殘聯干部年終述職報告

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各位領導、同志們：

市政府殘疾人工作協調委員會在這里主持召開全市按比例安排殘疾人就業工作表彰會，第次“全國助殘日”前夕。充分體現了市委、市政府對殘疾人的關愛，對殘疾人事業的重視。借此機會我代表市殘聯和全市12.5萬殘疾人向參加今天會議的汪書記、周市長、羅秘書長以及各部門、各單位的領導和同志們表示誠摯的感謝！向一貫關心與支持我市殘疾人事業發展的各級領導、社會各界和全市人民表示崇高的敬意！下面，代表市殘聯向各位領導和同志們報告近幾年來全市按比例安排殘疾人就業工作情況。

一、高度重視，依法推進按比例安排殘疾人就業工作

我市有12.5萬殘疾人，其中處在就業年齡段有勞動能力的8.7萬。做好殘疾人就業工作，保障殘疾人的就業權和發展權，既是解決殘疾人根本問題的關鍵所在，也是全社會義不容辭的責任。1998年省政府頒布實施《省分散按比例安排殘疾人就業辦法》，即省政府145號令，明確規定了各用人單位安排殘疾人就業的責任和義務，這是保障殘疾人就業權利，促進殘疾人就業工作的一項重要舉措。市委、市政府高度重視按比例安排殘疾人就業工作。1999年，市政府向全市各部門轉發了省政府145號令，并批準成立了市殘疾人勞動就業服務中心，具體負責開展這項工作。省政府145號令明確了殘疾人勞動就業服務機構的執法主體資格，市殘聯在深感責任重大的同時，敏銳地抓住這一契機，將按比例安排殘疾人就業工作作為促進殘疾人就業，解決殘疾人根本問題，擴大殘聯影響，推動殘疾人事業發展的突破口，作為殘聯工作的重中之重。一方面通過報紙、電視等新聞媒體大力宣傳省政府145號令，宣傳殘疾人就業政策法規和殘疾人勤奮工作、自強不息的典型，形成全社會都來關心殘疾人就業的氛圍。另一方面切實加強領導，組建工作專班，為這項工作的順利開展打下了堅實基礎。

二、認真核查，始終堅持以安排殘疾人就業為目的

在開展省政府145號令的執法過程中，我們始終堅持以安排殘疾人就業為目的，以收取殘疾人就業保障金為手段。我們執法人員深入各用人單位認真核查殘疾人安置情況，向那些未達標單位積極推薦殘疾人就業。對一些單位錄用殘疾人時，沒有簽訂勞動合同，沒有按規定繳納養老保險、失業保險和醫療保險的，要求單位予以補辦；對有些單位長期讓殘疾職工待崗居休或同工不同酬等現象及時指出，切實維護殘疾職工合法權益。東貝集團以前由于安排殘疾人沒有達標，每年繳納10多萬元殘疾人就業保障金，年在市殘聯的指導與協助下新安排了40多名殘疾人就業，“安殘”比例超過了1.5%的規定，當年市殘聯不僅沒有征收東貝集團的殘疾人就業保障金，還報請市政府給予該公司1萬元的獎勵。去年東貝集團又安排了幾十名殘疾人就業，目前殘疾職工已達90多人。

截至年底，全市各用人單位共分散安排了3210名殘疾就業，其中近5年新安置681名。分散按比例安排殘疾人就業已成為我市殘疾就業的重要渠道。

三、嚴格執法，依法收取殘疾人就業保障金

為了有力促進各用人單位按比例安排殘疾人就業工作，我們按照省政府145號令的有關規定，對安排殘疾人就業沒有達到比例的單位依法收取殘疾人就業保障金。我們的主要做法是：

第一，規范操作，依法行政。市殘疾人勞動就業服務中心的工作人員全部參加了市政府法制辦舉辦的行政執法培訓班，取得了行政執法證，做到持證上崗，在執法過程中能嚴格按法定程序操作。我們還認真遵守市委、市政府優化經濟環境的有關規定，避免了多層執法、重復執法等違規執法的發生。

第二，以情動人、文明執法。對一個單位，每年從年審、核查、到推薦殘疾人就業，下達繳款通知書，最后收取殘疾人就業保障金，常常要跑一、二十次。我們提倡的是“跑斷腿、磨破嘴”的精神。有一位執法人員給某單位送達繳款通知書時，對方一連三次將通知書扔到地下，我們的執法人員每次都耐心地撿起，終于感動了該單位的領導。正是這種以理服人，以情動人，春風化雨般的工作，我們依法收取殘疾人就業保障金工作到了絕大多數單位的理解與支持。

第三，加大力度，嚴格執法。對一些既不按比例安排殘疾人就業，又不交納殘疾人就業保障金的單位，經再三協商無效后，為了維護省政府145號令的嚴肅性，切實保障殘疾人的就業權，我們依法申請人民法院強制執行。年，我們對8個用人單位依法向人民法院申請強制執行，共收取殘疾人就業保障金40多萬元，有力推動了全市按比例安排殘疾人就業工作。

四、加強對殘疾人就業保障金的管理，促進殘疾人事業發展

幾年來，我市殘疾人勞動就業服務中心共收取殘疾人就業保障金800多萬元。年前全部按規定納入市財政收支兩條線管理，年后進一步納入市財政預算內管理，保障金的管理和使用嚴格按照《省殘疾人就業保障金管理辦法》和市財政的有關規定執行，并實行了報批制度。經有關部門多次對殘疾人就業保障金使用情況的審計和檢查，認為賬目清楚，無挪用和亂開支現象。我市殘疾人就業保障金除用于市殘疾人康復教育中心建設外，主要用于殘疾人職業培訓和扶持殘疾人就業。近幾年來，我市殘疾人職業技能培訓力度逐步加大，僅去年市殘聯就免費培訓1200多名殘疾人，大多數殘疾人培訓后實現了就業。

在市委，市政府和省殘聯的正確領導下，在各部門各單位的大力支持下，我市按比例安排殘疾人就業工作取得了較大的成績，各用人單位安排殘疾人就業的責任和意識明顯加強，殘疾人就業環境明顯改善，殘疾人就業率有了較大的提高。在此，我要再次感謝一貫支持我市殘疾人就業工作的市政府法制辦、市財政局、市統計局、市勞動和社會保障局、市人事局的領導。特別要感謝在座的各先進單位和先進個人，感謝你們對殘疾人就業工作的理解、支持與配合。

但是，我們要看到殘疾人就業與全市就業整體水平仍有較大差距，殘疾人就業難的問題還沒有從根本上得到改變。我們將借這次全國助殘日活動和表彰會的東風，全面推進殘疾人就業工作。

一是進一步擴寬殘疾人就業渠道，使集中就業、分散就業和個體就業齊頭并舉，讓更多的殘疾人實現就業和創業；

二是進一步加大按比例安排殘疾人就業工作力度，省長辦公會已通過了殘疾人就業保障金由地稅代征的決定，我們將以此為契機加大執法力度，全面推動殘疾人就業工作；

三是進一步加大殘疾人職業培訓，為殘疾人就業提供有力支撐。各級殘聯今后將加大投入，增設培訓項目，擴大培訓面，努力使有培訓要求的殘疾人都能接受免費培訓；

四是進一步做好殘疾人求職登記、職業指導、推薦就業等服務工作，為殘疾人就業創造一個好的環境和條件。

就業是人生之本，讓有勞動能力的殘疾人實現就業，使所有貧困殘疾人走向富裕是黨和政府以及全社會的共同責任。讓我們在市委、市政府的正確領導下，同心協力，把我市殘疾人就業工作推上一個新的臺階，為推動殘疾人事業與經濟社會協調發展作出應有的貢獻。