經(jīng)貿(mào)局局長人大述職報告

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我于20**年11月被區(qū)人大常委會任命為區(qū)經(jīng)濟貿(mào)易局局長，現(xiàn)將本人近兩年來履行職務(wù)的情況報告如下，請予評議：一、近兩年的工作情況

(一)規(guī)范運作，整頓作風(fēng)，妥善處理各種遺留問題

1、抓籌建，規(guī)范機關(guān)運行機制。經(jīng)濟貿(mào)易局從20**年7月開始成立。組建之初，由于機構(gòu)分設(shè)重組，財務(wù)治理混亂，債務(wù)負擔(dān)沉重。人員素質(zhì)參差不齊，組織紀律渙散，干部職工思想情緒大。為使各項工作迅速走上正軌，我著手抓了三件事。一是組織財務(wù)清理，摸清家底。在全局遺留債務(wù)負擔(dān)總額達150萬元的情況下，我克服困難壓減其他一切開支，積極想辦法籌集資金，保證了職工工資按時發(fā)放，穩(wěn)定了人心。二是制定完善了機關(guān)治理制度，構(gòu)建高效的機關(guān)運行機制。在強化工作紀律方面，建立完善了考勤簽到制度，值班制度；在財務(wù)治理方面，建立了規(guī)范的治理辦法，嚴格控制"三費"支出。在規(guī)范工作程序方面，強調(diào)干部職工用市場經(jīng)濟的觀點指導(dǎo)經(jīng)貿(mào)工作實踐，主動優(yōu)質(zhì)高效搞好服務(wù)，使干部職工工作責(zé)任心普遍得到加強，機關(guān)作風(fēng)得到明顯好轉(zhuǎn)。三是強調(diào)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。經(jīng)貿(mào)部門的干部職工必須熟悉經(jīng)濟治理相關(guān)知識，具備較高的綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的能力。在學(xué)習(xí)安排上，我始終強調(diào)經(jīng)貿(mào)部門工作特點，既看重業(yè)務(wù)技能的學(xué)習(xí)，也不忽視政治理論的學(xué)習(xí)，取得了一定效果。

2、抓遺留問題處理，奠定發(fā)展的穩(wěn)定基礎(chǔ)。掇刀新區(qū)成立后，過去發(fā)展中留下的各種矛盾不斷顯現(xiàn)，非凡是幾家區(qū)直企業(yè)的遺留問題十分突出，引起區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的極大關(guān)注。為及時化解矛盾，為今后發(fā)展打好基礎(chǔ)。我投入大量時間精力，對這些問題進行了逐一處理消化。一是妥善處理了原碳酸鈣廠在改制中出現(xiàn)的職工糾紛，使該廠改制得到順利實施。二是制定了原鋼瓶廠職工安置方案，并穩(wěn)妥組織實施。經(jīng)過多輪協(xié)商談判，就鋼瓶廠與武鋼信達資產(chǎn)公司債務(wù)問題達成補償協(xié)議。促成新健特織布公司下決心買斷鋼瓶廠廠房土地資產(chǎn)。三是對康華公司拖欠職工工資問題進行督辦。四是妥善處理了譚店磚瓦廠債務(wù)糾份。由于受客觀條件限制，康華公司拖欠職工工資和集資仍然得不到徹底解決。目前我們正密切關(guān)注康華公司的各種不穩(wěn)定隱患，并積極尋求穩(wěn)妥解決辦法。

(二)抓住重點，主攻難點，全力推動經(jīng)貿(mào)工作穩(wěn)中求進

1、抓運行調(diào)度，推動規(guī)模工業(yè)企業(yè)質(zhì)量效益穩(wěn)步提高。

圍繞規(guī)模企業(yè)調(diào)度治理的重點，認真制定調(diào)度治理方案，對33家規(guī)模企業(yè)實施動態(tài)治理，采取因企施策，區(qū)別對待的辦法優(yōu)選骨干企業(yè)進行重點扶持。在提高企業(yè)綜合效益上，提出了培植規(guī)模工業(yè)企業(yè)納稅大戶的方案，初步確定了普安、新立、千里香、光邦龍源等企業(yè)為培植重點。同時抓好主要生產(chǎn)要素的調(diào)度，幫助企業(yè)規(guī)范財務(wù)治理、嚴格質(zhì)量治理，搞好銀企關(guān)系協(xié)調(diào)，積極為企業(yè)申請爭取各種技改貼息基金貸款。推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐。通過不斷努力，我區(qū)規(guī)模工業(yè)數(shù)量從20**年年末的16家增加到33家。企業(yè)總體水平和運行質(zhì)量明顯上升。紡織、機械、石膏三大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)地位初步形成。工業(yè)稅源日趨穩(wěn)固，20**年工業(yè)企業(yè)入庫稅金比上年增長154.4。

2、抓服務(wù)指導(dǎo)，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)治理水平上檔升級。

通過對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)治理方式進行大膽探索，以引導(dǎo)和服務(wù)為兩大著力點，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)治理職能的初步轉(zhuǎn)換，主要抓了兩件事。一是抓了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制工作。按照以改革促發(fā)展，以發(fā)展保穩(wěn)定的工作思路，結(jié)合各企業(yè)實際狀況，采取一企一策的辦法，使我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制步入良性發(fā)展軌道。全區(qū)鄉(xiāng)村集體企業(yè)57家，已完成改制55家，改制面達97。二是抓了改制后鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的引導(dǎo)扶持。進一步加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政執(zhí)法力度，在企業(yè)建立了行政執(zhí)法聯(lián)系點，使制止三亂工作更及時，更徹底。圍繞提高企業(yè)治理者的素質(zhì)，組織各種形式的培訓(xùn)，和區(qū)政協(xié)聯(lián)合對區(qū)內(nèi)企業(yè)進行質(zhì)量治理知識培訓(xùn)，和地稅局、國稅局聯(lián)合組織稅法知識培訓(xùn)。組織區(qū)內(nèi)企業(yè)負責(zé)人參加市企業(yè)局、市經(jīng)貿(mào)委組織的企業(yè)治理知識培訓(xùn)活動，有效提高了我區(qū)企業(yè)治理者的素質(zhì)。

3、抓招商引資項目建設(shè)，培植經(jīng)濟發(fā)展后勁。

一是圓滿完成了區(qū)政府下達我局的年度招商引資任務(wù)。20**年度，經(jīng)貿(mào)局被評為全區(qū)招商引資先進單位。二是對全區(qū)項目建設(shè)進行跟蹤督辦。為每一個項目建立動態(tài)檔案，把握項目建設(shè)進度，做好服務(wù)工作，促進區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分包重點項目工作落實。使區(qū)內(nèi)每一個重點項目都有領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)協(xié)調(diào)工作，為項目建設(shè)進一步營造了寬松的環(huán)境。三是認真組織開展大型商貿(mào)活動?；I備了20**年"兩節(jié)"經(jīng)貿(mào)活動和20**年"一賽一會"經(jīng)貿(mào)活動，均取得圓滿成功。"兩節(jié)"經(jīng)貿(mào)活動中，我區(qū)共簽約項目6個，協(xié)議資金3.85億元，簽定購銷合同1份，合同貿(mào)易額200萬美元。同時獲得組委會頒布的"優(yōu)秀組織獎"、"優(yōu)秀設(shè)計制作獎"、"優(yōu)秀表演獎"三項金獎。在各縣市區(qū)中名列前茅，充分展示了掇刀建區(qū)后的新形象。

4、抓調(diào)查研究，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展出謀獻策。

配合區(qū)委區(qū)政府關(guān)于實施經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展工業(yè)的舉措，認真研究我區(qū)新型工業(yè)化發(fā)展思路，起草了《關(guān)于加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的意見草案》。組織專班對掇刀工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進行全面調(diào)查分析，撰寫了《掇刀工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展思路》，通過對民營經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀進行調(diào)查分析，撰寫了《掇刀民營經(jīng)濟存在的問題和對策》。認真分析規(guī)模工業(yè)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，提出了規(guī)模工業(yè)企業(yè)納稅大戶培植方案，策劃編制本地產(chǎn)品名錄，對區(qū)內(nèi)主要工業(yè)產(chǎn)品建檔，積極幫助開拓市場。圍繞區(qū)委區(qū)政府提出的建設(shè)億元工程，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園發(fā)展等重點，確定了一批發(fā)展億元工程的重點企業(yè)，起草了《關(guān)于加快建設(shè)"億元工程"的意見》和《加快鎮(zhèn)辦工業(yè)園建設(shè)和發(fā)展意見》，提出了《工業(yè)發(fā)展專項基金治理辦法》等草案，先后以區(qū)委文件形式下發(fā)，對我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展起到了重要的指導(dǎo)作用。

4、抓行業(yè)治理，結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進可持續(xù)發(fā)展

一是抓了煤炭行業(yè)治理。20**年12月5日，我區(qū)煤礦安全生產(chǎn)治理被焦點訪談曝光后，煤炭行業(yè)治理與安全生產(chǎn)監(jiān)督分離，為切實抓好煤礦安全深化整治，對區(qū)內(nèi)的14家煤礦中屬無證、掛靠生產(chǎn)的7家小煤礦進行無條件炸封。對現(xiàn)存7家煤礦進行嚴格整改，并已經(jīng)通過省市驗收合格，頒發(fā)了四證。整治工作得到省專項整治驗收組的高度評價。為鞏固小煤礦整治成果，我們進一步加大日常監(jiān)管力度，每季度組織一次安全生產(chǎn)大檢查，并按照市里要求督促街辦每三天對關(guān)閉煤礦進行一次檢查，防止關(guān)閉礦井死灰復(fù)燃，借機出煤。

二是抓了石膏行業(yè)治理。組織專班對我區(qū)石膏開采加工現(xiàn)狀進行調(diào)研，制定了石膏行業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃。提出了成立石膏行業(yè)治理辦公室，組建石膏行業(yè)協(xié)會的建議。結(jié)合麻城石膏工業(yè)園建設(shè)，為進一步整合石膏市場，提高資源利用率，做大做強石膏產(chǎn)業(yè)，編制了關(guān)于整頓我區(qū)石膏企業(yè)的意見草案，該意見實施后，將有效促進我區(qū)石膏行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高石膏產(chǎn)品附加值，推動石膏深加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三是抓了新型墻材工作治理。推廣應(yīng)用新型墻體材料，限制使用粘土實心磚，有利于保護土地資源，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。為推進我區(qū)墻革工作進展，我們加強了組織領(lǐng)導(dǎo)力度。加大了宣傳力度，在開發(fā)區(qū)報辟專欄介紹墻革工作的重要意義及治理辦法。加大墻革專項用費的征收查處力度。有效促進了節(jié)土、節(jié)能、利廢的新型墻材推廣應(yīng)用。

此外，還抓了商貿(mào)流通市場建設(shè)治理工作。對全區(qū)各類市場情況進行調(diào)查摸底，啟動了整頓和規(guī)范市場活動。

5、抓專項治理，進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

為促進經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，在積極參加區(qū)委區(qū)政府組織各種經(jīng)濟環(huán)境調(diào)研活動的同時，重點抓了三個專項治理。一是開展治亂減負專項治理工作。擬定了工作方案，組織了相關(guān)活動。二是開展了金融信用環(huán)境專項治理工作。加大制止和打擊惡意逃廢金融債務(wù)的工作力度，大力落實企業(yè)逃廢債務(wù)，降低了銀行不良貸款比例，提高了銀行貸款授信率。使我區(qū)金融信用環(huán)境治理工作在全市6個縣市區(qū)中名列前茅，得分最高，被評為荊門市金融信用縣市區(qū)。三是開展了企業(yè)信用評級專項工作。組織全區(qū)規(guī)模企業(yè)積極參加信用評級活動，我區(qū)的普安公司、華鑫彩印包裝公司、新立紡織公司、光邦龍源公司、千里香公司被評為荊門市A級信用企業(yè)。極大促進了企業(yè)的規(guī)范治理，提高了老實守信意識。

(三)增強法制觀念，依法行政，接受人大監(jiān)督

一是認真開展法制宣傳教育活動。組織干部職工開展法律知識培訓(xùn)。對法律基礎(chǔ)知識、經(jīng)濟治理法規(guī)進行全面學(xué)習(xí)，做到知法懂法，依法行政。

二是認真貫徹實施行政執(zhí)法責(zé)任制和錯案責(zé)任追究制。為了促進和保障局機關(guān)執(zhí)法人員依法行政，建立廉潔、勤政、務(wù)實、高效的行政執(zhí)法機制。我們結(jié)合經(jīng)貿(mào)工作特點，成立了局行政執(zhí)法"兩制"領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《經(jīng)濟貿(mào)易局行政執(zhí)法責(zé)任制度》、《行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究實施制度》，有效推動了依法行政。

三是執(zhí)行人大決議，接受人大監(jiān)督。認真執(zhí)行人民代表大會及其常務(wù)委員會的各項決議、決定。認真辦理人大議案、建議。對能夠解決的問題，都及時進行了處理答復(fù)，對客觀條件限制暫時不能解決的，都親自上門向人大代表作耐心細致的解釋，求得理解和支持。兩年來共辦理人大議案、建議6件，全部按時答復(fù)，并都征得了代表的同意。

(四)嚴于律已，廉潔從政，切實搞好自身建設(shè)

1、堅持宗旨，全心全意為基層為企業(yè)服務(wù)。到經(jīng)貿(mào)局工作以來，我能夠堅持認真學(xué)習(xí)和努力實踐"三個代表"重要思想，牢固樹立為基層為企業(yè)服務(wù)的思想觀念。不斷改進思想作風(fēng)和工作方法，密切聯(lián)系群眾，注重調(diào)查研究，深入了解和反映企業(yè)的情況和意見，工作上吃苦耐勞，勤勤懇懇，兢兢業(yè)業(yè)。

2、廉潔從政，保持共產(chǎn)黨員和人民公仆的政治本色。在廉潔從政上，做到了警鐘長鳴。一是自己帶頭嚴格執(zhí)行廉政制度，不超標準報銷通訊費、招待費。不搞吃拿卡要，請客送禮，貪圖享受。在深化煤礦專項整治工作中，從沒有接受煤礦老板的請吃。局機關(guān)的公務(wù)用車雖然十分破舊，和其他部門根本不能相比，自已也沒起過換車的念頭，只要不影響工作，能節(jié)約就節(jié)約。由于從嚴控制費用開支額度，在局機關(guān)債務(wù)負擔(dān)十分沉重，無任何收費來源的情況下，確保了干部職工工資按時發(fā)放，養(yǎng)老、醫(yī)療保險、住房公積金及時繳付。還償還了歷年遺留債務(wù)14萬元。這期間局機關(guān)沒有新增任何債務(wù)，沒有為后任增添新的遺留問題。二是認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。既管好自已，也管好局一班人。初到經(jīng)貿(mào)局，為了調(diào)動大家的積極性，我對局里的財務(wù)采取分灶吃飯的辦法，保留了合并到一起的幾個部門財務(wù)獨立，自已不具體負責(zé)簽字。經(jīng)過一段時間的運作后，我發(fā)覺有的部門招待費開支過大，及時進行了清理制止，做到了對同志、對班子負責(zé)。

二、存在的問題及整改措施

兩年來，盡管我在做好自已的本職工作上付出了努力，但仍存在諸多不足。

一是對宏觀經(jīng)濟理論鉆研不夠。過去，自已從事過企業(yè)經(jīng)營治理工作，熟悉企業(yè)內(nèi)部運作規(guī)律，應(yīng)該說具備一定的指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的能力。到經(jīng)貿(mào)局工作后，除了直接為企業(yè)服務(wù)，提供具體的指導(dǎo)外，還要對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展作更多的研究，為區(qū)委區(qū)政府當(dāng)好參謀。由于平常事務(wù)性工作多，對宏觀經(jīng)濟理論鉆研少，深入實際調(diào)查研究的深度和廣度也需要拓展，為解決我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實問題當(dāng)參謀不夠。

二是工作開拓創(chuàng)新不夠。表現(xiàn)為瞻前顧后，求穩(wěn)怕亂。對當(dāng)前經(jīng)貿(mào)部門審批權(quán)限逐步取消，控制手段不斷削弱的情況下，如何更好地發(fā)揮職能作用，思考得不多。認為現(xiàn)在協(xié)調(diào)相關(guān)部門顯得力不從心，對創(chuàng)造性地開展工作信心不足。對于區(qū)委區(qū)政府十分重視的億元工程建設(shè)、工業(yè)園區(qū)和外向型經(jīng)濟發(fā)展，辦法想得不多，相關(guān)措施不明顯，推動力度不大。

三是在隊伍建設(shè)和干部教育上一般性號召多，過細的思想政治工作做的少。過于相信制度治理，相信干部的自我約束，工作不全面，不細致。對一些苗頭缺乏警覺，未及時進行批評教育。如去年我區(qū)小煤礦被"焦點訪談"曝光，造成了不良的社會影響，雖然由于體制問題，自已沒有從事具體監(jiān)管工作，但仍負有不可推卸的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

針對上述問題，我將從以下幾方面著手，予以整改。

1、不斷學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。通過對鄧小平理論、市場經(jīng)濟理論、國家法律法規(guī)、相關(guān)政策的學(xué)習(xí)，增強分析問題、解決問題的能力。通過學(xué)習(xí)十六大精神和相關(guān)業(yè)務(wù)專業(yè)知識，增強工作的主動性。同時要進一步聯(lián)系實際，做好推進我區(qū)工業(yè)化的調(diào)研工作，理論與實際相結(jié)合，增強對工作的適應(yīng)性。

2、抓住主要矛盾，找準工作的突破口。緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府戰(zhàn)略決策，把握當(dāng)前經(jīng)貿(mào)工作的主要方面，集中精力抓大事，一抓到底，抓出成效。一是把握興工富區(qū)戰(zhàn)略的具體實施來開展工作。認真研究新形勢下如何培植壯大骨干企業(yè)，使一批市場前景好，發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)迅速擴張，實現(xiàn)我區(qū)億元企業(yè)零的突破。二是積極探索為民營企業(yè)服務(wù)的新辦法、新途徑。為民營企業(yè)發(fā)展提供政策、信息治理、投資咨詢等全方位的服務(wù)。三是把握招商引資、項目建設(shè)這條貫穿經(jīng)濟工作的主線開展工作，不斷創(chuàng)新招商辦法，拓展招商引資范圍，推動工業(yè)園區(qū)發(fā)展。

3、強化創(chuàng)新意識，大膽攻克難關(guān)。要進一步增強信心，把握機遇，迎接挑戰(zhàn)。熟悉經(jīng)貿(mào)工作的重要性、非凡性，增強做好經(jīng)貿(mào)工作的歷史責(zé)任感和現(xiàn)實使命感。要努力探索新形勢下經(jīng)貿(mào)工作規(guī)律，盡快調(diào)整職能，理順關(guān)系，增強工作的主動性和預(yù)見性。主動為區(qū)委區(qū)政府當(dāng)好參謀，將工作落實在領(lǐng)導(dǎo)安排之前。

4、求真務(wù)實，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。一是要努力加強自身的修養(yǎng)，凡事率先垂范，帶好頭。二是繼續(xù)發(fā)揚埋頭苦干，少說空話、求真務(wù)實的工作作風(fēng)，想大事，抓大事，創(chuàng)造性地開展工作。三是改進思想政治工作，關(guān)心群眾生活，注重工作方法，增強服務(wù)觀念，提高工作效率，促進機關(guān)作風(fēng)根本好轉(zhuǎn)。四是遵紀守法，認真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉政制度，清清白白為官，堂堂正正做人。

主任、各位副主任、各位委員，我將把這次述職評議作為對我個人的支持、監(jiān)督、指導(dǎo)和幫助，認真總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)揚成績，克服不足，以飽滿的工作熱情，團結(jié)全局干部職工，開拓進取，克難奮進，為推動我區(qū)工業(yè)化進程作出新的貢獻。