書記反腐敗體會

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黨的十七大報告指出：“全黨同志一定要充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對腐敗。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，拓展從源頭上防治腐敗工作領域。”這是我們黨對執政規律和反腐倡廉建設規律認識的進一步深化，是對貫徹落實《實施綱要》根本舉措的進一步闡述，對于提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位具有極其重要意義。同時,對紀檢監察機關如何解放思想、更新觀念、創新事業也提出了新的更高要求。

一、堅定兩種信念，深刻認識反腐敗斗爭的客觀規律

當前，反腐倡廉工作中仍存在一些不容忽視的問題，有的地方和部門的領導干部對反腐敗工作的重要性、緊迫性和長期性認識不足、重視不夠。尤其是對外開放之后，資產階級腐朽思想不斷滲透進來，各個領域受到不同程度的污染，為腐敗的產生提供了機會和條件。這就要求我們要在思想上堅定“持久戰”和“必勝戰”信念，深刻認識反腐敗斗爭的客觀規律。

（一）堅定“持久戰”信念。腐敗是一個社會“毒瘤”，其產生的原因是多方面的，但終究起來主要表現有兩個方面：一方面，是其深刻的社會歷史背景。從本質上講，腐敗現象產生的直接動因是履行公共義務與謀求私利的矛盾沖突。當私欲膨脹時，犧牲或出賣公共義務的行為就會出現，腐敗現象亦隨之產生。從社會歷史的發生角度看，腐敗現象是剝削階級、剝削制度的產物，是一種社會現象。隨著社會的發展，出現了私有財產和私有制，一些掌握著社會權力的人，出于對利益的追求欲望，運用手中的權力，違背大多數人的意愿為自己謀取私利，腐敗現象便滋生蔓延。另一方面，在改革開放和發展社會主義市場經濟的環境中，拜金主義、享樂主義和極端個人主義等腐朽思想有所滋長，而一些人放松了世界觀的改造，經受不住權力、金錢、美色的考驗，跌入了腐敗的泥坑。同時，我國社會正處于深刻變革之中，管理體制還不完善不健全，特別是制約監督機制還不完善不健全，滋生腐敗蔓延的土壤還沒有徹底鏟除，反腐倡廉的工作就不可能終止。

（二）堅定“必勝戰”信念。近些年來，隨著反腐敗斗爭的不斷深入，特別是一些大案要案相繼被查出，反腐敗問題越來越為人們所關注。但是，不管腐敗現象如何普遍，腐敗問題多么嚴重，我們相信在以同志為總書記的黨中央領導下，我們黨是有決心、有能力、有辦法抓好反腐倡廉建設的。這是因為：第一，從對反腐敗斗爭的決策層面看，我們黨制定了正確的方針政策和戰略部署，出臺了《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系的實施綱要》，探索出了一條適合我國現階段基本國情的反腐倡廉工作的新路子。第二，從反腐敗斗爭的發展態勢看，中央紀委和最高人民檢察院年度工作報告所統計和公布的數據清楚表明，近幾年黨政機關和干部隊伍中腐敗現象蔓延的勢頭正在逐步得到遏制，一些誘發腐敗現象的深層次問題正在得到解決，反腐敗斗爭保持著平衡健康、不斷向縱深發展的良好勢頭。第三，從反腐敗斗爭的社會影響和作用看，反腐敗斗爭為維護和促進改革、發展、穩定，提供了必要條件和重要保證。

二、突出三個注重，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設

黨的十七大報告關于反腐倡廉三個“更加注重”的論述，既充滿了創新的精神，又為今后拓寬反腐倡廉工作的思路指明了方向。

1、加強教育，強化監督，突出“更加注重預防”。加強教育是預防和治理腐敗的重要環節。思想道德防線，是抵御腐敗的第一道防線。要積極引導廣大領導干部樹立正確的人生觀、價值觀、權力觀、地位觀和發展觀，不斷加強黨性修養和道德修養。要堅持以正面教育為主，大力弘揚正氣。既要善于依靠各級黨組織進行灌輸教育，又要善于引導廣大黨員干部進行自我教育；既要善于運用“”等傳統教育手段，又要善于運用信息技術等現代化手段，開展“三個代表”重要思想、科學發展觀以及廉政警示、職業道德、社會公德和家庭美德教育。同時，要通過剖析黨員干部違法違紀典型案例，以算經濟帳、前途帳、家庭帳、人身自由帳等形式開展警示教育，使得干部職工深刻認識到貪污腐敗的嚴重后果。

強化監督是防止腐敗最為有效的方式。要建立起結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，從決策和執行等環節加強對權力的監督，保證把人民賦予的權力真正用來為人民謀利益。要切實保障黨員享有黨章規定的批評權、檢舉權、申訴權和控告權等權利，充分發揮黨員的民主監督作用。要積極推行政務公開、廠務公開、村務公開和民主評議、質詢聽證等民主形式，健全舉報制度。認真辦理舉報事項，保護舉報人的合法權益，加強輿論監督，確保權力運行置于有效監管之下。

2、發揚民主，健全法制，突出“更加注重制度建設”。黨的十六大報告指出：“黨內民主是黨的生命。”開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，必須與發展黨內民主緊密結合起來。要以保證黨員民主權利為基礎，以完善黨的代表大會制度和黨的委員會制度為重點，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內民主制度，健全基層自治組織和民主管理制度，保證基層群眾依法直接行使民主權利。同時，堅持和完善社會主義民主制度，豐富民主形式，擴大公民有序的政治參與，保證人民依法實行民主選舉、民主決策和民主監督。要把黨風廉政建設和反腐敗斗爭納入法制化軌道，制定、修改和完善黨風廉政法規制度和黨員領導干部廉潔從政的行為規范，明確哪些行為是允許的，哪些行為是禁止的。

3、把握重點，抓好查辦，突出“更加注重治本”。堅決懲處腐敗分子，是貫徹從嚴治黨方針的重要體現，是懲治腐敗和端正黨風政風的有效手段，是人民群眾評價反腐敗斗爭成效的一個重要標志，是反腐倡廉的治本之策。當前，對于違紀案件的查處，應加強并做好以下三個方面的工作：一是要明確違紀案件的查辦重點。從我國反腐敗斗爭的動態趨勢來看，現在乃至將來一個時期內，要繼續重點查辦要害部門的領導、人財物和資源管理重要環節中的違紀違法案件，特別是違反政治紀律的案件和貪污、受賄、挪用公款的案件；著重查辦建設工程、土地使用權出讓、金融、物資采購領域的案件；企業重組改制和破產中國有資產嚴重流失的案件；資源開采審批部門謀取私利的案件；領導干部伙同或支持其親友非法斂財的案件和嚴重腐化墮落的案件；司法人員貪贓枉法、徇私舞弊的案件、領導干部和執法人員為惡勢力充當“保護傘”的案件；嚴重違反組織人事紀律的案件和嚴重失職瀆職的案件；嚴肅查辦基層干部以權謀私、侵害群眾利益的案件。二是要形成查辦案件的合力。要建立健全紀檢監察機關與司法機關、行政執法機關、審計機關查辦案件的協調機制和違紀違法線索移交、案件移交等方面的制度。紀檢監察機關在查辦案件中，要按照規定作出黨紀政紀處分，可以先在黨內或一定范圍內通報；對涉嫌犯罪、具備移交司法機關條件的案件，要及時移送司法機關；對辦案不力的地區和部門，要加強督促指導并限期糾正；對瞞案不報、壓案不辦甚至干擾辦案的，要追究有關人員的責任。各級黨委和紀委要加強對垂直管理部門或系統辦案工作的協調、指導，通過剖析案件、總結教訓、改進管理、完善制度，發揮查辦案件在治本方面的重要作用。三是要切實加強信訪舉報工作。加強協調與有關職能部門的聯系，整合信訪資源。建立初信訪工作責任制，堅持分級負責、歸口管理，建立有效的信訪處理機制，妥善解決群體訪、重復訪等問題。提倡和鼓勵實名舉報，嚴肅查處打擊報復舉報人的行為，對誣告陷害的要追究責任。重視基層信訪，認真解決群眾反映的問題。

三、強化四種意識，不斷創新創優紀檢監察事業

隨著時代的發展和社會的進步，我國的社會經濟成份更加多元化，滋生腐敗現象的土壤和條件更加復雜化，這對紀檢監察機關的工作提出了更高層次的要求。面對這種復雜多變、錯綜復雜的反腐敗斗爭形勢和時代賦予紀檢監察機關的使命，我們必須保持清醒的頭腦，樹立正確的觀念，不亂方寸，不丟陣地，進而有作有為，戰而勝之。

第一，要強化服務中心的大局意識。發展是第一要務。要用思發展、求發展的理念引領反腐倡廉建設，自覺把思想認識從那些不符合科學發展的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，破除只計較個人得失、小集團利益的狹隘觀念，做到胸懷全局。要緊緊中央和省委、市委、縣委的中心工作，在中心工作的大棋盤中發揮重要作用，對于在貫徹落實黨的路線方針政策和科學發展觀過程中遇到的正面阻力，要發揮“車”的作用直接“鏟”掉它；對于側面阻力，要發揮“馬”的作用，采取迂回方式“踩”掉它；對可能嚴重破壞紀檢監察事業發展的問題，要發揮“炮”的作用，堅決“打”掉它。

第二，要強化執紀為民的人本意識。以人為本、執紀為民是紀檢監察部門貫徹落實立黨為公、執政為民理念的必然要求，是黨的群眾路線在紀檢監察實踐中的具體體現。要立足“以人為本”的核心理念，真誠傾聽群眾的意見和呼聲，認真處理群眾來信來訪，及時糾正損害群眾利益的不良行為，整改群眾不滿意的問題，真心誠意地為群眾服務。做到重視民意、關注民生、維護民權、執紀為民，堅決維護人民群眾的切身利益，保證發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民群眾共享。對群眾來電、來信、來訪，要仔細分析，及時梳理，認真查處。在執紀工作中做到手續完備、程序合法、處理有據，讓受處分人員心服口服，體現執法的嚴肅性。同時，要大力開展機關效能建設，規范機關工作人員行為，加強對國家公務員履行行政職能、行政執法程序、工作效能、服務態度等的方面監督力度，強化責任追究，使機關作風更加親民，工作人員行為更加規范，經濟社會環境更加優越，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。

第三，要強化勇于開拓的進取意識。當前，紀檢監察事業正處于一個新的發展階段，源頭治腐、制度創新方面工作已進入攻堅階段，我們要以創新思路尋求治本辦法，做到敢于突破雷區、敢趟“深水區”，以建設性的思路、舉措、方法推動反腐倡廉建設。要破除固步自封、僵化守舊的思想作風，打破那些陳舊的、不適應科學發展的制度和框框，做到適應新形勢，研究新情況，破解新難題，解決新矛盾。要敢于克服陳舊習慣思維的束縛，敢于改革不合時宜的體制制度，敢于打破因循守舊的做法，勇當解放思想、改革創新的先鋒。

第四，要強化懲腐揚廉的政績意識。紀檢監察機關和紀檢監察干部要帶頭解放思想，帶頭更新觀念，要堅持懲治腐敗是政績，預防腐敗也是政績，查清問題是政績，澄清是非、保護干部也是政績。在政治上，要堅決支持、保護、鼓勵一心干事業、真心為群眾的干部，理直氣壯地支持他們銳意改革、開拓創新開展，成為他們的“保護神”；在思想上，要堅持實事求是，旗幟鮮明地為受到錯告、誣告的同志澄清是非，成為他們的“清道夫”；在紀律上，在嚴肅查處違紀違法行為的同時，對勇于解放思想、堅持改革創新而出現失誤的同志，要堅持寬嚴相濟，該保盡保，當寬則寬，該解脫就解脫。

反腐倡廉建設是黨和國家的重要工作，也是黨的建設新的偉大工程的重要組成部分。作為紀檢監察機關和紀檢監察干部，我們要時刻銘記總書記的話，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，牢記職責，不辱使命，真抓實干，積極貫徹落實科學發展觀，為構建社會主義和諧社會，實現中華民族的偉大復興和經濟社會科學發展提供堅強有力的政治保證。（