施政演說心得

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“如果我能當選，我將恪盡職守，勤勉工作……致力于加強地方的立法工作，不斷提高立法質量，致力于加強對一府兩院的監督工作，致力于加強與廣大人民群眾的聯系……”

**月**日，在**市十二屆人大一次會議上，面對****多名人大代表，**市人大常委會主任候選人林樹森用4分鐘時間，表達了自己的施政意愿。由于再過一天，代表們將選舉產生人大常委會主任，因此，對林樹森的此番演講，有人稱之為“競選演說”。

無獨有偶，在當天召開的湖南省十屆人大一次會議上，**名湖南省政府組成部門負責人擬任人選也在常委們投票表決之前發表了“施政演說”，對此，湖南紅網與湖南經濟電視臺進行了實況直播。全省民眾第一次通過媒體聽到和看到了即將擔任省府要員者的任前承諾。

發生在湖南省和**市的這兩起高級別的任前演說，較之以往選舉中的不合理現象來看，具有突破性的意義。在此之前，我們所能零星得知的任前演說，多為村級選舉中發生的事件。

細心人也許都能注意到這么一個細節：在我國縣級以上選舉中，在選舉者的眼里，候選人多少有些神秘莫測的感覺。通常的情況是，選舉人對相當多的候選人一點也不熟悉，有的甚至連名字都沒有聽說過。更多的時候，僅僅是在選舉前的幾天或者幾個小時里，選舉人才能從會議組織者散發的簡短材料中獲悉候選人的基本情況，如姓名、年齡、性別、工作簡歷等。對于候選人的更多細節，比如這個人能力如何、德行怎樣、做出過哪些業績等等，選舉人根本無從得知，至于和候選人直接接觸，更是相當困難的事情。因此，選舉的時候就普遍存在盲目劃圈的現象。

施政演說的意義首先就在于，打破了傳統選舉模式下候選人“神不可知、威不可測”的不合理局面。演說讓候選人直面選舉人，盡管這種演說可能非常短暫，但畢竟這是一次面對面的接觸，它讓選舉人在投票之前對選擇對象有了一種直觀的認識。

在以往的選舉制度設計下，候選人知道，只要自己被確定為候選人，十有八九就是當選者，選舉人的選票，不過是走走過場而已。因此，相當多的候選人對選舉人并無敬畏之感，有的甚至連會議也不出席，根本不把選舉人放在眼里。

施政演說的意義還在于，改變了以往候選人這種微妙心態。發表演說，實際上就是對選舉人的一次承諾，這種承諾首先就會讓候選人從心理上擺正一點：自己在接受選舉人的挑選，因此必須先表態，候選人由對上的敬畏轉化為對選舉人的敬畏。

在以往的大多數選舉中，選舉人事實上根本不知道自己選擇的領導人將采取何種工作方式和思路。這就猶如一個人買了件東西，卻不知道這件東西將有什么用途和如何發揮作用一樣。

施政演說較好地解決了這個問題。演說是候選人當選后的行為準則，選舉人在投票前確知候選人的工作打算，給事后的監督提供了可資檢驗的標準。對于當選者而言，他的義務就是在任期內履行自己的施政演說兌現諾言。

**和兩起施政演說，其具體的作用尚無法確認，但對于正處于改革進程中的中國政治而言，無疑具有重要意義。至少，它從程序上讓選舉人和候選人猛然明白了相互之間的關系———在選舉中，選舉人永遠是主要的和主動的。