源頭治腐的幾點(diǎn)思考

時(shí)間:2022-04-14 12:02:00

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源頭治腐的幾點(diǎn)思考

源頭治腐的幾點(diǎn)思考

總書(shū)記曾深刻指出:“開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè),教育和管理,德治和法治,必須雙管齊下。”這一重要論述,精辟地總結(jié)了改革開(kāi)放條件下我黨開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)的新鮮經(jīng)驗(yàn),豐富和發(fā)展了鄧小平關(guān)于“兩手抓”的科學(xué)理論。在社會(huì)主義初級(jí)階段和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng),不但要從嚴(yán)治標(biāo),而且必須從嚴(yán)治本,從源頭上預(yù)防和治理腐敗。只有加大治本力度,強(qiáng)化防腐機(jī)制建設(shè),才能有效地遏制腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延。

一、構(gòu)筑牢固的思想道德防線(xiàn),消除腐敗的思想動(dòng)因。不少事實(shí)證明,“千腐敗、萬(wàn)腐敗,都是思想先腐敗。”陳希同、成克杰、王寶森、胡長(zhǎng)清等,這些高級(jí)干部之所以墮落,都是從思想蛻化變質(zhì)開(kāi)始,逐步滑向腐敗深淵的。以此為鑒,從源頭上防治腐敗,必須要下功夫祛除黨員干部思想上的病毒,療救其道德上的缺失,在廣大黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部思想上筑起拒腐防變的堅(jiān)固堤壩。要做到這一點(diǎn),就要加大思想教育力度。要把對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育作為重點(diǎn),把黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育作為培訓(xùn)黨員干部的必修課。思想教育既要突出教育的廣泛性,又要講究教育方法的多樣性和針對(duì)性;既要講實(shí)效,又要造成一定的聲勢(shì)。要在各級(jí)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,把紀(jì)委、組織部門(mén)、宣傳部門(mén)、黨校、以及新聞單位的力量集中起來(lái),發(fā)揮思想教育工作的整體優(yōu)勢(shì),形成縱橫交錯(cuò)的思想教育網(wǎng)絡(luò),造成強(qiáng)大的思想教育攻勢(shì),使領(lǐng)導(dǎo)干部"不愿意腐敗"。

要把提高黨員干部的政治理論素養(yǎng)作為抓好德治的根本。要堅(jiān)持以科學(xué)的理論來(lái)武裝人,使黨員干部樹(shù)立正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)、利益觀(guān),從根本上增強(qiáng)政治免疫力,自覺(jué)抵御拜金主義、享樂(lè)主義、極端個(gè)人主義等錯(cuò)誤思想的侵襲,經(jīng)得住改革開(kāi)放、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和長(zhǎng)期執(zhí)政的考驗(yàn)。

要把堅(jiān)定理想信念、增強(qiáng)宗旨觀(guān)念作為抓好德治的核心內(nèi)容。堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù),確立崇高理想,增強(qiáng)宗旨觀(guān)念,并為之而不懈奮斗,把內(nèi)在的道德要求付之于長(zhǎng)期的從政實(shí)踐,真正做到廉政、勤政、優(yōu)政。只有這樣,才能有效地防止和克服以權(quán)謀私的錯(cuò)誤思想和行為,真正做到立黨為公,用權(quán)為民。

要把提高黨員干部的精神境界和自律意識(shí)作為抓好德治的重點(diǎn)內(nèi)容。同志要求每一位領(lǐng)導(dǎo)干部都要好好想一想,參加革命是為什么?在領(lǐng)導(dǎo)崗位應(yīng)該做什么?將來(lái)身后該留點(diǎn)什么?想清楚這些問(wèn)題,其實(shí)質(zhì)就是要黨員干部在精神上始終有一種高層次的追求,做到“其責(zé)己也重以周”,隨時(shí)隨地都能?chē)?yán)于律己,慎于小節(jié),管住自己。不這樣做,所謂構(gòu)筑拒腐防變的思想道德防線(xiàn),就根本無(wú)從談起。

二、構(gòu)筑牢固的黨紀(jì)國(guó)法防線(xiàn),封堵權(quán)力腐敗的通道。法紀(jì)松弛,對(duì)權(quán)力行為缺乏有效的制約、監(jiān)控,其結(jié)果往往導(dǎo)致權(quán)力腐敗的案件頻頻發(fā)生。因此,在新形勢(shì)下,要從根本上遏制和防范腐敗,推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè),不僅需要全面加強(qiáng)德治,而且需要全面加強(qiáng)法治,真正做到依法制權(quán),依法治官,依法行政,努力構(gòu)筑牢固的黨紀(jì)國(guó)法防線(xiàn)。

一是要強(qiáng)化法治意識(shí)。執(zhí)政黨的黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識(shí)如何,對(duì)黨的作風(fēng)形象和建設(shè)法治國(guó)家都有著直接而巨大的影響。因此,加強(qiáng)法治,必須從抓領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識(shí)入手,著力使他們深刻理解,建設(shè)法治國(guó)家是國(guó)家和民族走向現(xiàn)代文明的必然趨勢(shì),是有中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)特征之一;引導(dǎo)他們確立法律至上的理念,正確認(rèn)識(shí)和處理權(quán)與法的關(guān)系,防止和克服權(quán)大于法的現(xiàn)象;使他們?cè)鰪?qiáng)民主平等意識(shí),克服等級(jí)觀(guān)念、特權(quán)觀(guān)念,堅(jiān)持在法律面前人人平等。同時(shí),每個(gè)黨員干部都要帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī),并要結(jié)合一些典型案例加深理解,增強(qiáng)法紀(jì)觀(guān)念,切實(shí)遵紀(jì)守法,管住管好自己,以實(shí)際行為維護(hù)法紀(jì)的權(quán)威性、嚴(yán)肅性,促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

二是要強(qiáng)化以法制權(quán)的監(jiān)督制約機(jī)制。馬克思主義監(jiān)督學(xué)說(shuō)認(rèn)為,監(jiān)督是國(guó)家的一種職能,是維護(hù)一定社會(huì)政治和經(jīng)濟(jì)秩序的手段。從政治學(xué)的角度看,不受監(jiān)督的權(quán)力必然走向腐敗。減少以至根本遏制權(quán)力腐敗,關(guān)鍵在于建立一整套便利、管用的權(quán)力制約機(jī)制,依法對(duì)權(quán)力運(yùn)作實(shí)施有效的監(jiān)督,使之合乎法制規(guī)范。為此,必須適當(dāng)分解并合理配置權(quán)力,把決策、執(zhí)行、監(jiān)督等三權(quán)分離開(kāi)來(lái),形成相互制衡的關(guān)系,切實(shí)改變過(guò)分集權(quán)于個(gè)人的狀況;規(guī)范財(cái)權(quán)、用人權(quán)和重大事項(xiàng)決策權(quán)的運(yùn)作程序,強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)行為的監(jiān)控機(jī)制,對(duì)權(quán)錢(qián)交易之類(lèi)的腐敗行為實(shí)施重點(diǎn)防范;完善加強(qiáng)事前、事中監(jiān)督制度,強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)行為的防范預(yù)警機(jī)制,切實(shí)改變監(jiān)督滯后的狀況;加大對(duì)打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人行為的查處力度,切實(shí)保障群眾依法行使民主監(jiān)督的權(quán)利,并通過(guò)深化政務(wù)公開(kāi)等制度,加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)作過(guò)程的民主監(jiān)督;進(jìn)一步理順監(jiān)督體制,強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等專(zhuān)門(mén)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的地位作用,使之真正能依法制權(quán)、以權(quán)制權(quán)。

三是要堅(jiān)持依法行政,依法辦事。執(zhí)政黨的黨員干部是否依法行政、依法辦事,是衡量社會(huì)法治實(shí)現(xiàn)程度的主要標(biāo)志之一。因此,他們更應(yīng)該自覺(jué)地以法規(guī)制度來(lái)規(guī)范自己的職務(wù)行為,模范地執(zhí)行國(guó)家的法律、政令。從目前情況看,盡管黨員干部依法辦事的素質(zhì)已經(jīng)有了明顯的提高,但存在問(wèn)題仍然比較多,如為部門(mén)利益而違法違規(guī)、造假帳報(bào)假數(shù)據(jù)、搞“政策謀私”等。這就需要我們抓住一些群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題,加強(qiáng)查糾監(jiān)督,力求使黨員干部的職務(wù)行為納入法制軌道,真正體現(xiàn)公眾的意志和利益,這樣才能有力地推進(jìn)法治,使黨風(fēng)政風(fēng)不斷好轉(zhuǎn)。

三、構(gòu)筑牢固的治腐措施防線(xiàn),鏟除腐敗滋生的土壤。反腐敗的根本出路在于必須用改革的辦法鏟除腐敗滋生蔓延的土壤。同志關(guān)于德治與法治“必須雙管齊下”的重要思想,深刻地反映了新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)內(nèi)在的客觀(guān)規(guī)律。因此,一是抓住當(dāng)前機(jī)構(gòu)改革和企業(yè)改革的有利時(shí)機(jī),加快政府職能的轉(zhuǎn)變,精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu),實(shí)行政企分開(kāi),防止權(quán)錢(qián)交易。二是進(jìn)一步推進(jìn)干部制度改革。按照"公平、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)"的原則,選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部。在黨政機(jī)關(guān)普遍推行干部公開(kāi)選拔競(jìng)爭(zhēng)上崗,領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示和民主討論干部等制度。要建立健全用人失察責(zé)任追究制度。對(duì)選拔任用干部中違反干部政策,造成失誤的必須嚴(yán)肅追究責(zé)任。三是按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,改革福利分配方式。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的福利待遇要由"實(shí)物化"改為"貨幣化",盡可能實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部住房、工作用車(chē)、出差食宿標(biāo)準(zhǔn)納入其工資福利中,取消福利性的實(shí)物分房和公款接待,從根本上杜絕領(lǐng)導(dǎo)干部在住房方面謀私和坐超標(biāo)車(chē)、公車(chē)變私車(chē)、屢屢更換新車(chē)以及公款大吃大喝現(xiàn)象。四是要按照公開(kāi)、公平、公正原則,完善有形建筑市場(chǎng)等各類(lèi)市場(chǎng)管理,規(guī)范市場(chǎng)行政行為、企業(yè)行為和市場(chǎng)行為。同時(shí)要進(jìn)一步增加行政辦事的透明度,要大力推行政務(wù)公開(kāi)、廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)等。增加用權(quán)行為的透明度,由"暗箱操作"變?yōu)?陽(yáng)光行動(dòng)",根治"黑箱"作業(yè),鏟除腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的土壤。總之,要通過(guò)改革,努力尋找社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,同經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治民主和精神文明適應(yīng)的,從根本上預(yù)防和治理腐敗的辦法,使干部"不能腐敗"。