計生委作風建設工作報告

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首先，我代表***市政府歡迎X市長一行來我市檢查指導工作。下面，按照政府辦公室的通知要求，將我市衛生工作、人口與計劃生育工作和紅十字會工作的有關情況和今年的重點工作任務向各位領導匯報如下。

一、關于衛生工作情況

1、基本情況。我市共有衛生機構36個，其中市直醫院5個，鄉（鎮）衛生院25個，衛生監督所1個，疾病控制中心1個，婦幼保健院1個，結核病防治所1個，中等醫療衛生學校1個，紅崗子油田職工醫院1個。村衛生組織196家。全市有床位1451張，有職工2263人，衛生技術人員1853人。在衛生專業技術人員中，主任醫師6人，副主任醫師44人，主治醫師206人。直屬機構有市第一人民醫院、第二人民醫院、第三人民醫院、第四人民醫院、市中醫院、疾病控制中心、衛生監督所、衛校、婦幼保健院、結核病防治所和紅十字會辦公室。市第一人民醫院達到部頒二級甲級醫院標準，并被評為全國衛生系統先進甲等醫院，其他市直醫療單位均達到二級水平。

2、工作情況。近年來，我市突出抓好衛生服務、醫療保障、執法監督、應對突發公共衛生事件等四項工作重點，逐步構建了覆蓋城鄉的衛生服務救治體系，推進了醫療衛生事業不斷發展。突發公共衛生事件應急體系不斷完善。按照“防治結合，以防為主，條塊結合，以塊為主”的工作方針，針對可能出現的非典、禽流感等突發公共衛生事件的嚴重程度、危害程度、涉及范圍和社會反映程度，我們分別采取零報告制度、疫情監測等不同的控制措施和處置辦法，堅持早行動、早預防、早報告、早治療，牢牢把握了工作主動權，使我市近年來沒有發生重大疫情。同時，我市還自上而下建立起統一的指揮系統，形成了政令通暢、分級負責、反應及時、保障有力的工作局面。城鄉愛國衛生運動深入開展。從改變農村環境衛生、家庭衛生、個人衛生習慣入手，廣泛開展環境衛生綜合整治工作。連續兩年在春夏之交和秋冬之交組織開展城鄉愛國衛動，為廣大群眾創造了一個整潔、規范、舒適、衛生的環境。社區衛生服務建設得到加強。堅持統籌規劃、合理布局的原則，適度增加社區醫療衛生服務站，服務功能也從單一醫療型轉變到六位一體型（醫療、預防、保健、康復、健康教育、計劃生育）。與此同時，我市進一步強化管理措施，做到社區人員持證上崗、依法行醫，使社區醫療逐步實現規范化、制度化，最大限度地滿足了廣大城鄉患者就醫需求，真正做到“大病進醫院，小病在社區”。醫療醫藥市場管理成效明顯。我們堅持維護廣大群眾利益，突出打假重點，對制售假劣藥品、醫療器械、無證經營藥品以及游醫藥販、無證行醫賣藥、非法制劑等不法行為，發現一起，查處一起，重拳出擊，堅決取締，有效整頓規范了醫藥市場秩序和藥品價格秩序。進一步實施食品藥品放心工程，加強對商店、飯店、食雜店等部門的食品衛生監督檢查，堅決取消了“三無食品”，保護廣大人民群眾食品藥品消費安全。我市通過開展“246”工程活動，醫療質量明顯提高，服務水平明顯改善。在肯定成績的同時，我們也存在一些不容忽視的問題。主要是：與農村衛生事業發展不夠均衡，農民因病致貧、因病返貧現象還比較嚴重；農村大部分醫療服務機構處于維持狀態，70的衛生院甚至維持生存都有困難；農村醫療技術水平較低，只能做一般的下腹部常規手術，如闌尾炎、疝氣等；我市農村個別傳染病還有不同程度的發生，如腸道傳染病、肝炎發生居多，呼吸道傳染病以麻疹、猩紅熱居多，尤其是麻疹，受漏種、未按程序接種、未達到全程免疫等因素影響，每年都有發生；農村醫療設備簡陋，還是憑借血壓計、溫度計、聽診器這“老三樣”為患者進行初步檢查；現有的農村衛生專業技術人員當中，普遍存在學歷低、業務差、水平低等問題。

3、今年重點工作。一是提高對突發事件的應急反應能力。堅持統一領導、分級負責、反應及時、措施果斷、依靠科學、加強合作的原則，進一步完善應急處理機制，落實突發衛生事件防范和應急處理責任制。進一步建立健全報告制度，做到第一時間發現，第一時間處置。進一步建立和完善疾病預防控制和應急救治系統，做好培訓工作，制定應急預案，提高處理能力。建設一支高水平的應急醫療救治隊伍，配備相應的設備、技術、藥品和人員，提高應對突發事件的救治能力。二是搞好預防保健工作。加強傳染病管理，認真執行病情報告制度，密切注意非典和禽流感等重大疫情動態。加大艾滋病預防和宣傳工作，提高群眾的自我保護意識。搞好碘鹽的監測，避免碘缺乏病的發生。認真搞好計劃免疫工作，“五苗”接種率達到省里要求。搞好婦幼保健工作。繼續實施好世行貸款美國贈款中國結核病控制，做好規定范圍內結核病人的免費治療工作，同時做好中小學結核病普查工作，做到“送藥到手，看服到口，記錄再走”。三是強化醫政工作。深化醫療體制，積極完善醫療體系。

按照省里要求，積極在各醫療衛生單位開展“管理年”活動。進一步加強全市社區衛生服務站的管理，在功能和裝備上全面提高社區服務站的整體水平，力爭在年內完成申報全省示范區服務站的準備工作。不斷提高醫療質量，搞好“三基”訓練，通過不斷豐富訓練的內容，提高訓練的質量。抓好血液管理工作，確保醫療急救用血。四是堅持依法行政。繼續深化衛生監督體制，認真貫徹落實《行政許可法》，今年我們將適當調整執法監督重點，集中力量開展專項檢查：嚴厲打擊非法采供血，確保用血安全；集中開展非法行醫專項治理，查處無證行醫；對醫療機構進行專項監督檢查，避免發生損害群眾利益行為；對《傳染病防治法》貫徹落實情況進行監督檢查；按照國務院《關于進一步加大食品安全工作的決定》要求，做好有關食品衛生監督工作；認真貫徹新修訂《吉林省愛國衛生工作條例》，加強健康教育。五是切實加強農村衛生工作。今年我市農村衛生工作的重點是改善農村醫療衛生條件，注重農村衛生技術人才的培養，加強農村衛生院的基礎設施建設，大力開展支援農村工作，大力推行農村衛生信息化網絡建設。

二、關于計劃生育工作情況。

1、基本情況。市計劃生育局下設計劃生育技術服務站、避孕藥具管理站兩個全額撥款事業單位，負責全市計劃生育技術服務和藥具管理。全市有21個鄉級服務站，負責本鄉計劃生育技術服務和優生優育指導。全市223個行政村，村村都有服務室，以自然屯為單位，每屯都設有一個計劃生育中心服務戶。各鄉鎮計劃生育助理為財政編制，5個街道辦事處共有事業編制合同制干部67個，全部由財政開支。村計生員一般都是由村婦女主任兼職，年工資2450元，工資也全部納入了市財政。2004年，全市出生人口2956人，比計劃少生544人。人口出生率為6.86‰；人口自然增長率為3.98‰；計劃生育率為94.1，各項指標均好于上年同期水平。計劃生育工作連續五年進入全省一類縣市，市、鄉23個服務站連續五年被省表彰為全省計劃生育系統創建甲級服務站先進單位，我市連續三年被省表彰為全省優質服務先進市。

2、工作情況。一是創新工作思路，以經常性指導工作為主，堅持做到常抓不懈。我們在工作中改變了過去多年沿襲的重檢查、輕指導的傾向，提出了“點、線、片”相結合的工作方法，即：由計生局一般干部包鄉，分管領導抓線，班子成員包片。堅持以經常性指導工作為主，成立了一支下鄉巡回指導工作小分隊，深入到各鄉鎮街場指導工作，對查出的問題就地解決，從而使行業風氣發生了根本性的轉變。二是堅持“三為主”方針，把宣傳教育放在首位，在轉變婚育觀念上下功夫。近年來，我們堅持把宣傳工作的階段性、經常性和永久性結合起來。通過在報社、電視臺開辦計劃生育專題專欄節目，制作計劃生育專題片等形式，廣泛宣傳計劃生育政策法規。我市制作反映技術服務工作的專題片《蘭出幽林亦自芳》，在全省獲得三等獎。同時，在四棵樹鄉成功進行了“婚育新風進萬家活動”試點，四棵樹鄉被中共中央宣傳部、國家計生委表彰為“全國婚育新風進萬家先進單位”。三是牢記宗旨，深化優質服務，全面提升整體工作水平。為使計劃生育工作做到一低（穩定低生育水平）、一高（提高出生人口素質）、一均衡（出生性別比均衡），在全市開展了以技術服務為龍頭的優質服務活動，組織計劃生育技術服務小分隊，常年工作在基層，進村入戶、服務到炕頭。市服務站增設了醫療門診，出臺了免費診病、平價給藥、半價治療的優惠政策，為廣大育齡群眾服務。去年，在舍力、龍沼、樂勝、太山、四棵樹等五個鄉鎮建立了中心服務站，拓寬了服務領域。四是協調推進，齊抓共管，深入開展“五關愛”活動。去年年初，按照省里的統一部署，我市啟動了人口和計劃生育“五關愛”活動。通過積極宣傳，典型發動，形成了關愛新生兒、關愛女孩、關愛獨生子女、關愛育齡群眾生殖健康、關愛計劃生育困難家庭的濃厚氛圍。五是建章建制，規范行為，進一步加強計生隊伍建設。幾年來，我們在認真貫徹執行上級黨委、政府制定的各項規定的同時，結合工作實際，制定和實行了“兩卡、一公開、雙重承諾”工作制。兩卡是：下鄉工作使用廉政建設信息反饋卡，招待客人使用就餐審批卡。一公開是：對計劃生育政務實行全方位、立體化公開。雙重承諾是：對考核員承諾，領導不授意、不暗示、不說情；對受檢單位承諾，檢查考核一視同仁，不搞第二標準。在全市形成了橫向到邊、縱向到底，全方位、立體化計劃生育政務公開網絡。現在全市村村都設有政務公開欄，使群眾了解掌握了計劃生育各項政策法規，對計生干部的工作行為和執法尺度也起到了監督、約束和規范作用，促進了干部工作作風轉變。雖然我市計生工作取得了一定的成績，但也存在著一些問題，主要是：一些鄉鎮對計生工作投入達不到規定的標準,致使計生工作資金十分緊張，無力購置醫療器械。早婚早育、計劃外生育問題還沒有從根本上解決。在全市整體工作上水平的同時，先進鄉鎮與后進鄉鎮的差距有擴大趨勢。缺乏專業技術人才，為育齡群眾服務的本領和技能不強，整體隊伍素質需要進一步提高。

3、今年重點工作。我市把今年確定為計生工作基層基礎工作年。我們將狠抓基層基礎工作，不斷提高計生工作水平。一是把宣傳教育工作放在首位。針對早婚早育、計劃外生育等問題，加大晚婚晚育、優生優育、依法婚育的宣傳力度；針對一些人對生育政策理解上的偏差，對穩定低生育水平認識不足等問題，進行基本國策教育，提高廣大育齡群眾依法婚育意識。二是認真開展“五關愛”活動。堅持以人為本，以人的全面發展為中心，本著政府啟動，部門履責，統籌兼顧，全面推進的原則，加大投入，狠抓“五關愛”工作，不斷深化新形勢下人口與計劃生育工作。三是加大對違法生育行為的處罰力度。對以逃避處罰為目的，虛假遷移后，處罰不到位的，上一級執法主體將責成委托機關撤銷處罰決定，重新處罰，確保計生率達到省里規定的95以上。同時，嚴禁利用B超技術和其它技術手段進行非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性終止妊娠，一經發現，嚴肅查處。四是切實加強隊伍建設。堅持學習培訓制度，對村以上計生干部進行一次全員培訓，進一步提高計生干部政治和業務素質。開展“三服務”（機關為基層服務、醫生為患者服務、計生人員為廣大育齡人群服務）活動，解決育齡群眾遇到的實際困難。對村級計生人員，實行村用、鄉聘、市管；對鄉（鎮、街）新錄用的合同制干部，出臺考核辦法，合格者續聘，考核不合格者予以辭退。

三、關于紅十字會工作

1、基本情況。大安市紅十字會的主管部門是市衛生局，編制共3人，設一名會長（兼職），一名副會長兼秘書長，一名賑災、財務干事，一名青少年紅十字、衛生救護培訓干事一名。擁有獨立法人資格、帳號和辦公地點。

2、工作情況。幾年來，我們緊緊圍繞“博愛、人道、奉獻”的精神，認真貫徹落實《紅十字會法》，履職盡責，開拓進取，積極開展各項工作。加強了基層組織建設，基層組織由原來的48個增加到51個，會員由2205人增加到3045人。2004年，走訪慰問了15家貧困戶、發放了2600元的救濟物品。加強了業務建設。積極宣傳《紅十字法》。每年“五·八”世界紅十字日和中國紅十字會成立100周年時，通過張貼標語，發放宣傳單等形式，進行廣泛宣傳，為保護人們生命與健康、促進人類和平與進步做出了貢獻。還積極與其他部門合作，開展公益活動。加強青少年紅十會工作。我市十分注重加強紅十字青少年組織，壯大紅十字青少年隊伍，現已組建紅十字青少年示范校9所、會員15834名，在推進全市精神文明建設和培育德、智、體全面發展的“四有”新人方面發揮了重要作用。但從工作上看，還存在一些問題，主要是經費少，籌資渠道不寬，救災能力不強；專職人員少，整體素質不高。

3、今年重點工作。今年我們將以“關愛生命、關注民主”為主題，以壯大實力、強化服務為重點，大力弘揚“人道、博愛、奉獻”的紅十字精神，開拓進取，扎實工作，加快發展，努力為我市經濟建設和X發展大局服務。繼續加強組織建設，大力發展紅十字會會員和紅十字會志愿者。廣泛開展救災和扶貧濟困工作，加強對災區群眾、特困群體的救助力度，切實為政府分憂、替群眾解難，更好地踐行紅十字會“博愛助人”的宗旨。積極開展衛生救護培訓，采取條塊結合，塊塊為主的培訓方法，逐步擴大培訓面。進一步加強輸血、獻血的組織、動員和宣傳工作，深入開展公民義務獻血活動，宏揚中華民族互助互愛、無私奉獻的傳統美德。

盡管近年來，我市衛生計生和紅十字會工作取得了一定成績，但經過自我查找也存在不足，與要求還有一定差距，請在座的各位領導給予批評指正。同時，也懇請給予大安重點支持，幫助我們克服在資金、技術、設備等方面的不足，促使我市各項社會事業得到長足健康全面發展。