獨家原創:黨員干部作風改進活動心得體會

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從今年2月起，在全市開展“行政效能提升年”和“干部作風改進年”活動，是為了努力使全市干部作風進一步改進、服務質量進一步提升、工作效率進一步提高、干部能力進一步增強、行政行為進一步規范，以保證全年各項目標任務的全面完成。機關作風建設是機關行政效能建設的具體體現，也是提高黨執政能力的核心和基礎，機關作風建設的情況如何，直接關系到黨和政府的形象，關系到人民群眾的生產生活。行政效能建設必須以解決作風問題為突破口，堅持"以人為本"，堅持立黨為公，執政為民，大力培養新的作風，牢固樹立科學發展觀和正確的政績觀，進一步改善和加強黨同人民群眾的血肉聯系，塑造新時期，新階段黨的先進形象，維護好、實現好、發展好人民群眾的根本利益，為建設和諧社會，實現黨的各項任務提供保證。

當前，我市的發展正面臨著前所未有的、重大的歷史發展機遇，搶抓機遇是實現加快發展的前提，而抓住機遇是一種實踐活動，能不能搶到、抓穩、用好，歸根到底取決于實踐主體的搶抓機遇能力。這種能力與干部的作風強不強、機關工作的效能高不高密切相關。干部作風和機關行政效能高低直接影響到一個地方的政務環境和發展環境。近年來，我市不斷加強干部作風建設，促進機關行政效能的提高，進一步改善了發展軟環境。但也要清醒地看到，在有的部門、有的干部那里，執政為民理念不強，辦事相互推諉、互相扯皮，行政亂作為或不作為、缺乏大局意識、不愿承擔責任等問題的事情時有發生，對群眾利益冷漠的“官老爺”現象仍然存在，這些問題已成為制約我市加快發展的新“瓶頸”，如果任其滋生蔓延，將喪失發展的大好機遇，成為新一輪競爭的落伍者。我們要立足促進發展轉變干部作風、加強機關行政效能建設，堅持把言必責實、行必責實、功必責實的要求落實到具體行動中，抓出實實在在的成效。通過在全市開展“行政效能提升年”和“干部作風改進年”活動，激發出干部參與建設、加快發展的熱情和干勁，扎實推進各項工作。

一、突出抓制度執行與創新，進一步完善效能建設的長效機制

近幾年黨和政府對干部作風、行政效能建設高度關注，出臺了一系列很好、很全面、很深入的制度。當前關鍵的是狠抓制度的真正貫徹和落實。要按照政務公開的要求，指導相關部門就落實有關制度制訂簡單、明了、易于操作、便于監督的辦事制度、辦事程序，明確相關責任人，并向社會公布和承諾。然后由行政效能監督部門定期進行明查暗訪，監督檢查，并及時上報和公布有關情況，并對問題單位、責任人督促整改。首問負責制、限時辦結制和責任追究制等制度是提高機關行政效能的有效制度。在嚴格執行的基礎上，以現有制度為基礎，突出抓制度管理創新，確保各項工的的執行到位，進一步完善效能建設的長效機制，通過長效機制的建立健全，努力實現在提高機關干部思想素質，增強公仆意識、大局意識、服務意識和務實意識，解決“浮躁、渙散”問題上有所突破。比如在提高機關干部業務素質，增強履行職責的本領、服務發展的本領、依法行政的本領、做好群眾工作的本領，在解決“素質不高、本領恐慌”問題上應有所突破，引工作激勵機制，并將制度執到到，以提高干部工作學習的主觀能動性。在行政審批制度改革，削減審批事項，減少審批環節，規范行政行為，提高行政效率方面有新突破，各相關單位引入一個窗口對外，簡化辦事程序，方便群眾辦事提高工作效能；在加快解決企業、群眾反映強烈的問題上，要多深入企業、群眾中調查，研究解決問題對策，對調研活動形成制度，長抓不懈。通過加強制度建設，努力從制度、機制上確保機關行政效能建設常抓不懈、取得實效。

二、突出抓中心工作，緊扣促進發展主題，

作風的改進，效能的提高，牽涉到方方面面，矛盾錯綜復雜，要克服“眉毛胡子一起抓”的誤區，要抽絲剝繭，以點帶面，要有計劃、有重點、有步驟地抓。要選準切入點，抓好、抓透。同時要緊扣促進發展，切實深化對轉變干部作風加強機關行政效能建設重要性、緊迫性的認識。這是作風效能建設取得實效的思想保證。只有使各級干部真正明白要促進經濟社會又好又快發展，就必須加強作風效能建設，才能收到事半功倍的效果。為此，要解決好各級干部的認知問題，在開展學習教育中，要努力創新學習教育方式方法，做到活動每推進一步，學習就跟進一步。使各級干部正確認識加強作風效能建設的重要性和緊迫性，認真查擺在作風效能中存在的突出問題，帶頭樹立勤奮好學、學以致用，心系群眾、服務人民，真抓實干、務求實效，艱苦奮斗、勤儉節約，顧全大局、令行禁止，發揚民主、團結共事，秉公用權、廉潔從政，生活正派、情趣健康八個方面的良好風氣，自覺轉變作風，提高效能。

三、建立健全干部監督管理機制，多管齊下，充分發揮監督作用

一個機構就是要理順對國家干部的管理、監督、考核機制，建立一個權威的、科學的、盡職盡責的，以平時管理監督考核為主的管理、監督、考評機構。把市委組織部、人事局、紀檢、監察，甚至優化辦等部門有關對國家干部平時監管、考核的權力和職責，統一授權為一個機構行使，作為市委、市政府改進干部作風，提高行政效能的專門工作機構，改變原來對國家干部日常的監督和考核不夠、不一貫的問題。建立健全監督機制，多管齊下，進一步擴大監督的視野和范圍，切實做到領導干部的權力行使到哪里、活動延伸到哪里，監督就跟蹤到哪里，將領導干部的一切行為都置于黨紀國法和社會道德的嚴格約束之下。引入兩個監督，一個是要加強輿論監督，建立經常性的、制度化的輿論監督體系，公開有關機關作風、干部作風建設、行政效能方面的情況，要針對一些重點的部門，重要事件進行輿論跟蹤深度報道，讓事實說話；有時要采取暗訪的形式，真實地記錄和曝光機關運行的真實情況。宏揚先進，鞭撻落后。借助輿論的力量，群眾的監督來促進干部作風的轉變。另外要加強法律監督，主要是針對行政執法機關，要加強日常的執法監督，確保依法行政，確保執法目的和效果既符合法律的基本精神，又符合市委、市政府發展昆明、建設昆明的大局。對于受利益驅動及其他不良動機的隨意執法、亂執法、亂罰款，要以政府的名義給當事人以法律援助，即由有關部門代當事人進行行政訴訟，以法律手段來對付和制約濫用法律的行為。如果執法機關敗訴，應根據有關責任追究制，追究有關人員的行政和法律責任。通過加強監督，及時發現和糾正干部作風方面存在的問題，確保提高行政效能提高，并突出做好以下幾方面工作：

一是突出建設好的投訴管理機制。對于非領導職務的公務員，我們要引入"無功即是過"的評價理念，只要忠于職守，盡職盡責，做好本職工作，不推諉，不攬權。因此，要抓緊建設好完善的投訴受理機制，對行政效能方面的問題，作風上的問題，鼓勵公民投訴，并定期將投訴情況向社會公布，把投訴作為考核公務員的主要依據，同時，要加強對投訴的跟蹤調查和督辦。

二是突出對個體和個案的監管。原來的監管側重于年度考核和環境評估，主要是評價行業，評價部門的整體情況，存在兩個方面的缺陷，一方面是客觀性不夠，另一方面是責任沒有落實到個人，難以抓到真憑實據，失之空泛。目前我們要在繼續搞好年度考核和環境評估工作的基礎上，突出抓具體的人和事，抓個案，以點帶面。要深入實際工作環節中，通過明查暗訪、群眾投訴、跟蹤服務等多種形式，腳踏實地、持之以恒、毫不懈怠的抓作風、抓效能建設。既抓真實生動的先進典型，更要抓活生生的反面典型，還要達到一定的案例數量。在此基礎上，獎優罰劣，定期公布，扶正氣，壓邪氣。

三是要突出對公務員的平時監管和考核。要改變對公務員的考核以年終考核一次定終身的做法，根據《公務員法》定期考核要以平時考核為基礎的精神，要加強對公務員平時的考核和監督，掌握公務員在崗的真實情況。以監督、考核包括經濟環境評估結果為基礎，堅決獎懲兌現，獎優罰劣，形成良好的監督約束與激勵機制。激活干部隊伍奮發向上的熱情，形成良好的職業道德風尚，并結合行政問責制，本位淘汰制，形成強大的合力，來促進干部隊伍作風的改變，行政效能的提高。

四、切實加強自身建設，全心服務群眾樹和諧昆明形象

昆明是一個方向旅游城市，每個人都代表了昆明形象，要建設文明和諧新昆明，要從自身做起，讓每一個人都在傳遞文明和諧的昆明形象。

一是切實加強自身思想建設，在解放思想上有新突破。當今世界競爭日趨激烈，新時期的干部應挺立于潮流前端，與時俱進，研究新思路、新舉措、新辦法，創造性的開展工作，作為昆明市的領導干部只有自身的思想解放了，才能創造性的開展工作，領導和帶領全市市共同建設和諧昆明，樹和諧昆明形象。思想是行動的先導，思想領先才有發展領先，觀念創新才有行動創新。作風改進提升效能，首先要從加強自身思想建設上入手。認真學習黨的路線、方針、政策，深入貫徹科學發展，用新的理念、新的眼光、新的思維，重新審視自己的思想觀念和思維方式，重新審視自己的認識能力和認識水平，重新審視自己的工作標準和目標要求，沖破束縛發展的本位思想和墨守成規的守舊思想，解放思想，轉變觀念，改進作風，提升效能，必須要進一步強化四個意識。一要強化加快科學發展意識。科學發展觀的第一要義就是發展。發展競爭的態勢空前激烈，誰要是松一松，緩一緩，誰就會失去機遇；誰要是不拼一拼，搏一搏，誰就會落后。二要強化可持續發展意識，只有實現了可持續發展，才是真正的發展了，這要我們不斷創造性的開展工作，跳出昆明看昆明。三要強化服從服務大局意識。牢固樹立服從于、服務于率先發展的大局意識，堅決反對游離大局、干擾大局、影響大局的行為。進一步理清工作思路，明確目標任務，研究工作舉措，服從服務于大局既要堅持把全局利益放在第一位，不折不扣地貫徹執行市委、市政府的工作部署，創造性地開展工作，更好地履行工作職責。四要強化開拓創新意識。我們要在科學發展觀的指導下，不斷創新發展理念，創新發展思路，創新發展舉措，奮力開拓進取，加快發展。對每一個機關干部來說，都要以主人翁的精神，立足本職工作，創新工作方法，創新工作舉措，創新運行機制，創造性的開展工作，以此促進昆明的和諧發展。在現實中，許多事情想辦而辦不成，是我們自己束縛了手腳；有的事能辦而辦不了，是部門束縛了基層。我們要打破條塊分割和部門界限，創新服務理念和管理體制，既不把規范當限制，也不能讓搞活成違規；既要貫徹政策規定，又要創造性地開展工作，特別是面對發展的問題，要認真地研究能夠做什么，應該做什么，怎樣做什么，主動服務，大膽創新；敢于承擔責任、承擔風險，把該做的事情全力做好，真正為加快發展。

二是要加強自身素質建設，在服務能力上有新發展。只有高素質的干部隊伍，良好的工作作風，才會高效的行政效率。在實際工作，應時刻加強自身素質建設，提高服務群眾的本領與能力。一是要加強思想政治素質建設。只有高思想政治素質，擁有正確的世界觀、人生觀、價值觀和牢固樹立服務人民的思想，才能真正的為人民服務。這要求我們必須加強思想學習，抓住一切機會認真的學習黨的政策理論，抓住一切機會提高自己。二是要加強業務知識學習，提高服務本領。在實際工作中，應時刻注重業務知識的學習，對每一次的學習認真對待，切實提高自身的業務能力與服務本領。對工作的事我想辦法，多出點子，切實簡化辦事程序，提高辦事效率，創建適合經濟發展軟環境。三是要加強自覺拒腐防變能力建設，做到廉潔、奉公、守法。工作中注意從小事做起，自覺防微杜漸，從小的方面樹立良好形象，自覺抵制作風腐敗作風不實等不良行為。

三是加強服務水平建設，在轉變作風提升效能上有新成績。工作中要牢記我們黨為人民服務的宗旨，始終把改進服務作為機關效能建設的重點，牢固樹立為人民群眾、為基層、為經濟社會發展服務的思想，充分發揮領導干部的主觀能動性，創新思路，多想點子，精簡辦事程序，方便群眾辦事，降低群眾辦事成本，在服務水平上功夫，以出實效為目標，不斷提高服務水平與質量，在轉變作風提升效能上做出新的成績，努力在推進昆明加快發展中實現自身價值。

以作風的大轉變推動效能的大提高，以形象的大提升促進環境的大改善，以環境的大改善促進經濟大發展。總之，開展“行政效能提升年”和“干部作風改進年”活動，是一項應該長期堅持的活動，我們要切實行動起來，扎實改進工作作風，切實提升工作效能，進一步增強執行能力，以超強的執行力，全面完成好全年各項工作任務，并形成"行為規范、運轉協調、公正透明、便捷高效"的行政管理體制和運行機制。