注銷稅務(wù)登記申請書范文

導(dǎo)語：如何才能寫好一篇注銷稅務(wù)登記申請書，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

辦理程序：持股東（投資人）資格證明領(lǐng)取《名稱（變更）預(yù)先核準(zhǔn)申請書》、《投資人授權(quán)委托意見》填表（按公司命名要求一次可以最多起9個名稱備查） 交表 領(lǐng)取《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》。

2. 企業(yè)設(shè)立登記

辦理程序：出示《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》領(lǐng)取《企業(yè)設(shè)立登記申請書》；同時領(lǐng)取《企業(yè)設(shè)立登記申請書》等有關(guān)表格。

3. 前置審批

辦理程序：持股東（投資人）資格證明領(lǐng)取《名稱（變更）預(yù)先核準(zhǔn)申請書》、《投資人授權(quán)委托意見》填表（按公司命名要求一次可以最多起9個名稱備查） 交表 領(lǐng)取《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》。

4. 交存企業(yè)注冊資金

辦理程序：股東之一本人當(dāng)面出示所有股東的身份證原件填寫入資單存入注冊資金領(lǐng)取入資原始進賬單。

5. 辦理法定驗資手續(xù)

收費標(biāo)準(zhǔn)：注冊資金30萬元（含）以上，按注冊資金的2‰收??；30萬元以下收費600元。提供材料：根據(jù)各申辦企業(yè)情況不同，提供材料的要求也不同。

6. 工商注冊的審批、領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照

填寫并提交《企業(yè)設(shè)立登記申請書》等材料領(lǐng)取《準(zhǔn)予設(shè)立（變更、注銷、撤銷）登記（備案）通知書》5個工作日后持《準(zhǔn)予設(shè)立（變更、注銷、撤銷）登記（備案）通知書》交費領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照正副本。

7. 企業(yè)印章備案及刻制

辦理程序：攜帶營業(yè)執(zhí)照副本到公安分局窗口備案公安分局在營業(yè)執(zhí)照副本上印核準(zhǔn)章在指定的刻字社刻制公章、財務(wù)章、合同章、人名章等印鑒，收費標(biāo)準(zhǔn)：公安分局備案免費，刻章費：（此為行業(yè)規(guī)范價格，僅供參考）共計365元。

8. 企業(yè)法人代碼登記

辦理程序：領(lǐng)表填表提交單位公章等資料交費（辦理時限過后）領(lǐng)取組織機構(gòu)代碼證書。

9. 稅務(wù)登記

提供材料：企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件一份或其它主管機關(guān)核發(fā)的許可證照復(fù)印件一份；法定代表人或負(fù)責(zé)人的身份證復(fù)印件一份（外籍人員為護照復(fù)印件一份）；企業(yè)辦稅人員身份證復(fù)印件一份；企業(yè)組織機構(gòu)統(tǒng)一代碼證復(fù)印件一份；提供企業(yè)銀行開戶許可證復(fù)印件一份；辦理新辦稅務(wù)登記的納稅人還要提供營業(yè)執(zhí)照所在地的街道和鄉(xiāng)街的名稱。

10. 開設(shè)銀行賬號

提供材料：請根據(jù)各入資銀行的具體要求為準(zhǔn)。

篇2

市地方稅務(wù)局東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)分局成立于1996年，地處美麗的東湖湖畔，系市地方稅務(wù)局直屬分局。全局擔(dān)負(fù)著東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)50平方公里范圍內(nèi)的3600余戶內(nèi)資企業(yè)、外資企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、軟件企業(yè)的營業(yè)稅、地方企業(yè)所得稅、個人所得稅、土地增值稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、城市維護建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、車船使用稅、資源稅、印花稅、教育費附加、堤防費、平抑副食品價格基金、地方教育發(fā)展費、文化事業(yè)建設(shè)費、社會保險規(guī)費以及外資企業(yè)城市房地產(chǎn)稅、車輛使用牌照稅的征收管理和稽查工作。分局信息化建設(shè)成效顯著，普及計算機聯(lián)網(wǎng)辦公，推行電子申報納稅等多種納稅方式，以更好地服務(wù)企業(yè)，方便納稅人。

8月5日，到達實習(xí)單位的第一天。在稅務(wù)局相關(guān)人員詳細(xì)地介紹了工作內(nèi)容之后，我就投入了工作之中。工作的內(nèi)容主要包括：檢查東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)重點戶的納稅申報情況，辦理企業(yè)納稅申報，辦理企業(yè)稅務(wù)登記和稅務(wù)注銷以及下達企業(yè)檢查進行稅務(wù)稽查。

納稅重點戶一般指年稅收額在100萬元以上的，對于地稅局來說，所負(fù)責(zé)的只是地方性稅收的征收，國稅征收由國稅局辦理。我負(fù)責(zé)檢查的三家重點戶分別是華工科技產(chǎn)業(yè)股份有限公司、凡谷電子股份有限公司以及華工科技產(chǎn)業(yè)股份有限公司圖像分公司年的納稅申報情況。檢查順序一般是：營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、個人所得稅、企業(yè)所得稅、車船使用稅、房產(chǎn)稅、印花稅及其他針對失業(yè)保險、養(yǎng)老保險等基金的稅收項目。營業(yè)稅稅率因行業(yè)不同而不同，針對納稅人營業(yè)額征收。納稅人的營業(yè)額為納稅人提供應(yīng)稅勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)或者銷售不動產(chǎn)向?qū)Ψ绞盏娜績r款和價外費用。城市維護建設(shè)稅，以納稅人應(yīng)繳納的增值稅、消費稅、營業(yè)稅為計稅依據(jù)，分別與增值稅、消費稅、營業(yè)稅同時繳納。車船使用稅和房產(chǎn)稅針對車船和房屋等固定資產(chǎn)企業(yè)占有和使用行為征收。所得稅針對個人所得和企業(yè)利潤征收。企業(yè)一般應(yīng)在一月終了后下月上旬報送財務(wù)報表，申報納稅。通過對企業(yè)每月報送的財務(wù)會計報表信息，以銷售收入為起點，逐項核對營業(yè)稅及其他稅收項目。通過檢查年12月份華工科技財務(wù)報表發(fā)現(xiàn)，平抑副食品價格基金和地方教育發(fā)展費的計稅基礎(chǔ)與銷售收入相差300萬元，這似乎意味著這兩項漏繳稅收合計6000元。另外其利潤表列示：管理費用-1320675.42，財務(wù)費用-1005455.96，兩者皆為負(fù)數(shù)直接導(dǎo)致本來營業(yè)利潤為負(fù)的結(jié)果被改寫，反而有了巨額的利潤。管理費用的巨額負(fù)數(shù)可以直接歸屬于壞帳準(zhǔn)備的沖回，財務(wù)費用的巨額負(fù)數(shù)可能是因為資金外拆、匯兌收益大或存款大于借款，一定程度上說明了企業(yè)的收賬政策改進，外幣收支收支較多，且資金富余。

從企業(yè)報送的財務(wù)報表可以看出：企業(yè)的資本資產(chǎn)結(jié)構(gòu)沒我們想象的那般穩(wěn)定，企業(yè)的資本機構(gòu)變化非常頻繁而且幅度較大。一定程度上顯示投資者出入頻繁，也表明資本的活躍。不過較概括的情況是：這種變化是建立在結(jié)構(gòu)穩(wěn)定之上的，如華工科技產(chǎn)業(yè)股份有限公司，雖然資產(chǎn)總額變動頻繁，但資本結(jié)構(gòu)卻比較穩(wěn)定，資產(chǎn)負(fù)債率變動幅度極小。

稅務(wù)登記和注銷是法人企業(yè)設(shè)立和解散過程中必不可少的程序，當(dāng)然，也不僅限于此。據(jù)有關(guān)規(guī)定，凡批準(zhǔn)設(shè)立從事生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)、事業(yè)單位和個體工商戶，應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起三十日內(nèi)，向所在地稅務(wù)機關(guān)申報辦理地方稅務(wù)登記。不需要辦理營業(yè)執(zhí)照的單位和個人，自領(lǐng)取有關(guān)證照之日起30日內(nèi)向所在地稅務(wù)機關(guān)申報辦理稅務(wù)登記。納稅人辦理稅務(wù)登記后，因改變名稱、住所、經(jīng)營場所、法定代表人、登記注冊類型、企業(yè)經(jīng)營形式、核算方式、經(jīng)營范圍、注冊資金、經(jīng)營期限、營業(yè)執(zhí)照號碼和增設(shè)、撤銷分支機構(gòu)以及改變稅務(wù)登記其他內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)申請辦理變更稅務(wù)登記。納稅人發(fā)生解散、破產(chǎn)、撤銷以及其他情形，依法終止納稅義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在向工商行政管理機關(guān)辦理注銷登記前，持有關(guān)證件向原稅務(wù)登記機關(guān)申報辦理注銷稅務(wù)登記;按照規(guī)定不需要在工商行政管理機關(guān)辦理注冊登記的，應(yīng)當(dāng)自有關(guān)機關(guān)批準(zhǔn)或者宣告終止之日起十五日內(nèi)，持有關(guān)證件向原稅務(wù)登記機關(guān)申報辦理注銷稅務(wù)登記。納稅人辦理稅務(wù)登記和變更稅務(wù)登記均需要提供相關(guān)材料。納稅人申報辦理注銷稅務(wù)登記時，應(yīng)相應(yīng)提供注銷稅務(wù)登記申請書、經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)審批的“申請注銷稅務(wù)登記審批表”、原稅務(wù)登記證正本、副本原件。

從工作中接觸的情況看，每天都有納稅人來辦理稅務(wù)登記和稅務(wù)注銷，也就意味著每天都有新的投資者進入該開發(fā)區(qū)，同時也有一部分投資者退出。作為會計專業(yè)的學(xué)生，看到企業(yè)提交的填滿了零的利潤表是我不愿意接受的，那些企業(yè)大多數(shù)根本就沒有開始生產(chǎn)就走到了解散的地步，我想究其原因主要有以下幾點：(一)投資目標(biāo)不明確，盲目介入。東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)屬高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，平均每10天凈增加一個企業(yè)，現(xiàn)有3000多家企業(yè)，實踐證明企業(yè)孵化模式較為先進。很多企業(yè)甚至不明白企業(yè)成立之后經(jīng)營什么，遲遲開不了工。(二)資金嚴(yán)重不足，資金籌措不力。很多新設(shè)企業(yè)直接將目標(biāo)定位在為園區(qū)內(nèi)其他企業(yè)提品，但由于資金不足，生產(chǎn)受阻，并不能及時提品，違約之事也經(jīng)常發(fā)生，其他企業(yè)購買相關(guān)產(chǎn)品也只有將目標(biāo)轉(zhuǎn)向園區(qū)外。(三)經(jīng)營管理不善，導(dǎo)致連年虧損。在東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)，國家對新設(shè)高新技術(shù)企業(yè)均給予稅收優(yōu)惠政策，企業(yè)所得稅一般為15%甚至更低。但企業(yè)經(jīng)營管理者經(jīng)驗缺乏和管理不力往往使生產(chǎn)成本較高，企業(yè)實現(xiàn)的能力低下，沒有持續(xù)經(jīng)營的能力，其設(shè)立到解散的過程就是把資本投入后一點點虧損完的過程。當(dāng)然，法律、文化環(huán)境可能都是其影響因素之一。對于類似的高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，我想國家在鼓勵投資者進入的同時應(yīng)起一定的導(dǎo)向作用，對于接近飽和的市場要采取限制性的措施;投資者也應(yīng)先調(diào)查市場情況，減小投資風(fēng)險。

實習(xí)工作中最具挑戰(zhàn)性的工作就是作為稅務(wù)局工作人員到企業(yè)進行納稅稽查了，稽查主要涉及企業(yè)的房產(chǎn)稅、印花稅、車船使用稅、個人所得稅、企業(yè)所得稅。對房產(chǎn)稅的清查主要查看企業(yè)固定資產(chǎn)與房屋相關(guān)的記錄，沒有入賬、企業(yè)實際占有的房屋也要征收房產(chǎn)稅，計稅基礎(chǔ)不是減去折舊后的凈值，而是取得時的入賬原價。在湖北利益醫(yī)藥有限責(zé)任公司，我們發(fā)現(xiàn)該公司存在實際占用但未入賬的房屋，該房產(chǎn)系不久前受讓，手續(xù)未辦完整，指導(dǎo)老師提出了讓其在近期補辦相關(guān)手續(xù)并完善賬簿的要求。車船使用稅的清查較為簡單，一般只須核實企業(yè)實際擁有的車船交通工具與賬面是否一致即可。對于印花稅，主要檢查其賬簿數(shù)量以及合同數(shù)量。對于企業(yè)所得稅，則主要通過查閱收入帳和成本費用帳來確定，據(jù)此確定的數(shù)額與報表的差額，一般會調(diào)整應(yīng)交所得稅額。對于企業(yè)繳納的所得稅，一般實行多退少補的原則。個人所得稅則主要通過了解企業(yè)職工的工資、獎金發(fā)放情況來進行清查處理。為了確保賬簿的可靠性，我們也隨機抽取相關(guān)的記錄，對與之配對的原始憑證進行檢查，可喜的是并沒有發(fā)現(xiàn)錯誤。

通過對多家企業(yè)會計工作組織情況來看，大多數(shù)企業(yè)已實行會計電算化，大大減少了錯誤發(fā)生的機率，而且提高了工作效率。對于稅務(wù)機關(guān)而言，由于企業(yè)會計電算化的普及，其稅務(wù)稽查工作也更簡單和省事，對已發(fā)生的錯誤也可以直接歸責(zé)于企業(yè)和相關(guān)人員，增加了企業(yè)納稅的透明度;會計人員和會計崗位配備較為合理，沒有發(fā)現(xiàn)違反法律的崗位兼任現(xiàn)象。當(dāng)然也有一些非法行為的存在，如存在帳外不動產(chǎn)，帳外債權(quán)和大額現(xiàn)金交易的現(xiàn)象;另外也有一部分企業(yè)經(jīng)常性拖欠稅款，漠視納稅義務(wù)。

通過實習(xí)，我對稅務(wù)機關(guān)工作和企業(yè)會計工作有了較深刻的認(rèn)識。稅務(wù)機關(guān)和企業(yè)之間的管理與被管理的關(guān)系，決定了納稅環(huán)境是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重要影響因素之一，企業(yè)作為納稅人其義務(wù)是納稅，稅務(wù)機關(guān)除了依法履行指責(zé)之外，應(yīng)該嚴(yán)厲打擊各種形式的舞弊行為，努力創(chuàng)造一個全社會都能體現(xiàn)公平的納稅環(huán)境。企業(yè)應(yīng)依法組織會計工作，提高會計人員業(yè)務(wù)水平和法律意識，充分發(fā)揮會計工作的監(jiān)督功能，為企業(yè)的發(fā)展和決策提供信息基礎(chǔ)。兩者只有實現(xiàn)有效的協(xié)調(diào)，國家才有穩(wěn)定的稅收來源，企業(yè)才有穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

在市地方稅務(wù)局東湖分局這一段時間的實習(xí)，既是對我的知識水平、工作能力的檢驗，也是對我的學(xué)習(xí)能力和接受能力的檢驗，我很高興通過了檢驗。不過我想使我收獲更多的是實習(xí)使我終結(jié)了一些只有在學(xué)校里才有的觀點，對社會、對工作、對競爭、對合作都有了全新的看法和認(rèn)識。在學(xué)校里所學(xué)的知識是有限的，其中往往有一部分因操作困難而沒有實際的應(yīng)用或普及面狹窄，一部分已經(jīng)被新的理論所替代，還有一部分甚至被錯誤的運用，真正能在工作中運用的只有一小部分。知識水平是處理工作的基礎(chǔ)，這以為著我應(yīng)該不斷地努力學(xué)習(xí)，以提高知識水平和工作技能，為將來做好工作打下堅實的基礎(chǔ)。作為一名會計人員，

篇3

市地方稅務(wù)局區(qū)分局成立于年，系市地方稅務(wù)局直屬分局。全局擔(dān)負(fù)著開發(fā)區(qū)平方公里范圍內(nèi)的余戶內(nèi)資企業(yè)、外資企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、軟件企業(yè)的營業(yè)稅、地方企業(yè)所得稅、個人所得稅、土地增值稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、城市維護建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、車船使用稅、資源稅、印花稅、教育費附加、堤防費、平抑副食品價格基金、地方教育發(fā)展費、文化事業(yè)建設(shè)費、社會保險規(guī)費以及外資企業(yè)城市房地產(chǎn)稅、車輛使用牌照稅的征收管理和稽查工作。分局信息化建設(shè)成效顯著，普及計算機聯(lián)網(wǎng)辦公，推行電子申報納稅等多種納稅方式，以更好地服務(wù)企業(yè)，方便納稅人。

月日，到達實習(xí)單位的第一天。在稅務(wù)局相關(guān)人員詳細(xì)地介紹了工作內(nèi)容之后，我就投入了工作之中。工作的內(nèi)容主要包括：檢查東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)重點戶的納稅申報情況，辦理企業(yè)納稅申報，辦理企業(yè)稅務(wù)登記和稅務(wù)注銷以及下達企業(yè)檢查進行稅務(wù)稽查。

納稅重點戶一般指年稅收額在萬元以上的，對于地稅局來說，所負(fù)責(zé)的只是地方性稅收的征收，國稅征收由國稅局辦理。我負(fù)責(zé)檢查的三家重點戶分別是華工科技產(chǎn)業(yè)股份有限公司、武漢凡谷電子股份有限公司以及華工科技產(chǎn)業(yè)股份有限公司圖像分公司年的納稅申報情況。檢查順序一般是：營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、個人所得稅、企業(yè)所得稅、車船使用稅、房產(chǎn)稅、印花稅及其他針對失業(yè)保險、養(yǎng)老保險等基金的稅收項目。營業(yè)稅稅率因行業(yè)不同而不同，針對納稅人營業(yè)額征收。納稅人的營業(yè)額為納稅人提供應(yīng)稅勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)或者銷售不動產(chǎn)向?qū)Ψ绞盏娜績r款和價外費用。城市維護建設(shè)稅，以納稅人應(yīng)繳納的增值稅、消費稅、營業(yè)稅為計稅依據(jù)，分別與增值稅、消費稅、營業(yè)稅同時繳納。車船使用稅和房產(chǎn)稅針對車船和房屋等固定資產(chǎn)企業(yè)占有和使用行為征收。所得稅針對個人所得和企業(yè)利潤征收。企業(yè)一般應(yīng)在一月終了后下月上旬報送財務(wù)報表，申報納稅。通過對企業(yè)每月報送的財務(wù)會計報表信息，以銷售收入為起點，逐項核對營業(yè)稅及其他稅收項目。通過檢查年月份華工科技財務(wù)報表發(fā)現(xiàn)，平抑副食品價格基金和地方教育發(fā)展費的計稅基礎(chǔ)與銷售收入相差萬元，這似乎意味著這兩項漏繳稅收合計元。另外其利潤表列示：管理費用－，財務(wù)費用－，兩者皆為負(fù)數(shù)直接導(dǎo)致本來營業(yè)利潤為負(fù)的結(jié)果被改寫，反而有了巨額的利潤。管理費用的巨額負(fù)數(shù)可以直接歸屬于壞帳準(zhǔn)備的沖回，財務(wù)費用的巨額負(fù)數(shù)可能是因為資金外拆、匯兌收益大或存款大于借款，一定程度上說明了企業(yè)的收賬政策改進，外幣收支收支較多，且資金富余。

從企業(yè)報送的財務(wù)報表可以看出：企業(yè)的資本資產(chǎn)結(jié)構(gòu)沒我們想象的那般穩(wěn)定，企業(yè)的資本機構(gòu)變化非常頻繁而且幅度較大。一定程度上顯示投資者出入頻繁，也表明資本的活躍。不過較概括的情況是：這種變化是建立在結(jié)構(gòu)穩(wěn)定之上的，如華工科技產(chǎn)業(yè)股份有限公司，雖然資產(chǎn)總額變動頻繁，但資本結(jié)構(gòu)卻比較穩(wěn)定，資產(chǎn)負(fù)債率變動幅度極小。

稅務(wù)登記和注銷是法人企業(yè)設(shè)立和解散過程中必不可少的程序，當(dāng)然，也不僅限于此。據(jù)有關(guān)規(guī)定，凡批準(zhǔn)設(shè)立從事生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)、事業(yè)單位和個體工商戶，應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起三十日內(nèi)，向所在地稅務(wù)機關(guān)申報辦理地方稅務(wù)登記。不需要辦理營業(yè)執(zhí)照的單位和個人，自領(lǐng)取有關(guān)證照之日起日內(nèi)向所在地稅務(wù)機關(guān)申報辦理稅務(wù)登記。納稅人辦理稅務(wù)登記后，因改變名稱、住所、經(jīng)營場所、法定代表人、登記注冊類型、企業(yè)經(jīng)營形式、核算方式、經(jīng)營范圍、注冊資金、經(jīng)營期限、營業(yè)執(zhí)照號碼和增設(shè)、撤銷分支機構(gòu)以及改變稅務(wù)登記其他內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)申請辦理變更稅務(wù)登記。納稅人發(fā)生解散、破產(chǎn)、撤銷以及其他情形，依法終止納稅義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在向工商行政管理機關(guān)辦理注銷登記前，持有關(guān)證件向原稅務(wù)登記機關(guān)申報辦理注銷稅務(wù)登記；按照規(guī)定不需要在工商行政管理機關(guān)辦理注冊登記的，應(yīng)當(dāng)自有關(guān)機關(guān)批準(zhǔn)或者宣告終止之日起十五日內(nèi)，持有關(guān)證件向原稅務(wù)登記機關(guān)申報辦理注銷稅務(wù)登記。納稅人辦理稅務(wù)登記和變更稅務(wù)登記均需要提供相關(guān)材料。納稅人申報辦理注銷稅務(wù)登記時，應(yīng)相應(yīng)提供注銷稅務(wù)登記申請書、經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)審批的“申請注銷稅務(wù)登記審批表”、原稅務(wù)登記證正本、副本原件。

從工作中接觸的情況看，每天都有納稅人來辦理稅務(wù)登記和稅務(wù)注銷，也就意味著每天都有新的投資者進入該開發(fā)區(qū)，同時也有一部分投資者退出。作為會計專業(yè)的學(xué)生，看到企業(yè)提交的填滿了零的利潤表是我不愿意接受的，那些企業(yè)大多數(shù)根本就沒有開始生產(chǎn)就走到了解散的地步，我想究其原因主要有以下幾點：

(一)投資目標(biāo)不明確，盲目介入。東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)屬高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，平均每天凈增加一個企業(yè)，現(xiàn)有多家企業(yè)，實踐證明企業(yè)孵化模式較為先進。很多企業(yè)甚至不明白企業(yè)成立之后經(jīng)營什么，遲遲開不了工。

(二)資金嚴(yán)重不足，資金籌措不力。很多新設(shè)企業(yè)直接將目標(biāo)定位在為園區(qū)內(nèi)其他企業(yè)提品，但由于資金不足，生產(chǎn)受阻，并不能及時提品，違約之事也經(jīng)常發(fā)生，其他企業(yè)購買相關(guān)產(chǎn)品也只有將目標(biāo)轉(zhuǎn)向園區(qū)外。

(三)經(jīng)營管理不善，導(dǎo)致連年虧損。在武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)，國家對新設(shè)高新技術(shù)企業(yè)均給予稅收優(yōu)惠政策，企業(yè)所得稅一般為％甚至更低。但企業(yè)經(jīng)營管理者經(jīng)驗缺乏和管理不力往往使生產(chǎn)成本較高，企業(yè)實現(xiàn)的能力低下，沒有持續(xù)經(jīng)營的能力，其設(shè)立到解散的過程就是把資本投入后一點點虧損完的過程。當(dāng)然，法律、文化環(huán)境可能都是其影響因素之一。對于類似的高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，我想國家在鼓勵投資者進入的同時應(yīng)起一定的導(dǎo)向作用，對于接近飽和的市場要采取限制性的措施；投資者也應(yīng)先調(diào)查市場情況，減小投資風(fēng)險。

實習(xí)工作中最具挑戰(zhàn)性的工作就是作為稅務(wù)局工作人員到企業(yè)進行納稅稽查了，稽查主要涉及企業(yè)的房產(chǎn)稅、印花稅、車船使用稅、個人所得稅、企業(yè)所得稅。對房產(chǎn)稅的清查主要查看企業(yè)固定資產(chǎn)與房屋相關(guān)的記錄，沒有入賬、企業(yè)實際占有的房屋也要征收房產(chǎn)稅，計稅基礎(chǔ)不是減去折舊后的凈值，而是取得時的入賬原價。在湖北利益醫(yī)藥有限責(zé)任公司，我們發(fā)現(xiàn)該公司存在實際占用但未入賬的房屋，該房產(chǎn)系不久前受讓，手續(xù)未辦完整，指導(dǎo)老師提出了讓其在近期補辦相關(guān)手續(xù)并完善賬簿的要求。車船使用稅的清查較為簡單，一般只須核實企業(yè)實際擁有的車船交通工具與賬面是否一致即可。對于印花稅，主要檢查其賬簿數(shù)量以及合同數(shù)量。對于企業(yè)所得稅，則主要通過查閱收入帳和成本費用帳來確定，據(jù)此確定的數(shù)額與報表的差額，一般會調(diào)整應(yīng)交所得稅額。對于企業(yè)繳納的所得稅，一般實行多退少補的原則。個人所得稅則主要通過了解企業(yè)職工的工資、獎金發(fā)放情況來進行清查處理。為了確保賬簿的可靠性，我們也隨機抽取相關(guān)的記錄，對與之配對的原始憑證進行檢查，可喜的是并沒有發(fā)現(xiàn)錯誤。

通過對多家企業(yè)會計工作組織情況來看，大多數(shù)企業(yè)已實行會計電算化，大大減少了錯誤發(fā)生的機率，而且提高了工作效率。對于稅務(wù)機關(guān)而言，由于企業(yè)會計電算化的普及，其稅務(wù)稽查工作也更簡單和省事，對已發(fā)生的錯誤也可以直接歸責(zé)于企業(yè)和相關(guān)人員，增加了企業(yè)納稅的透明度；會計人員和會計崗位配備較為合理，沒有發(fā)現(xiàn)違反法律的崗位兼任現(xiàn)象。當(dāng)然也有一些非法行為的存在，如存在帳外不動產(chǎn)，帳外債權(quán)和大額現(xiàn)金交易的現(xiàn)象；另外也有一部分企業(yè)經(jīng)常性拖欠稅款，漠視納稅義務(wù)。

通過實習(xí)，我對稅務(wù)機關(guān)工作和企業(yè)會計工作有了較深刻的認(rèn)識。稅務(wù)機關(guān)和企業(yè)之間的管理與被管理的關(guān)系，決定了納稅環(huán)境是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重要影響因素之一，企業(yè)作為納稅人其義務(wù)是納稅，稅務(wù)機關(guān)除了依法履行指責(zé)之外，應(yīng)該嚴(yán)厲打擊各種形式的舞弊行為，努力創(chuàng)造一個全社會都能體現(xiàn)公平的納稅環(huán)境。企業(yè)應(yīng)依法組織會計工作，提高會計人員業(yè)務(wù)水平和法律意識，充分發(fā)揮會計工作的監(jiān)督功能，為企業(yè)的發(fā)展和決策提供信息基礎(chǔ)。兩者只有實現(xiàn)有效的協(xié)調(diào)，國家才有穩(wěn)定的稅收來源，企業(yè)才有穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

在市地方稅務(wù)局分局這一段時間的實習(xí)，既是對我的知識水平、工作能力的檢驗，也是對我的學(xué)習(xí)能力和接受能力的檢驗，我很高興通過了檢驗。不過我想使我收獲更多的是實習(xí)使我終結(jié)了一些只有在學(xué)校里才有的觀點，對社會、對工作、對競爭、對合作都有了全新的看法和認(rèn)識。在學(xué)校里所學(xué)的知識是有限的，其中往往有一部分因操作困難而沒有實際的應(yīng)用或普及面狹窄，一部分已經(jīng)被新的理論所替代，還有一部分甚至被錯誤的運用，真正能在工作中運用的只有一小部分。知識水平是處理工作的基礎(chǔ)，這以為著我應(yīng)該不斷地努力學(xué)習(xí)，以提高知識水平和工作技能，為將來做好工作打下堅實的基礎(chǔ)。作為一名會計人員，首先需要在工作中不斷地積累經(jīng)驗，虛心向他人求教，提高業(yè)務(wù)水平；同時需要密切關(guān)注會計工作的發(fā)展方向，學(xué)習(xí)法律知識，培養(yǎng)法律意識，積累判斷是非的經(jīng)驗，遵紀(jì)守法，誠信做人，做好本職工作；再則需要社會正義感，明確社會賦予會計工作的責(zé)任，拒絕輕浮、膚淺、敷衍和舞弊，對國家負(fù)責(zé)，對企業(yè)負(fù)責(zé)，對投資者負(fù)責(zé)。

篇4

第二條　有經(jīng)營能力的公民，依照本條例規(guī)定經(jīng)工商行政管理部門登記，從事工商業(yè)經(jīng)營的，為個體工商戶。

個體工商戶可以個人經(jīng)營，也可以家庭經(jīng)營。

個體工商戶的合法權(quán)益受法律保護，任何單位和個人不得侵害。

第三條　縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)工商行政管理部門為個體工商戶的登記機關(guān)(以下簡稱登記機關(guān))。登記機關(guān)按照國務(wù)院工商行政管理部門的規(guī)定，可以委托其下屬工商行政管理所辦理個體工商戶登記。

第四條　國家對個體工商戶實行市場平等準(zhǔn)入、公平待遇的原則。

申請辦理個體工商戶登記，申請登記的經(jīng)營范圍不屬于法律、行政法規(guī)禁止進入的行業(yè)的，登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以登記。

第五條　工商行政管理部門和縣級以上人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法對個體工商戶實行監(jiān)督和管理。

個體工商戶從事經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，遵守社會公德、商業(yè)道德，誠實守信，接受政府及其有關(guān)部門依法實施的監(jiān)督。

第六條　地方各級人民政府和縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，在經(jīng)營場所、創(chuàng)業(yè)和職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定、技術(shù)創(chuàng)新、參加社會保險等方面，為個體工商戶提供支持、便利和信息咨詢等服務(wù)。

第七條　依法成立的個體勞動者協(xié)會在工商行政管理部門指導(dǎo)下，為個體工商戶提供服務(wù)，維護個體工商戶合法權(quán)益，引導(dǎo)個體工商戶誠信自律。

個體工商戶自愿加入個體勞動者協(xié)會。

第八條　申請登記為個體工商戶，應(yīng)當(dāng)向經(jīng)營場所所在地登記機關(guān)申請注冊登記。申請人應(yīng)當(dāng)提交登記申請書、身份證明和經(jīng)營場所證明。

個體工商戶登記事項包括經(jīng)營者姓名和住所、組成形式、經(jīng)營范圍、經(jīng)營場所。個體工商戶使用名稱的，名稱作為登記事項。

第九條　登記機關(guān)對申請材料依法審查后，按照下列規(guī)定辦理：

(一)申請材料齊全、符合法定形式的，當(dāng)場予以登記；申請材料不齊全或者不符合法定形式要求的，當(dāng)場告知申請人需要補正的全部內(nèi)容；

(二)需要對申請材料的實質(zhì)性內(nèi)容進行核實的，依法進行核查，并自受理申請之日起15日內(nèi)作出是否予以登記的決定；

(三)不符合個體工商戶登記條件的，不予登記并書面告知申請人，說明理由，告知申請人有權(quán)依法申請行政復(fù)議、提起行政訴訟。

予以注冊登記的，登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)自登記之日起10日內(nèi)發(fā)給營業(yè)執(zhí)照。

第十條　個體工商戶登記事項變更的，應(yīng)當(dāng)向登記機關(guān)申請辦理變更登記。

個體工商戶變更經(jīng)營者的，應(yīng)當(dāng)在辦理注銷登記后，由新的經(jīng)營者重新申請辦理注冊登記。家庭經(jīng)營的個體工商戶在家庭成員間變更經(jīng)營者的，依照前款規(guī)定辦理變更手續(xù)。

第十一條　申請注冊登記或者變更登記的登記事項屬于依法須取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)向登記機關(guān)提交許可證明。

第十二條　個體工商戶不再從事經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)?shù)降怯洐C關(guān)辦理注銷登記。

第十三條　個體工商戶辦理登記，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳納登記費。

第十四條　個體工商戶應(yīng)當(dāng)在每年規(guī)定的時間內(nèi)向登記機關(guān)申請辦理年度驗照，由登記機關(guān)依法對個體工商戶的登記事項和上一年度經(jīng)營情況進行審驗。

登記機關(guān)辦理年度驗照不得收取任何費用。

第十五條　登記機關(guān)和有關(guān)行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在其政府網(wǎng)站和辦公場所，以便于公眾知曉的方式公布個體工商戶申請登記和行政許可的條件、程序、期限、需要提交的全部材料目錄和收費標(biāo)準(zhǔn)等事項。

登記機關(guān)和有關(guān)行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)為申請人中請行政許可和辦理登記提供指導(dǎo)和查詢服務(wù)。

第十六條　個體工商戶在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，應(yīng)當(dāng)依法辦理稅務(wù)登記。

個體工商戶稅務(wù)登記內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)依法辦理變更或者注銷稅務(wù)登記。

第十七條　任何部門和單位不得向個體工商戶集資、攤派，不得強行要求個體工商戶提供贊助或者接受有償服務(wù)。

第十八條　地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)將個體工商戶所需生產(chǎn)經(jīng)營場地納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。

個體工商戶經(jīng)批準(zhǔn)使用的經(jīng)營場地。任何單位和個人不得侵占。

第十九條　個體工商戶可以憑營業(yè)執(zhí)照及稅務(wù)登記證明。依法在銀行或者其他金融機構(gòu)開立賬戶，申請貸款。

金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)改進和完善金融服務(wù)，為個體工商戶申請貸款提供便利。

第二十條　個體工商戶可以根據(jù)經(jīng)營需要招用從業(yè)人員。

個體工商戶應(yīng)當(dāng)依法與招用的從業(yè)人員訂立勞動合同，履行法律、行政法規(guī)規(guī)定和合同約定的義務(wù)，不得侵害從業(yè)人員的合法權(quán)益。

第二十一條　個體工商戶提交虛假材料騙取注冊登記，或者偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照的，由登記機關(guān)責(zé)令改正，處4000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷注冊登記或者吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第二十二條　個體工商戶登記事項變更，未辦理變更登記的，由登記機關(guān)責(zé)令改正，處1500元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。

個體工商戶未辦理稅務(wù)登記的，由稅務(wù)機關(guān)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)提請，由登記機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第二十三條　個體工商戶未在規(guī)定期限內(nèi)申請辦理年度驗照的，由登記機關(guān)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第二十四條　在個體工商戶營業(yè)執(zhí)照有效期內(nèi)，有關(guān)行政機關(guān)依法吊銷、撤銷個體工商戶的行政許可，或者行政許可有效期屆滿的，應(yīng)當(dāng)自吊銷、撤銷行政許可或者行政許可有效期屆滿之日起5個工作日內(nèi)通知登記機關(guān)，由登記機關(guān)撤銷注冊登記或者吊銷營業(yè)執(zhí)照，或者責(zé)令當(dāng)事人依法辦理變更登記。

第二十五條　工商行政管理部門以及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強個體工商戶管理工作的信息交流，逐步建立個體工商戶管理信息系統(tǒng)。

第二十六條　工商行政管理部門以及其他有關(guān)部門的工作人員，、、收受賄賂或者侵害個體工商戶合法權(quán)益的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條　香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)永久性居民中的中國公民，臺灣地區(qū)居民可以按照國家有關(guān)規(guī)定，申請登記為個體工商戶。

第二十八條　個體工商戶申請轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)組織形式，符合法定條件的，登記機關(guān)和有關(guān)行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)為其提供便利。

第二十九條　無固定經(jīng)營場所攤販的管理辦法，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況規(guī)定。

篇5

第一條為了規(guī)范境外證券交易所駐華代表機構(gòu)的設(shè)立及其業(yè)務(wù)活動，根據(jù)《中華人民共和國證券法》及有關(guān)法規(guī)，制定本辦法。

第二條本辦法所稱境外證券交易所，是指在境外設(shè)立的股票交易所、證券自動報價或電子交易系統(tǒng)或市場。

本辦法所稱境外證券交易所駐華代表機構(gòu)（以下簡稱代表處），是指境外證券交易所在中國境內(nèi)獲準(zhǔn)設(shè)立并專門從事聯(lián)絡(luò)、推介和調(diào)研等非經(jīng)營性活動的常駐代表機構(gòu)。代表處主要負(fù)責(zé)人稱首席代表。

第三條代表處應(yīng)當(dāng)遵守中國法律、法規(guī)和中國證券監(jiān)督管理委員會（以下簡稱中國證監(jiān)會）的有關(guān)規(guī)定。代表處的合法權(quán)益受中國法律保護。

第四條中國證監(jiān)會根據(jù)審慎監(jiān)管的原則，依法對代表處進行審批和監(jiān)管。

第二章申請與設(shè)立

第五條申請設(shè)立代表處的境外證券交易所（以下簡稱申請人），應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）申請人所在國家或地區(qū)具有完善的金融監(jiān)管法律、法規(guī)；

（二）申請人所在國家或地區(qū)的金融監(jiān)管當(dāng)局與中國證監(jiān)會簽訂了監(jiān)管合作諒解備忘錄，并保持著良好的合作關(guān)系；

（三）申請人由其所在國家或地區(qū)金融監(jiān)管當(dāng)局批準(zhǔn)設(shè)立或認(rèn)可；

（四）申請人設(shè)立二十年以上，運作穩(wěn)健規(guī)范，財務(wù)狀況良好；

（五）中國證監(jiān)會提出的其他審慎性條件。

第六條申請人只能申請設(shè)立一個代表處，申請時應(yīng)當(dāng)向中國證監(jiān)會提交下列材料：

（一）由董事長（理事長）或總經(jīng)理簽署的致中國證監(jiān)會的申請書；

（二）所在國家或地區(qū)金融監(jiān)管當(dāng)局出具的同意申請人設(shè)立代表處的意見書或其他有關(guān)文件；

（三）所在國家或地區(qū)有關(guān)主管當(dāng)局核發(fā)的、經(jīng)所在國家或地區(qū)有權(quán)進行公證、認(rèn)證的機構(gòu)公證、認(rèn)證并經(jīng)中國駐該國使（領(lǐng)）館認(rèn)證的營業(yè)執(zhí)照或合法開業(yè)證明的復(fù)印件；

（四）交易所章程和主要業(yè)務(wù)規(guī)則；

（五）董事會（理事會）成員名單、管理層人員名單；

（六）最近三年的年報；

（七）代表處設(shè)立方案，包括但不限于設(shè)立的目的、必要性、工作規(guī)劃、內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置與人員配備、管理制度及辦公場所選址等內(nèi)容；

（八）由董事長（理事長）或總經(jīng)理簽署的首席代表授權(quán)書；

（九）申請人就擬任首席代表沒有因重大違法違規(guī)行為受到處罰的聲明，且該聲明經(jīng)過申請人所在國家或地區(qū)公證機構(gòu)的公證；

（十）擬任首席代表的身份證明、學(xué)歷證明和簡歷；

（十一）中國證監(jiān)會要求提交的其他文件。

第七條中國證監(jiān)會受理審核申請人提交的設(shè)立申請材料。決定批準(zhǔn)的，頒發(fā)批準(zhǔn)書。

第八條代表處應(yīng)當(dāng)自中國證監(jiān)會批準(zhǔn)之日起九十日內(nèi)，憑批準(zhǔn)書依法辦理工商登記手續(xù)、稅務(wù)登記手續(xù)，遷入固定的辦公場所，并向中國證監(jiān)會書面報告下列事項：

（一）工商登記證明、稅務(wù)登記證明；

（二）辦公場所的合法使用權(quán)證明；

（三）辦公場所電話、傳真、郵政通訊地址；

（四）首席代表移動電話、電子郵箱。

代表處未在上述規(guī)定時間內(nèi)向中國證監(jiān)會提交書面報告的，原批準(zhǔn)書自動失效。

第九條代表處的名稱應(yīng)當(dāng)按下列順序組成：“境外證券交易所所在國家或地區(qū)名稱”、“境外證券交易所名稱”、“代表處所在城市名稱”和“代表處”。

第十條代表處除首席代表外，其他主要工作人員應(yīng)當(dāng)稱“代表”、“副代表”。

第十一條代表處首席代表的任職資格由中國證監(jiān)會審批。首席代表應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）熟悉中國金融法律、法規(guī)；

（二）具有大學(xué)本科以上學(xué)歷，從事金融或經(jīng)濟工作十年以上，在最近五年內(nèi)至少有三年以上從事中國業(yè)務(wù)的經(jīng)歷；

（三）品行良好，沒有受過刑事、行政處罰等不良記錄。

第十二條代表處聘用代表、副代表，自聘用之日起五個工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將上述人員的名單、身份證明和簡歷報中國證監(jiān)會備案。

第三章變更與撤銷

第十三條代表處變更名稱，應(yīng)當(dāng)向中國證監(jiān)會提出申請，并提交其交易所董事長（理事長）或總經(jīng)理簽署的申請書及中國證監(jiān)會要求的其他文件。

第十四條代表處變更首席代表，應(yīng)當(dāng)向中國證監(jiān)會提出申請，并提交其交易所董事長（理事長）或總經(jīng)理簽署的申請書及本辦法第六條（八）至（十一）項規(guī)定的材料。

第十五條中國證監(jiān)會受理審核申請人提交的變更名稱、變更首席代表的申請材料。決定批準(zhǔn)的，換發(fā)批準(zhǔn)書。

第十六條代表處變更或增減代表、副代表，應(yīng)當(dāng)自變更之日起五個工作日內(nèi)，將上述人員的名單、身份證明和簡歷報中國證監(jiān)會備案。

第十七條代表處只能在所在城市變更辦公場所。自變更之日起五個工作日內(nèi)，代表處應(yīng)當(dāng)向中國證監(jiān)會書面報告下列事項：

（一）新辦公場所合法使用權(quán)證明；

（二）新辦公場所電話、傳真、郵政通訊地址。

本條所稱變更辦公場所指原有辦公場所的搬遷、擴大或縮小。

第十八條代表處撤銷，應(yīng)當(dāng)提前二十個工作日向中國證監(jiān)會報告，并憑中國證監(jiān)會出具的同意撤銷的有關(guān)確認(rèn)文件向工商登記機關(guān)辦理注銷登記。代表處注銷后，應(yīng)當(dāng)在五個工作日內(nèi)向中國證監(jiān)會提交有關(guān)注銷證明文件。

第十九條代表處撤銷后，未了事宜由其交易所承擔(dān)責(zé)任。

第四章監(jiān)督管理

第二十條代表處應(yīng)當(dāng)有獨立、固定的辦公場所，配備合理數(shù)量的工作人員，其中境內(nèi)居民所占比例不低于50%。

代表處的外籍工作人員入境后應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律規(guī)定辦理居留手續(xù)。

第二十一條首席代表不得由其總部或地區(qū)總部人員兼任，也不得在中國境內(nèi)任何經(jīng)營性機構(gòu)中任職。

首席代表應(yīng)當(dāng)常駐代表處主持日常工作。離境時間連續(xù)超過三十日的，應(yīng)當(dāng)向中國證監(jiān)會報告，并指定專人代行其職。

首席代表在其他機構(gòu)兼職，或未報告擅自離境超過三十日的，中國證監(jiān)會可以要求其交易所更換首席代表。

第二十二條代表處及其工作人員，不得從事或變相從事任何經(jīng)營性活動，不得與任何法人或自然人簽訂可能給代表處或其交易所帶來收入的協(xié)議或合同。

第二十三條代表處及其工作人員，不得以任何形式進行廣告宣傳，不得以任何形式面向個人開展推介活動。

第二十四條代表處及其工作人員組織舉辦面向企業(yè)的大型推介活動時，應(yīng)當(dāng)事先將活動方案報送中國證監(jiān)會。中國證監(jiān)會十個工作日內(nèi)未提出異議的，方可進行。

第二十五條代表處及其工作人員，不得以任何形式進行虛假推介，不得以任何形式進行不正當(dāng)競爭，不得以任何形式為其他機構(gòu)謀取利益。

第二十六條代表處應(yīng)當(dāng)于每一年度結(jié)束之日起二個月內(nèi)，向中國證監(jiān)會報送上年度工作報告。

第二十七條代表處應(yīng)當(dāng)于每一年度結(jié)束之日起二個月內(nèi)，向中國證監(jiān)會報送上年度在其交易所上市交易的中國公司的情況及其中資會員的情況。

第二十八條代表處應(yīng)當(dāng)在其交易所會計年度結(jié)束之日起四個月內(nèi)，向中國證監(jiān)會報送其交易所上一年度的年報。

第二十九條境外證券交易所對在其上市交易的中國公司及其中資會員進行重大處罰時，代表處應(yīng)當(dāng)及時通報中國證監(jiān)會，并自處罰之日起十個工作日內(nèi)，向中國證監(jiān)會提交書面報告。

第三十條境外證券交易所有下列情形之一的，代表處應(yīng)當(dāng)自事件發(fā)生之日起十個工作日內(nèi)，向中國證監(jiān)會提交書面報告：

（一）章程、注冊資本或注冊地址變更；

（二）分立、合并或其他重大并購活動；

（三）董事長（理事長）或總經(jīng)理變動；

（四）經(jīng)營嚴(yán)重虧損或財務(wù)嚴(yán)重困難；

（五）所在國家或地區(qū)的監(jiān)管當(dāng)局對其采取重大監(jiān)管措施；

（六）對經(jīng)營有重大影響的其他事項。

第三十一條中國證監(jiān)會依法對代表處進行定期或不定期的現(xiàn)場或非現(xiàn)場檢查，內(nèi)容包括但不限于：

（一）代表處是否從事或變相從事經(jīng)營性活動；

（二）代表處是否進行廣告宣傳，是否面向個人開展推介活動；

（三）代表處是否未經(jīng)事先報告擅自組織舉辦面向企業(yè)的大型推介活動；

（四）代表處申報材料的內(nèi)容是否真實、準(zhǔn)確；

（五）代表處變更事項的手續(xù)是否完備；

（六）代表處工作人員的聘用或變更手續(xù)是否完備；

（七）中國證監(jiān)會認(rèn)為需要檢查的其他事項。

第三十二條代表處違反本辦法的，中國證監(jiān)會可以對代表處的首席代表和其他直接責(zé)任人員采取責(zé)令整改、監(jiān)管談話、出具警示函等監(jiān)管措施；情節(jié)嚴(yán)重的，中國證監(jiān)會可以對代表處的首席代表和其他直接責(zé)任人員采取證券市場禁入的措施。

第五章法律責(zé)任

第三十三條境外證券交易所未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自設(shè)立代表處或以代表處名義或其他形式在中國境內(nèi)開展活動的，中國證監(jiān)會依法予以取締。觸犯刑法的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條代表處從事或變相從事經(jīng)營性活動的，中國證監(jiān)會依法予以警告、沒收違法所得、撤銷代表處等處罰。

第三十五條代表處進行廣告宣傳或面向個人開展推介活動的，中國證監(jiān)會依法予以警告、撤銷代表處等處罰。

第三十六條代表處未經(jīng)事先報告擅自組織舉辦面向企業(yè)的大型推介活動的，中國證監(jiān)會依法予以警告、罰款、撤銷代表處等處罰。

第三十七條代表處進行虛假宣傳或不正當(dāng)競爭的，中國證監(jiān)會依法予以警告、罰款、撤銷代表處等處罰。

第六章附則

第三十八條香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的證券交易所在內(nèi)地設(shè)立代表處，參照本辦法辦理。

篇6

報關(guān)注冊登記許可

注冊登記許可的條件

申請人申請海關(guān)報關(guān)企業(yè)注冊登記許可應(yīng)具備下列條件:具備境內(nèi)企業(yè)法人資格條件；企業(yè)注冊資本不低于人民幣150萬元;健全的組織機構(gòu)和財務(wù)管理制度;報關(guān)員人數(shù)不少于5名;投資者、報關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、報關(guān)員無走私記錄;報關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具有五年以上從事對外貿(mào)易工作經(jīng)驗或者報關(guān)工作經(jīng)驗;無因走私違法行為被海關(guān)撤銷注冊登記許可記錄;有符合從事報關(guān)服務(wù)所必需的固定經(jīng)營場所和設(shè)施;海關(guān)監(jiān)管所需要的其他條件。

申請需要提交的文件材料

申請人確認(rèn)自己符合上面所列的九項條件的，則可以準(zhǔn)備申請材料，向海關(guān)提出許可申請。提交材料包括:報關(guān)企業(yè)注冊登記許可申請書;《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》副本或者《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》復(fù)印件;企業(yè)章程;出資證明文件復(fù)印件;所聘報關(guān)從業(yè)人員的《報關(guān)員資格證》復(fù)印件;從事報關(guān)服務(wù)業(yè)可行性研究報告;報關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人工作簡歷;報關(guān)服務(wù)營業(yè)場所所有權(quán)證明、租賃證明;其他與申請注冊登記許可相關(guān)的材料。上述文件材料需要注意的是:

關(guān)于報關(guān)企業(yè)的名稱。海關(guān)2005年第18號公告規(guī)定:報關(guān)企業(yè)（名稱中含有“國際貨運”字樣的除外）的企業(yè)名稱中應(yīng)當(dāng)含有“報關(guān)”字樣。但鑒于商務(wù)部和國家工商行政管理總局規(guī)范國際貨運企業(yè)名稱尚需逐步實施，海關(guān)執(zhí)行時暫放寬為:報關(guān)企業(yè)（國際貨運企業(yè)除外）的企業(yè)名稱中應(yīng)當(dāng)含有“報關(guān)”字樣。申請人提交的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》副本或者《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》復(fù)印件，應(yīng)當(dāng)使用符合上述要求的企業(yè)名稱。如果企業(yè)已經(jīng)成立，申請時《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》名稱不符合上述要求的，則要到工商行政管理機關(guān)申請一個符合規(guī)定的名稱，并將《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》復(fù)印件與《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》副本復(fù)印件作為申請材料一同提交。

關(guān)于《報關(guān)員資格證》復(fù)印件。申請人提交的《報關(guān)員資格證》復(fù)印件持有人應(yīng)當(dāng)是未在海關(guān)注冊報關(guān)員的人員。如果申請人申請時《報關(guān)員資格證》持有人已經(jīng)在海關(guān)注冊為報關(guān)員的，申請將不被海關(guān)受理。此時，申請人必須更換為未在海關(guān)注冊人員的《報關(guān)員資格證》復(fù)印件，或者申請海關(guān)注銷其報關(guān)員注冊后再向海關(guān)提出申請。

受理機關(guān)

受理機關(guān)為申請人所在地直屬海關(guān)或者受委托的隸屬海關(guān)。申請人應(yīng)當(dāng)?shù)绞芾頇C關(guān)提出申請并遞交申請材料。

許可的實施機關(guān)是申請人所在地的直屬海關(guān)。是否準(zhǔn)予申請人報關(guān)企業(yè)注冊登記許可的決定由直屬海關(guān)作出。

報關(guān)企業(yè)跨關(guān)區(qū)分支機構(gòu)的注冊登記許可

報關(guān)企業(yè)如需要在注冊登記許可區(qū)域以外從事報關(guān)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立分支機構(gòu)。設(shè)立報關(guān)企業(yè)跨關(guān)區(qū)分支機構(gòu)與設(shè)立報關(guān)企業(yè)一樣，都屬于海關(guān)行政許可事項，需要報關(guān)企業(yè)向擬注冊登記地海關(guān)提出申請。但是，并不是所有的報關(guān)企業(yè)都可以申請設(shè)立跨關(guān)區(qū)分支機構(gòu)，它應(yīng)當(dāng)符合下列條件:報關(guān)企業(yè)自取得海關(guān)核發(fā)的《中華人民共和國海關(guān)報關(guān)企業(yè)報關(guān)注冊登記證書》之日起滿2年;報關(guān)企業(yè)自申請之日起最近兩年未因走私受過處罰。同時，符合上述條件的報關(guān)企業(yè)每申請一項跨關(guān)區(qū)分支機構(gòu)注冊登記許可，應(yīng)當(dāng)增加注冊資本人民幣50萬元。

符合上述條件的報關(guān)企業(yè)跨關(guān)區(qū)設(shè)立的分支機構(gòu)擬取得注冊登記許可的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件:符合境內(nèi)企業(yè)法人分支機構(gòu)設(shè)立條件;報關(guān)員人數(shù)不少于3名;有符合從事報關(guān)服務(wù)所必需的固定經(jīng)營場所和設(shè)施;分支機構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有五年以上從事對外貿(mào)易工作經(jīng)驗或者報關(guān)工作經(jīng)驗;報關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、報關(guān)員無走私記錄。

報關(guān)企業(yè)認(rèn)為自己符合上述設(shè)立跨關(guān)區(qū)分支機構(gòu)條件的，向海關(guān)提出申請的，應(yīng)當(dāng)?shù)娇珀P(guān)區(qū)分支機構(gòu)所在地海關(guān)提交下列材料:報關(guān)企業(yè)跨關(guān)區(qū)分支機構(gòu)注冊登記許可申請書;《中華人民共和國海關(guān)報關(guān)企業(yè)報關(guān)注冊登記證書》復(fù)印件;分支機構(gòu)從事報關(guān)服務(wù)業(yè)可行性研究報告;擬聘的報關(guān)從業(yè)人員《報關(guān)員資格證書》復(fù)印件;分支機構(gòu)負(fù)責(zé)人、報關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人工作簡歷;報關(guān)服務(wù)營業(yè)場所所有權(quán)證明、租賃證明;由報關(guān)企業(yè)注冊登記地直屬海關(guān)出具的該報關(guān)企業(yè)符合《規(guī)定》第17條的證明材料;申請設(shè)立報關(guān)企業(yè)分支機構(gòu)注冊登記許可的其他材料。需要注意的是:

此處提交《報關(guān)員資格證書》復(fù)印件的要求與報關(guān)企業(yè)的要求一致。

報關(guān)企業(yè)申請開具跨關(guān)區(qū)分支機構(gòu)注冊登記許可證明時，如果企業(yè)注冊資本已經(jīng)超過150萬人民幣，超過部分達到規(guī)定要求，可作為分支機構(gòu)設(shè)立時的增加資本。例如，報關(guān)企業(yè)的注冊資本為200萬元，其超過150萬元的部分為50萬元，超過的部分符合設(shè)立一個跨關(guān)區(qū)分支機構(gòu)的增加資本規(guī)定，因此，其申請設(shè)立一個跨關(guān)區(qū)分支機構(gòu)時，不用實際增加50萬元資本，海關(guān)就可以為其出具符合已增加資本50萬元的證明。

報關(guān)企業(yè)注冊登記許可限制

報關(guān)企業(yè)獲得許可后，可以在取得許可的直屬海關(guān)關(guān)區(qū)內(nèi)各口岸地或者海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中地從事報關(guān)服務(wù);跨關(guān)區(qū)報關(guān)企業(yè)分支機構(gòu)取得許可的，應(yīng)當(dāng)在所在地口岸或者海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點從事報關(guān)服務(wù)。

報關(guān)企業(yè)及其跨關(guān)區(qū)分支機構(gòu)注冊登記許可期限均為2年。

報關(guān)企業(yè)獲得海關(guān)行政許可后的注冊登記

根據(jù)《規(guī)定》:申請人獲得許可后，應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど绦姓芾聿块T辦理許可經(jīng)營項目登記，并自工商行政管理部門登記之日起90日內(nèi)到企業(yè)所在地海關(guān)辦理注冊登記手續(xù)。

報關(guān)企業(yè)申請辦理注冊登記，應(yīng)當(dāng)提交下列材料:直屬海關(guān)注冊登記許可文件復(fù)印件；《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》副本復(fù)印件（分支機構(gòu)提交營業(yè)執(zhí)照）;稅務(wù)登記證書副本復(fù)印件;銀行開戶證明復(fù)印件;組織機構(gòu)代碼證書副本復(fù)印件;《報關(guān)單位情況登記表》、《報關(guān)單位管理人員情況登記表》;報關(guān)企業(yè)與所聘報關(guān)員簽訂的用工勞動合同復(fù)印件;其他與報關(guān)注冊登記有關(guān)的文件材料。需要注意的是:

篇7

第二章申辦職業(yè)介紹機構(gòu)的條件和程序

第三章管理和規(guī)則

第四章法律責(zé)任

第五章附則

第一章總則

第一條為促進勞動力資源的合理流動和有效配置，規(guī)范勞動力市場行為，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條本條例所稱職業(yè)介紹，是指運用市場機制為勞動力供求雙方實現(xiàn)相互選擇而提供的中介服務(wù)行為。

職業(yè)介紹機構(gòu)是為勞動力供求雙方實現(xiàn)相互選擇而提供中介服務(wù)的組織。

第三條在本市行政區(qū)域內(nèi)從事職業(yè)介紹活動，適用本條例。

境外勞動力到本市就業(yè)和本市勞動力出境就業(yè)按國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

人才交流活動按照市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四條各級人民政府勞動保障行政部門及其所屬就業(yè)服務(wù)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極推進公共職業(yè)介紹工作。市和區(qū)縣（自治縣、市）勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立公共職業(yè)介紹機構(gòu)。開展公共職業(yè)介紹服務(wù)所需經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。

第五條職業(yè)介紹活動，必須遵守有關(guān)法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，堅持公平競爭、相互選擇、誠實信用的原則，充分尊重用人單位的用人自和勞動者的擇業(yè)自，維護勞動力供求雙方的合法權(quán)益。

第六條勞動保障行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的職業(yè)介紹活動。各級就業(yè)服務(wù)管理機構(gòu)在同級勞動保障行政部門領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)職業(yè)介紹管理工作。

工商、公安、價格、稅務(wù)等行政管理部門按照各自職責(zé)對職業(yè)介紹活動進行管理。

第二章申辦職業(yè)介紹機構(gòu)的條件和程序

第七條申辦職業(yè)介紹機構(gòu)，必須具備下列條件：

（一）適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的需要，符合市場就業(yè)的統(tǒng)一規(guī)劃；

（二）有符合要求的名稱、組織章程和管理制度；

（三）有固定的服務(wù)場所和相應(yīng)的辦公設(shè)備；

（四）有不少于五萬元人民幣的注冊資金和十萬元人民幣的責(zé)任保證金；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

職業(yè)介紹機構(gòu)責(zé)任保證金管理辦法由市人民政府另行規(guī)定。

第八條市和市屬以上組織申辦職業(yè)介紹機構(gòu)由市勞動保障行政部門審批；自然人、企業(yè)和其他組織申辦職業(yè)介紹機構(gòu)由所在區(qū)縣（自治縣、市）勞動保障行政部門審批。

第九條勞動保障行政部門對開辦職業(yè)介紹機構(gòu)的申請應(yīng)及時審查，自收到申請書之日起二十日內(nèi)，對符合條件的發(fā)給職業(yè)介紹許可證，對不符合條件的不予許可并書面說明理由。

第十條申請者獲得職業(yè)介紹許可，依法辦理工商登記或事業(yè)法人登記、稅務(wù)登記手續(xù)后，方可從事職業(yè)介紹活動。

第十一條職業(yè)介紹機構(gòu)需要變更登記事項、歇業(yè)或終止職業(yè)介紹業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提前三十日向原審批機關(guān)提出申請，經(jīng)確認(rèn)后，按規(guī)定向原登記機關(guān)申請辦理變更登記、歇業(yè)登記或注銷登記手續(xù)。

終止職業(yè)介紹活動的，必須依法清算，妥善解決遺留問題，由勞動保障行政部門公告注銷并收回其職業(yè)介紹許可證，工商行政管理部門注銷營業(yè)執(zhí)照。需要注銷事業(yè)單位登記的，按有關(guān)規(guī)定辦理。

第三章管理和規(guī)則

第十二條縣級以上勞動保障行政部門及其所屬就業(yè)服務(wù)管理機構(gòu)管理本地區(qū)職業(yè)介紹工作，應(yīng)履行以下職責(zé)：

（一）執(zhí)行有關(guān)勞動就業(yè)法律、法規(guī)；

（二）制定和實施職業(yè)介紹工作發(fā)展規(guī)劃和工作計劃；

（三）指導(dǎo)職業(yè)培訓(xùn)，制定職業(yè)介紹服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；

（四）辦理職業(yè)介紹許可證手續(xù)；

（五）匯總本地區(qū)勞動力供求信息，建立預(yù)測預(yù)報制度；

（六）定期公布職業(yè)介紹機構(gòu)的信用狀況；

（七）組織、指導(dǎo)職業(yè)介紹工作人員參加職業(yè)資格鑒定；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

區(qū)縣（自治縣、市）勞動保障行政部門及其所屬就業(yè)服務(wù)管理機構(gòu)還應(yīng)負(fù)責(zé)對街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保障服務(wù)機構(gòu)的職業(yè)介紹工作進行指導(dǎo)和管理。

第十三條職業(yè)介紹機構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）執(zhí)行有關(guān)職業(yè)介紹法律、法規(guī)；

（二）在勞動保障行政部門核定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展工作；

（三）不得出賣、出租或轉(zhuǎn)借職業(yè)介紹許可證；

（四）定期向勞動保障行政部門報告其工作情況，按規(guī)定填報統(tǒng)計報表，并接受監(jiān)督檢查。

（五）建立健全財務(wù)制度，嚴(yán)格經(jīng)費管理，接受財政、稅務(wù)、價格、審計部門的監(jiān)督。

第十四條職業(yè)介紹從業(yè)人員應(yīng)持職業(yè)資格證書上崗；在從事職業(yè)介紹活動時，應(yīng)當(dāng)佩帶職業(yè)介紹服務(wù)證。

第十五條職業(yè)介紹機構(gòu)可以開展下列業(yè)務(wù)：

（一）收集、職業(yè)供求、職業(yè)培訓(xùn)信息；

（二）開展職業(yè)指導(dǎo)與咨詢；

（三）開展求職登記、用人推薦，為勞動力供求雙方如實介紹對方情況，組織指導(dǎo)雙方洽談；

（四）受用人單位委托，招用人員廣告；

（五）受用人單位委托，組織招收人員；

（六）組織境內(nèi)勞務(wù)輸出與輸入；

（七）配合勞動保障行政部門指導(dǎo)求職人員與用人單位簽訂勞動合同，辦理社會保險等手續(xù)；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他業(yè)務(wù)。

第十六條公共職業(yè)介紹機構(gòu)應(yīng)當(dāng)免費提供以下服務(wù)：

（一）向求職人員和用人單位提供勞動保障法規(guī)政策咨詢；

（二）向求職人員和用人單位提供職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹；

（三）收集、崗位空缺信息、職業(yè)供求分析信息、勞動力市場工資指導(dǎo)價位信息和職業(yè)培訓(xùn)信息；

（四）勞動保障行政部門指定的其他公共服務(wù)。

第十七條職業(yè)介紹機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在服務(wù)場所醒目位置公示下列內(nèi)容：

（一）職業(yè)介紹許可證、本單位依法設(shè)立的證照、稅務(wù)登記證；

（二）開展的服務(wù)項目及服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；

（三）監(jiān)督機關(guān)名稱、監(jiān)督舉報電話；

（四）用工信息的有效期。

非公共職業(yè)介紹機構(gòu)還應(yīng)在服務(wù)場所醒目位置公示收費標(biāo)準(zhǔn)。

第十八條有下列情形之一的，職業(yè)介紹機構(gòu)不得為其提供中介服務(wù)：

（一）用人單位無營業(yè)執(zhí)照和招用人員簡章或所持證照、簡章不實；

（二）家庭、個人用工的雇主和求職人員無身份證或其他有效證件，或所持證件不實；

（三）用人單位或求職人員的要求違反國家有關(guān)規(guī)定的。

第十九條職業(yè)介紹機構(gòu)招用人員廣告和信息應(yīng)真實可靠，嚴(yán)禁虛假廣告和信息。

第二十條職業(yè)介紹機構(gòu)受委托招收人員或者招用人員廣告，必須與委托方簽訂書面委托協(xié)議，并按法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

第二十一條用人單位招用人員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）配合公共職業(yè)介紹機構(gòu)開展用人單位空崗調(diào)查；

（二）出示能證明本單位依法設(shè)立的證照和招用人員簡章；

（三）委托職業(yè)介紹機構(gòu)招用人員信息或委托其招收人員應(yīng)提供委托書；

（四）在招用人員報到后三十日內(nèi)到當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)服務(wù)管理機構(gòu)辦理錄用備案手續(xù)。

第二十二條用人單位招用人員不得有下列行為：

（一）提供虛假招聘信息；

（二）招用無合法證件的人員；

（三）向求職人員收取招聘費用；

（四）以招用人員為名牟取不正當(dāng)利益或進行其他違法活動。

第二十三條求職人員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按規(guī)定出示本人身份證、失業(yè)證或職工失業(yè)證（解除勞動關(guān)系證明）等證件；

（二）從事技術(shù)工作的應(yīng)出示國家職業(yè)技能資格證書。

第二十四條非公共職業(yè)介紹機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照價格行政主管部門核定的收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)，收取中介服務(wù)費，不得擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)和擴大收費范圍。中介服務(wù)費由用人單位和求職人員共同承擔(dān)。

非公共職業(yè)介紹機構(gòu)受政府委托提供無償中介服務(wù)所需費用，可從就業(yè)經(jīng)費和失業(yè)保險基金中給予補貼。具體辦法由市人民政府規(guī)定。

第四章法律責(zé)任

第二十五條介紹職業(yè)未成功的，除求職者自身原因造成的外，職業(yè)介紹機構(gòu)應(yīng)當(dāng)于三日內(nèi)退還所收費用；給當(dāng)事人造成經(jīng)濟損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償。職業(yè)介紹機構(gòu)無正當(dāng)理由逾期不退還所收費用的，由勞動保障行政部門從其責(zé)任保證金中扣除后退還當(dāng)事人。

第二十六條職業(yè)介紹機構(gòu)違反本條例的下列行為，由勞動保障行政部門予以處罰：

（一）未取得職業(yè)介紹許可證從事職業(yè)介紹活動的，責(zé)令其停止活動，沒收違法所得，并處以一萬元以上五萬元以下的罰款。

（二）違反本條例第十三條第（二）項、第（三）項的，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重或者拒不改正的，吊銷職業(yè)介紹許可證，并處以五千元以上三萬元以下的罰款。

（三）違反本條例第十一條第一款、第十八條規(guī)定的，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重或者拒不改正的，吊銷職業(yè)介紹許可證，并處以一千元以上五千元以下的罰款。

（四）違反本條例第十七條規(guī)定，未在服務(wù)場所公示相關(guān)內(nèi)容的，給予警告，責(zé)令限期改正；逾期不改的，可處以一千元以下罰款。

第二十七條職業(yè)介紹機構(gòu)以職業(yè)介紹為名，騙取他人錢物的，由勞動保障行政部門吊銷其職業(yè)介紹許可證，沒收違法所得，并處違法所得三倍以上五倍以下罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條在職業(yè)介紹活動中，虛假廣告欺騙求職人員的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，并根據(jù)相關(guān)廣告法律、法規(guī)予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，由勞動保障行政部門吊銷職業(yè)介紹許可證，工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條用人單位違反本條例第二十一條第（四）項的，由勞動保障行政部門責(zé)令改正；拒不改正的，可處以五千元以下的罰款。

第三十條用人單位違反本條例第二十二條規(guī)定的，由勞動保障行政部門責(zé)令改正；收取求職人員錢物的，責(zé)令退還；情節(jié)嚴(yán)重或者拒不改正的，處以五千元以上五萬元以下的罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條當(dāng)事人對行政處罰或行政處理決定不服的，可在接到行政處罰決定書或行政處理決定書之日起六十日內(nèi)向上一級管理機關(guān)或同級人民政府申請復(fù)議，也可直接向人民法院。對復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院。

逾期不申請復(fù)議、不又不執(zhí)行處罰決定和處理決定的，作出處罰決定或處理決定的機關(guān)可申請人民法院強制執(zhí)行。

第三十二條勞動保障行政部門及其所屬就業(yè)服務(wù)管理機構(gòu)工作人員違反本條例規(guī)定，、、、濫施處罰的，依法給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條違反本條例的其他行為，由相關(guān)行政機關(guān)依法處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

篇8

第一條根據(jù)《事業(yè)單位登記管理暫行條例》(以下簡稱條例)，制定本細(xì)則。

第二條本細(xì)則是事業(yè)單位登記管理的具體規(guī)范。事業(yè)單位登記管理的實施，適用本細(xì)則。

第三條實施事業(yè)單位登記管理，應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序，遵循公開、公平、公正和方便事業(yè)單位的原則。

第四條本細(xì)則所稱事業(yè)單位，是指國家為了社會公益目的，由國家機關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科研、文化、衛(wèi)生、體育、新聞出版、廣播電視、社會福利、救助減災(zāi)、統(tǒng)計調(diào)查、技術(shù)推廣與實驗、公用設(shè)施管理、物資倉儲、監(jiān)測、勘探與勘察、測繪、檢驗檢測與鑒定、法律服務(wù)、資源管理事務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事務(wù)、經(jīng)濟監(jiān)督事務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)、公證與認(rèn)證、信息與咨詢、人才交流、就業(yè)服務(wù)、機關(guān)后勤服務(wù)等活動的社會服務(wù)組織。

第五條事業(yè)單位設(shè)立、變更、注銷，應(yīng)當(dāng)依照條例和本細(xì)則向事業(yè)單位登記管理機關(guān)（以下簡稱登記管理機關(guān)）申請登記或者備案（以下統(tǒng)稱登記）。登記管理機關(guān)對符合法定條件的登記申請應(yīng)當(dāng)核準(zhǔn)登記。

第六條登記管理機關(guān)向核準(zhǔn)設(shè)立登記的事業(yè)單位頒發(fā)《事業(yè)單位法人證書》。

《事業(yè)單位法人證書》是事業(yè)單位法人資格的唯一合法憑證。未取得《事業(yè)單位法人證書》的單位，不得以事業(yè)單位法人名義開展活動。

第七條登記管理機關(guān)依法保護核準(zhǔn)登記的事業(yè)單位有關(guān)登記事項的合法權(quán)益。

第八條登記管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照條例和本細(xì)則，實施對事業(yè)單位的監(jiān)督管理。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)接受并配合登記管理機關(guān)的監(jiān)督管理。

第二章登記管理機關(guān)與登記管轄

第九條縣級以上各級人民政府機構(gòu)編制管理機關(guān)所屬的登記管理機關(guān)負(fù)責(zé)實施事業(yè)單位登記管理工作。

下級登記管理機關(guān)在上級登記管理機關(guān)的指導(dǎo)下實施事業(yè)單位登記管理工作。

第十條國務(wù)院機構(gòu)編制管理機關(guān)所屬的國家事業(yè)單位登記管理局主管全國事業(yè)單位登記管理工作，履行下列職責(zé)：

（一）擬定有關(guān)事業(yè)單位登記管理的方針、政策和規(guī)定；

（二）依法保護核準(zhǔn)登記的事業(yè)單位有關(guān)登記事項的合法權(quán)益；

（三）監(jiān)督條例和本細(xì)則的執(zhí)行，依法處理違反條例和本細(xì)則的行為；

（四）指導(dǎo)和監(jiān)督檢查地方登記管理機關(guān)的事業(yè)單位登記管理工作；

（五）負(fù)責(zé)本級登記管轄范圍內(nèi)事業(yè)單位登記管理工作；

（六）主管全國事業(yè)單位登記管理的電子化工作；

（七）提供有關(guān)社會服務(wù)。

第十一條省、自治區(qū)、直轄市登記管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)履行下列登記管理職責(zé)：

（一）根據(jù)條例和本細(xì)則，擬定本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）事業(yè)單位登記管理的實施辦法，報國家事業(yè)單位登記管理局備案；

（二）依法保護本省（自治區(qū)、直轄市）核準(zhǔn)登記的事業(yè)單位有關(guān)登記事項的合法權(quán)益；

（三）監(jiān)督本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）條例和本細(xì)則的執(zhí)行，依法處理本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）違反條例和本細(xì)則的行為；

（四）指導(dǎo)和監(jiān)督檢查下級登記管理機關(guān)的登記管理工作；

（五）負(fù)責(zé)本級登記管轄范圍內(nèi)事業(yè)單位登記管理工作；

（六）主管本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）事業(yè)單位登記管理的電子化工作；

（七）提供有關(guān)社會服務(wù)。

第十二條省級以下登記管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)履行的登記管理職責(zé)由省、自治區(qū)、直轄市登記管理機關(guān)根據(jù)條例和本細(xì)則規(guī)定。

第十三條國家事業(yè)單位登記管理局負(fù)責(zé)下列事業(yè)單位的登記管理：

（一）中央直屬事業(yè)單位；

（二）中央國家機關(guān)各部門舉辦的事業(yè)單位；

（三）直接或者間接使用中央財政經(jīng)費的社會團體舉辦的事業(yè)單位；

（四）中央國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)履行出資人職責(zé)的企業(yè)和國有重點金融機構(gòu)舉辦的事業(yè)單位；

（五）本條上述事業(yè)單位舉辦的事業(yè)單位；

（六）依照法律或者有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由國家事業(yè)單位登記管理局登記管理的其他事業(yè)單位。

第十四條省、自治區(qū)、直轄市登記管理機關(guān)負(fù)責(zé)下列事業(yè)單位的登記管理：

（一）省、自治區(qū)、直轄市直屬事業(yè)單位；

（二）省、自治區(qū)、直轄市國家機關(guān)各部門舉辦的事業(yè)單位；

（三）直接或者間接使用省級財政經(jīng)費的社會團體舉辦的事業(yè)單位；

（四）省、自治區(qū)、直轄市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)履行出資人職責(zé)的企業(yè)舉辦的事業(yè)單位；

（五）本條上述事業(yè)單位舉辦的事業(yè)單位；

（六）國家事業(yè)單位登記管理局授權(quán)登記管理的事業(yè)單位；

（七）依照法律或者有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由省級登記管理機關(guān)登記管理的其他事業(yè)單位。

第十五條省級以下登記管理機關(guān)的登記管轄由省、自治區(qū)、直轄市登記管理機關(guān)根據(jù)條例和本細(xì)則規(guī)定。

第十六條不同層級單位聯(lián)合舉辦的事業(yè)單位，由其中層級高的單位舉辦的事業(yè)單位的登記管理機關(guān)登記管理；同一層級、不同行政區(qū)域單位聯(lián)合舉辦的事業(yè)單位，由其各自行政區(qū)域登記管理機關(guān)共同的上級登記管理機關(guān)登記管理。

第十七條地方登記管理機關(guān)不得登記名稱冠“中國”、“全國”、“國家”、“中華”等字樣的事業(yè)單位。

第三章登記事項與登記程序

第十八條事業(yè)單位法人登記事項包括：名稱、住所、宗旨和業(yè)務(wù)范圍、法定代表人、經(jīng)費來源、開辦資金等。

第十九條事業(yè)單位名稱是事業(yè)單位的文字符號，是各事業(yè)單位之間相互區(qū)別并區(qū)別于其他組織的首要標(biāo)志，應(yīng)當(dāng)由以下部分依次組成：

（一）字號：表示該單位的所在地域，或者舉辦單位，或者單獨字號的字樣；

（二）所屬行業(yè)：表示該單位業(yè)務(wù)屬性、業(yè)務(wù)范圍的字樣，如數(shù)學(xué)研究、教育出版、婦幼保健等；

（三）機構(gòu)形式：表示該單位屬于某種機構(gòu)形式的字樣，如院、所、校、社、館、臺、站、中心等。

第二十條事業(yè)單位名稱應(yīng)當(dāng)使用符合國家規(guī)范的漢字，民族自治地方的事業(yè)單位名稱可以同時使用本自治地方通用的民族文字。

第二十一條事業(yè)單位名稱不得使用含有下列內(nèi)容的文字：

（一）有損于國家、社會公共利益的；

（二）可能造成欺騙或者引起誤解的；

（三）其他法律、法規(guī)禁止的。

第二十二條申請登記的事業(yè)單位名稱不得與已登記的事業(yè)單位名稱和注銷登記未滿三年的事業(yè)單位名稱相同或者相近似。

第二十三條除特殊情況外，一個事業(yè)單位使用一個名稱。申請人申請登記多于一個名稱，登記管理機關(guān)經(jīng)審查確認(rèn)必要的可以核準(zhǔn)登記，并在法人證書上將第一名稱之外的名稱以加括號的形式顯示在第一名稱之后。

第二十四條經(jīng)登記管理機關(guān)核準(zhǔn)登記的事業(yè)單位名稱受法律保護。

第二十五條事業(yè)單位住所是事業(yè)單位的主要辦事機構(gòu)所在地。一個事業(yè)單位只能申請登記一個住所。

第二十六條申請登記的事業(yè)單位住所地址應(yīng)當(dāng)是郵政能夠送達的地址。

第二十七條事業(yè)單位宗旨是指舉辦事業(yè)單位的主要目的，事業(yè)單位業(yè)務(wù)范圍是對事業(yè)單位可以開展的業(yè)務(wù)事項的界定。事業(yè)單位業(yè)務(wù)范圍應(yīng)當(dāng)符合宗旨的要求，并與其資金、場地、設(shè)備、從業(yè)人員以及技術(shù)力量相適應(yīng)。

事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)登記的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展活動。

第二十八條事業(yè)單位業(yè)務(wù)范圍涉及國家實行資質(zhì)認(rèn)可管理或者執(zhí)業(yè)許可管理的業(yè)務(wù)事項，須取得有關(guān)部門的資質(zhì)認(rèn)可或者執(zhí)業(yè)許可后，方可申請登記；對已經(jīng)取得相關(guān)資質(zhì)認(rèn)可或者執(zhí)業(yè)許可的事業(yè)單位，核準(zhǔn)登記的相關(guān)業(yè)務(wù)事項不得超出資質(zhì)認(rèn)可或者執(zhí)業(yè)許可的范圍。

第二十九條事業(yè)單位法定代表人是按照法定程序產(chǎn)生，代表事業(yè)單位行使民事權(quán)利、履行民事義務(wù)的責(zé)任人。

第三十條事業(yè)單位的擬任法定代表人，經(jīng)登記管理機關(guān)核準(zhǔn)登記，方取得事業(yè)單位法定代表人資格。

第三十一條事業(yè)單位法定代表人應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有完全民事行為能力的自然人；

（二）該事業(yè)單位的主要行政負(fù)責(zé)人。

違反法律、法規(guī)和政策規(guī)定產(chǎn)生的事業(yè)單位主要行政負(fù)責(zé)人，不得擔(dān)任事業(yè)單位法定代表人。

第三十二條事業(yè)單位經(jīng)費來源是指事業(yè)單位的收入渠道，包括財政補助和非財政補助兩類。

第三十三條事業(yè)單位開辦資金是事業(yè)單位被核準(zhǔn)登記時可用于承擔(dān)民事責(zé)任的全部財產(chǎn)的貨幣體現(xiàn)。事業(yè)單位開辦資金包括舉辦單位或者出資人授予事業(yè)單位法人自主支配的財產(chǎn)和事業(yè)單位法人的自有財產(chǎn)。

事業(yè)單位開辦資金不包括下列資產(chǎn)：

（一）代為管理的公共基礎(chǔ)設(shè)施和資源性資產(chǎn)；

（二）關(guān)系國家秘密、公共安全、公共保障，不能進入流通領(lǐng)域的資產(chǎn)；

（三）借貸款、合同預(yù)收款、合同應(yīng)付款；

（四）職工福利費、保險金、住房公積金等專用基金；

（五）規(guī)定了使用方向，不能用于民事賠償?shù)乃速Y助的資產(chǎn)；

（六）按照法律、法規(guī)規(guī)定不能用于民事賠償?shù)钠渌Y產(chǎn)。

事業(yè)單位開辦資金應(yīng)當(dāng)以人民幣表示。

第三十四條事業(yè)單位設(shè)立登記、變更登記、注銷登記的程序依次是申請、受理、審查、核準(zhǔn)、發(fā)（繳）證章、公告。

（一）申請。申請人向登記管理機關(guān)提出有關(guān)登記請求。

申請人應(yīng)當(dāng)如實填寫有關(guān)申請材料，并對提交的申請材料的真實性負(fù)責(zé)。

（二）受理。登記管理機關(guān)對申請人提交的登記申請材料進行初步審查，作出受理或者不予受理的決定。

登記申請不屬于本登記管理機關(guān)管轄范圍的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)機關(guān)申請。

登記申請不符合法定條件的，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)作出不予受理的決定，并說明理由。申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正。申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

登記申請屬于本登記管理機關(guān)管轄范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照本登記管理機關(guān)的要求提交全部補正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理。

（三）審查。登記管理機關(guān)審查申請人是否符合規(guī)定的登記條件。

根據(jù)法定條件和程序，需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實的，登記管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進行核查。

登記管理機關(guān)審查時，發(fā)現(xiàn)登記申請直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知該利害關(guān)系人。申請人、利害關(guān)系人有權(quán)進行陳述和申辯。登記管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)聽取申請人、利害關(guān)系人的意見。

（四）核準(zhǔn)。登記管理機關(guān)對申請人作出準(zhǔn)予登記或者不予登記的決定。

登記管理機關(guān)依法作出不予登記決定的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

（五）發(fā)（繳）證章。登記管理機關(guān)向核準(zhǔn)登記的事業(yè)單位發(fā)（繳）證章。

（六）公告。登記管理機關(guān)對核準(zhǔn)登記的有關(guān)事項予以公告。

第三十五條登記管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關(guān)登記管理的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等在辦公場所公示。

第四章設(shè)立登記

第三十六條申請事業(yè)單位法人設(shè)立登記的單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）經(jīng)審批機關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立；

（二）有規(guī)范的名稱和組織機構(gòu)（法人治理結(jié)構(gòu)）；

（三）有穩(wěn)定的場所；

（四）有與其業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的從業(yè)人員、設(shè)備設(shè)施、經(jīng)費來源和開辦資金；

（五）宗旨和業(yè)務(wù)范圍符合事業(yè)單位性質(zhì)和法律、政策規(guī)定；

（六）能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任。

第三十七條申請事業(yè)單位法人設(shè)立登記，應(yīng)當(dāng)向登記管理機關(guān)提交下列文件：

（一）事業(yè)單位法人設(shè)立（備案）登記申請書；

（二）事業(yè)單位法定代表人登記申請表；

（三）事業(yè)單位章程草案；

（四）審批機關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立的文件；

（五）擬任法定代表人現(xiàn)任該單位行政職務(wù)的任職文件；

（六）擬任法定代表人的居民身份證復(fù)印件或者其他身份證明文件；

（七）具有法定資格的驗資機構(gòu)出具的驗資證明；

（八）住所證明；

（九）登記管理機關(guān)要求提交的其他相關(guān)文件。

企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體等組織利用國有資產(chǎn)舉辦事業(yè)單位的，還應(yīng)當(dāng)提交舉辦單位的法人資格證明文件。

業(yè)務(wù)范圍中有涉及資質(zhì)認(rèn)可事項或者執(zhí)業(yè)許可事項的，需出示相應(yīng)的資質(zhì)認(rèn)可證明或者執(zhí)業(yè)許可證明，并提交其復(fù)印件。

第三十八條批準(zhǔn)事業(yè)單位設(shè)立的文件種類如下：

（一）機構(gòu)編制管理部門的批準(zhǔn)文件；

（二）其他有關(guān)政府部門的批準(zhǔn)文件；

（三）舉辦單位決定設(shè)立的文件；

（四）其他批準(zhǔn)設(shè)立的文件。

第三十九條事業(yè)單位章程應(yīng)當(dāng)包括下列事項:

（一）名稱；

（二）宗旨和業(yè)務(wù)范圍；

（三）組織機構(gòu)（法人治理結(jié)構(gòu)）；

（四）資產(chǎn)管理和使用的原則；

（五）章程的修改程序；

（六）終止程序和終止后資產(chǎn)的處理辦法；

（七）需要由章程規(guī)定的其他事項。

第四十條根據(jù)住所權(quán)屬的不同，應(yīng)當(dāng)分別按照下列方式提交相應(yīng)的住所證明：

（一）使用自有房屋的，出示房屋產(chǎn)權(quán)證明并提交其復(fù)印件；

（二）使用租賃房屋的，提交房屋產(chǎn)權(quán)證明文件，出示有效期內(nèi)租期一年以上的租賃合同并提交其復(fù)印件；

（三）無償使用他人房屋的，出示房屋產(chǎn)權(quán)證明、提交其復(fù)印件，并提交房屋所有者的授權(quán)使用證明；

（四）無償使用他人租賃房屋的，提交房屋產(chǎn)權(quán)證明文件和房屋承租人的授權(quán)使用證明，出示租賃合同并提交其復(fù)印件；

（五）使用國家劃撥的房屋的，提交上級部門的授權(quán)使用證明。

第四十一條因合并、分立新設(shè)立的事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)申請設(shè)立登記。

第四十二條登記管理機關(guān)對事業(yè)單位設(shè)立登記申請應(yīng)當(dāng)自受理之日起30個工作日內(nèi)辦結(jié)。

第四十三條事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取《事業(yè)單位法人證書》之日起60個工作日內(nèi)，將本單位印章的印跡、基本賬戶號，以及法定代表人的簽字、印章的印跡向登記管理機關(guān)備案。

第四十四條事業(yè)單位設(shè)立登記的公告內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)包括名稱、法定代表人、宗旨和業(yè)務(wù)范圍、開辦資金、住所及《事業(yè)單位法人證書》證書號等。

第五章變更登記

第四十五條事業(yè)單位的登記事項需要變更的，應(yīng)當(dāng)向登記管理機關(guān)申請變更登記。

變更名稱、法定代表人、宗旨和業(yè)務(wù)范圍、經(jīng)費來源的，應(yīng)當(dāng)自出現(xiàn)依法應(yīng)當(dāng)申請變更登記的情況之日起30個工作日內(nèi)，向登記管理機關(guān)提出申請。變更住所的，應(yīng)當(dāng)在遷入新住所前向登記管理機關(guān)提出申請。

開辦資金比原登記的開辦資金數(shù)額增加或者減少超過20％的，應(yīng)當(dāng)申請變更登記。

第四十六條事業(yè)單位申請變更登記，應(yīng)當(dāng)向登記管理機關(guān)提交法定代表人簽署的事業(yè)單位法人變更登記申請書和《事業(yè)單位法人證書》副本復(fù)印件。

因變更事項的不同，還應(yīng)當(dāng)提交其他相應(yīng)文件：

（一）變更名稱的，提交審批機關(guān)批準(zhǔn)文件；

（二）變更住所的，提交新住所證明文件；

（三）變更宗旨和業(yè)務(wù)范圍且內(nèi)容涉及資質(zhì)認(rèn)可或者執(zhí)業(yè)許可的，出示相應(yīng)的資質(zhì)認(rèn)可證明或者執(zhí)業(yè)許可證明，并提交其復(fù)印件；

（四）變更法定代表人的，提交事業(yè)單位法定代表人登記申請表、現(xiàn)任法定代表人免職文件、擬任法定代表人任職文件和居民身份證復(fù)印件或者其他身份證明文件；

（五）變更經(jīng)費來源的，提交經(jīng)費來源改變的證明文件；

（六）變更開辦資金的，提交具有法定資格的驗資機構(gòu)出具的驗資證明。

第四十七條事業(yè)單位因合并、分立改變登記事項的，應(yīng)當(dāng)申請變更登記。

第四十八條登記管理機關(guān)對事業(yè)單位變更登記申請應(yīng)當(dāng)自受理之日起30個工作日內(nèi)辦結(jié)。準(zhǔn)予變更登記的，向其頒發(fā)變更后的《事業(yè)單位法人證書》，收繳變更前的《事業(yè)單位法人證書》，變更名稱的還應(yīng)當(dāng)收繳變更前的單位印章。

第四十九條事業(yè)單位變更名稱和法定代表人的，應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取《事業(yè)單位法人證書》之日起60個工作日內(nèi)，將變更后的單位印章的印跡和新任法定代表人的簽字及印章的印跡向登記管理機關(guān)備案。

第五十條事業(yè)單位變更名稱、住所、法定代表人等登記事項的，由登記管理機關(guān)予以公告。

第六章注銷登記

第五十一條事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向登記管理機關(guān)申請注銷登記：

（一）舉辦單位決定解散；

（二）因合并、分立解散；

（三）依照法律、法規(guī)和本單位章程，自行決定解散；

（四）行政機關(guān)依照法律、行政法規(guī)責(zé)令撤銷；

（五）事業(yè)單位法人登記依法被撤銷，或者事業(yè)單位法人證書依法被吊銷；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷登記的其他情形。

第五十二條事業(yè)單位在申請注銷登記前，應(yīng)當(dāng)在舉辦單位和其他有關(guān)機關(guān)的指導(dǎo)下，成立清算組織，完成清算工作。

清算組織應(yīng)當(dāng)自成立之日起10日內(nèi)通知債權(quán)人，并于30日內(nèi)至少三次擬申請注銷登記的公告。債權(quán)人應(yīng)當(dāng)自第一次公告之日起90日內(nèi)，向清算組織申報其債權(quán)。

清算期間，事業(yè)單位不得開展有關(guān)清算以外的活動。

第五十三條事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)自清算結(jié)束之日起15個工作日內(nèi)，向登記管理機關(guān)申請注銷登記并提交下列文件：

（一）法定代表人簽署的事業(yè)單位法人注銷登記申請書；

（二）撤銷或者解散的證明文件；

（三）有關(guān)機關(guān)確認(rèn)的清算報告；

（四）該單位擬申請注銷登記公告的憑證；

（五）《事業(yè)單位法人證書》正、副本及單位印章；

（六）登記管理機關(guān)要求提交的其他相關(guān)文件。

第五十四條登記管理機關(guān)核準(zhǔn)事業(yè)單位注銷登記后，應(yīng)當(dāng)收繳被注銷事業(yè)單位的《事業(yè)單位法人證書》正、副本及單位印章，并注銷登記公告。

第五十五條經(jīng)登記管理機關(guān)注銷登記的事業(yè)單位，自核準(zhǔn)注銷登記之日起事業(yè)單位法人終止。

第七章證書使用與管理

第五十六條《事業(yè)單位法人證書》分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。

《事業(yè)單位法人證書》正本應(yīng)當(dāng)置于事業(yè)單位住所的醒目位置。

第五十七條事業(yè)單位進行下列活動時，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門出示《事業(yè)單位法人證書》：

（一）刻制印章、辦理機動車船牌照；

（二）申辦有關(guān)社會保險事宜；

（三）開立銀行賬戶、貸款；

（四）申辦稅務(wù)登記、減免稅收及其他優(yōu)惠；

（五）從事經(jīng)營活動或者興辦企業(yè)，申辦有關(guān)執(zhí)照；

（六）國有資產(chǎn)登記管理和統(tǒng)計登記；

（七）土地、房產(chǎn)登記管理事宜；

（八）申辦收費項目及標(biāo)準(zhǔn)、收費許可證，購領(lǐng)收據(jù)、發(fā)票；

（九）法律訴訟、公證事宜；

（十）人事調(diào)動和工資基金管理事宜；

（十一）申辦海關(guān)事宜；

（十二）有關(guān)部門要求事業(yè)單位出示《事業(yè)單位法人證書》的其他事宜。

第五十八條《事業(yè)單位法人證書》是限期有效證書。超過有效期的《事業(yè)單位法人證書》，自動廢止。

對廢止的《事業(yè)單位法人證書》，登記管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以公告。

第五十九條事業(yè)單位的法人證書廢止但未經(jīng)注銷登記的，其法人的責(zé)任和義務(wù)存續(xù)。

第六十條《事業(yè)單位法人證書》廢止的事業(yè)單位，申請領(lǐng)取新的《事業(yè)單位法人證書》的，按照申請設(shè)立登記的程序辦理。

第六十一條任何單位和個人不得偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓和故意損毀《事業(yè)單位法人證書》。

第六十二條除登記管理機關(guān)外，其他任何單位和個人不得收繳、扣留《事業(yè)單位法人證書》。

第六十三條事業(yè)單位遺失或者損毀《事業(yè)單位法人證書》的，應(yīng)當(dāng)向登記管理機關(guān)申請補（換）領(lǐng)。

登記管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）遺失或者損毀嚴(yán)重?zé)o法查證證書全部內(nèi)容的，原《事業(yè)單位法人證書》作廢的公告，收回未遺失或者損毀的《事業(yè)單位法人證書》正本或者副本，補發(fā)使用新的證書號的《事業(yè)單位法人證書》。

（二）損毀較輕可以查證證書全部內(nèi)容的，收回?fù)p毀的《事業(yè)單位法人證書》，換發(fā)使用原證書號的《事業(yè)單位法人證書》。

第八章監(jiān)督管理

第六十四條登記管理機關(guān)對事業(yè)單位依法實施下列監(jiān)督管理：

（一）監(jiān)督事業(yè)單位按照規(guī)定辦理登記和提交年度報告；

（二）監(jiān)督事業(yè)單位按照登記事項從事活動；

（三）制止和查處事業(yè)單位違反條例和本細(xì)則的行為。

第六十五條事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)于每年1月1日至3月31日，向登記管理機關(guān)報送上一年度執(zhí)行條例和本細(xì)則情況的年度報告。

第六十六條事業(yè)單位報送的年度報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）開展業(yè)務(wù)活動情況；

（二）資產(chǎn)損益情況；

（三）對條例和本細(xì)則有關(guān)變更登記規(guī)定的執(zhí)行情況；

（四）績效和受獎懲情況；

（五）涉及訴訟情況；

（六）社會投訴情況；

（七）其他需要報告的情況。

第六十七條事業(yè)單位在報送年度報告時還應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

（一）《事業(yè)單位法人證書》正、副本；

（二）上一年度年末的資產(chǎn)負(fù)債表；

（三）有關(guān)資質(zhì)認(rèn)可或者執(zhí)業(yè)許可證明文件（業(yè)務(wù)范圍不涉及資質(zhì)認(rèn)可事項或者執(zhí)業(yè)許可事項的除外）；

（四）法定代表人任職文件（原提交的法定代表人任職文件未設(shè)定任職期限或者未超過任職期限且未出現(xiàn)依法應(yīng)當(dāng)申請法定代表人變更登記情況的除外）；

（五）住所證明（原提交的住所證明未設(shè)定有效期限或者未超過有效期限且未出現(xiàn)依法應(yīng)當(dāng)申請住所變更登記情況的除外）；

（六）登記管理機關(guān)要求提交的其他相關(guān)文件。

第六十八條登記管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)通過審查事業(yè)單位年度報告和其他相關(guān)方式對事業(yè)單位進行以下方面的監(jiān)督檢查：

（一）是否遵守有關(guān)法律、法規(guī)和政策；

（二）是否按照核準(zhǔn)登記的宗旨和業(yè)務(wù)范圍開展業(yè)務(wù)活動；

（三）是否繼續(xù)具備承擔(dān)與宗旨和業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的民事責(zé)任能力；

（四）是否繼續(xù)具備相關(guān)登記事項所要求的資質(zhì)；

（五）是否自核準(zhǔn)登記后無正當(dāng)理由超過一年未開展業(yè)務(wù)活動或者自行停止業(yè)務(wù)活動一年以上；

（六）是否在出現(xiàn)依法應(yīng)當(dāng)申請變更登記的情況后按時申請變更登記;

（七）實際使用的名稱，包括單位印章、標(biāo)牌及其他表示該單位名稱的標(biāo)記與核準(zhǔn)登記的名稱是否一致；

（八）有無抽逃開辦資金的行為；

（九）有無涂改、出租、出借《事業(yè)單位法人證書》或者出租、出借單位印章的行為；

（十）接受和使用捐贈、資助的情況是否符合條例和其他有關(guān)規(guī)定；

（十一）其他需要監(jiān)督檢查的事項。

第六十九條登記管理機關(guān)對事業(yè)單位的年度報告和有關(guān)情況審查后，作出年檢合格或者不合格的決定。

對年檢合格的事業(yè)單位，由登記管理機關(guān)在其《事業(yè)單位法人證書》正、副本上作出合格標(biāo)記，其證書有效期延續(xù)至下一年度年檢的截止日期。

登記管理機關(guān)通過審查事業(yè)單位年度報告發(fā)現(xiàn)問題的，依照條例和本細(xì)則處理。

第七十條事業(yè)單位有下列情形之一的，登記管理機關(guān)根據(jù)情況分別給予書面警告并通報其舉辦單位、暫扣《事業(yè)單位法人證書》及單位印章并責(zé)令限期改正、撤銷登記并收繳《事業(yè)單位法人證書》及單位印章的處罰：

（一）不按照登記事項開展活動的；

（二）不按照條例和本細(xì)則的規(guī)定申請變更登記、注銷登記的；

（三）不按照條例和本細(xì)則的規(guī)定報送年度報告的；

（四）抽逃開辦資金的；

（五）涂改、出租、出借《事業(yè)單位法人證書》或者出租、出借單位印章的；

（六）違反規(guī)定接受或者違反規(guī)定使用捐贈、資助的。

第七十一條申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請登記的，登記管理機關(guān)不予受理或者不予登記，并給予警告；登記申請屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全事項的，申請人在一年內(nèi)不得再次申請。

第七十二條申請人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段被核準(zhǔn)登記的，登記管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以撤銷登記；被撤銷的登記屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全事項的，申請人在三年內(nèi)不得再次申請；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十三條有下列情形之一的，核準(zhǔn)登記的登記管理機關(guān)或者其上級登記管理機關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷登記：

（一）登記管理機關(guān)工作人員、作出核準(zhǔn)登記決定的；

（二）超越法定職權(quán)作出核準(zhǔn)登記決定的；

（三）違反法定程序作出核準(zhǔn)登記決定的；

（四）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人核準(zhǔn)登記的。

依照前款規(guī)定撤銷登記，可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷。

第七十四條直接關(guān)系公共利益的事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費標(biāo)準(zhǔn)和行政機關(guān)依法規(guī)定的條件，向社會提供安全、方便、穩(wěn)定和價格合理的服務(wù)，并履行普遍服務(wù)的義務(wù)；未經(jīng)核準(zhǔn)登記的登記管理機關(guān)批準(zhǔn)，不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。

事業(yè)單位不履行前款規(guī)定的義務(wù)的，登記管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，或者依法采取有效措施督促其履行義務(wù)。

第七十五條登記管理機關(guān)依法對事業(yè)單位從事有關(guān)登記事項的活動進行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。公眾有權(quán)查閱監(jiān)督檢查記錄。

登記管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，實現(xiàn)與事業(yè)單位、其他有關(guān)行政機關(guān)的計算機檔案系統(tǒng)互聯(lián)，核查事業(yè)單位從事有關(guān)登記事項的活動情況。

第七十六條上級登記管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照條例和本細(xì)則對下級登記管理機關(guān)的登記管理實施監(jiān)督檢查，及時糾正登記管理中的不當(dāng)行為。

第七十七條登記管理機關(guān)對其工作人員和下級登記管理機關(guān)違反條例和本細(xì)則的規(guī)定，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由相關(guān)部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

（一）對符合法定條件的登記申請不予受理的；

（二）不在辦公場所公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料的；

（三）在受理、審查、核準(zhǔn)登記過程中，未向申請人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；

（四）申請人提交的申請材料不齊全、不符合法定形式，不一次告知申請人必須補正的全部內(nèi)容的；

（五）未依法說明不受理登記申請或者不予登記的理由的。

第七十八條登記管理機關(guān)工作人員辦理登記、實施監(jiān)督檢查，索取或者收受他人財物或者謀取其他利益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第七十九條登記管理機關(guān)實施登記管理，有下列情形之一的，由其上級機關(guān)或者其他法定機關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對不符合法定條件的登記申請核準(zhǔn)登記或者超越法定職權(quán)核準(zhǔn)登記的；

（二）對符合法定條件的登記申請不依法核準(zhǔn)登記的。

第八十條登記管理機關(guān)實施登記管理，擅自收費或者不按照法定項目和標(biāo)準(zhǔn)收費的，由其上級機關(guān)或者其他法定機關(guān)責(zé)令其退還非法收取的費用；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

截留、挪用、私分或者變相私分實施登記管理依法收取的費用的，予以追繳；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

篇9

小額貸款是什么小額貸款(Micro Credit)是以個人或家庭為核心的經(jīng)營類貸款，貸款的金額一般為1000元以上，20萬元以下。小額貸款是微小貸款在技術(shù)和實際應(yīng)用上的延伸。 小額貸款在中國主要是服務(wù)于三農(nóng)和中小企業(yè)。小額貸款公司的設(shè)立，合理的將一些民間資金集中了起來，規(guī)范了民間借貸市場，同時也有效地解決了三農(nóng)和中小企業(yè)融資難的問題。小額貸款具有貸款范圍較廣、營銷模式靈活等特點。

從國際流行觀點定義，小額信貸指向低收入群體和微型企業(yè)提供的額度較小的持續(xù)信貸服務(wù)，其基本特征是額度較小、無擔(dān)保、無抵押、服務(wù)于貧困人口。小額信貸可由正規(guī)金融機構(gòu)及專門的小額信貸機構(gòu)或組織提供。

小額信貸組織按照業(yè)務(wù)經(jīng)營的特點，分兩類：商業(yè)性和福利性，也稱制度主義和福利主義。前者更強調(diào)小額信貸管理和目標(biāo)設(shè)計中的機構(gòu)可持續(xù)性，以印尼的人民銀行為代表;后者則更注重項目對改善貧困人口經(jīng)濟和社會福利的作用，以孟加拉鄉(xiāng)村銀行為代表。很多企業(yè)在小額貸款里脫穎而出例如紫清金融是一家集財富管理、信用風(fēng)險評估與管理、信用數(shù)據(jù)整合服務(wù)、小額貸款行業(yè)投資、小微借款 咨詢服務(wù)與交易促成綜合性P2P領(lǐng)域的領(lǐng)航者之一，為客戶提供全方位、個性化的普惠金融與財富管理服務(wù)。唯我貸為小微企業(yè)和民間資本打造最高速的融資平臺，積極探索債權(quán)融資領(lǐng)域的最佳途徑，致力創(chuàng)建具有特色的高速、有效、合法的網(wǎng)絡(luò)借貸平臺。，將出借人和借款人進行自主配對，為國內(nèi)廣大個人和中小企業(yè)解決最急需的貸款和融資問題。解決貧困人口問題是世界上大部分國家所面臨的巨大困難，因為，由貧困所引發(fā)的種種社會問題，會導(dǎo)致整個國家的動蕩，小額貸款通過改善低收人人群的經(jīng)濟狀況，可以大幅度地增加社會整體上的有效需求，促進社會投資生產(chǎn)和國民經(jīng)濟發(fā)展。

青海小額貸款公司管理辦法第一章 總 則

第一條 為加強對小額貸款公司監(jiān)督管理，規(guī)范小額貸款公司的經(jīng)營行為，保障小額貸款公司穩(wěn)健運營，根據(jù)《中華人民共和國公司法》和《關(guān)于小額貸款公司試點的指導(dǎo)意見》(銀監(jiān)發(fā)20xx〕23號)要求，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱小額貸款公司，是指依法在本省境內(nèi)由自然人、企業(yè)法人或其他社會組織出資設(shè)立，不吸收公眾存款，經(jīng)營小額貸款業(yè)務(wù)的有限責(zé)任公司和股份有限公司。

凡在本省行政區(qū)域內(nèi)注冊并從事小額貸款業(yè)務(wù)的小額貸款公司的設(shè)立、變更、終止、經(jīng)營活動和監(jiān)管均適用本辦法。

第三條 小額貸款公司是企業(yè)法人，有獨立的法人財產(chǎn)，享有法人財產(chǎn)權(quán)，以全部財產(chǎn)對其債務(wù)承擔(dān)民事責(zé)任。小額貸款公司股東依法享有資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等權(quán)利，以其認(rèn)繳的出資額或認(rèn)購的股份為限對公司承擔(dān)責(zé)任。

第四條 第四條小額貸款公司應(yīng)執(zhí)行國家金融方針和政策，在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，自我約束，自擔(dān)風(fēng)險。合法的經(jīng)營活動受法律保護，不受任何單位和個人的干涉。

第五條 青海省金融工作辦公室應(yīng)當(dāng)建立健全促進全省小額貸款公司健康發(fā)展的政策措施，負(fù)責(zé)全省小額貸款公司的準(zhǔn)入、退出、日常監(jiān)管和風(fēng)險處置。州(地、市)金融工作辦公室負(fù)責(zé)本轄區(qū)小額貸款公司的準(zhǔn)入、退出的初審工作和日常監(jiān)管、風(fēng)險處置。

第二章 設(shè)立、變更和注銷

第六條 小額貸款公司的名稱由行政區(qū)劃、字號、行業(yè)及組織形式依次組成，其中行政區(qū)劃指州(地、市)、縣級行政區(qū)劃的名稱，行業(yè)表述應(yīng)當(dāng)標(biāo)明小額貸款的字樣，組織形式為有限責(zé)任公司或股份有限公司，且公司名稱應(yīng)當(dāng)符合我省工商企業(yè)注冊的有關(guān)規(guī)定。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何公司名稱中不得標(biāo)注小額貸款字樣，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第七條 設(shè)立小額貸款公司應(yīng)具備以下條件：

(一)有符合《中華人民共和國公司法》規(guī)定的公司章程。

(二)有限責(zé)任公司應(yīng)由50個以下股東出資設(shè)立;股份有限公司應(yīng)由2人以上200人以下股東出資設(shè)立，其中須有半數(shù)以上的股東在中國境內(nèi)有固定住所。

(三)單一最大股東及其關(guān)聯(lián)方持股比例不得超過公司注冊資本總額的20%;其他單一股東及其關(guān)聯(lián)方持股比例不得超過10%，且不得低于公司注冊資本總額的1%。

(四)新設(shè)立小額貸款公司，組織形式為有限責(zé)任公司的，注冊資本不得低于20xx萬元人民幣;組織形式為股份有限公司的，注冊資本不得低于4000萬元人民幣;注冊地且業(yè)務(wù)范圍僅限于縣域的小額貸款公司可適當(dāng)調(diào)低注冊資本，但有限責(zé)任公司注冊資本不應(yīng)低于1000萬元人民幣，股份有限公司注冊資本不應(yīng)低于20xx萬元人民幣;海南州、海北州、黃南州、玉樹州、果洛州可適當(dāng)放寬準(zhǔn)入條件。

注冊資本來源應(yīng)真實合法，全部為實收貨幣資本，由出資人或發(fā)起人一次性足額繳納。

(五)小額貸款公司的股東資格應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)及有關(guān)部門的規(guī)定。

(六)具備任職資格的董事、監(jiān)事和高級管理人員。

(七)具備相應(yīng)專業(yè)技術(shù)資格和業(yè)務(wù)經(jīng)驗的業(yè)務(wù)人員。

(八)健全的組織機構(gòu)和內(nèi)部控制管理制度。

(九)符合要求的營業(yè)場所、安全防范措施和與業(yè)務(wù)相關(guān)的其他設(shè)施。

(十)青海省金融工作辦公室認(rèn)為必要的其他條件。

第八條 建立小額貸款公司股東信用征信制度。小額貸款公司設(shè)立和變更股東時，應(yīng)聘請專門的信用征集評估機構(gòu)，對法人股東和自然人股東的信貸、納稅、合同履約、股東間關(guān)聯(lián)關(guān)系及遵守法律法規(guī)等信用情況進行征集和評價。股東信用評價合格并符合小額貸款公司投資人要求的才能成為小額貸款公司股東。

信用評估機構(gòu)出具的股東信用評估報告，應(yīng)真實反映股東的信用情況，并對其真實性承擔(dān)法律責(zé)任。

第九條 設(shè)立小額貸款公司，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過籌建和開業(yè)兩個程序。申請籌建的小額貸款公司將下列籌建申請材料報送所在州(地、市)金融工作辦公室，所在地金融工作辦公室自收到完整籌建申請材料之日起15個工作日內(nèi)完成審核，經(jīng)初審?fù)獠⒊鼍邥鎸徍艘庖姾?，上報青海省金融工作辦公室：

(一)籌建申請書。申請書應(yīng)當(dāng)載明擬設(shè)立小額貸款公司的名稱、擬注冊住所、注冊資本、股東及股權(quán)結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)范圍、機構(gòu)性質(zhì)、組織形式、出資人基本情況及設(shè)立目的等;

(二)工商行政管理部門出具的《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》;

(三)可行性研究報告。應(yīng)包括對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟金融發(fā)展?fàn)顩r分析、組建小額貸款公司的可行性和必要性、市場前景分析、未來業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃、風(fēng)險處置預(yù)案等;

(四)出資人關(guān)于出資設(shè)立小額貸款公司的出資協(xié)議。協(xié)議內(nèi)容應(yīng)包括但不限于擬設(shè)小額貸款公司的名稱、住所、經(jīng)營范圍、注冊資本金、出資人出資額及持股比例，出資人的權(quán)利義務(wù)等;

(五)出資人設(shè)立小額貸款公司的承諾書。法人股東和自然人股東應(yīng)承諾其出資真實、有效、不抽回資金，自覺遵守公司章程、接受監(jiān)管并承擔(dān)風(fēng)險，自覺遵守國家相關(guān)經(jīng)濟金融法律、法規(guī)規(guī)定，不吸收公眾存款、不參與非法集資活動等;

(六)出資人之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系情況說明及相關(guān)證明材料;

(七)法人股東相關(guān)資料。提交的材料須包括法人股東的名稱、注冊地址、法定代表人、經(jīng)上年度工商年檢合格的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、經(jīng)營情況、未償還銀行業(yè)金融機構(gòu)貸款本息情況及所處行業(yè)現(xiàn)狀、納稅記錄及企業(yè)信用評估報告等;股東(大)會或董事會關(guān)于同意出資設(shè)立小額貸款公司的決議;經(jīng)具備法定資質(zhì)的會計師事務(wù)所審計的最近兩年財務(wù)會計報表包括企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表和現(xiàn)金流量表等;

(八)自然人股東相關(guān)資料。包括自然人股東姓名、個人簡歷、身份證復(fù)印件、資金來源證明、個人信用報告和戶籍所在地公安機關(guān)出具的個人無犯罪記錄證明等;

(九)聯(lián)系人及其手機、辦公電話、傳真電話、電子郵件、通訊地址(郵編);

(十)具備法定資質(zhì)的律師事務(wù)所對籌建申請材料的合法合規(guī)性出具的法律意見書;

(十一)青海省金融工作辦公室要求的其他資料。

第十條 青海省金融工作辦公室自收到符合要求的籌建申請材料之日起30個工作日內(nèi)，依程序約談擬籌建小額貸款公司股東，嚴(yán)格審核股東信用情況和持續(xù)出資能力，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)籌建的決定，并書面通知申請人。特殊情況下，可以適當(dāng)延長審查期限，但延長期限不得超過2個月。

第十一條 申請人應(yīng)自批準(zhǔn)籌建之日起3個月內(nèi)完成籌建工作，并向所在地金融工作辦公室提交開業(yè)申請。在規(guī)定期限內(nèi)未完成籌建工作的，應(yīng)當(dāng)說明理由，及時報告青海省金融工作辦公室，可以延長2個月。在延長期內(nèi)仍未完成籌建工作的，批準(zhǔn)籌建文件自動失效。

第十二條 在本辦法第十一條規(guī)定的籌建有效期內(nèi)，申請人應(yīng)當(dāng)將下列資料報送擬設(shè)小額貸款公司所在州(地、市)金融工作辦公室，所在地金融工作辦公室自收到完整開業(yè)申請材料15個工作日內(nèi)完成審核，經(jīng)初審?fù)獠⒊鼍邥鎸徍艘庖姾螅蠄笄嗪Ｊ〗鹑诠ぷ鬓k公室：

(一)開業(yè)申請書。申請書應(yīng)當(dāng)載明擬開業(yè)小額貸款公司的名稱、住所、注冊資本、股權(quán)結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)范圍、擬任董事、監(jiān)事和高級管理人員基本情況、經(jīng)營方針及計劃、主要管理制度、營業(yè)場所安全性等信息及其他需要說明的情況;

(二)籌建工作報告。內(nèi)容包括籌建過程、籌建工作落實情況以及是否符合開業(yè)要求等;

(三)股東(大)會通過的公司章程;

(四)股東名冊。包括股東名稱(自然人股東應(yīng)提供身份證號碼，企業(yè)法人應(yīng)載明注冊地址和組織機構(gòu)代碼)、出資額以及持股比例;

(五)內(nèi)控管理制度和組織機構(gòu)圖;

(六)擬任董事、監(jiān)事和高級管理人員相關(guān)資料。須提供擬任職人員或經(jīng)其授權(quán)簽字人簽署的任職申請書、任職承諾書、基本情況登記表、個人信用報告、從業(yè)資格證書和其他任職資格證明文件復(fù)印件、身份證復(fù)印件和戶籍所在地公安機關(guān)出具的個人無犯罪記錄證明等;

(七)小額貸款公司承諾書和行業(yè)聯(lián)合自律聲明;

(八)具備法定資質(zhì)的會計師事務(wù)所出具的驗資報告原件及銀行進賬單復(fù)印件(須核對原件);

(九)公安、消防部門對營業(yè)場所出具的安全、消防設(shè)施合格證明;

(十)聯(lián)系人及其電話、傳真電話、電子郵件、通訊地址(郵編);

(十一)具備法定資質(zhì)的律師事務(wù)所對開業(yè)申請材料的合法合規(guī)性出具的法律意見書;

(十二)青海省金融工作辦公室要求的其他材料。

第十三條 建立擬任董事、監(jiān)事和高級管理人員任前約談制度。

青海省金融工作辦公室自收到符合要求的開業(yè)申請材料30個工作日內(nèi)，依程序約談擬任董事、監(jiān)事和高級管理人員，嚴(yán)格審核其任職資格，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)開業(yè)的決定，并書面通知申請人。特殊情況下，可以適當(dāng)延長審查期限，但延長期限不得超過2個月。

經(jīng)青海省金融工作辦公室批準(zhǔn)開業(yè)的小額貸款公司，工商行政管理部門予以注冊登記，頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

第十四條 擬任小額貸款公司董事、監(jiān)事和高級管理人員應(yīng)具備以下任職資格：

(一)無犯罪記錄和不良信用記錄;

(二)具備本科以上學(xué)歷，從事金融領(lǐng)域工作3年以上或從事相關(guān)經(jīng)濟管理工作5年以上;或大專以上學(xué)歷，從事金融領(lǐng)域工作8年以上;

(三)具備與履行職責(zé)相適應(yīng)的專業(yè)知識與能力;

(四)擬任董事、監(jiān)事和高級管理人員應(yīng)當(dāng)參加由青海省金融工作辦公室組織的任職資格培訓(xùn)，并取得任職資格證書;

(五)擬任職高級管理人員不得在其他任何經(jīng)濟組織中兼職。

對不完全符合上述條件的擬任董事、監(jiān)事和高級管理人員，申請人認(rèn)為其具備擬任職務(wù)所需知識、經(jīng)驗和能力的，可向青海省金融工作辦公室提交個案申請。

第十五條 新批準(zhǔn)設(shè)立小額貸款公司應(yīng)及時到當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門辦理稅務(wù)登記，并依法納稅。

第十六條 小額貸款公司自批準(zhǔn)開業(yè)之日起5個工作日內(nèi)，根據(jù)人民銀行西寧中心支行、青海銀監(jiān)局等監(jiān)管部門相關(guān)要求及時辦理備案登記手續(xù)。

第十七條 小額貸款公司有下列變更事項之一的，應(yīng)當(dāng)將變更申請材料報送所在州(地、市)金融工作辦公室，所在地金融工作辦公室自收到完整變更申請材料之日起15個工作日內(nèi)完成審核，經(jīng)初審?fù)獠⒊鼍邥鎸徍艘庖姾?，上報青海省金融工作辦公室。

(一)變更名稱;

(二)變更組織形式;

(三)變更注冊資本;

(四)變更公司住所;

(五)調(diào)整業(yè)務(wù)范圍;

(六)變更董事、監(jiān)事和高級管理人員;

(七)變更股東和股權(quán)結(jié)構(gòu);

(八)分立或者合并;

(九)修改章程;

(十)青海省金融工作辦公室規(guī)定的其他變更事項。

青海省金融工作辦公室自收到符合要求的變更申請材料之日起30個工作日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)變更的決定，并書面通知申請人。其中涉及本條第一款第(六)、(七)項的，依程序約談擬變更股東和擬任董事、監(jiān)事、高級管理人員，嚴(yán)格審核股東信用情況、持續(xù)出資能力及擬任董事、監(jiān)事、高級管理人員任職資格。特殊情況下，可以適當(dāng)延長審查期限，但延長期限不得超過2個月。

變更事項涉及公司登記事項的，自青海省金融工作辦公室審核批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)，向工商行政管理部門申請變更登記。

第十八條 小額貸款公司法人資格的終止包括解散和破產(chǎn)兩種情況。小額貸款公司可因下列原因解散：

(一)公司章程規(guī)定的解散事由出現(xiàn);

(二)股東(大)會決議解散;

(三)因公司合并或者分立需要解散;

(四)依法被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷;

(五)人民法院依照公司法的規(guī)定予以解散。

小額貸款公司解散，依照《中華人民共和國公司法》進行清算和注銷。

小額貸款公司被依法宣告破產(chǎn)的，依照有關(guān)企業(yè)破產(chǎn)的法律實施破產(chǎn)清算。

小額貸款公司因解散、被撤銷和被宣告破產(chǎn)而終止的，應(yīng)當(dāng)向青海省金融工作辦公室繳回批準(zhǔn)開業(yè)文件，及時到工商部門辦理注銷登記，并予以公告。

第十九條 小額貸款公司依法合規(guī)經(jīng)營，無不良信用記錄，符合規(guī)定條件的，可在股東自愿的基礎(chǔ)上，按照中國銀監(jiān)會的《村鎮(zhèn)銀行組建審批指引》和《村鎮(zhèn)銀行管理暫行規(guī)定》規(guī)范改造為村鎮(zhèn)銀行[1]。

第三章 股東資格及義務(wù)

第二十條 小額貸款公司的股東應(yīng)為境內(nèi)的自然人、企業(yè)法人或其他社會組織，其中最大股東應(yīng)為小額貸款公司所在地區(qū)的自然人、企業(yè)法人或其他社會組織。

有犯罪記錄和不良信用記錄者，不得成為小額貸款公司股東。

第二十一條 境內(nèi)企業(yè)法人作為小額貸款公司股東的，應(yīng)符合以下條件：

(一)在工商行政管理部門注冊登記，具有法人資格;

(二)有良好的社會聲譽、誠信記錄和納稅記錄，能按期足額償還銀行業(yè)金融機構(gòu)的貸款本金和利息;

(三)財務(wù)狀況良好，入股前兩個會計年度連續(xù)盈利，且法人股東權(quán)益性投資余額不得超過公司凈資產(chǎn)的50%，資產(chǎn)負(fù)債率不高于70%;

(四)入股資金來源合法，為真實自有資本，不得以借貸資金或他人委托資金入股;

(五)有較強的經(jīng)營管理能力和資金實力;

(六)青海省金融工作辦公室要求的其他條件。

第二十二條 境內(nèi)自然人作為小額貸款公司股東的，應(yīng)符合以下條件：

(一)有完全民事行為能力;

(二)有良好的社會聲譽和誠信記錄;

(三)入股資金來源合法，為真實自有資本，不得以借貸資金入股，不得以他人委托資金入股;

(四)青海省金融工作辦公室要求的其他條件。

第二十三條 境內(nèi)其他社會組織投資入股小額貸款公司的，應(yīng)符合國家對其他社會組織投資管理的相關(guān)規(guī)定，具備良好的社會聲譽和誠信記錄，具備投資主體資格，具有資金實力，不得以借貸資金或他人委托資金入股。

第二十四條 小額貸款公司不得以本公司股份作為質(zhì)押權(quán)標(biāo)的。小額貸款公司股東在公司設(shè)立后3年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押其持有的股份。

第四章 資金來源

第二十五條 小額貸款公司的資金來源為股東繳納的資本金、捐贈資金、來自不超過兩個銀行業(yè)金融機構(gòu)的融入資金以及經(jīng)國家有關(guān)部門同意的其他資金來源。

第二十六條 在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，小額貸款公司從銀行業(yè)金融機構(gòu)獲得融入資金的余額，不得超過資本凈額的50%。融入資金的利率、期限由小額貸款公司與相應(yīng)銀行業(yè)金融機構(gòu)自主協(xié)商確定。

第二十七條 小額貸款公司應(yīng)向人民銀行申領(lǐng)貸款卡。向小額貸款公司提供融資的銀行業(yè)金融機構(gòu)，應(yīng)將融資信息及時報送青海省金融工作辦公室、人民銀行西寧中心支行和青海銀監(jiān)局，并跟蹤監(jiān)測小額貸款公司融資的使用情況。

第五章 業(yè)務(wù)范圍和資金運用

第二十八條 我省小額貸款公司應(yīng)在其名稱記載的行政區(qū)劃內(nèi)經(jīng)營，不得跨區(qū)域經(jīng)營，也不得開展對外投資業(yè)務(wù)。

第二十九條 小額貸款公司可自主選擇貸款對象，但每年向小型微型企業(yè)和三農(nóng)發(fā)放的貸款總額不得低于全年累計放貸金額的60%。

第三十條 小額貸款公司發(fā)放貸款，應(yīng)堅持小額、分散的原則，鼓勵小額貸款公司面向小型微型企業(yè)、三農(nóng)事業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、城市居民提供信貸服務(wù)，著力擴大客戶數(shù)量和服務(wù)覆蓋面，但對同一借款人的貸款余額不得超過公司資本凈額的5%。

第三十一條 小額貸款公司按照市場化原則進行經(jīng)營，貸款利率上限不得超過司法部門規(guī)定的上限，下限為人民銀行公布的同期同檔次貸款基準(zhǔn)利率的0.9倍，具體浮動幅度在上下限內(nèi)按照市場原則由借貸雙方協(xié)商確定。

第三十二條 貸款合同參照銀行貸款的標(biāo)準(zhǔn)化合約，由借貸雙方在平等自愿的原則下依法協(xié)商確定。

第三十三條 小額貸款公司不得有以下經(jīng)營活動：

(一)非法集資或變相吸收公眾存款、發(fā)放高利貸、使用非法手段催貸;

(二)向本公司股東、董事、高級管理人員及其關(guān)聯(lián)方提供貸款;

(三)為銀行業(yè)金融機構(gòu)業(yè)務(wù)提供擔(dān)保。

第六章 公司治理

第三十四條 小額貸款公司的組織機構(gòu)及其職責(zé)應(yīng)按照《中華人民共和國公司法》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并在其章程中予以明確。

第三十五條 小額貸款公司應(yīng)根據(jù)其決策管理的復(fù)雜程度、業(yè)務(wù)規(guī)模和服務(wù)特點，設(shè)置簡潔、高效、靈活的組織機構(gòu)。明確股東(大)會、董事會、監(jiān)事會、高級管理層的議事規(guī)則和決策程序。

第三十六條 小額貸款公司設(shè)總經(jīng)理1名，根據(jù)需要設(shè)副總經(jīng)理1至3名。

小額貸款公司董事會應(yīng)對總經(jīng)理實施年度專項審計。審計結(jié)果應(yīng)向董事會、股東(大)會報告，并報青海省金融工作辦公室?？偨?jīng)理、副總經(jīng)理離任時，須進行離任審計。

第三十七條 小額貸款公司董事和高級管理人員對小額貸款公司負(fù)有忠實守信和勤勉盡責(zé)義務(wù)。

董事違反法律、法規(guī)或小額貸款公司章程，致使小額貸款公司形成嚴(yán)重?fù)p失的，應(yīng)對公司承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。

總經(jīng)理、副總經(jīng)理違反法律、法規(guī)、公司章程或超出董事會授權(quán)范圍做出決策，致使小額貸款公司遭受嚴(yán)重?fù)p失的，應(yīng)對公司承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。

第三十八條 小額貸款公司董事會和經(jīng)營管理層可根據(jù)需要設(shè)置專業(yè)評審委員會，提高決策能力和管理水平。

第三十九條 小額貸款公司要建立適合自身業(yè)務(wù)特點和規(guī)模的薪酬分配制度、正向激勵約束機制。

第七章 內(nèi)部控制

第四十條 小額貸款公司應(yīng)根據(jù)各類貸款業(yè)務(wù)的性質(zhì)和特點制定相應(yīng)的貸款管理制度，應(yīng)針對貸款業(yè)務(wù)的盡職調(diào)查、審批、授權(quán)授信、貸后檢查、風(fēng)險管理、關(guān)聯(lián)交易、違規(guī)處罰等內(nèi)容建立健全相關(guān)業(yè)務(wù)流程和操作規(guī)則。

第四十一條 小額貸款公司的金融服務(wù)創(chuàng)新應(yīng)在審慎經(jīng)營和合法規(guī)范的基礎(chǔ)上進行，周密考慮業(yè)務(wù)創(chuàng)新的法律性質(zhì)、操作程序和經(jīng)濟后果，嚴(yán)格控制新業(yè)務(wù)潛在的法律風(fēng)險和運行風(fēng)險。

第四十二條 小額貸款公司應(yīng)當(dāng)按照我國反洗錢的有關(guān)規(guī)定，逐筆記錄和保存單筆或者當(dāng)日累計交易相當(dāng)于20萬元人民幣數(shù)額以上的現(xiàn)金繳存、現(xiàn)金支取、現(xiàn)金匯款、現(xiàn)金票據(jù)解付及其他形式的現(xiàn)金收支記錄。

第四十三條 小額貸款公司應(yīng)當(dāng)依據(jù)《金融企業(yè)財務(wù)規(guī)則》等有關(guān)法律法規(guī)制訂并實施本公司的財務(wù)制度、會計工作操作流程和會計崗位工作手冊。小額貸款公司在同級財政部門辦理財政登記備案，執(zhí)行國家財務(wù)會計制度，依法接受會計監(jiān)督。

第四十四條 小額貸款公司應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，建立審慎規(guī)范的資產(chǎn)分類制度和撥備制度，準(zhǔn)確進行資產(chǎn)分類，充分計提呆賬準(zhǔn)備金，確保資產(chǎn)損失準(zhǔn)備充足率始終保持在100%以上，全面覆蓋風(fēng)險。從事信貸業(yè)務(wù)，須執(zhí)行《金融企業(yè)呆賬核銷管理辦法(20xx年修訂版)》(財金20xx〕21號)、《銀行抵債資產(chǎn)管理辦法》(財金20xx〕53號)等相關(guān)金融財務(wù)管理制度，并根據(jù)上述規(guī)定的修訂及時調(diào)整財務(wù)管理制度。

第四十五條 小額貸款公司可自建或依托具有一定資質(zhì)的銀行業(yè)金融機構(gòu)建立完善的計算機信息系統(tǒng)。建立電子數(shù)據(jù)的即時保存和備份制度，重要數(shù)據(jù)必須異地備份并且長期保存，也可租用相關(guān)共享服務(wù)中心進行系統(tǒng)和數(shù)據(jù)備份。

第四十六條 小額貸款公司應(yīng)建立信息披露制度，按要求向青海省金融工作辦公室、所在州(地、市)金融工作辦公室、人民銀行西寧中心支行、青海銀監(jiān)局、公司股東、為其提供融資的銀行業(yè)金融機構(gòu)、有關(guān)捐贈人披露經(jīng)中介機構(gòu)審計的財務(wù)報表和年度業(yè)務(wù)經(jīng)營情況、融資情況、大額貸款、重大事項等信息，必要時應(yīng)向社會披露，并保證信息披露的真實性、準(zhǔn)確性和完整性。發(fā)生突發(fā)事件和突發(fā)業(yè)務(wù)風(fēng)險等重大事項應(yīng)及時上報主管部門。

第四十七條 小額貸款公司應(yīng)按照中國人民銀行《個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫管理暫行辦法》、《關(guān)于企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫試運行有關(guān)問題的通知》的相關(guān)規(guī)定，依照先建立制度、報送數(shù)據(jù)，后開通查詢用戶的原則，申請加入企業(yè)和個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

第四十八條 建立小額貸款公司從業(yè)人員資格認(rèn)證制度，所有從業(yè)人員必須持證上崗。青海省金融工作辦公室定期組織小額貸款公司從業(yè)資格培訓(xùn)，培訓(xùn)合格的頒發(fā)小額貸款公司從業(yè)人員資格證書。

加強小額貸款公司從業(yè)人員培訓(xùn)，由青海省金融工作辦公室委托行業(yè)協(xié)會定期或不定期組織各種形式的培訓(xùn)，提高小額貸款公司從業(yè)人員素質(zhì)[2]。

第八章 監(jiān)督管理

第四十九條 小額貸款公司應(yīng)接受社會監(jiān)督。小額貸款公司應(yīng)在營業(yè)場所醒目處公示公司基本信息，并承諾不吸收公眾存款，不參與任何形式的非法集資、非法放貸和非法證券買賣。

第五十條 青海省金融工作辦公室和各州(地、市)金融工作辦公室每年至少對轄區(qū)小額貸款公司進行一次全面現(xiàn)場檢查，并根據(jù)監(jiān)管需要適時安排專項檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題及時通報相關(guān)部門。

小額貸款公司應(yīng)當(dāng)予以積極配合，并按照監(jiān)管部門的要求提供有關(guān)文件、資料。

現(xiàn)場檢查時，檢查人員不得少于2人，并向小額貸款公司出示檢查通知書和相關(guān)證件。

第五十一條 青海省金融工作辦公室和各州(地、市)金融工作辦公室根據(jù)監(jiān)管需要，有權(quán)要求小額貸款公司提供專項資料或約談其董事、監(jiān)事和高級管理人員，并對有關(guān)情況進行說明或整改。

青海省金融工作辦公室和各州(地、市)金融工作辦公室對日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的重大問題和突發(fā)事件應(yīng)及時通報其他相關(guān)部門。

第五十二條 小額貸款公司應(yīng)按要求向所在州(地、市)金融工作辦公室報送經(jīng)營報告、財務(wù)會計報告、合法合規(guī)等文件和資料，各州(地、市)金融工作辦公室匯總后上報青海省金融工作辦公室。小額貸款公司報送的各類文件和資料應(yīng)真實、準(zhǔn)確、完整。小額貸款公司應(yīng)于每年1月31日前向所在州(地、市)金融工作辦公室報送上年度經(jīng)營報告、年度審計報告、年度信用評級報告等文件資料，各州(地、市)金融工作辦公室匯總后應(yīng)于每年3月31日前報送青海省金融工作辦公室。

第五十三條 青海省金融工作辦公室于每年2月1日至3月31日期間對小額貸款公司進行年審，年審結(jié)果作為工商行政管理部門年檢的前置條件。小額貸款公司應(yīng)于每年1月31日前將年審材料報送所在州(地、市)金融工作辦公室，經(jīng)初審合格后，上報青海省金融工作辦公室。

對符合本辦法規(guī)定且年審合格的小額貸款公司予以公示;對年審不合格或連續(xù)兩年未開展業(yè)務(wù)的小額貸款公司限期整改，情節(jié)嚴(yán)重或整改后仍不符合規(guī)定的，按照國家有關(guān)規(guī)定給予行政處罰。

第五十四條 人民銀行西寧中心支行負(fù)責(zé)對小額貸款公司的利率、資金流向進行跟蹤監(jiān)測，并將小額貸款公司信用情況納入信貸征信系統(tǒng)。小額貸款公司應(yīng)定期向信貸征信系統(tǒng)提供借款人、貸款金額、貸款擔(dān)保和貸款償還等人民銀行西寧中心支行要求的業(yè)務(wù)信息。

第五十五條 為加強監(jiān)管，規(guī)范運營，提升服務(wù)，小額貸款公司應(yīng)委托一家提供農(nóng)村金融服務(wù)范圍廣、網(wǎng)點多、實力強并能為小額貸款公司提供相應(yīng)服務(wù)支持的銀行業(yè)金融機構(gòu)開立存款賬戶作為小額貸款公司資金托管銀行，并為其統(tǒng)一提供支付結(jié)算業(yè)務(wù)。托管銀行應(yīng)切實履行資金安全監(jiān)督責(zé)任，如發(fā)生任何資金支付結(jié)算等資金使用違規(guī)行為，應(yīng)及時報告青海省金融工作辦公室和小額貸款公司所在州(地、市)金融工作辦公室。

第五十六條 成立小額貸款公司行業(yè)協(xié)會，強化協(xié)會服務(wù)功能，加強行業(yè)自律，維護小額貸款公司合法權(quán)益，充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，促進政府、小額貸款公司和企業(yè)溝通協(xié)調(diào)，推動小額貸款公司行業(yè)有序、規(guī)范、健康發(fā)展。

第九章 法律責(zé)任

第五十七條 青海省金融工作辦公室和各州(地、市)金融工作辦公室從事小額貸款公司監(jiān)管工作的人員有下列情形之一的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)違反規(guī)定批準(zhǔn)小額貸款公司的設(shè)立、變更、終止以及業(yè)務(wù)范圍的;

(二)違反規(guī)定對小額貸款公司進行現(xiàn)場檢查的;

(三)未按照規(guī)定報告重大風(fēng)險事件和處置情況的;

(四)其他違反法律法規(guī)及本辦法規(guī)定的行為。

第五十八條 對小額貸款公司的違規(guī)行為，監(jiān)管部門有權(quán)采取風(fēng)險提示、約見其董事、監(jiān)事和高級管理人員談話、監(jiān)管質(zhì)詢、責(zé)令停辦業(yè)務(wù)、建議吊銷營業(yè)執(zhí)照等措施，督促其及時進行整改，防范風(fēng)險。

小額貸款公司在經(jīng)營過程中出現(xiàn)下列情形之一的，監(jiān)管部門和相關(guān)部門應(yīng)依法責(zé)令其整改、罰款、停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)非法集資、吸收公眾存款;

(二)以各種形式抽逃注冊資本金;

(三)擅自設(shè)立分支機構(gòu)的;

(四)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更登記事項的;

(五)未經(jīng)工商部門注冊登記擅自以小額貸款公司名義從事經(jīng)營活動的;

(六)違反利率政策的;

(七)暴力收貸;

(八)未經(jīng)核準(zhǔn)擅自變更法定代表人和任命主要管理人員的;

(九)拒絕或者阻礙監(jiān)管部門和有關(guān)部門依法監(jiān)管檢查的;

(十)不按照要求和規(guī)定提供報表、報告等文件、資料的，提供虛假或隱瞞重要事實的報表、報告等文件、資料的;

(十一)未按照規(guī)定進行信息披露的;

(十二)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十章 附 則

篇10

根據(jù)省政府《關(guān)于創(chuàng)建投資項目綠色通道的若干意見》（**政發(fā)〔**〕39號）精神，為了進一步提高行政效能，優(yōu)化我市投資環(huán)境，有效承接國際、國內(nèi)新一輪資本產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快推進武漢城市圈“兩型”社會綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)，促進全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展，現(xiàn)就創(chuàng)建投資項目綠色通道提出如下意見：

一、總體要求和主要目標(biāo)

（一）總體要求。各縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)職能部門均為綠色通道服務(wù)的承辦和聯(lián)絡(luò)單位，要按照深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、實施促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的要求，繼續(xù)解放思想，更新觀念，深化改革，擴大開放，為投資者從項目洽談直至投產(chǎn)驗收提供全程服務(wù)，創(chuàng)造順暢、寬松、便利的投資服務(wù)環(huán)境。對國家和省沒有規(guī)定不得下放的權(quán)限一律下放，對國家和省沒有規(guī)定不得取消、簡化的事項和環(huán)節(jié)一律取消、簡化，對可以實現(xiàn)資源共享、合并的審批事項一律整合，對法律、法規(guī)和規(guī)章沒有規(guī)定的涉及項目建設(shè)的行政事業(yè)性收費項目一律予以取消。

（二）主要目標(biāo)。通過創(chuàng)建投資項目綠色通道，實行簡政放權(quán)、行政提速、減免收費“三同時”，著力解決投資項目存在的辦理環(huán)節(jié)多、時間長、成本高等問題，形成環(huán)節(jié)少、效率高、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、操作規(guī)范的工作機制。只要符合國家法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策相關(guān)規(guī)定，以及我市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃布局要求和節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，所有項目均無障礙進入和無障礙實施。

二、降低投資項目準(zhǔn)入門檻

（三）實施更加開放的準(zhǔn)入政策。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門要創(chuàng)新投融資機制，采取靈活多樣的方式鼓勵、吸引省內(nèi)外各類資本進入法律、法規(guī)未禁止的領(lǐng)域。凡是向外資開放的領(lǐng)域都應(yīng)向內(nèi)資開放。無論內(nèi)資外資，無論國有民營，均可參與水利、交通、能源、城建等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和經(jīng)營。對涉及壟斷資源開發(fā)利用，需統(tǒng)一規(guī)劃的項目，政府在確定建設(shè)規(guī)劃后，可向社會公開招標(biāo)選擇項目投資者。凡在我市境內(nèi)開發(fā)投資的項目，各地各部門都必須為投資者提供無差異化的全程服務(wù)。

（四）放寬企業(yè)登記條件。凡是法律、法規(guī)未禁止的行業(yè)和經(jīng)營項目，工商部門都要予以登記、注冊。大力推進網(wǎng)上登記、網(wǎng)上年檢和網(wǎng)上名稱核準(zhǔn)。各級工商部門在辦理投資項目企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記時，凡申請材料齊全、符合法定形式的，要當(dāng)場受理并作出是否準(zhǔn)予登記的決定；依法需要對申請材料的實質(zhì)性內(nèi)容進行審核的，辦結(jié)時間為2個工作日；領(lǐng)照時間由法定的10個工作日減為5個工作日。對需要辦理前置審批又不涉及安全、環(huán)保、節(jié)能審批，且登記時無法提交前置審批文件、證件的重大建設(shè)項目，實行生產(chǎn)經(jīng)營籌建登記制，核發(fā)經(jīng)營范圍為項目籌建的營業(yè)執(zhí)照，為重大建設(shè)項目辦理非工商登記有關(guān)手續(xù)提供支持。放寬重點投資項目企業(yè)集團登記條件，企業(yè)集團的核心企業(yè)注冊資本最低限額由原來的3000萬元降為1000萬元，子公司由至少5家降為至少3家（可以是相對控股的子公司），母公司和子公司的合并注冊資本最低限額由原來的5000萬元降為3000萬元。重大建設(shè)項目中的先進制造業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)、科技型企業(yè)、現(xiàn)代物流企業(yè)、文化企業(yè)、旅游企業(yè)組建企業(yè)集團，核心企業(yè)注冊資本最低限額降為500萬元，母公司和子公司的合并注冊資本最低限額降為1000萬元。對已領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照后又需要擴大經(jīng)營或轉(zhuǎn)業(yè)經(jīng)營的，工商部門應(yīng)依法及時予以變更、核準(zhǔn)、登記。

（五）加大對外開放力度。通過實施開放先導(dǎo)戰(zhàn)略，充分利用國際、國內(nèi)兩種資源、兩種市場，放開一切能開放的領(lǐng)域、地域和行業(yè)。突出招商引資重點，創(chuàng)新招商引資方式，積極承接國際資本和沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

三、建立健全投資項目全程服務(wù)機制

（六）公開辦事指南。各縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)向社會作出公開服務(wù)承諾，并通過政府網(wǎng)站、新聞會以及報刊、廣播、電視、信息公告欄等便于公眾知曉的方式公開。對審批項目和依據(jù)、申請條件、辦事程序、需要提交的全部材料目錄和數(shù)量、辦結(jié)時限、收費項目的標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)、申請書示范文本、投訴、監(jiān)督方式，以及其他需要告知的事項，實行“陽光運作，政務(wù)公開”。

（七）實行首辦責(zé)任制、主辦責(zé)任制。各有關(guān)職能部門不論分工如何，首家受理部門要負(fù)責(zé)告知辦事程序，屬本部門辦理的，要組織內(nèi)設(shè)相關(guān)業(yè)務(wù)部門審查申報材料，對符合規(guī)定要求的，即向投資者發(fā)放項目受理通知書；對基本條件具備，申報材料主件齊全，其他條件和材料不能一并申報的，一律先受理，但在下達審查意見、批文、發(fā)給證照前必須補齊，以符合法定要求。對不屬本部門辦理的事項，必須在1個工作日之內(nèi)告知相關(guān)法律法規(guī)依據(jù)，并轉(zhuǎn)送相關(guān)部門。對于兩個以上部門辦理的事項，業(yè)務(wù)屬哪個部門為主，哪個部門就必須負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。對無正當(dāng)理由不受理的，投資者有權(quán)向監(jiān)督部門投訴，有關(guān)部門應(yīng)責(zé)令相關(guān)責(zé)任人作出檢查。

（八）減化政府投資項目審批程序。對政府投資項目，根據(jù)事權(quán)劃分分別由市、縣（市、區(qū)）投資主管部門審批，原則上只審批項目可行性研究報告，不再審批項目建議書和初步設(shè)計（上面有要求例外）。申報中央和省預(yù)算內(nèi)投資補助項目只需編制資金申請報告。

（九）提高項目核準(zhǔn)效率。對《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》之內(nèi)的投資項目，按照核準(zhǔn)權(quán)限的規(guī)定，企業(yè)只需向政府投資主管部門提交項目申請報告，不再經(jīng)過批準(zhǔn)項目建議書、可行性研究報告和開工報告的程序。各級政府投資主管部門對企業(yè)提交的項目申請報告，主要從維護經(jīng)濟安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進行核準(zhǔn)。對核準(zhǔn)的投資項目，只要國土資源、環(huán)境保護、城市規(guī)劃、財政、銀行等主要行業(yè)主管部門出具相關(guān)審查意見的，各級政府投資主管部門可先予以核準(zhǔn)。交通、水利、電力、林業(yè)、地震、衛(wèi)生、安全、文物等部門可根據(jù)項目核準(zhǔn)文件，依法依規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)。核準(zhǔn)辦理時限從受理之日起由法定的20個工作日減為10個工作日，依法應(yīng)當(dāng)聽證、委托評估、專家評議所需的時間不計算在內(nèi)。

（十）嚴(yán)格執(zhí)行項目備案制度。對《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》以外的企業(yè)投資項目，無論規(guī)模大小，一律實行備案制。除跨區(qū)域、跨流域或投資主體有特殊需要的外，均實行屬地備案管理。實行備案的項目，企業(yè)不再編制項目建設(shè)書、可行性研究報告、初步設(shè)計等文件，簡化為直接填寫《湖北省企業(yè)投資項目備案申請表》，提出備案申請，并如實提供項目法人的工商登記等書面證明材料。各級政府投資主管部門對備案項目主要從是否符合法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等方面進行審查。項目單位根據(jù)項目備案證依法辦理環(huán)境保護、土地使用、資源利用、安全生產(chǎn)、城市規(guī)劃等許可手續(xù)和海關(guān)報關(guān)手續(xù)。任何部門不得擅自抬高項目備案門檻，搞變相審批。備案申請實行書面申請和網(wǎng)上申請兩種方式，由企業(yè)自主選擇。投資主管部門對符合條件的備案項目，應(yīng)在3個工作日內(nèi)辦理完結(jié)，對不符合條件的，亦應(yīng)在3個工作日內(nèi)出具書面否決意見書，并列出否決意見的依據(jù)，不得無故拒絕或拖延辦理。

（十一）加快辦理用地審查。市、縣（市）國土資源部門要優(yōu)化調(diào)整內(nèi)審程序，簡化環(huán)節(jié)，報件符合條件受理的，及時實行科室并行審查，相關(guān)科室審查通過后不再進行會審，在2日內(nèi)出具審查意見，并及時上報省國土資源廳。對特殊項目用地上報要特事特辦。按規(guī)定應(yīng)當(dāng)實施招拍掛公開出讓的經(jīng)營性用地，以及實施成片土地開發(fā)的，在報批用地手續(xù)時，按批次用地報批，只要附具開發(fā)建設(shè)方案和控制性規(guī)劃。

（十二）優(yōu)先保障用地計劃。保障重點建設(shè)項目用地計劃。要按照“有保有壓、區(qū)別對待”的原則，用地計劃向公路、鐵路、機場、輸變電、油氣輸送管道、水電站等國家和省、市重大基礎(chǔ)設(shè)施項目、急需的社會公益項目、重點外資項目、重點企業(yè)技改項目和效益好就業(yè)多的招商引資項目傾斜。對列入省重點建設(shè)項目的用地計劃，要爭取省國土資源部門在省級預(yù)留計劃中優(yōu)先安排；對列入省政府直接協(xié)調(diào)督辦的重大項目，省政府已定在全省建設(shè)用地指標(biāo)中專列計劃，不占市、縣指標(biāo)。對列入市級重大項目，國土資源部門要優(yōu)先安排用地計劃。

（十三）搞好城市建設(shè)規(guī)劃與土地利用規(guī)劃的銜接。對符合條件，依法辦理規(guī)劃等相關(guān)行政許可手續(xù)的，規(guī)劃、國土資源、建設(shè)等部門要相互溝通、相互配合，實現(xiàn)資源共享，加快辦事進程。由城鄉(xiāng)規(guī)劃部門核發(fā)的“一書兩證”（建設(shè)項目選址意見書，建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證），辦理時限由原每項20個工作日縮短為10個工作日；竣工驗收，核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證》，由原15個工作日縮短為10個工作日。

（十四）積極開展環(huán)境影響評價。根據(jù)建設(shè)項目對環(huán)境影響程度的不同實行分類管理，對按規(guī)定需編制環(huán)境影響報告書的項目，不再編制環(huán)評大綱，可直接編制報告書，一般項目只需填寫環(huán)境影響登記表。對區(qū)域環(huán)評、規(guī)劃環(huán)評經(jīng)過批準(zhǔn)的、按要求編制環(huán)境影響報告表的項目，環(huán)評審批一律從簡；對區(qū)域環(huán)評、規(guī)劃環(huán)評未經(jīng)過批準(zhǔn)的項目，按一般建設(shè)項目審批環(huán)境影響報告書。對報批材料齊全、符合報批要求的投資項目，其環(huán)境影響報告書、報告表、登記表分別在30、15、5個工作日內(nèi)完成審批；項目環(huán)評原則上由審批、核準(zhǔn)、備案的同級環(huán)保部門審批。需由省環(huán)保局和環(huán)境保護部審批的重大項目，提前告知項目審批程序，在申報材料齊備的情況下，10個工作日之內(nèi)向省環(huán)境保護部門申報。

（十五）動態(tài)調(diào)整項目建設(shè)規(guī)劃。投資者在辦理項目前置審批事項時，如涉及規(guī)劃調(diào)整的，可結(jié)合發(fā)展建設(shè)規(guī)劃中期評價，根據(jù)新情況、新變化，政府授權(quán)投資主管部門會同有關(guān)職能部門在符合產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域布局和行業(yè)規(guī)劃的前提下調(diào)整項目發(fā)展規(guī)劃，并允許項目開展前期工作。

（十六）落實項目法人招標(biāo)自。除符合國務(wù)院批準(zhǔn)的《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》第二條至第七條規(guī)定的建設(shè)項目必須進行招標(biāo)外，其他項目是否進行招標(biāo)由投資者自行決定。生產(chǎn)型企業(yè)采購進口設(shè)備，除國家規(guī)定必須招標(biāo)的外，其他進口設(shè)備是否招標(biāo)由投資者自行決定，有關(guān)部門要限時辦理《項目確認(rèn)書》和《機電產(chǎn)品進口許可證》。任何單位和個人都不得以任何理由指定招標(biāo)機構(gòu)和進口機構(gòu)。

（十七）加快項目交付使用。市、縣（市）消防部門消防審核審批時限由法定20個工作日縮短為10個工作日。對重點項目消防審批變總體報審、總體驗收為“分段審核，分段驗收”。市、縣兩級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對依法實施的項目實行隨到隨檢，必要時可先行檢驗檢測，后補辦手續(xù)，對符合條件需要進行審批的項目，3個工作日內(nèi)辦結(jié)；屬國家質(zhì)檢總局和省局審批事項，受理后24小時分別與總局、省局相關(guān)部門聯(lián)系，5個工作日內(nèi)將有關(guān)情況告知企業(yè)。組織機構(gòu)代碼辦證，只要資料手續(xù)完備，受理后1個工作日內(nèi)取證。規(guī)劃、環(huán)保、檔案、衛(wèi)生監(jiān)督及按國家、省規(guī)定組織驗收的部門，要按照特事特辦的要求，及時進行專項驗收和綜合驗收，以保證項目早日投入使用。

四、加強綠色通道平臺建設(shè)

（十八）創(chuàng)新開發(fā)區(qū)管理體制機制。市、縣開發(fā)區(qū)享有同級政府審批權(quán)，項目審批一般不出園區(qū)。在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，凡是同級人民政府和各部門可以完成的行政許可及其相關(guān)監(jiān)管事項，同級人民政府授權(quán)開發(fā)區(qū)管委會獨立完成。積極探索開發(fā)區(qū)運營體制市場化改革，鼓勵引導(dǎo)各類社會資本投資開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。積極探索“一區(qū)多園”發(fā)展模式，拓展開發(fā)區(qū)發(fā)展空間。

（十九）認(rèn)真落實擴權(quán)縣（市）相關(guān)政策。省政府對擴權(quán)縣（市）在項目審批、辦事程序等方面，賦予其與市本級相同的權(quán)限。市政府各部門必須同步下放不得截留。要按照“能放則放”的原則，賦予縣（市）更大的發(fā)展自和決策權(quán)，促進項目入駐。

五、提升綠色通道服務(wù)質(zhì)量

（二十）整合審批環(huán)節(jié)。國土資源部門在辦理土地預(yù)審過程中，如涉及土地利用規(guī)劃調(diào)整、臨時用地復(fù)墾、地質(zhì)災(zāi)害、礦產(chǎn)壓覆、土地出讓金評估等方案審查和備案的，應(yīng)盡量整合，原則上實行聯(lián)審聯(lián)評、分別辦理；市、縣環(huán)保行政主管部門在辦理項目環(huán)評審查、審批時，如涉及區(qū)域、行業(yè)、規(guī)劃環(huán)評等評審事項的，應(yīng)盡量實行聯(lián)審聯(lián)辦；投資主管部門組織項目評審時，對項目核準(zhǔn)涉及交通、水利、電力、林業(yè)、城建、地震、文物等行政許可或?qū)徟男袠I(yè)主管部門，應(yīng)通知其參加，并限時提出書面審查意見，相關(guān)部門對項目報告、資料有關(guān)內(nèi)容如無原則分歧，要實現(xiàn)審查結(jié)果信息共享，不再單獨組織項目評審。

（二十一）加強審批部門相互配合。省、市級審批管理權(quán)限下放后，政府部門之間以及市、縣之間要加強溝通、會商會辦、協(xié)調(diào)一致。對政府投資主管部門審批、核準(zhǔn)的投資項目，應(yīng)在當(dāng)?shù)卣O(shè)立的行政服務(wù)中心實行一個窗口、一站式、一條龍的服務(wù)，項目前置審批事項應(yīng)實行同級審批，避免重復(fù)、多頭、交叉、無人審批，形成新的“卡殼”。市直各有關(guān)職能部門都必須為項目提供順暢、便利的服務(wù)。對于互為條件、涉及多個職能部門審查審批的，各有關(guān)審批部門原則上應(yīng)在同一時間內(nèi)及時對所申請審批事項及提供的材料進行審查，并在承諾時限內(nèi)提出具體明確的審批意見。有些審批環(huán)節(jié)需要較長時間的，主辦部門在規(guī)定的審批時限內(nèi)應(yīng)提高效率，保證同步審批。

（二十二）積極為投資項目提供服務(wù)性審批、核準(zhǔn)。對需要轉(zhuǎn)報省、國家有關(guān)部門核準(zhǔn)或?qū)徟捻椖?，在材料齊全的情況下，有關(guān)職能部門應(yīng)在10個工作日內(nèi)完成初審和擬文轉(zhuǎn)報，并提供跟蹤服務(wù)。權(quán)限下放后，對某些項目為有利于爭取國家投資和列入國家專項規(guī)劃，以及金融機構(gòu)貸款、設(shè)備進出口免、退稅等，按照項目法人要求，政府各職能部門應(yīng)提供服務(wù)性審批、核準(zhǔn)。

（二十三）加大重點在建項目協(xié)調(diào)服務(wù)力度。按照屬地管理和部門負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則，建立健全重點建設(shè)項目省、市、縣三級協(xié)調(diào)服務(wù)機制。各級政府和有關(guān)部門對省、市重點在建項目，要逐一明確協(xié)調(diào)服務(wù)的責(zé)任單位和責(zé)任人，負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)、幫助解決項目建設(shè)中存在的困難和突出問題，確保重點在建項目的順利實施；建立重點項目部門聯(lián)席會議制度，由市重點辦牽頭，市國土資源、環(huán)保、電力、通信、廣電、交通、林業(yè)、城建、金融等部門明確專人參加，對項目所在地政府和協(xié)調(diào)服務(wù)責(zé)任單位報告反映的重大問題，在24小時內(nèi)摸清情況，在5個工作日內(nèi)提出協(xié)調(diào)解決意見，并抓緊督辦落實。對重點建設(shè)項目進行的各類檢查、評比、各種名目收費等，實行事前申報備案制，未經(jīng)市重點辦同意的，任何單位和部門不得實施檢查、收費，重點建設(shè)項目單位有權(quán)拒絕。

（二十四）創(chuàng)造良好的項目施工環(huán)境。工程建設(shè)項目所在地公安、工商部門要依法維護項目投資者和施工單位的合法權(quán)益，堅決打擊工程建設(shè)過程中生產(chǎn)原材料供應(yīng)的欺行霸市、強賣行為。任何單位和領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)禁利用職務(wù)之便幫人介紹工程和原材料供應(yīng)。

（二十五）提供便捷式稅務(wù)服務(wù)。對引進投資項目新辦企業(yè)，辦理涉稅事宜，實行“一站式”服務(wù)。在辦理稅務(wù)登記時，免收稅務(wù)登記證工本費。資料不齊全的，可先辦證，后補齊資料。在開業(yè)初期或試營業(yè)期，稅務(wù)部門主動提供稅收輔導(dǎo)，由企業(yè)自行申報辦理涉稅事宜，不進行稅務(wù)檢查。

六、規(guī)范投資項目收費行為

（二十六）清理、規(guī)范收費項目。各地各有關(guān)部門要進一步清理、規(guī)范行政事業(yè)性收費項目。對于沒有合法依據(jù)的收費項目，一律予以取消；對于規(guī)定收費的項目，要將收費的名目、標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)向社會公開；對于收費有彈性的項目，原則上執(zhí)行下限標(biāo)準(zhǔn)。外來投資者的收費標(biāo)準(zhǔn)按《**市區(qū)鼓勵外來投資的若干規(guī)定》（黃政發(fā)〔2007〕28號）文件執(zhí)行。電力、電信、廣電和國土資源、林業(yè)等部門，對建設(shè)項目用地涉及“三電”遷改、地面附著物拆遷的，應(yīng)分別研究制定合理補償標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定報批。

（二十七）防止變相收費。各級審批部門要堅持市場化取向，實行資質(zhì)資格管理，要與為項目審批提供服務(wù)的社會中介機構(gòu)、事業(yè)單位實質(zhì)性脫鉤。發(fā)展改革、國土資源、林業(yè)、建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保、電力、消防等任何部門和個人都不得以任何理由向項目投資者指定咨詢、設(shè)計、測量、勘察、監(jiān)理、評估、招標(biāo)、施工服務(wù)機構(gòu)和購買指定設(shè)備、產(chǎn)品。

七、創(chuàng)建投資項目綠色通道保障措施

（二十八）加強輿論宣傳和輿論監(jiān)督。創(chuàng)建投資項目綠色通道，離不開強有力的新聞宣傳。要正確把握輿論導(dǎo)向，大力宣傳創(chuàng)建綠色通道中涌現(xiàn)出來的先進集體和模范人物。要定期公布綠色通道進展情況，做到公開透明，有效發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。電視臺、報紙、電臺、政府網(wǎng)站都要加強對投資項目綠色通道的宣傳和報道，堅持正面報道為主，定期公布一批典型案例。

（二十九）強化投資者自我約束責(zé)任。投資者必須對項目申報材料的實質(zhì)性內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)，所報項目必須符合國家法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能環(huán)保的要求，并依法依規(guī)配合主管部門辦理項目審批工作。