證》標(biāo)注的人口數(shù)為準(zhǔn)。下列人員可列入家庭人均住房建筑面積的計(jì)算人口：

（一）同在一個(gè)房屋所有權(quán)證內(nèi)的戶口人數(shù)（不含申請家庭以外的空掛戶口人數(shù)）；

（二）戶籍不在同處的配偶、未婚子女；

（三）原同戶籍的現(xiàn)役義務(wù)兵和戶口在外地就學(xué)的未婚子女；

（四）原同戶籍被判勞教或服刑的配偶或未婚子女。

第十七條申請租賃住房補(bǔ)貼、實(shí)物配租和租金核減的家庭，應(yīng)由具有完全民事行為能力的家庭成員作為申請人，向戶口所在的社區(qū)提出書面申請，由社區(qū)向街道辦事處申報(bào)。申請人提出申請時(shí)應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）申請書；

（二）民政部門出具的最低生活保障、救助證明及《*市城鎮(zhèn)居民最低生活保障金領(lǐng)取證》或政府認(rèn)定的有關(guān)部門、單位出具的收入證明；

（三）現(xiàn)有房屋情況說明、租賃協(xié)議、租賃收據(jù)、房屋所有權(quán)證等相關(guān)材料；

（四）無房戶提供由所在單位或戶口所在地街道辦事處出具的無房證明；

（五）戶口簿和家庭成員的身份證；

（六）家庭成員之間的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)關(guān)系證明；

（七）其他證明（烈屬、殘疾人、老復(fù)轉(zhuǎn)軍人等證件）。

第十八條街道辦事處收到申請后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)做出是否受理的決定，并向申請人出具受理或不予受理通知書。申請資料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)書面告之申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，受理時(shí)間從申請人補(bǔ)齊材料的次日起計(jì)算。

材料齊備后，街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時(shí)將全部申請資料移交區(qū)廉租住房管理機(jī)構(gòu)。

第十九條區(qū)廉租住房管理機(jī)構(gòu)收到申請材料后，應(yīng)當(dāng)會(huì)同區(qū)民政部門及申請人戶口所在地街道辦事處、社區(qū)工作人員實(shí)行聯(lián)審，在15個(gè)工作日內(nèi)完成審核，并可以通過調(diào)查取證、入戶調(diào)查、訪問鄰里以及信函索證等方式，對申請人的家庭收入、家庭人口和住房狀況進(jìn)行調(diào)查。申請家庭及有關(guān)單位、組織或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供情況。

經(jīng)審核不符合條件的，區(qū)廉租住房管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。經(jīng)審核符合條件的，區(qū)廉租住房管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在申請人的戶口所在地、居住地或工作單位將審核結(jié)果予以公示，公示期限為15日。經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，予以登記，并根據(jù)申請人的具體情況，提出廉租住房保障方式的意見。

對準(zhǔn)予登記的申請租賃住房補(bǔ)貼、實(shí)物配租的家庭，由區(qū)廉租住房管理機(jī)構(gòu)按照規(guī)定條件安排排隊(duì)輪候，確定發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼、配租廉租住房順序，報(bào)送市住房制度改革與保障辦公室核準(zhǔn)。

輪候期間，申請家庭基本情況發(fā)生變化的，申請人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向區(qū)廉租住房管理機(jī)構(gòu)申報(bào)，區(qū)廉租住房管理機(jī)構(gòu)審核后，根據(jù)情況做出變更登記或取消資格的決定，并報(bào)市住房制度改革與保障辦公室備案。

由區(qū)廉租住房管理機(jī)構(gòu)做出是否準(zhǔn)予租賃住房補(bǔ)貼、實(shí)物配租、租金核減的決定，并報(bào)市住房制度改革與保障辦公室備案。

第二十條已準(zhǔn)予租賃住房補(bǔ)貼的家庭，應(yīng)當(dāng)與區(qū)廉租住房管理機(jī)構(gòu)簽訂《廉租住房租賃補(bǔ)貼協(xié)議》。協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、停止租賃住房補(bǔ)貼的規(guī)定及違約責(zé)任。租賃補(bǔ)貼家庭按協(xié)議約定，根據(jù)居住需要自行選擇適當(dāng)?shù)淖》浚谂c出租人達(dá)成租賃意向后，報(bào)區(qū)廉租住房管理機(jī)構(gòu)審查。經(jīng)審查同意后，方可與出租人簽訂房屋租賃合同，雙方簽訂的房屋租賃合同報(bào)市住房制度改革與保障辦公室備案。區(qū)廉租住房管理機(jī)構(gòu)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼，用于沖減房屋租金。

第二十一條已準(zhǔn)予實(shí)物配租的家庭，應(yīng)當(dāng)與廉租住房產(chǎn)權(quán)人簽訂《*市城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房租賃合同》。合同應(yīng)當(dāng)明確廉租住房自然狀況、租金標(biāo)準(zhǔn)、騰退住房方式及違約責(zé)任等內(nèi)容。承租人應(yīng)當(dāng)按照合同約定的標(biāo)準(zhǔn)繳納租金。

第二十二條已準(zhǔn)予租金核減的家庭，由市住房制度改革與保障辦公室出具租金核減認(rèn)定證明，到房屋產(chǎn)權(quán)單位或管理單位辦理租金核減手續(xù)。

租金核減計(jì)算方式：月租金額=家庭人口×人均住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)（折合成使用面積）×租金核減標(biāo)準(zhǔn)。超出住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)部分，按正常租金標(biāo)準(zhǔn)繳納。

第二十三條享受住房保障待遇的城鎮(zhèn)最低收入家庭，應(yīng)當(dāng)按年度向街道辦事處如實(shí)申報(bào)家庭收入、家庭人口及住房變更情況。

區(qū)廉租住房管理機(jī)構(gòu)每年度會(huì)同有關(guān)部門，對享受住房保障家庭的資格進(jìn)行復(fù)核，按照復(fù)核情況進(jìn)行調(diào)整，并將調(diào)整結(jié)果報(bào)市住房制度改革與保障辦公室核準(zhǔn)。

第二十四條最低收入家庭申請廉租住房違反本辦法規(guī)定，不如實(shí)申報(bào)家庭收入、家庭人口及住房狀況的，由市住房制度改革與保障辦公室取消其申請資格，3年內(nèi)不再享受廉租住房待遇；騙取廉租住房保障的，責(zé)令其退還已領(lǐng)取的租賃住房補(bǔ)貼，退出廉租住房并補(bǔ)交市場平均租金與廉租住房標(biāo)準(zhǔn)租金的差額，或者補(bǔ)交核減的租金；情節(jié)惡劣的，依法處理。

第二十五條享受廉租住房保障的家庭有下列情況之一的，由市住房制度改革與保障辦公室做出取消保障資格的決定，收回承租的廉租住房、停止發(fā)放租賃補(bǔ)貼或停止租金核減。

（一）將承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租的；

（二）擅自改變房屋用途的；

（三）連續(xù)6個(gè)月以上未在廉租住房內(nèi)居住的；

（四）不交納廉租住房租金的；

（五）家庭人均收入連續(xù)1年以上，超出我市城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的。

不退出廉租住房的，市住房制度改革與保障辦公室可以依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十六條住房保障管理部門的工作人員違反本辦法規(guī)定，在廉租住房管理工作中利用職務(wù)上的便利，收受他人財(cái)物或者其他好處的，對批準(zhǔn)的廉租住房不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

篇6

當(dāng)前我鎮(zhèn)城市低保人數(shù)每年呈遞增趨勢，通過核查盡量使符合條件的困難群眾都能享受社會(huì)救助，維持了全鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定，但不容忽視還存在一起問題。

（一）救助金額與當(dāng)前物價(jià)不匹配，難以切實(shí)解決群眾困難

城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民在生活上存在差異，最明顯的是農(nóng)村居民有承包田，以吃為主的基本生活能夠保障，而城市居民不一樣，只能靠外在經(jīng)濟(jì)收入。根據(jù)最低生活保障待遇規(guī)定，結(jié)合申請人家庭收入情況，我鎮(zhèn)低保待遇人平140元—200元／月，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)依照當(dāng)前物價(jià)來講，只能滿足群眾基本口糧，無法從根本上解決群眾生活困難。當(dāng)前城鎮(zhèn)家庭支出有兩大項(xiàng)，一是上學(xué)，二是就醫(yī)，一個(gè)普通家庭，如果有孩子上學(xué)，家庭消費(fèi)不寬松，如果家庭成員患病尤其重病，昂貴的醫(yī)藥手術(shù)費(fèi)則會(huì)導(dǎo)致傾家蕩產(chǎn)，這樣的家庭即使每月領(lǐng)低保，也無法切實(shí)解決他們的家庭困難。

（二）缺乏收入認(rèn)定準(zhǔn)確機(jī)制，無法掌握申請家庭財(cái)產(chǎn)真實(shí)情況

現(xiàn)行低保制度，主要將戶籍和家庭收入作為申請低保的條件，但卻無法準(zhǔn)確認(rèn)定申請家庭實(shí)際收入情況，在現(xiàn)有的低保制度下，各地在核實(shí)家庭情況時(shí)，無法認(rèn)定家庭財(cái)產(chǎn)、銀行存款、有價(jià)證券等，這是造成低保對象認(rèn)定不準(zhǔn)的重要原因。以往，有人以特權(quán)或不法手段騙取低保資格，冒領(lǐng)低保金，這不僅引起群眾不滿，還激化了政府與群眾矛盾。

（三）低保對象從業(yè)率較低。低保對象中有部分是年老多病、身患?xì)埣病适趧?dòng)能力的人員，難以就業(yè)；有能力就業(yè)的文化水平較低，小學(xué)和初中文化水平的占58%，低收入家庭的文化程度普遍偏低，沒有一技之長，這給他們的再就業(yè)帶來很多障礙，大都只能從事勞動(dòng)強(qiáng)度大、工資待遇低的工作。

（一）低保月補(bǔ)助金額應(yīng)凸顯救助實(shí)效

一是按照當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平和家庭收入確定低保待遇；近年來，物價(jià)水平特別是基本生活必需品價(jià)格持續(xù)上漲，對困難群眾的基本生活造成較大影響。低保救助標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)，低保金該發(fā)多少，也要隨著菜價(jià)、米價(jià)、油價(jià)等物價(jià)因素考慮，確保困難群眾生活水平不因物價(jià)上漲而降低。

二是設(shè)立專項(xiàng)救助，針對上學(xué)、就醫(yī)等大額支出進(jìn)行特別救助；由于低保家庭困難因素絕大多數(shù)是因病和因子女上學(xué)的硬性大額支出，為切實(shí)改善困難群眾生活，真正把救助資金用到刀刃上，可設(shè)立專項(xiàng)救助資金，除最低生活保障救助外，專項(xiàng)救助包括醫(yī)療救助、教育救助，或其他住房救助、災(zāi)害救助等多個(gè)專項(xiàng)救助制度，還可對因自然災(zāi)害、突發(fā)意外、患有重大疾病等造成嚴(yán)重后果的家庭及其他困難人員給予臨時(shí)救助。

（二）健全完善準(zhǔn)入機(jī)制，促進(jìn)低保制度良性健康發(fā)展

一是完善低保對象認(rèn)定條件。增加家庭財(cái)產(chǎn)認(rèn)定為納入低保對象的基本條件，將戶籍狀況、家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)作為納入低保對象的三個(gè)必備條件；完善并向社會(huì)公布低保待遇享受條件，形成完善的低保對象認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)體系；會(huì)同各個(gè)相關(guān)部門制定低保申請人員家庭財(cái)產(chǎn)評估辦法，形成規(guī)范文件，在實(shí)際工作認(rèn)真遵守，嚴(yán)格落實(shí)，把好低保認(rèn)定第一道關(guān)，逐步杜絕“開著小車吃低保”現(xiàn)象的存在。

二是進(jìn)一步規(guī)范低保申請審核審批程序。在申請程序上，申請低保以戶籍地為依托，困難群眾向所在居委會(huì)遞交書面申請，填寫低保申請審批表、低保申請書、家庭情況調(diào)查表，并附病歷、殘疾證件、身份證、戶口本復(fù)印件；在審核程序上，鎮(zhèn)民政辦將對申請家庭入戶核查情況，由調(diào)查人員和申請人共同簽字；在審批程序上，市低保局要全面審查上報(bào)人員的資料并再次入戶核查確認(rèn)；在公示程序上，所有納入低保將在公示欄長期公示，公示內(nèi)容包括：姓名，家庭人口，保障金額，納入低保時(shí)間；在發(fā)放程序上，城鎮(zhèn)低保按照一月一發(fā)的辦法，按時(shí)按量發(fā)放。

三是建立救助家庭經(jīng)濟(jì)收入核準(zhǔn)機(jī)制。由于傳統(tǒng)的入戶調(diào)查、鄰里訪問、提供證明等核查手段存在不足，隱瞞收入、騙取低保的情況時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響了政府公信力，也影響了低保制度的公平公正。民政部門應(yīng)在強(qiáng)化入戶調(diào)查、鄰里訪問的基礎(chǔ)上，加快建立多部門、多層次、信息共享的經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制，健全完善信息核對平臺(tái)，相關(guān)部門也應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和低保對象認(rèn)定的需要，及時(shí)向民政部門提供申請家庭經(jīng)濟(jì)收入各方面的信息；另外，要加強(qiáng)城鎮(zhèn)困難群眾的調(diào)查摸底工作，將符合低保條件的困難群眾全部納入保障范圍，切實(shí)做好應(yīng)保盡保。

（三）授人以漁，推進(jìn)工程建設(shè)幫助低保對象脫貧致富。

篇7

這一報(bào)告揭示的并不是什么秘密。“窮人要么繳得少用不起,要么沒有住房公積金,富人繳的多用得多”,正是公積金制度的尷尬現(xiàn)狀。

此外,作為百姓“安居錢”的住房公積金,在逐漸陷入“沉淀”怪圈的同時(shí),也可能變成許多掌權(quán)人手中的“生錢”利器。

隨著公積金在支取、管理等方面的問題逐漸曝光,有人甚至發(fā)出了“取消住房公積金”的呼吁。

專家也提醒說,要警惕住房公積金變成壟斷行業(yè)高福利,演變成“富人俱樂部”。

“安居錢”不能讓民安居,反而淪為“食之無味,棄之可惜”的“雞肋”。這一制度,看來是到了該反思的時(shí)候。

不可否認(rèn),住房公積金在促進(jìn)城鎮(zhèn)住房建設(shè),提高城鎮(zhèn)居民居住水平方面功不可沒。但是公積金對中低收入家庭的支持顯然力量不足,從各地住房公積金管理中心制定的申請貸款條件看,倒是為數(shù)不少的中、高收入家庭利用住房公積金貸款購買了住房,有的甚至是第二套住房了。到底住房公積金為誰服務(wù)?

成為“合理避稅”的渠道

由于對住房公積金的繳存比例稅務(wù)部門有嚴(yán)格的限制,比例超過上限,超過部分企業(yè)和個(gè)人分別要繳納企業(yè)和個(gè)人所得稅,但對繳存基數(shù)卻沒有嚴(yán)格的規(guī)定,加之住房公積金管理中心對各單位上報(bào)的繳存基數(shù)審核流于形式,造成很多單位通過虛假高報(bào)工資基數(shù),將住房公積金作為工資薪金外發(fā)放獎(jiǎng)金、津貼的渠道,從而達(dá)到逃避繳納個(gè)人所得稅的途徑。

有“劫貧濟(jì)富”之嫌

雖然住房公積金作為政策性低息貸款,比商業(yè)銀行發(fā)放的住房貸款利率低,然而由于住房公積金貸款的條件比較嚴(yán)格,部分中低收入者,難以通過這個(gè)渠道獲取融資購房,永遠(yuǎn)也享用不到自己長年繳存的住房公積金,只能到退休時(shí)全額領(lǐng)取。而相對的低存低貸,實(shí)際上是讓低收入家庭承受了利息損失。

有學(xué)者稱,對于住房公積金,一方面,低收入者每月要從菲薄的薪水中拿出一定數(shù)額來繳存住房公積金,卻無能力利用它來改善住房條件;另一方面,還要將自己的住房公積金貢獻(xiàn)出來(公積金歸繳存款人所有,但損失了部分息差)給中、高收入者貸款之用,讓這部分借款戶享受到了住房公積金的優(yōu)惠政策。從這個(gè)角度看,似有“劫貧濟(jì)富”之嫌。

因此有人稱,公積金的現(xiàn)狀是:絕大多數(shù)真正需要購買住房的普通百姓,在繁瑣的手續(xù)中難以輕松地享受到公積金帶來的益處;而有些人,卻能把公積金當(dāng)作第二份工資,他們每月的公積金數(shù)額竟比普通員工當(dāng)月拿到手的工資還多。

使用率不高,受惠人數(shù)少

2008年,全國住房公積金繳存額約為4470億元,同比增加26%。截至去年年末,住房公積金繳存余額超過1.2萬億元。據(jù)估算,公積金閑置資金已超過2000億元。

事實(shí)上,和“三險(xiǎn)”一樣,住房公積金也是一種強(qiáng)制性社會(huì)福利,但未能享受到這項(xiàng)福利的人并不在少數(shù),根據(jù)國家建設(shè)部提供的數(shù)據(jù)顯示,截至2005年底,全國住房公積金實(shí)際繳存職工人數(shù)為6329.7萬人,僅占在崗職工人數(shù)的58.4%。這個(gè)數(shù)據(jù)還不包括城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶、自由職業(yè)人員、外來務(wù)工人員、農(nóng)民等目前尚未納入公積金繳存范圍的群體。

另外我們在審計(jì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn),不僅有許多私營、民營企業(yè)沒有參加到公積金體系中來,就連某些大型國有企業(yè)或事業(yè)單位也實(shí)行“二元模式”:對正式編制內(nèi)員工繳納公積金,而對聘用員工不繳納公積金。

監(jiān)督和內(nèi)控制度形同虛設(shè)

按照《住房公積金管理?xiàng)l例》規(guī)定,對公積金的提取和使用,不僅有著嚴(yán)格的審批程序要求,而且明確規(guī)定,財(cái)政部門有“對本行政區(qū)域內(nèi)住房公積金歸集、提取和使用情況”進(jìn)行監(jiān)督的職責(zé)。但事實(shí)上,財(cái)政部門或暗渡陳倉或明目張膽挪用公積金的事情屢屢發(fā)生。銀行以吸儲(chǔ)為中心的考核機(jī)制,監(jiān)管不力甚至不管、主客觀上都為住房公積金被挪用留下了缺口。

住房公積金管理中心未能真正作為“不以營利為目的的獨(dú)立的事業(yè)單位”運(yùn)行,個(gè)別地方資金管理分散,有過分追求自身利益的現(xiàn)象;公積金管理中心缺乏嚴(yán)格的內(nèi)控制度,通過內(nèi)部調(diào)賬、補(bǔ)簽合同、修改合同等方式違規(guī)使用資金的情況比比皆是。甚至也不乏某些公積金管理人員卷款而逃、海外旅游,甚至豪賭、抵押挪用公積金投資炒股等現(xiàn)象。 剛剛判決的“住房公積金第一案”――湖南省郴州市住房公積金管理中心原主任李樹彪案尚未淡出人們的視野,京畿之地便波瀾再起:北京市住房資金管理中心朝陽區(qū)分中心原主任劉毅,涉嫌伙同北京浩利鴻房地產(chǎn)開發(fā)公司原總經(jīng)理張麗挪用公款,被提起公訴。有關(guān)專家如是說:“住房公積金領(lǐng)域要么不發(fā)案,一發(fā)就是大案,涉及上千萬元資金是家常便飯。”

手續(xù)繁瑣、限制條件多。

全國將近一半住房公積金之所以在銀行里“睡覺”,經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),一方面手續(xù)繁瑣、審批時(shí)間長,貸款條件多,讓許多前來辦理個(gè)人貸款業(yè)務(wù)的人煩不勝煩,是影響職工使用公積金貸款積極性的重要原因;另外一些地方房產(chǎn)管理部門在辦理房產(chǎn)抵押、評估等業(yè)務(wù)時(shí)設(shè)置障礙較多,公積金管理中心個(gè)人住房貸款基本采取繳存人聯(lián)保方式放貸,貸款余額及規(guī)模受到較大限制。

區(qū)域間不可流通,是住房公積金本身存在的制度缺陷,造成一些地區(qū)公積金供不應(yīng)求,需要嚴(yán)格控制貸款額度,另一些地區(qū)又大量閑置,使用效率不高。以北京市為例,2005年成交的商品房60%都是外地人購買,而在本地居民購買的40%的商品房中,繳存了住房公積金的職工所占比例很小。

公積金審核制度非常復(fù)雜,尤其主要的審核都是需要本人帶著原件前來辦理。就算你本人來辦,轉(zhuǎn)出單位一般都不太愿意為已經(jīng)走的人費(fèi)事,所有的事兒你就自個(gè)兒跑。跑這個(gè)需要的文件,光單位準(zhǔn)備的文件就有三種 (住房公積金提取申請書、住房公積金個(gè)人儲(chǔ)蓄賬戶明細(xì)表等)、個(gè)人準(zhǔn)備文件八九種(申請人身份證、申請人結(jié)婚證、配偶姓名、身份證號、職工公積金編號、二手房要房本原件和復(fù)印件、貸款合同原件和復(fù)印件……),還有各個(gè)地方政策性規(guī)定不一樣,更多的文件,你去了人家那兒才知道。這兩地一趟一趟跑下來,時(shí)間和花費(fèi)成本一算,你那公積金才多少?

公積金里的公民權(quán)利

全國住房公積金沉淀資金達(dá)1656億元,運(yùn)用率僅58%;公積金實(shí)際繳存職工人數(shù)僅占在崗職工人數(shù)的58.4%!(4月25日《新快報(bào)》)這里的兩個(gè)58%,清晰地說明了兩個(gè)問題:前者是讓錢成為了死錢,沒有升值只有貶值,沒有派上用場卻給腐敗創(chuàng)造了機(jī)遇,以致違規(guī)金額高達(dá)70多億元;后者說明還有數(shù)量巨大的在崗職工沒有享受到應(yīng)有的福利待遇,而這些本來是你應(yīng)有的福利待遇,實(shí)際上被他人無形地、輕易地占有了。

公積金的構(gòu)成,通常是公民個(gè)人工資里扣一點(diǎn),然后單位里按比例繳一點(diǎn),許多人認(rèn)為,單位給交的那一部分是“公家”給的。其實(shí)誰都沒有想一想,所謂“公家”的錢哪里來的!是天下掉下來的嗎?不是。當(dāng)然是一個(gè)個(gè)工作中的公民自己創(chuàng)造的,也就是說,“公家”給交的那部分錢也是公民自己創(chuàng)造的財(cái)富,只是這部分財(cái)富資源的配置形式和管理方式不一樣罷了。

從本質(zhì)上說,公積金不是姓“公”而是姓“公民”。公積金原本就是一種強(qiáng)制性、普適性的社會(huì)福利,每一位工作的公民都應(yīng)該享受到。現(xiàn)在的形態(tài)是,高收入群體買房不太用得著公積金,中低收入的群體用不起公積金,甚至沒有公積金,這就是現(xiàn)實(shí)窘境。加上公積金貸款有額度限制,申請起來亦費(fèi)周章,所以支持中低收入職工購房的效果就很不明顯,難以惠及普通百姓。

住房公積金要想提高利用率、真正惠及中低收入家庭,就需要在制度安排上通盤考慮。其實(shí),這個(gè)可以借鑒新加坡的經(jīng)驗(yàn):1960年,面對失業(yè)率高、住房嚴(yán)重缺乏的態(tài)勢,新加坡成立了建屋局,將“居者有其屋”作為國策提了出來,并結(jié)合公積金制度來實(shí)施;百姓一般只須一次繳足相當(dāng)于售價(jià)20%的款額就可以了,余下部分由建屋局以低息貸款方式墊付,住戶可用公積金在5年、10年甚至25年內(nèi)還清。而且,他們繳收比例靈活調(diào)控,單位和個(gè)人繳交比例視不同情況而浮動(dòng)。這樣,就保證了絕大多數(shù)低收入家庭都有購買住宅的能力。在這個(gè)過程中,“公積金”成了核心;而我們現(xiàn)今的“公積金”,并沒有成為購房的“主力軍”,這就是政策設(shè)計(jì)和制度安排的缺失。

在公積金的管理層面,重要的是必須擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維模式,不要將公積金僅僅當(dāng)成“公家”的錢來管理,而要當(dāng)成“百姓”的錢來管理和使用。那樣的話,就得監(jiān)管透明化:大的盤子要讓百姓知道,資金增值的方式和收益要讓百姓知道,收進(jìn)來多少用出去幾何要讓百姓知道。惟有這樣,百姓才能成監(jiān)管“自己的錢”的一分子,而不是由幾個(gè)管理者暗箱操作就算數(shù)。這樣,公積金就難以淪為腐敗者口中的“唐僧肉”,像湖南郴州李樹彪挪用天文數(shù)字的公積金到澳門瀟灑賭博的事情,發(fā)生幾率就有望“歸零”。

公積金改革,勢在必行

針對目前我國住房公積金在制度建設(shè)、資金管理和使用方面存在的缺陷和問題,應(yīng)進(jìn)一步完善住房公積金方面的制度,加強(qiáng)管理,在保證資金安全的前提下,提高資金的使用率。

(一)提高貸款限額,放寬貸款條件,降低貸款利率。

各個(gè)地方應(yīng)根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活水平提高和房地產(chǎn)市場的發(fā)展變化情況,及時(shí)調(diào)整貸款限額。可參照商業(yè)銀行的住房貸款發(fā)放條件,適當(dāng)降低個(gè)人購房的首期付款金額,放寬一手房屋的竣工年限。如對所購房屋竣工年限在5年內(nèi)(含5年)的, 申請個(gè)人住房公積金貸款可參照一手住房貸款條件。 公積金貸款是政策性貸款,帶有保障性質(zhì),因此應(yīng)適當(dāng)拉大與商業(yè)貸款利率差距,減少中低收入家庭的購房支付負(fù)擔(dān),或?qū)嵭胁顒e利率,對于購買自住、小戶型低收入家庭,應(yīng)提供更加優(yōu)惠的貸款利率,確實(shí)起到政策性住房金融的作用。

(二)更新觀念、簡化貸款手續(xù),提高公積金使用率。

一是要轉(zhuǎn)變觀念,切實(shí)改進(jìn)貸款服務(wù)。克服只求管住、不求用好和怕麻煩的消極思想,認(rèn)真解決貸款條件過高、手續(xù)復(fù)雜、審批時(shí)間長等問題,強(qiáng)化服務(wù)意識,提高服務(wù)水平。

二是簡化貸款審批手續(xù)。建立個(gè)人住房貸款個(gè)環(huán)節(jié)的聯(lián)合辦公制度,實(shí)行一條龍服務(wù),提高貸款工作效率,方便職工貸款。

三是要努力降低個(gè)人貸款的擔(dān)保、評估、公證、保險(xiǎn)、抵押登記等各種費(fèi)用,減輕職工負(fù)擔(dān),真正發(fā)揮住房公積金作為政策性個(gè)人住房貸款的優(yōu)勢。

(三)創(chuàng)新貸款品種,充分發(fā)揮住房公積金的作用。

目前由于政策原因,職工申請住房公積金貸款,受許多條件限制,其中最主要的兩條是:只有繳存住房公積金的職工才能申請公積金貸款;公積金貸款只能用于職工購買、建造、翻建、大修自住房。因此大部分有強(qiáng)烈改善住房需求的城鎮(zhèn)職工因?yàn)闆]有建立住房公積金賬戶,而無法獲得住房公積金貸款;其次,一些低收入行業(yè)的職工因?yàn)楣べY低,受繳存額少的限制,能夠申請到的住房公積金貸款卻難以滿足購房需求;第三,住房公積金只能用于房屋購買不能用于租賃,導(dǎo)致租賃房子的家庭,無法享用住房公積金的政策優(yōu)惠。

要解決好以上三個(gè)問題,主要從以下幾個(gè)方面抓起:(1)加強(qiáng)宣傳,強(qiáng)化歸集工作,擴(kuò)大公積金制度的覆蓋面,擴(kuò)大住房公積金貸款的人群;(2)制度創(chuàng)新,擴(kuò)大使用方向,開辟住房公積金貸款的新業(yè)務(wù)。一是增加公積金貼息業(yè)務(wù),即在辦理商業(yè)銀行個(gè)人住房貸款時(shí),可申請公積金貼息。二是開展租房公積金貸款業(yè)務(wù)。除用于房屋購買、自建和維修外,還應(yīng)加大對低收入家庭的支持力度,開辟申請租房住房公積金貸款業(yè)務(wù)。

(四)實(shí)行全國聯(lián)網(wǎng),統(tǒng)籌運(yùn)用資金,改變目前條塊、地域分割現(xiàn)狀。

篇8

尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：

您們好!

非常感謝您們對我們貧困在校大學(xué)生的關(guān)心和愛護(hù)，對我們學(xué)習(xí)的支持和鼓勵(lì)，讓我們有和其他同學(xué)一樣的機(jī)會(huì)在教室里學(xué)習(xí)，有同樣的機(jī)會(huì)聽老師們傳授知識和教育，在學(xué)校里安心地追求自己的理想和目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)自己的人生定航。

作為一個(gè)來自農(nóng)村的孩子，能有機(jī)會(huì)走出農(nóng)村來到城市里上學(xué)，原因有三：一是父母的支持和鼓勵(lì)，他們是我最大的學(xué)習(xí)動(dòng)力和努力的來源;二是社會(huì)上好心人的幫助，他們是我得以繼續(xù)學(xué)習(xí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和保障;三是我自己的努力和追求，這是我得以坐進(jìn)大學(xué)教室里接受再教育的基本條件。當(dāng)然父母之恩大于天，這是自古如此，然而，我認(rèn)為社會(huì)上那些好心幫助我們的熱心人更是值得我們真誠地感謝。自古到今，滴水之恩定以涌泉相報(bào)，我不能很確定地說我以后一定會(huì)成為多么了不起的人物，多么杰出的人才，怎么樣去回報(bào)一直以來幫助著我的社會(huì)，但是我想，我一定會(huì)努力，盡量讓自己做得更好!讓他們對我的付出認(rèn)為是值得的，沒有徒勞無功!

作為一個(gè)大二的學(xué)生，我已融入了這樣一個(gè)與以前不一樣的生活氛圍。同時(shí)，我也在努力學(xué)習(xí)各個(gè)方面的知識。我知道我應(yīng)該學(xué)會(huì)怎么回報(bào)社會(huì)和國家的關(guān)愛。學(xué)以致用，我會(huì)努力把自己所學(xué)到的知識文化盡快地用到社會(huì)實(shí)際中，盡快地把精神財(cái)富轉(zhuǎn)化為物質(zhì)財(cái)富。

大二后，常去參加各種社會(huì)實(shí)踐，通過最近階段幾個(gè)月在社會(huì)上的實(shí)習(xí)實(shí)踐，我更懂得了:學(xué)生在學(xué)校里更多學(xué)到的是理論知識，而這些還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，在社會(huì)上還需不斷地學(xué)習(xí)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不斷地吸取教訓(xùn)和總結(jié)心得。現(xiàn)實(shí)是殘酷的，也是公平的，它會(huì)給每個(gè)人同等的機(jī)會(huì)。我想:自己的出生是自己所不能選擇的，物質(zhì)是貧困的，但是那是過去和目前，但是自己以后的人生方向是可以選擇的。物質(zhì)的貧困不能代表著精神和思想的貧困，不能代表著靈魂的空虛和匱乏。我希望通過自己的不斷進(jìn)取來充實(shí)自己的思想和靈魂空間，來改善自己目前不富裕的現(xiàn)狀，來改善貧困的家庭境況。

再次誠摯地感謝您們對我的照顧和幫助!

大學(xué)生助學(xué)金感謝信(二)

非常感謝國家和學(xué)校對我們這些貧困學(xué)生的關(guān)注，并且給予我們實(shí)際的幫助。在這深深的表示感謝，向?qū)W校及各位關(guān)心和幫助我們這些貧困學(xué)生的老師表示深深的感謝。

社會(huì)在發(fā)展，對于一個(gè)家庭貧困的家庭來說培養(yǎng)一個(gè)大學(xué)生是多么的不容易，有說不完的淚水，我依舊能夠聽到父母心里的那份擔(dān)心——大學(xué)的費(fèi)用多高呀?特別對于我這樣一位來自西部農(nóng)村的學(xué)生來說，有的時(shí)候不得不暗暗傷神。

社會(huì)在進(jìn)步，XX年的物價(jià)上漲好快呀，轉(zhuǎn)眼2元的東西變成了4元，可是家里的收入還是依舊，這對于一個(gè)社會(huì)來說是件很普通的事，可是面對承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)很小的低收入的家庭來說這是雪上添霜。人人都知道物價(jià)上漲意味著很多的人要付出更多，對于我們這些大學(xué)生來說面臨的可能是退學(xué)或者休學(xué)……

就在這樣的情況下，國家和學(xué)校對我們伸出援助之手。給予我們的直接是人民幣，這不緊緊是金錢，這更多的是代表國家和學(xué)校沒有忘記我們這些貧困的大學(xué)生，對于我們這樣的大學(xué)生學(xué)校和老師也是同樣的關(guān)注。因?yàn)橛械臅r(shí)候我就會(huì)想到以前一個(gè)歷史教師給我說的話——貧困的學(xué)生會(huì)被遺忘在教室的角落。真的有時(shí)候我都沒有膽量去面對老師，老師的熱情有的時(shí)候真的讓我感到害怕，有的時(shí)候是一種說不出的感覺。可是學(xué)校及老師們用他們的行動(dòng)證明了他們關(guān)愛，我們是學(xué)校整體的一部分而不是被遺忘在角落的垃圾。

當(dāng)然金錢意味著我家里可以少給我一點(diǎn)生活費(fèi)，減輕家里的負(fù)擔(dān)。同時(shí)可以把以前一些擠擠的生活費(fèi)中拿出一部分錢去買一些學(xué)習(xí)及相關(guān)的一些物品。說實(shí)在的，我都已經(jīng)大三了可是我從來都沒有給爸爸媽媽買過一件禮物，因?yàn)楦改附o我的錢只是生活費(fèi)，“零用錢”那是好家庭的孩子說的話。我都大三了我真的好想去買一件禮物送給他們，可是當(dāng)我送去的時(shí)候卻是他們給我的錢，對于我這樣一個(gè)學(xué)習(xí)不太好的學(xué)生如果外出兼職的話成績更差。沒有辦法我只有等待，等待將來有一天我的有能力掙到錢了在去給他們買些禮物吧?可是學(xué)校給予的助學(xué)金使我改變了想法：我今年將給父母買件禮物過去，是青島非常易見的珊瑚。我要在今年過年的時(shí)候送給他們，因?yàn)樗麄冊?jīng)在電視上看見卻沒有真的看見過。我用的是學(xué)校給予的助學(xué)金購買，同時(shí)告訴他們國家和學(xué)校對于我們這些貧困大學(xué)生是關(guān)注的。

助學(xué)金的給予是給我們提供了極大的幫助，給予我的是一種說不出的勇氣，這種勇氣不是用言語說出來的，我有勇氣給我的父母買珊瑚了，不用擔(dān)心他們說是用自己的錢來給自己買東西了，同時(shí)我更有自信，我減少對生活費(fèi)的憂愁。我可以安心地在教室里看書，我更有勇氣去和老師談?wù)勎谊P(guān)心的科學(xué)問題。同時(shí)我更有信心，我雖然成績不好，但是我可以通過學(xué)習(xí)來彌補(bǔ)這段差距，因?yàn)樵谖疑磉呥€有很多關(guān)心和關(guān)注我們的老師，他們是熱情的，而不是我以前認(rèn)為的那種冰冷的感覺。信心和勇氣我都堅(jiān)信我將來一定能像其他同學(xué)一樣做個(gè)合格的大學(xué)生。

在此我深深的感謝那些給予我關(guān)注的老師，學(xué)校。我不是被遺忘在學(xué)校角落的垃圾，我也是學(xué)校整體的一員。助學(xué)金給予我的不僅僅是物質(zhì)的幫助，更多的是給予我信心與勇氣。

再次感謝國家，學(xué)校及老師對我們這些貧困的學(xué)生的關(guān)注，我將用行動(dòng)來報(bào)答你們的“恩情”。

大學(xué)生助學(xué)金感謝信(三)

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、老師：

你們好!

XX年10月，我以一名大二學(xué)生的身份申請了學(xué)校為貧困學(xué)生提供的助學(xué)貸款。申請書交上后不久，我便接到通知：學(xué)校已經(jīng)通過了對我的資格審查，正式接受了我的申請。我成了一名接受學(xué)校貸款補(bǔ)助的學(xué)生大員之一。起初，心中總有一份忐忑不安，不是因?yàn)樽约撼錾砗T，為家里沒有能力供自己讀書而自卑，而是學(xué)校和東湖分行對我的信任讓我感到自己肩上有了一份重?fù)?dān)。我想，學(xué)校為困難學(xué)生提供這樣的平臺(tái)不僅僅是響應(yīng)國家號召，更重要的是，通過督促我們努力學(xué)習(xí)，按時(shí)還款，讓我們明白自己不再是一個(gè)不需要為自己行為負(fù)責(zé)的少年，而是一個(gè)有擔(dān)當(dāng)有責(zé)任感的成年人。

還記得剛拿到錄取通知書時(shí)，爸爸媽媽臉上的欣喜和隨之而來的憂愁。作為家里唯一的大學(xué)生，他們?yōu)槲叶院溃牵甙旱膶W(xué)費(fèi)也成為家里沉重的負(fù)擔(dān)。雖然有學(xué)校老師和親朋好友的資助，可家里無論如何也拿不出第二年的學(xué)費(fèi)。正當(dāng)我和家人為此發(fā)愁時(shí)，老師突然提出讓我申請助學(xué)貸款，雖然以前曾經(jīng)聽人提起過，收到入學(xué)通知書時(shí)，也看到學(xué)校有這項(xiàng)政策，但始終有點(diǎn)擔(dān)心，不知道是不是真的。當(dāng)我懷著忐忑的心情向老師詢問時(shí)，老師給了我肯定的答復(fù)，并且告訴我家里的條件和個(gè)人成績都符合申請的要求，我終于放心了。從寫申請書到得到貸款，解決學(xué)費(fèi)問題，短短不到一個(gè)月的時(shí)間讓我感覺到國家和學(xué)校對我們這些寒門學(xué)子的關(guān)懷和支持，讓我們有機(jī)會(huì)憑著自己的真才實(shí)學(xué)改變自己的命運(yùn)。

篇9

伯克利加州大學(xué)(簡稱伯克利)對本科生科研給予了特別的重視,將其當(dāng)作本科課程內(nèi)教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容,并將學(xué)校在這方面工作的好壞當(dāng)作吸引本科生入校的重要因素之一。學(xué)校認(rèn)為,一所偉大的科研型大學(xué),其重要性及成就不僅應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在杰出的師資、圖書豐富的圖書館、設(shè)備先進(jìn)的實(shí)驗(yàn)室以及能夠反映最新學(xué)術(shù)成就的課程,也在于能夠提供機(jī)會(huì)使得學(xué)生能與教師一起參加研究,同時(shí)學(xué)習(xí)科學(xué)研究的方法、增加交流并發(fā)展友誼。另外,本科生科研還具有重要的認(rèn)識論方面的意義,“對于正準(zhǔn)備進(jìn)入社會(huì)扮演一個(gè)角色的本科生而言,一項(xiàng)非常重要的工作是讓他們了解知識的來源:知識不是來自人類的指令,也不是來自于人類的幻想和欲望,而是來自于對周圍事物精確的觀察和描述,這些事物有些是自然的,有些是人為的”。(伯克利古典學(xué)教授StephenMiller)1969年,麻省理工學(xué)院(MIT)負(fù)責(zé)本科教學(xué)的院長MargaretL.A.MacVicar受另一名教師EdvinH.Land(立即成像技術(shù)的發(fā)明人)的啟發(fā),創(chuàng)設(shè)了“本科研究機(jī)會(huì)計(jì)劃”(TheUndergraduateResearchOpportunitiesProgram,URAP),資助本科生參與教師的研究項(xiàng)目。MIT認(rèn)為,這一項(xiàng)目是全美最早的促進(jìn)本科生科研的項(xiàng)目之一。

80年代,加州大學(xué)洛杉磯分校(UCLA)也開始系統(tǒng)支持本科生科研。目前,UCLA設(shè)有2個(gè)“本科生研究中心”(UndergraduateResearchCenter),分別在人文與社會(huì)科學(xué)以及生命與物質(zhì)科學(xué)范圍組織本科生科研。由于在這方面工作的杰出成就,1997年,UCLA獲得美國國家自然科學(xué)基金委(NSF)所頒布的“促進(jìn)教學(xué)與科研相結(jié)合成就獎(jiǎng)”(RecognitionAwardfortheIntegrationofResearchandEducation)。支持本科生參與科研雖然也是伯克利的傳統(tǒng),但90年代以前這些工作處于一種自發(fā)的狀態(tài),也即教師與學(xué)生之間直接進(jìn)行聯(lián)系,工作開始得并不充分,與兄弟學(xué)校例如UCLA相比較為落后。

90年代,伯克利開始設(shè)立專項(xiàng)資金對本科生科研進(jìn)行資助,但工作分散在各系進(jìn)行。為了加強(qiáng)這方面的工作,伯克利于1997年成立了“本科生研究辦公室”(OfficeofUndergraduateResearch)對本科生科研進(jìn)行組織并提供服務(wù),同時(shí)開始為本科生提供多種多樣的數(shù)量充足的科研機(jī)會(huì)。辦公室設(shè)于文理學(xué)院內(nèi),有2名固定職員。“本科生研究辦公室”的工作包括對本科生研究工作的組織與服務(wù),如提供各種研究機(jī)會(huì)和項(xiàng)目申請的信息,組織項(xiàng)目申報(bào)、審核以及驗(yàn)收工作,此外還承擔(dān)一定的教育職能,例如組織各種關(guān)于研究方法方面的講座、討論會(huì)來幫助學(xué)生了解什么是研究、如何撰寫項(xiàng)目申請書、擬訂預(yù)算等,也可以說幫助學(xué)生親自實(shí)踐在未來如何作為一名科學(xué)家進(jìn)行研究工作的全部過程。辦公室的另一項(xiàng)重要工作是維護(hù)一個(gè)網(wǎng)站(research.berkeley.edu/),這個(gè)網(wǎng)站包含該辦公室的幾乎所有重要工作,能迅速地各種信息,包括項(xiàng)目申請方面的信息、最新的學(xué)術(shù)講座通知、指導(dǎo)性的專門討論會(huì)、報(bào)告會(huì)的廣告等。可以說,這個(gè)網(wǎng)站是伯克利本科生科學(xué)研究的中心區(qū)。

二、本科生科研項(xiàng)目的類型

本科生科研從工作內(nèi)容角度可以分為兩種,一種是學(xué)生作為學(xué)徒參與以教師為主的研究小組,在其中擔(dān)任研究助理,例如伯克利學(xué)校自己設(shè)立的“本科生科研學(xué)徒計(jì)劃”(TheUndergraduateResearchApprenticeProgram,URAP);另一種是學(xué)生自己提出項(xiàng)目方案,包括研究性項(xiàng)目、創(chuàng)造性設(shè)計(jì)工作以及公眾服務(wù)性項(xiàng)目(CommunityServiceProject),根據(jù)方案向?qū)W校提出研究資金申請,例如學(xué)校設(shè)立的HassScholarsProgram和BerkeleyBeckmanScholarsProgram。

1.“本科生科研學(xué)徒計(jì)劃”,URAP這項(xiàng)計(jì)劃在1991年由現(xiàn)任副校長DonMcQuade創(chuàng)立,他當(dāng)時(shí)是本科生跨學(xué)科學(xué)習(xí)計(jì)劃的院長。計(jì)劃初始時(shí)有23名教師和31名學(xué)生參加,現(xiàn)在大約有170名教師提出計(jì)劃,每年接受約400名學(xué)生在五十幾個(gè)院系參加教師的科學(xué)研究,資助面較廣。目的:提供機(jī)會(huì)使學(xué)生能與教師在科研中有機(jī)會(huì)一對一的接觸,在研究工作中激發(fā)學(xué)生的研究興趣,增長學(xué)生的研究技能。計(jì)劃設(shè)計(jì):每年春季和秋季項(xiàng)目信息,每一位愿意指導(dǎo)本科生科研的教師將自己目前正在從事的研究項(xiàng)目的概況予以公布,另外須說明項(xiàng)目中所需要的本科生人數(shù)、工作崗位以及申請者須具有的特殊條件。任何一個(gè)年級的本科生如果平均學(xué)分績點(diǎn)(GradePointAverage,GPA)在2.0以上,可以在詳細(xì)閱讀教師的研究信息后向最多三個(gè)項(xiàng)目提出申請,包括項(xiàng)目申請表格、自己的興趣說明及成績單。教師在申請人中進(jìn)行基本情況審核(GPA和特殊技能),然后再通過面試選出參與自己研究項(xiàng)目的本科生,或者說選擇自己的研究工作中的“學(xué)徒”(Apprentice)。對于學(xué)生來說,項(xiàng)目申請是競爭性的。項(xiàng)目的結(jié)果是:學(xué)生在決定參與研究之前與教師簽訂合同,確定自己每周投入工作的時(shí)間。如果每周投入3小時(shí),學(xué)生可以在課程號為192的課程中取得學(xué)分,學(xué)分?jǐn)?shù)確定為1,成績?yōu)橥ㄟ^/不通過(Passed/notpassed);投入時(shí)間增加,學(xué)分?jǐn)?shù)也可增加,最多為4。學(xué)生在項(xiàng)目完成后提交3～5頁的文章,說明自己在研究中的主要收獲或取得的研究成果,經(jīng)審核獲得學(xué)分。其他規(guī)定:教師指導(dǎo)一名本科生,學(xué)校給予500元項(xiàng)目研究經(jīng)費(fèi)。學(xué)生如果在暑期繼續(xù)工作,可以獲得1000～2000美元的經(jīng)濟(jì)資助,或者是生活方面的補(bǔ)助,或者是旅費(fèi)。學(xué)生在一個(gè)項(xiàng)目持續(xù)工作2個(gè)學(xué)期以后,有資格向?qū)W校申請自己的研究項(xiàng)目,發(fā)表文章以及參加學(xué)術(shù)會(huì)議時(shí)也可以進(jìn)一步申請資助。例:考古學(xué)系教授MargaretConkey正在從事法國比利牛斯山脈中部史前巖畫研究,其工作小組中有5名本科生受到這一項(xiàng)目資助參與研究工作,學(xué)生的學(xué)科背景分別為考古學(xué)、法語、英語和生物學(xué)。5名學(xué)生中有一名來自其他學(xué)校,暑期參加研究。當(dāng)項(xiàng)目組在法國進(jìn)行田野工作,學(xué)法語的學(xué)生可以協(xié)助進(jìn)行翻譯工作。(該教授3月13日講話)

2.HassScholarsProgram這個(gè)項(xiàng)目由校友RobertandColleenHass一家捐贈(zèng),是一項(xiàng)來自私人基金會(huì)的項(xiàng)目。該項(xiàng)目創(chuàng)辦于1997年,主要資助杰出的三年級本科生在整個(gè)學(xué)年包括暑假期間從事研究工作,資助金額較豐厚,其中研究經(jīng)費(fèi)為5000美元,另外為了使學(xué)生專業(yè)研究而不外出打工,項(xiàng)目還包括暑期的獎(jiǎng)學(xué)金3500美元和學(xué)年獎(jiǎng)學(xué)金3200美元。項(xiàng)目申請人GPA應(yīng)在3.5以上,須參加一年的研究工作,參加項(xiàng)目中期研討會(huì)以及項(xiàng)目結(jié)束時(shí)的論文報(bào)告會(huì)。該項(xiàng)目每年資助20名學(xué)生,在申請人中進(jìn)行選拔。本科生科研的資助來源于三方面,一是由學(xué)校、院系以及其他跨學(xué)科研究領(lǐng)域提供的研究機(jī)會(huì),這種類型的資助計(jì)劃共有17種,例如單獨(dú)設(shè)立的“校長本科生研究獎(jiǎng)學(xué)金”(President''''sundergraduateFellowship,PUP)、“分子與細(xì)胞生物學(xué)研究資助”(MolecularandCellBiologyResearchResorues),“心理學(xué)研究機(jī)會(huì)”“(PsychologyResearchOpportunity)等;一是由加里福尼亞大學(xué)系統(tǒng)所管理的國家實(shí)驗(yàn)室提供的研究機(jī)會(huì),例如勞倫斯國家實(shí)驗(yàn)室(LawrenceBerkeleyNationalLab)每年接受約332名本科生參與實(shí)驗(yàn);第三方面為校外所提供的機(jī)會(huì),包括NSF所設(shè)立的全國性的“本科生研究經(jīng)驗(yàn)計(jì)劃”(ResearchExperiencesforUndergraduates,KEU)以及一些私人基金會(huì)所提供的研究資助等。

3.“校長本科生研究獎(jiǎng)學(xué)金”,PUPPUP計(jì)劃資助杰出的本科生在教師指導(dǎo)下從事原創(chuàng)性的研究工作(originalandcreativework),項(xiàng)目的資助金額最高為2000美元,申請人須在產(chǎn)生基本思想后向一名教師征求意見,然后提交項(xiàng)目申請書和經(jīng)費(fèi)預(yù)算,項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)來自于伯克利校方。與URAP計(jì)劃不同的是,該項(xiàng)目支持獨(dú)立的原創(chuàng)性研究,不支持學(xué)生參加教師已經(jīng)立項(xiàng)的研究項(xiàng)目的工作。本科生完成研究須提交論文,經(jīng)審核可在課程號為199的課程“指導(dǎo)下的獨(dú)立研究與學(xué)習(xí)”中取得學(xué)分,學(xué)分?jǐn)?shù)根據(jù)研究工作項(xiàng)目大小確定為1～4,成績?yōu)橥ㄟ^/不通過,由指導(dǎo)教師確定。

4.“本科生研究經(jīng)驗(yàn)計(jì)劃”(REU,ResearchExperiencesforUndergraduatesProgram)該項(xiàng)目為NSF設(shè)立,資金撥付各研究機(jī)構(gòu)包括學(xué)術(shù)性機(jī)構(gòu)、非贏利性研究機(jī)構(gòu)或私人研究機(jī)構(gòu),用來設(shè)立本科生科學(xué)研究的“工作站”(REUSites),補(bǔ)充機(jī)構(gòu)必要的實(shí)驗(yàn)設(shè)備與消耗,支付所選拔的本科生的獎(jiǎng)學(xué)金、旅費(fèi)以及一些住宿費(fèi)。學(xué)生向該“工作站”申請研究機(jī)會(huì),由“工作站”負(fù)責(zé)選拔。項(xiàng)目資助領(lǐng)域主要為自然科學(xué)和工程科學(xué),資助數(shù)量龐大,范圍較廣,每年有數(shù)千名的本科生在該項(xiàng)目資助下,利用暑期時(shí)間在全國各地的大學(xué)、研究所、企業(yè)以及博物館等機(jī)構(gòu)從事研究工作。對于少數(shù)民族學(xué)生、來自不發(fā)達(dá)地區(qū)的學(xué)生、女性以及殘疾學(xué)生,該項(xiàng)目有特別的優(yōu)惠。“工作站”在每年項(xiàng)目結(jié)束之后向基金會(huì)提交詳細(xì)的報(bào)告,并須跟蹤受資助學(xué)生在畢業(yè)之后的工作選擇以檢驗(yàn)該站點(diǎn)工作的成效。

三、簡單分析

在對伯克利本科生科研的基本情況進(jìn)行分析時(shí),有以下幾個(gè)問題值得特別關(guān)注,

(一)學(xué)生參加科研是否計(jì)算學(xué)分?答案是肯定的。學(xué)生參加科研是教學(xué)計(jì)劃的一部分。在伯克利的本科課程目錄中,有5門課程是特別研究課程(SpecialStudiesCourses),課程號分別為98、99、197、198和199,其中98課程為“指導(dǎo)下的小組研究”(DirectedGroupStudy),99為“指導(dǎo)下的獨(dú)立研究”(SupervisedIndependentStudy),這兩門課程為低年級課程;197為“田野研究”(FieldStudy),198為“指導(dǎo)下的小組研究”,199為“指導(dǎo)下的獨(dú)立研究”,這3門課程為高年級課程,學(xué)生在這5門課程中總共可以取得16學(xué)分來滿足畢業(yè)所需的學(xué)分?jǐn)?shù)。此外,課程目錄中還有2門論文課程供學(xué)生選修,其中課程號為192A—192B的課程為“四年級論文”(SeniorThesis),課程號為“195A—195B的課程為“榮譽(yù)畢業(yè)生四年級論文”(SeniorHonorsThesis),學(xué)生每星期投入3小時(shí)可計(jì)算1學(xué)分,每門課程最多取得3學(xué)分,A、B代表上下學(xué)期。伯克利本科畢業(yè)學(xué)分要求為120,其中學(xué)生可以用20以上的學(xué)分來進(jìn)行研究性工作,占總學(xué)分要求的六分之一以上。由此可見本科生科研在伯克利本科教學(xué)中的重要性。

(二)如何鼓勵(lì)學(xué)生參加科研?科研對于本科生有著很大的吸引力,他們在科研中可以獲得極大的“利益”,這些“利益”可以概括為以下幾點(diǎn):1.參與研究有助于學(xué)生對所學(xué)領(lǐng)域知識和基本理論有更深刻的理解。“本科生參與科研,他們會(huì)了解課堂上所學(xué)的知識與實(shí)驗(yàn)室所發(fā)現(xiàn)的事實(shí)之間的聯(lián)系,這種了解幫助他們在一種新的感覺下學(xué)習(xí)。他們學(xué)會(huì)了像科學(xué)家一樣地思想”(Cramer博士,UCLA生命與物質(zhì)科學(xué)本科生科研中心主任);此外,本科生參與科研也可以獲得學(xué)分。2.參與研究完成論文,是學(xué)生取得榮譽(yù)學(xué)士學(xué)位的必要條件。3.參與研究可以與自己崇敬的教授一起工作,發(fā)展比較親密的個(gè)人關(guān)系。4.參與研究可以與一個(gè)小組的同學(xué)包括本科生、研究生和博士后一起工作,增進(jìn)彼此的交流與合作。5.參與研究可以參與一系列合作性的充滿智力挑戰(zhàn)的工作,這些研究經(jīng)驗(yàn)與工作經(jīng)驗(yàn)對個(gè)人未來的學(xué)術(shù)和職業(yè)發(fā)展非常重要,也是個(gè)人簡歷中的重要內(nèi)容。6.在本科生申請研究生院和選拔職業(yè)時(shí),可以從導(dǎo)師和年長同學(xué)那里得到較好的指導(dǎo)與推薦,自己在研究工作中的成敗經(jīng)驗(yàn)也可以幫助自己了解興趣與才能所在,避免對未來的錯(cuò)誤選擇。7.在自己的研究、田野調(diào)查和創(chuàng)造性工作取得結(jié)果時(shí),可以有機(jī)會(huì)完成畢業(yè)論文或發(fā)表文章,取得巨大的成就感。這就是為什么每一個(gè)資助項(xiàng)目都有許多申請者的原因。

(三)教師指導(dǎo)本科生科研的動(dòng)力。首先,許多教師把指導(dǎo)本科生科研當(dāng)作自己的最重要的責(zé)任,當(dāng)作自己教學(xué)工作的一個(gè)重要方面,他們認(rèn)為本科生科研可以使本科生的學(xué)習(xí)由被動(dòng)到主動(dòng),可以使本科生較早地學(xué)習(xí)到科研的基本方法和技能,在一生中用最多的時(shí)間進(jìn)行創(chuàng)造新知識、推進(jìn)知識疆域的工作;一些院系以及有組織研究機(jī)構(gòu)(ORU,OrganizedResearchUnits)也把參與指導(dǎo)本科生科研當(dāng)作機(jī)構(gòu)的重要職責(zé),他們認(rèn)為本科生科研有助于吸引研究生生源,為學(xué)科的發(fā)展不斷補(bǔ)充新生力量;其次,教學(xué)相長(Teachingandresearchfortifyeachother)。教師們也認(rèn)為,在指導(dǎo)本科生科研時(shí),本科生的熱情、無拘無束,充滿想象力的問題和解決問題的新思路,也不斷激發(fā)他們的靈感,為研究帶來新的思路,使他們受益良多;最后,在晉升評估時(shí),有些系科也把教師在指導(dǎo)本科生科學(xué)研究方面的工作當(dāng)作重要參考指標(biāo)。教師指導(dǎo)本科生科研,也可以使他們獲得全校最杰出的教學(xué)成就獎(jiǎng)。

(四)是否所有學(xué)生都參加科學(xué)研究?答案是否定的。首先,參與科學(xué)研究有GPA方面的基本要求,例如URAP的項(xiàng)目申請者GPA應(yīng)在2.0以上,參與HassScholars項(xiàng)目的申請者GPA必須在3.5以上;其次是競爭性原則,申請者需要具有最好的基本條件或最好的項(xiàng)目設(shè)計(jì),才有可能被教師從眾多申請者選中。這樣的基本原則鼓勵(lì)學(xué)生先學(xué)好課程,同時(shí)也充分保證了參與者的學(xué)術(shù)研究基礎(chǔ)和潛力。

(五)學(xué)術(shù)交叉的促進(jìn)。本科生科研對學(xué)術(shù)交叉的促進(jìn)體現(xiàn)在三個(gè)方面,首先,學(xué)生可以參加非本專業(yè)的科研項(xiàng)目,例如前述法語專業(yè)的學(xué)生參與考古研究項(xiàng)目,這樣可以促進(jìn)學(xué)生個(gè)體不同知識領(lǐng)域的交叉;其次,不同知識背景的學(xué)生在同一科研小組中工作,通過彼此的相互學(xué)習(xí)促進(jìn)了學(xué)生個(gè)體間的知識交叉;最后,也是尤其值得注意的一點(diǎn)是,其他大學(xué)的本科生科研機(jī)會(huì)向伯克利的學(xué)生開放,伯克利的研究機(jī)會(huì)也允許其他大學(xué)學(xué)生的參與,特別是在其所設(shè)立的“暑期研究計(jì)劃”中。這樣的計(jì)劃非常有利于伯克利吸引其他大學(xué)的優(yōu)秀本科生來伯克利讀研究生,也有利于伯克利的本科生吸收其他大學(xué)的學(xué)術(shù)所長從而開闊視野,全面成長。

(六)本科生的科學(xué)研究成果可以在四種學(xué)校辦的雜志發(fā)表,“本科生研究辦公室”網(wǎng)站上有這四種雜志的網(wǎng)址聯(lián)結(jié)。這四種雜志是:伯克利本科生雜志(BerkeleyUndergraduateJournal)、伯克利科學(xué)(BerkeleyScientific)、加州工程師(CalEngineer)以及思想者(TheThinker)。雜志的編輯為學(xué)生,聘有教師擔(dān)任指導(dǎo),雜志的主要目的是為該校本科生研究成果提供發(fā)表基地,促進(jìn)學(xué)生之間的學(xué)術(shù)性對話以及學(xué)問的增長。學(xué)校每年投入15000美元經(jīng)費(fèi)支持雜志出版。此外,學(xué)校還對學(xué)生發(fā)表文章提供版面費(fèi)支持,對學(xué)生參加學(xué)術(shù)會(huì)議宣讀論文提供旅費(fèi)支持,也積極組織他們之間的學(xué)術(shù)講座會(huì)和論文報(bào)告會(huì)。

(七)專門的管理機(jī)構(gòu)。由于本科生科研在教學(xué)中的重要地位,各學(xué)校都設(shè)有專門的管理機(jī)構(gòu),對本科生科研進(jìn)行組織與服務(wù)。伯克利的機(jī)構(gòu)是“本科生科研辦公室”,UCLA的機(jī)構(gòu)是2個(gè)“本科生研究中心”,MIT的機(jī)構(gòu)是“UROP辦公室”以及各院系內(nèi)的本科生科研協(xié)調(diào)人(coordinators)。

(八)特點(diǎn):伯克利本科生科學(xué)研究的支持體系,非常類似美國國家科學(xué)研究的支持體系,學(xué)生參與全過程,就參與了一次未來真實(shí)科研工作的預(yù)演。特別是在自我科研項(xiàng)目的申請中,學(xué)生從項(xiàng)目申請書的擬訂、修改,規(guī)劃預(yù)算和工作時(shí)間表到進(jìn)行實(shí)驗(yàn)(調(diào)查)、分析數(shù)據(jù)、提交報(bào)告、發(fā)表文章,完全與未來的科研工作模式一樣。這本身就是一項(xiàng)重要的教育。

四、效果

對本科生畢業(yè)后的跟蹤調(diào)查表明,本科生的科研經(jīng)歷往往是他們對本科教育最深刻的記憶之一。一名名叫MargaretMcConnell的學(xué)生寫到,“參與科學(xué)研究是我在伯克利最滿意的經(jīng)驗(yàn),3年的工作使我有了最豐富的研究經(jīng)驗(yàn)。我熱愛并且能夠在課堂上學(xué)到東西,但當(dāng)我能親自參與正在我的領(lǐng)域進(jìn)行的研究工作,親手觸摸那些在課堂上離我很遠(yuǎn)的東西,我就感覺這簡直是上天的賜予”。在一項(xiàng)對校友的調(diào)查中,斯坦福大學(xué)的許多本科校友都特別指出,參與科研是他們在斯坦福所受教育中最重要以及最有價(jià)值的經(jīng)歷。McNairScholarsProgram是一項(xiàng)專門資助低收入家庭學(xué)生參與本科生科研的項(xiàng)目,對該項(xiàng)目的長期跟蹤研究表明,本科期間參與科研的經(jīng)歷,對他們未來的職業(yè)選擇發(fā)揮了重要作用。

五、比較與借鑒

篇10

關(guān)鍵詞：GB模式 小額信貸 本土化試驗(yàn) 演進(jìn)

虞城縣扶貧經(jīng)濟(jì)合作社（簡稱扶貧社）是中國社科院開展GB模式小額信貸活動(dòng)的試點(diǎn)之一。自成立以來，扶貧社在確保運(yùn)營資金安全的前提下，通過對GB模式小額信貸的持續(xù)性試驗(yàn)與改進(jìn)，不斷探索小額信貸扶貧的本土化模式，提高GB模式在中國農(nóng)村的適應(yīng)性，為信貸扶貧提供了豐富的理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

一、虞城縣扶貧社GB模式小額信貸流程與業(yè)務(wù)開展情況

（一）GB模式小額信貸特點(diǎn)

虞城縣扶貧經(jīng)濟(jì)合作社（簡稱扶貧社）成立于1995年9月1日，是中國社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所在全國開展GB模式（Grameen Bank，孟加拉鄉(xiāng)村銀行）的四個(gè)試點(diǎn)之一，目前掛靠在虞城縣扶貧辦，并在縣民政局注冊的一個(gè)非政府組織（NGO）。

孟加拉鄉(xiāng)村銀行是世界上第一家專為貧困者服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，GB模式小額信貸作為一種成熟的扶貧金融模式，其主要特點(diǎn)為：1、短期貸款、額度小。尤努斯最初的小額信貸試驗(yàn)，每筆貸款金額不到65美分，2005年，格萊珉銀行當(dāng)年發(fā)放貸款38億美元，貸款筆數(shù)362萬，平均每筆貸款金額約105美元。2、整借零還。孟加拉鄉(xiāng)村銀行是一周開始還貸，每周分期付款，不允許一次性提前還清貸款。3、利率略高。由于客戶風(fēng)險(xiǎn)和運(yùn)營成本較高，孟加拉銀行貸款利率比普通商業(yè)銀行高，平均利率接近20%。4、連續(xù)貸款。小額信用貸款規(guī)定，借款的貧困者只要遵守紀(jì)律，按時(shí)還貸，就可以連續(xù)貸款，而且第二次以后的貸款額還可以增加。5、強(qiáng)制儲(chǔ)蓄。孟加拉國鄉(xiāng)村銀行要求每個(gè)借款人開設(shè)個(gè)人賬戶、特別賬戶和養(yǎng)老賬戶，將貸款的5%作為強(qiáng)制儲(chǔ)蓄。

（二）虞城縣扶貧社GB模式小額信貸試點(diǎn)的操作流程

GB模式貸款項(xiàng)目的主要對象是貧困戶，目前扶貧社對貧困戶的界定標(biāo)準(zhǔn)是家庭凈資產(chǎn)在20000元以下，人均年收入2000元以下。扶貧社的貸款形式為五戶聯(lián)保形式，社員貸款不需要任何抵押和擔(dān)保，只要使用貸款的客戶在自愿組成五戶一個(gè)小組的基礎(chǔ)上就可申請貸款。小額貸款能夠根據(jù)社員的申請及時(shí)投放到社員手中，一年內(nèi)還清，分期每周定時(shí)還款。其貸款操作流程如下：

1、扶貧社入村宣傳，召開村民動(dòng)員大會(huì)，宣傳扶貧社的政策、宗旨等，村民報(bào)名用款。每個(gè)自然村被視為一個(gè)扶貧中心。

2、由工作人員根據(jù)參加扶貧社的名單進(jìn)行農(nóng)戶調(diào)查并填寫調(diào)查表，確定合格的農(nóng)戶并要他們寫加入扶貧社的申請書。

3、被選入的成員由工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，在農(nóng)戶自愿組成小組的基礎(chǔ)上簽定五戶聯(lián)保責(zé)任協(xié)議書。每個(gè)聯(lián)保小組視為一個(gè)扶貧小組。

4、在培訓(xùn)將結(jié)束時(shí)，由小組成員自己選出小組長，在此基礎(chǔ)上從小組長中間選出中心主任，一般6---8個(gè)小組組建一個(gè)中心。

5、扶貧社與小組、中心全體成員簽訂集體責(zé)任書，填寫貸款申請審批表。

6、貸款實(shí)行整貸零還，每周在中心會(huì)上還款，50周還清，每次還貸款本金的1/50，從獲得貸款后的第14天開始還款。

（三）虞城縣扶貧社小額信貸業(yè)務(wù)發(fā)展?fàn)顩r

截止2013年6月底，項(xiàng)目在文集、大侯、劉店、小侯、李老家、稍崗等10余個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的78個(gè)行政村中正常運(yùn)轉(zhuǎn)，共有信貸員8名，貸款本金540萬余元，系臺(tái)灣楊麟先生資金與宜信資金。累計(jì)發(fā)放貸款7373萬元，回收資金6752萬元，貸款余額621萬元。止2013年6月累計(jì)扶持農(nóng)戶17098戶，約5.5萬余人。扶貧社項(xiàng)目區(qū)的廣大貸款戶對這種方便快捷的貸款形式非常歡迎。

扶貧社成立以來，通過對貸款的精細(xì)化管理，貸款還款率達(dá)到了99.5%以上，自2008年以來財(cái)務(wù)盈虧比率超過了100%，實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)收入對費(fèi)用支出的全覆蓋。表1、表2為近幾年來虞城扶貧社業(yè)務(wù)發(fā)展?fàn)顩r，可見其整體運(yùn)作狀況朝著健康、可持續(xù)的方向發(fā)展。

表1 虞城縣扶貧社業(yè)務(wù)發(fā)展?fàn)顩r表

說明：1、軟貸款即扶貧社獲得的運(yùn)營資金。軟貸款主要源于國際援助、總部撥付與短期借款。軟貸款需要向資金提供方繳納一定的管理費(fèi)和利息。

2、貸款規(guī)模是扶貧社發(fā)放的未結(jié)清小組貸款總額，包括已分期歸還部分和未歸還部分，因此總額要高于軟貸款規(guī)模。

二、虞城縣扶貧社GB模式貸款的本土化改進(jìn)

在虞城縣扶貧社成立之后的前十年左右（1995年-2005年），業(yè)務(wù)經(jīng)營規(guī)則嚴(yán)格按照社科院的要求，遵守GB模式貸款（現(xiàn)通認(rèn)為是第一代GB模式小額信貸）的方法實(shí)施精細(xì)化管理，運(yùn)營資金以國際援助的120萬元為主（后增加到200萬元），貸款額度以每戶2000為基準(zhǔn)，開展小額信貸扶貧的試驗(yàn)。2006年以后，隨著國內(nèi)商業(yè)性小貸信貸的快速發(fā)展，以及物價(jià)水平的快速上漲，扶貧社既面臨著業(yè)務(wù)發(fā)展受貸款額度的制約，又受到利息收入難以維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)的困境，增加營運(yùn)資金、提高貸款額度、適度改進(jìn)貸款規(guī)則成為扶貧社可持續(xù)發(fā)展的必要選擇。

（一）拓寬營運(yùn)資金的來源渠道

扶貧社作為非政府組織，在我國只能以“只貸不存”的模式開展小額信貸業(yè)務(wù)試驗(yàn)，初期資本金主要源于國際援助，長期在120萬元的軟貸款資金中開展小額貸款試驗(yàn)（主要是臺(tái)灣楊麟先生的資助）。隨著近年國內(nèi)物價(jià)快速上漲，以及扶貧社擴(kuò)大規(guī)模、提高財(cái)務(wù)可持續(xù)率的需要，扶貧社對增加運(yùn)營資金的期望十分迫切。2006年與2007年總部分別撥付了35萬元和45萬元的軟貸款資金，運(yùn)營資金達(dá)到了200萬元。但隨后受國際經(jīng)濟(jì)與政治格局的影響，國際援助基本停滯，很難獲得外界資金支持，虞城扶貧社的發(fā)展受到很大的制約。

直到2009年，虞城扶貧社與宜信公司達(dá)成短期借款協(xié)議，由宜信公司為扶貧社提供P2P模式的信貸業(yè)務(wù)合作。2010年合作正式開始，扶貧社的營運(yùn)資金規(guī)模逐年提高，至2013年6月底，貸款運(yùn)營資金已達(dá)到540萬元。與宜信公司的合作在很大程度上緩解了扶貧社資金嚴(yán)重不足的局面，有力的促進(jìn)了該社健康持續(xù)的發(fā)展。

（二）貸款額度的提高

虞城扶貧社在試點(diǎn)工作中，1995-2010年長達(dá)十五年的期間，基本上是嚴(yán)格按照總部的試驗(yàn)要求，對每戶貸款的額度控制在2000元。由于這一額度越來越不適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村扶貧的需求，早在2007年前后，該社曾在發(fā)放貸款中，對五戶聯(lián)保成立的貸款小組，只對其中兩戶發(fā)放4000元的小組貸款，通過減少小組實(shí)際貸款人數(shù)變相提高貸款額度。但即便如此，面對物價(jià)水平的快速增長，較低的貸款額度也越來越難以滿足借款人的需求。

針對這種狀況，2011年7月扶貧社召開全體員工討論決定提高額度的數(shù)額，在確保不出問題的前提下，選出兩個(gè)中心開展試驗(yàn)。當(dāng)年10月份，扶貧社決定將單筆貸款額度的上限提高到6000元，以滿足更多群眾的資金需求，同時(shí)也達(dá)“先扶貧再送一程”的要求，實(shí)現(xiàn)了GB模式小額信貸額度的突破。

（三）貸款管理模式的改進(jìn)

虞城縣扶貧社在早期的試點(diǎn)中，對貸款的管理模式主要是照搬GB的經(jīng)驗(yàn)，即整貸零還，實(shí)行五十周還款制。但在實(shí)踐中，隨著借款戶數(shù)的增加，每周還款的管理給扶貧社帶來了極大的工作壓力。2004年之后，該社推行半月還款制度，相應(yīng)減少了收貸工作量，并且保持了較高的貸款質(zhì)量。目前，扶貧社仍然對貸款實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)按周結(jié)算、按月還款的方式（例如甲中心是周二收款，如果這個(gè)月有4個(gè)周二就收4周的款，如果有5個(gè)周二就收5周的款）。通過對貸款償還周期的變通，使GB模式小額信貸更加適應(yīng)中國的本土現(xiàn)狀。

除了GB模式的貸款外，2009年11月扶貧社與宜信公司合作后，還開展了P2P模式的宜農(nóng)貸業(yè)務(wù)。宜農(nóng)貸是由宜信公司建立的P2P信貸網(wǎng)站，扶貧社通過對借款人的信用狀況、資金需求進(jìn)行考察和評估，將符合條件的借款人信息提供給宜農(nóng)貸，由宜農(nóng)貸官方審核后到網(wǎng)站上，由愛心助農(nóng)人士提供貸款資金，扶貧社承擔(dān)貸款的貸中管理與催收。2010年至2013年7月底，扶貧社與宜信公司累計(jì)辦理P2P貸款業(yè)務(wù)1596筆，貸款金額達(dá)到843.7萬元，其中宜農(nóng)貸699筆，貸款金額300.6萬元，無一筆貸款形成壞賬[1]。與宜信合作的貸款中，扶貧社對P2P貸款的線下管理與自營貸款保持相同的模式與管理方法。

三、扶貧社取得的成績與經(jīng)驗(yàn)

通過18年的持續(xù)試點(diǎn)運(yùn)作，虞城縣扶貧社取得的成績得到了社會(huì)各界的肯定，GB模式貸款的經(jīng)驗(yàn)被中央及省、地、縣多家新聞單位先后多次進(jìn)行報(bào)道。96年虞城扶貧社被縣委、縣政府授予“扶貧工作先進(jìn)單位”，并把扶貧社推薦為地區(qū)“雙文明”標(biāo)兵單位。97年元月27日，國務(wù)委員陳俊升在聽取了虞城縣推廣“GB”模式開展小額信貸扶貧情況的匯報(bào)后，批示給國務(wù)院扶貧辦主任高鴻賓：“虞城關(guān)于用小額信貸扶貧的經(jīng)驗(yàn)，我感到很好，可以給予大力支持。這是真扶貧，扶真貧的一種好方法”。并親筆題詞：“展鴻志，真扶貧，扶真貧，到村到戶”。自2005年至今扶貧社已經(jīng)有12位貸款農(nóng)戶及3位工作人員榮獲聯(lián)合國微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)，更是對扶貧社多年來堅(jiān)持公益性小額信貸取得成效的一個(gè)肯定。在18年漫長的試驗(yàn)歷程中，虞城縣扶貧社主要取得了以下經(jīng)驗(yàn)：

（一）探索GB模式信貸扶貧的模式，實(shí)現(xiàn)了GB模式的本土化改進(jìn)

扶貧社在堅(jiān)持小組貸款、信譽(yù)擔(dān)保和整貸零還等要求外，針對中國農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀積極開展GB模式的本土化改造，拓寬了營運(yùn)資金來源渠道，提高了貸款額度，降低了還款頻率，使這一扶貧模式能夠更加適應(yīng)中國農(nóng)村市場。目前通過扶貧社扶持的農(nóng)戶達(dá)到1.6萬戶，扶貧社在10多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、70多個(gè)村開展工作。

（二）建立了窮人瞄準(zhǔn)機(jī)制

扶貧社通過確定適當(dāng)?shù)馁Y金占用費(fèi)率和窮人信任制作，確保了資金真正發(fā)放到貧困農(nóng)戶手中，實(shí)現(xiàn)了真扶貧、扶真貧，在廣大的農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)生了積極的影響，有效解決了以財(cái)政貼息等形式的扶貧資金難以真正用到窮人身上的“扶假貧”現(xiàn)象。

（三）實(shí)現(xiàn)了小額信貸扶貧的可持續(xù)發(fā)展

扶貧社在資本金不多的情況下，通過精細(xì)化管理，適度的資金占用費(fèi)率，實(shí)現(xiàn)了扶貧資金的持續(xù)發(fā)展，解決了當(dāng)前多數(shù)扶貧項(xiàng)目不可持續(xù)的困境。

（四）取得了良好的社會(huì)效益

由于扶貧社的項(xiàng)目是一個(gè)扶貧項(xiàng)目，在保證機(jī)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展的前提下，不追求經(jīng)濟(jì)效益，但保證了資金的安全和增值，取得了較好的社會(huì)效益。

（五）提高了農(nóng)村婦女的社會(huì)地位

扶貧社的貸款對象主要是貧困戶中的婦女，從而無形中提高了農(nóng)村婦女的社會(huì)地位。

四、未來的發(fā)展方向

虞城扶貧社在十八年的試驗(yàn)中，實(shí)現(xiàn)了持續(xù)發(fā)展與信貸扶貧的雙重成效，建立有了有效的低收入貧困群體瞄準(zhǔn)與扶貧機(jī)制，在扶貧信貸中發(fā)揮了積極的作用，為中國小額信貸的發(fā)展提供了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，得到越來越多的專家學(xué)者與扶貧機(jī)構(gòu)的關(guān)注和肯定。2008年，中國扶貧基金會(huì)小額信貸項(xiàng)目開始改制，成立中和農(nóng)信項(xiàng)目管理有限公司。中和農(nóng)信充分吸收和改進(jìn)了GB模式貸款的運(yùn)作模式，通過國開行、農(nóng)行、渣打銀行等銀行獲得持續(xù)的融資，按照借款人信用狀況提供15000-30000元額度的小額貸款，由周還款改變?yōu)樵逻€款，完善了信息管理系統(tǒng)。而這些正是近幾年來虞城縣扶貧社對GB模式貸款的不斷創(chuàng)新與完善，實(shí)現(xiàn)福利性小額信貸本土化演進(jìn)的重要突破點(diǎn)。

2013年6月社科院決定與中國扶貧基金會(huì)合作，將旗下四家扶貧社陸續(xù)轉(zhuǎn)交中和農(nóng)信接管，進(jìn)入專業(yè)化管理和規(guī)模化操作的發(fā)展軌道。扶貧社易主中和農(nóng)信之后，將憑借中和農(nóng)信的管理體制和融資渠道，繼續(xù)開展小額信貸扶貧，進(jìn)一步補(bǔ)充和完善我國的普惠金融服務(wù)體系。