市領導廉政作風建設總結

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加強領導干部作風建設是一項長期的艱巨任務，2008年，在市委、市政府的領導下，我們切實按照中央、省里作風建設的總體部署，始終堅持從實際出發，以主題實踐活動為載體，以專項行動為依托，以督促檢查為抓手，堅決糾正和克服領導機關和領導干部作風存在的突出問題,努力以優良的黨風促政風帶民風。2008年，全市作風建設主要做了以下幾個方面的工作：

（一）以主題活動為載體，促進領導干部和領導機關作風的好轉。今年初，全市遭遇了百年不遇的特大冰凍災害。按照省委、省政府的統一部署，為進一步做好救災補損工作，切實轉變干部作風,從2月初到4月底，我們圍繞“四盡快四確?！蹦繕耍谌蟹秶鷥确e極開展“兩萬干部下基層、改進作風解難題、救災補損促發展”主題活動。為切實保障活動不走過場，制定了“五定”措施。即定領導、定責任、定項目、定單位、定人員。將救災支農措施送進村，將幫扶資金送到人，將生產資料送入門，將科技服務送上戶。全市共組織機關干部職工兩萬余人，深入13個縣區（管理區）13742個村組社區、2133個鄉鎮廠礦企業，組織群眾救災補損，幫助企業生產重建。幫助解決農業、林業、電力、基礎設施補損恢復和企業復產資金3.3億元，幫扶資金3.44億元，幫助7894倒房戶重建房屋11677間,慰問特困群眾125477戶,救助五保戶與低保戶27萬人,轉移安置災民72萬人,捐贈物資2182萬元,排查解決苗頭性問題3599個,礦山和國有企業復產437個。在主題活動中，我們主要做了以下幾項工作：一是摸清災情。按照市委、市政府的統一部署，各工作組深入基層、深入災區積極調研，摸清了災情。

農林牧漁業直接經濟損失達96.39億元，其中林業損失64.47億元，農業損失23.9億元，畜牧業損失8.02億元。農作物受災面積268.4萬畝，占農作物總面積的91.7%，絕收面積129.68萬畝，占農作物總面積的44.26%。林木受損面積813萬畝，農業基地、農產品加工企業、農村基礎設施損失嚴重。全市受災人口高達460.19萬人，因災被困42.79萬人，飲水困難87.54萬人，緊急轉移安置37萬人，損壞房屋15.23萬間，倒塌居民住房5430戶1.9萬間，造成直接經濟損失113.24億元。通訊基礎設施方面，倒桿、斷桿、設備毀壞等現象較為普遍，直接經濟損失達3876.3萬元，縣的規模以上工業企業共倒塌廠房10.68萬平方米，累計直接經濟損失3.52億元，因停產造成的間接經濟損失6.1億元；縣14家煤礦，倒塌廠房16200平方米，供電線路損壞58公里，機器設備損壞415臺套，14對井口井下巷道因停電水淹損毀26650米，直接經濟損失達6820萬元；民營企業熙可食品公司倒塌廠房11400平方米，設備50臺，種苗、柑桔原料基地基礎設施全部被毀，損失達1.099億元；鋁廠損壞設備60臺，產品100噸，損失總金額3200萬元。多條公路沿線邊坡塌方，擋土墻跨塌、水泥混凝土路面板懸空隨處可見，部分線路的局部路段還出現山體滑坡、公路被淹沒，其中，縣因這次雪災造成縣鄉道損毀65公里、村道157公里，公路損毀十分嚴重，損失達2000萬元以上。

二是明確了項目。在調查摸底的基礎上，全市救災補損工作目標明確、方向正確、采取集中時間、集中精力、重點突破的方式狠抓了救災安民、農林救災補損、基礎設施恢復、工礦企業恢復生產、重點工程建設、維護社會穩定等六方面的工作。救災安民方面，采取有效措施，緊急搶救轉移安置被困群眾37萬人，其中通過投親靠友安置14.04萬人，借住房屋安置6.33萬人，租住房屋安置3.31萬人,搭建簡易房屋安置6.16萬人。在救災安民工作中，實行分類施救，重點施救。對高速公路、車站、市內主干道滯留司乘人員，緊急采購食品、瓶裝水等物資18萬余份，調動救災和募捐衣物1.9萬余件，救助滯留司乘人員11萬余人；對因災造成臨時生活困難的群眾，按照每人每天3元左右的標準，安排好一個月的生活費并分發到戶到人，做到了不因災餓死人，不因災討米、逃荒；對缺衣少被的困難群眾，及時將上級下撥和捐贈的衣被發放到戶；對因災返貧的農戶，在農村低保擴面時按規定程序納入低保給予制度救濟，并提高農村低保戶救助的標準。農林救災補損方面，從技術指導、籌集資金、搞好種子種苗農資調運等方面著力解決了農林救災補損中技術薄弱、資金緊缺、物資供應緊張等實際性問題。

共印發技術資料22.5萬份（冊）、光盤1000余張，培訓果農、菜農10.2萬人次；并邀請了農業大學教授、中國農科院著名專家國家柑桔研究所研究員來我市指導工作。基礎設施恢復方面，突出了電力設施、城鎮供水、通訊設施、道路設施、農業水利基礎設施、教育衛生基礎設施等重點項目，全市基礎設施恢復率達95%以上。工礦企業恢復生產方面，重點突出了廠房重建、生產技術支持、資金籌措等重點項目，解決了煤礦東風井關閉、150多名職工失業的問題。受災較嚴重的股份公司、煤礦、煤礦、耐火廠、紙業公司、發電設備公司、紡織有限公司等七家企業已投入救災資金260多萬元，用于搶修恢復生產、生活設施。企業的生產、生活秩序已基本恢復正常，抗災補損工作取得了階段性成效。研究制定了工礦企業主題活動實施方案，督促各工作組盡快下到受災企業，積極開展救災補損活動。煤礦組織力量，改造舊倉庫，妥善安置了因房屋垮塌的20多戶職工；紡織有限公司組織100萬元進行自救，在災后三天內便全部修復好受損的車棚、水表、電表、水管及機器設備；耐火廠在市里關于免費更換因災受損的水、電表的政策未出臺前，便主動邀請相關單位進行有償水電表搶修，較好地保證了職工的正常用水用電；紙業公司利用有限的自籌資金維修辦公樓，為27戶房屋垮塌的無房戶提供棲身之所。

維護社會穩定方面，把排查化解矛盾糾紛隱患作為一項基礎性工作來抓，緊緊圍繞可能影響“兩會”、“清明”、“五一”和奧運會期間的安全與穩定突出問題開展專項排查調處活動。活動期間，共排查各類矛盾隱患1280件，90%以上的矛盾糾紛得到化解處理。對進京赴省到市上訪案件進行了一次地毯式的摸排，共排查出可能進京到省非正常上訪人員220人，逐一登記造冊，逐一建立臺帳和檔案，限期化解。三是破解難題。在市委、市政府的統一部署下有效解決了資金、技術、農資供應等方面的難題。多方籌集資金。市民政局共收到上級救災資金5995萬元，市慈善總會共募集資金625萬元，市縣農業部門共爭取三批農業救災補貼資金2285萬元，市林業局從植被恢復費中專項安排縣區救災資金200萬元，用于林業系統救災補損，水利部門爭取到位小水電災后重建資金350萬元（省水利廳安排），將用于水電有限責任公司搶修損壞的電網設施，市畜牧水產局爭取到了2008年度2440萬元規?；瘶藴驶i建設項目資金和255萬元的生豬標準化養殖示范小區項目資金，市鄉鎮企業局工作組經過與金融部門銜接，初步促成公司與工商銀行達成1000萬元、與農業銀行達成2000萬元的貸款意向，市經委工作組為了解決資金困難，積極向省里匯報，目前爭取省級扶持資金和貸款3000萬元很快下撥到位。共組織農機技術人員1500多人次免費維修農業機械6200多臺套，檢測農業機械近10萬臺次。

畜牧水產系統深入災區幫助指導救災和災后重建的干部和技術人員1.9萬人次，發放技術資料50.9萬份，幫助修復和加固畜禽欄舍46萬平方米。邀請農業大學教授鄧子牛專程赴熙可公司講課，邀請中國農科院著名專家國家柑桔研究所研究員到苗圃和果園為果農指導受災柑桔恢復方案，15萬畝優質柑桔得到了及時救護。對全市13個縣區（管理區）農口單位的40多名柑桔技術骨干和102個種植大戶，進行了理論和現場操作培訓，印發了柑桔凍后管理資料2000多份，使參訓人員掌握了柑桔凍后救護措施。協調農資供應。共組織調運化肥16.68萬噸（折純），農藥3463噸（有效成份），農膜4337噸，水稻種子7500噸，玉米種子697.5噸，棉花種子29.33噸，占全市全年總需求的96.5%?；I集資金8100多萬元，共調回各類農業機械2萬多臺套，柴油2400多噸，調運仔豬8萬頭、禽苗50萬羽、魚種60萬公斤、飼料2.5萬噸、獸藥9860件，有效緩解了救災補損物資緊缺。市林業局更是出臺政策，免費提供苗木。通過主題實踐活動，全市因冰災受損的基礎設施基本修復，農業補損成效顯著，工業生產日趨正常，重點工程項目進展順利，災民救濟有序進行，生產重建全面推進。鞏固擴大“圍繞三最搞調研，排憂解難促發展活動”成果，在去年專題活動的基礎上，繼續加大力度對基層矛盾糾紛的排查力度，全力調出化解矛盾，切實轉變干部作風，繼續大力為民辦實事辦好事，加強基層黨建，大力推進在鄉鎮設立專職紀委副書記、村支部設立紀檢員的工作，夯實基層基礎。

（二）以專項行動為依托，認真治理領導干部作風方面存在的突出問題。為遏制群眾反映比較突出的超標公務接待、利用公款大吃大喝,公務用車、公車私駕，領導干部利用職務上的便利謀取不正當利益,各機關相互攀比、超規模建樓堂館所等方面的問題。我們采取開展專項治理活動、重申領導干部廉政自律各項規定、自查自糾和督促檢查、查處和通報典型案例等工作措施，開展了一系列的專項行動。一是大力強化對公務接待管理情況專項督查。市委專門下發通知，對全市行政事業單位公務接待管理情況專項督查進行了安排部署，要求各縣區、市直各行政事業單位積極配合，明確專人負責，對照有關政策、文件規定認真開展好自查自糾，在自查自糾的基礎上，由市監察局、財政局、審計局組成的聯合督查組，對2006-2007年全市各級行政事業單位公務接待經費控制總額、經費來源、實際支出及增減情況；對貫徹落實中央、省、市有關公務接待管理規定情況；近年來規范公務接待活動方面的制度建設情況；公務接待工作中存在的主要問題；對治理超標公務接待和公款大吃大喝問題的建議等方面進行督查。對接待費較高的單位進行了通報和整改。

各縣區結合本地實際，按照學習教育、自查自糾、督促檢查、整章建制的方法和步驟進行專項整治。中國紀檢監察報刊登《市督查公務接待管理情況：規范公務接待遏制公款吃喝》,對我們的工作給予肯定。二是認真清理黨政機關樓堂館所。按照中央紀委、國家發改委等7部委中紀發[2007]5號文件和省黨政機關辦公樓等樓堂館所清理工作會議精神，我市縣區黨委政府都成立了樓堂館所清理工作領導小組,并由同級紀委牽頭，從有關部門抽調專人集中辦公，各負其責。全市共清理出19個單位不同程度地存在項目審批、土地、規劃、資金來源等方面的問題，有效的剎住了超標規模修建樓堂館所的歪風。三是清理辦公電腦非辦公軟件專項行動。為了堅決糾正和制止黨政機關、事業單位的工作人員在上班時間上網炒股、聊天、玩游戲、看電影等問題，由市紀委、市監察局制定下發了《關于開展“改進機關作風提高工作效率清理辦公電腦卸載非工作軟件”專項治理工作的通知》，開展為期一個月的專項治理工作，對全市130多個單位辦公電腦非辦公軟件卸載情況進行了明察暗訪，促進了機關作風明顯好轉。四是認真開展了對公務用車配備使用情況的專項清理。下發了《關于對全市行政事業單位公務用車配備使用情況進行調查的通知》，對個縣區和市直所有副處級以上行政事業單位1552名副處級以上領導干部公務用車配備狀況進行了調查。共查出價格超標和排量超標的公務用車36輛，對少數單位超編購車行為進行了督促整改。

（三）以督促檢查為抓手，推動領導干部和領導機關作風轉變。按照市委《關于改進作風抓落實的整改意見》的要求,為進一步改進機關干部工作作風，嚴肅工作紀律，提高工作效率，規范干部特別是各級領導干部的從政行為，確保干部作風建設取得實實在在的效果，市干部作風建設領導小組辦公室采取集中檢查、重點抽查、明察暗訪、個案調查等方式，組織開展了對干部作風建設情況的監督檢查。一是開展了對2007年開展民主評議市直機關作風建設群眾提出意見的整改落實情況的督查。對參評人員提出的1476條評議意見和建議進行認真歸納和分析，一方面原汁原味向評議對象單位反饋了評議意見，并督促評議對象單位逐條對評議意見進行整理和分析。另一方面認真進行跟蹤督查，督促評議對象單位制定整改方案和具體整改措施，對民主評議中提出的相關問題逐條進行整改。對63個單位制定整改工作方案、整改措施落實情況進行了集中檢查，督促單位在10月底以前對整改情況進行了總結，向市作風辦上交了整改總結專題報告。公務員之家:

二是組織開展了對干部作風建設情況的專題監督檢查。主要檢查各單位工作紀律、工作效率、公車使用情況、作風建設主題活動開展情況。在檢查中，主要采取群眾監督和明察暗訪相結合的辦法，對黨委政府機關大院工作的干部上下班情況及遵守工作紀律的情況進行了集中檢查，對不在黨委機大院工作的干部進行了定點抽查，組織人員對機關單位、宿舍、賓館、茶樓、酒樓以及各種娛樂場所進行了明察暗訪，對發現的問題進行了現場拍攝，并對一些違規現象通過媒體進行了公開曝光。全年共開展作風建設專題檢查6次，共發現相關問題70多個，攝制明察暗訪光盤2個，在新聞媒體通報反面典型9個，并督促有關單位對存在的問題進行了認真整改。三是開展了對辦公電腦卸載非辦公軟件的情況進行了志項檢查。10月以來，我們組織對市政務服務中心等40多個單位的辦公電腦進行了全面檢查，共發現問題20多個，在新聞媒體通報單位11個，進行了相應的處理，并要求有關單位主要領導到市作風辦說明情況，限期完成整改，目前，被通報的單位都已按要求進行了整改，并向市作風辦寫出了專題報告。通過監督檢查，機關工作作風得到了明顯改善。

（四）以制度建設為根本，建立作風建設長效機制。我們始終注重在制度建設方面下力氣，注重運用制度建設來解決作風建設方面存在的問題，切實做到用制度來規范領導干部的行為。一是進一步完善了相關制度。市作風辦進一步完善了機關效能建設的有關規定、公車使用和管理的有關規定；制定了對黨政正職作風建設情況進行監督的制度、黨政主要領導到紀委述職述廉制度；制定了機關干部清明祭祖掃墓的有關規定。同時，在每項專項工作和專項檢查過后，對發現的問題在督促進行整改的同時，督促有關單位建立健全有關的工作制度。一年來共督促建立健全作風建設相關制度120多個。如在對黨政機關辦公樓等樓堂館所進行清理發現問題后，我們除要求有關縣區和單位限期完成整改外，切實按照中紀委和國家發改委等7部委的要求，建立健全黨政機關辦公樓等樓堂館所項目代建制等制度，調整和完善黨政機關辦公大樓建設標準，確保制度和標準對黨政機關辦公大樓建設的規范和指導作用。二是積極推介了作風建設好的作法和典型。全年共編發作風建設簡報32期，在中國紀檢監察報等新聞媒體發表有關作風建設的文章10多篇，對各縣區和市直各單位開展作風建設主題實踐活動以及作風建設專項活動涌現出來的好做法、好經驗、好典型進行了認真插推介。同時，重點推介了東安縣干部作風建設中總結出來的“具體抓、抓具體、抓住不放、一抓到底、抓出成效來”的基層工作法、市紀委監察局開展“真情面對面、釋難解民憂”主題實踐活動經驗和去年全市評選出來“勤廉為民”領導干部，注重用好的典型引路，用身邊的典型教育廣大黨員干部。