防空辦機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作總結(jié)

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一、2009年機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的工作情況

（一）扎實(shí)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，確實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念。

在今年開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，將加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)作為重要內(nèi)容，組織機(jī)關(guān)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)文件精神，觀看《廣東省機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)暗訪專題片（之二）》，學(xué)習(xí)市規(guī)劃局轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)和做法，開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、從我做起”的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大討論活動(dòng)，使全體干部職工在思想觀念上實(shí)現(xiàn)大轉(zhuǎn)變，牢固樹立大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，保持良好的精神狀態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)作風(fēng)。通過形式多樣的宣傳發(fā)動(dòng)和思想教育，全辦干部職工統(tǒng)一了思想，形成了以事業(yè)為上、責(zé)任為重、工作為先的良好氛圍，大家把心思凝聚到干事業(yè)上，把精力集中到辦實(shí)事上，把本領(lǐng)用到促發(fā)展上，把功夫下到狠抓工作落實(shí)上，較好地解決了辦事拖拉推諉、刻板、怕負(fù)責(zé)任、自我封閉等問題，主動(dòng)為企業(yè)和群眾辦事、排憂解難，積極以“開門搞人防”的開放理念?yuàn)^力而為，在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中推動(dòng)*人防事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

（二）立足平戰(zhàn)結(jié)合，服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

人防是國(guó)防的重要組成部分，是城市建設(shè)的重要內(nèi)容。經(jīng)過多年的建設(shè)，我市人防已基本形成了擁有近百萬(wàn)平方米防空地下室的城市防護(hù)體系、以101工程為核心的指揮通信系統(tǒng)、遍布全市范圍的防空警報(bào)信息系統(tǒng)和以防護(hù)技能教育為主的人防教育機(jī)制等人防資源。為貫徹落實(shí)人防“平戰(zhàn)結(jié)合”方針，根據(jù)新時(shí)期人防建設(shè)“戰(zhàn)時(shí)應(yīng)戰(zhàn)、急時(shí)應(yīng)急、平時(shí)服務(wù)”的要求，市人防辦在機(jī)動(dòng)指揮平臺(tái)建設(shè)、人防工程開發(fā)使用管理、地下空間開發(fā)利用等方面開拓創(chuàng)新，主動(dòng)服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

1．推動(dòng)人防機(jī)動(dòng)指揮所建設(shè)轉(zhuǎn)換為市應(yīng)急機(jī)動(dòng)指揮中心，努力實(shí)現(xiàn)一筆投資多種收益，服務(wù)社會(huì)管理。

在2008年，市人防辦根據(jù)上級(jí)關(guān)于做好人防應(yīng)急準(zhǔn)備工作的指示和《廣東省人民防空應(yīng)急準(zhǔn)備實(shí)施計(jì)劃（試行）》的要求，申請(qǐng)立項(xiàng)了人防機(jī)動(dòng)指揮所項(xiàng)目，并在年底完成了項(xiàng)目招標(biāo)和建設(shè)合同的簽訂工作。2009年，隨著國(guó)家國(guó)防動(dòng)員工作由應(yīng)急準(zhǔn)備轉(zhuǎn)入長(zhǎng)期準(zhǔn)備、常態(tài)化建設(shè)軌道，為建設(shè)好、并發(fā)揮人防機(jī)動(dòng)指揮所在平時(shí)應(yīng)急管理工作中的作用，市人防辦暫停了人防機(jī)動(dòng)指揮所建設(shè)，提出將人防機(jī)動(dòng)指揮所建成市應(yīng)急機(jī)動(dòng)指揮中心的設(shè)想方案，報(bào)請(qǐng)市政府審核。該方案既滿足人防需求，又適應(yīng)全市應(yīng)急指揮需要，很快得到市政府的批準(zhǔn)同意，并撥出專款邀請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行可行性研究和具體的方案設(shè)計(jì)。目前，該專業(yè)機(jī)構(gòu)已提交了項(xiàng)目的可行性研究和具體的方案設(shè)計(jì)，正報(bào)請(qǐng)相關(guān)部門組織專家評(píng)審。

2．出臺(tái)《*市人民防空工程開發(fā)使用管理辦法》，引導(dǎo)和規(guī)范我市人防工程的開發(fā)使用，服務(wù)市民生活。

長(zhǎng)期以來，由于上位法的缺失，人防工程產(chǎn)權(quán)不明，相關(guān)管理和維護(hù)難于落實(shí)，致使人防工程“有建設(shè)、無管理”的局面一直存在，嚴(yán)重影響其戰(zhàn)備效能和平時(shí)解決城市“停車難”問題的作用，為此，市人防辦通過“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”的方式組織開展人防立法調(diào)研。“走出去”是指與市法制局聯(lián)合組成人防立法考察組到杭州、濟(jì)南、鄭州等城市進(jìn)行學(xué)習(xí)考察，借鑒先進(jìn)城市的經(jīng)驗(yàn)做法。“請(qǐng)進(jìn)來”是指邀請(qǐng)市人大、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)視察人防建設(shè)，查擺人防工程管理中急需解決的問題，通過人大代表和政協(xié)委員的督促和呼吁，推動(dòng)人防行政立法，解決人防發(fā)展的瓶頸問題。經(jīng)與市法制局的共同努力，《*市人民防空工程開發(fā)使用管理辦法》于12月份經(jīng)市政府頒布實(shí)施。《辦法》規(guī)定了人防工程的處分權(quán)、小區(qū)業(yè)主的優(yōu)先租用權(quán)，設(shè)立了人防工程開發(fā)使用的優(yōu)惠政策和有償使用、掛牌標(biāo)示、使用登記等制度。這是全省首個(gè)有關(guān)人防工程開發(fā)使用管理的政府規(guī)范性文件，該《辦法》的頒布實(shí)施，必將逐步改善人防工程“有建設(shè)、無管理”局面和城市“停車難”問題，促進(jìn)人防工程戰(zhàn)備效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的和諧統(tǒng)一，成為全省人防工程開發(fā)使用管理先行先試的排頭兵。

3．編制《*城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃》，推動(dòng)地下空間開發(fā)利用，服務(wù)城市建設(shè)。

根據(jù)《中共*市委、*市人民政府關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明新特區(qū)、爭(zhēng)當(dāng)科學(xué)發(fā)展示范市的決定》提出“精心組織住宅開發(fā)、街巷整治、舊村改造，合理開發(fā)利用地下空間，打造精品建筑和建筑組群，彰顯城市個(gè)性和特色”的指示，市人防辦充分發(fā)揮人防工程建設(shè)在城市地下空間開發(fā)建設(shè)中的先行優(yōu)勢(shì)，將“合理利用地下空間、推進(jìn)生態(tài)城市建設(shè)”確定為當(dāng)前人防建設(shè)的重要戰(zhàn)略任務(wù)，積極推進(jìn)。一是從人防易地建設(shè)費(fèi)中投入資金組織編制的《*城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃》通過了市規(guī)劃委員會(huì)專家技術(shù)委員會(huì)的審核，并根據(jù)委員會(huì)提出的修改意見完成了修編，于11月9日經(jīng)市政府125次常務(wù)會(huì)議審議批準(zhǔn)。二是加強(qiáng)與規(guī)劃、建設(shè)、市政等相關(guān)部門的溝通聯(lián)系，基本建立了地下空間開發(fā)項(xiàng)目提前介入公共市政設(shè)施建設(shè)的協(xié)調(diào)機(jī)制，并落實(shí)了紫荊路改造修建地下人防工程用作停車場(chǎng)的項(xiàng)目。三是積極籌劃具有良好社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和戰(zhàn)備效益的地下空間項(xiàng)目，力求通過項(xiàng)目的示范帶動(dòng)，推動(dòng)地下空間開發(fā)利用的實(shí)施。

（三）提高行政效能，促進(jìn)人防科學(xué)發(fā)展。

1．開展崗位培訓(xùn)和崗位練兵活動(dòng)，加強(qiáng)人防隊(duì)伍建設(shè)。通過年初制訂的《市人防辦2009年業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃》和每個(gè)干部職工結(jié)合自身實(shí)際制訂的《個(gè)人崗位學(xué)習(xí)計(jì)劃》，在年底時(shí)組織相關(guān)業(yè)務(wù)考核，引導(dǎo)和督促全辦干部職工的行政業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，全面提高隊(duì)伍行政能力和業(yè)務(wù)素養(yǎng)。

2．建立健全制度，提高辦事效率。一是總結(jié)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)（OA）一年來的使用情況，結(jié)合貫徹ISO9000質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)，于7月份完成了對(duì)OA系統(tǒng)的全面升級(jí)改造，并設(shè)立了內(nèi)、外網(wǎng)系統(tǒng)，使OA系統(tǒng)的運(yùn)行速度和辦事流程的適用性均有大幅度的提高。二是每月初召開辦公會(huì)議，列表制訂工作計(jì)劃，并對(duì)各部門的工作完成情況進(jìn)行檢查，狠抓工作落實(shí)，形成各項(xiàng)工作事事有著落、件件有回音的良好辦公秩序。三是大力推進(jìn)政務(wù)公開，在*市信息公開網(wǎng)上公開相關(guān)政務(wù)信息和辦事服務(wù)指南，開設(shè)了*市人民防空網(wǎng)站，試點(diǎn)網(wǎng)上審批的實(shí)施辦法，最大限度地方便群眾。

3．窗口服務(wù)常抓不懈，讓人民群眾滿意。人防行政服務(wù)窗口進(jìn)駐行政服務(wù)中心以來，先后開發(fā)使用了人防報(bào)建信息處理電子系統(tǒng)、建立完善了首席代表制、首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、一次性告知制等窗口服務(wù)制度，將全辦所有行政服務(wù)事項(xiàng)全部放在窗口辦理，并在日常工作中對(duì)窗口的工作需求給予優(yōu)先保障，做到“窗口圍繞社會(huì)轉(zhuǎn)、科室圍繞窗口轉(zhuǎn)”和“前后方”一盤棋。2009年，服務(wù)窗口共受理人防行政服務(wù)事項(xiàng)302項(xiàng)，報(bào)建防空地下室9.59萬(wàn)平方米，驗(yàn)收竣工防空地下室17.45萬(wàn)平方米，征收人防易地建設(shè)費(fèi)2313.39萬(wàn)元。各項(xiàng)服務(wù)的提前辦結(jié)比率均在84％以上，在市監(jiān)察局每月公布的“窗口”單位行政效能電子監(jiān)察考核中，基本保持前4名位置，在已經(jīng)結(jié)束的三個(gè)季度的綜合考評(píng)中，兩季度獲得優(yōu)秀稱號(hào)。

二、2010年機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的工作打算

（一）堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合方針，積極服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

1．以滿足市委、市政府應(yīng)急機(jī)動(dòng)指揮需求為目標(biāo)，完成人防機(jī)動(dòng)指揮所調(diào)整為市應(yīng)急機(jī)動(dòng)指揮中心的建設(shè)任務(wù)，協(xié)調(diào)推進(jìn)應(yīng)急機(jī)動(dòng)指揮車輛的基地建設(shè)和管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置等相關(guān)事項(xiàng)，充分發(fā)揮其戰(zhàn)備效能和應(yīng)急管理效能。

2．以《*市人民防空工程開發(fā)使用管理辦法》為抓手，建立健全人防工程開發(fā)使用的管理機(jī)制，全面提高人防設(shè)施的戰(zhàn)備效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，服務(wù)民生。

3．以《*城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃》的實(shí)施為突破口，加強(qiáng)與規(guī)劃建設(shè)、市政等部門的溝通聯(lián)系，建立與市政設(shè)施、大型綜合項(xiàng)目等地下空間開發(fā)建設(shè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)地下空間開發(fā)利用。落實(shí)紫荊路改造結(jié)合人防工程修建地下停車場(chǎng)項(xiàng)目，使之既滿足市政停車需求，又增加人防工程總量，成為市政設(shè)施結(jié)合人防工程建設(shè)的典范。

4.繼續(xù)加強(qiáng)人防工程報(bào)建管理，落實(shí)人防法規(guī)結(jié)合民用建筑修建防空地下室的規(guī)定，保持人防工程建設(shè)與城市發(fā)展相適應(yīng)。

（二）以建設(shè)責(zé)任政府為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)人防隊(duì)伍建設(shè)。

開展形式多樣的宣傳發(fā)動(dòng)和思想教育活動(dòng)，積極組織和參加各種崗位培訓(xùn)，增強(qiáng)我市人防干部職工的責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)和創(chuàng)新精神，提高人防隊(duì)伍的學(xué)習(xí)力、執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力，培養(yǎng)愛崗敬業(yè)、求真務(wù)實(shí)、樂于奉獻(xiàn)、敢于負(fù)責(zé)、勇于創(chuàng)新的工作作風(fēng)，建設(shè)“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬、廉潔高效”的準(zhǔn)軍事化隊(duì)伍。

（三）繼續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)窗口服務(wù)，樹立人防形象。

1．整合人防報(bào)建電子信息處理系統(tǒng)和辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，完善網(wǎng)上審批制度，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批功能，方便企業(yè)和群眾辦事。

2．根據(jù)《*市人防工程開發(fā)使用管理辦法》，及時(shí)開展辦理“人防工程使用證”和“人防工程審驗(yàn)”的行政服務(wù)工作。

3．加強(qiáng)人防“服務(wù)社會(huì)、造福人民”的公益性宣傳，使廣大人民群眾充分認(rèn)識(shí)人防是國(guó)防的重要組成部分，是現(xiàn)代城市建設(shè)的重要內(nèi)容，是利國(guó)利民的社會(huì)公益事業(yè)，從而自覺成為人防建設(shè)的支持者、參與者和監(jiān)督者。