經貿局局長人大述職報告

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主任、各位副主任、各位委員：

我于2001年11月被區人大常委會任命為區經濟貿易局局長，現將本人近兩年來履行職務的情況報告如下，請予評議：

一、近兩年的工作情況

(一)規范運作，整頓作風，妥善處理各種遺留問題

1、抓籌建，規范機關運行機制。經濟貿易局從2001年7月開始成立。組建之初，由于機構分設重組，財務管理混亂，債務負擔沉重。人員素質參差不齊，組織紀律渙散，干部職工思想情緒大。為使各項工作迅速走上正軌，我著手抓了三件事。一是組織財務清理，摸清家底。在全局遺留債務負擔總額達150萬元的情況下，我克服困難壓減其他一切開支，積極想辦法籌集資金，保證了職工工資按時發放，穩定了人心。二是制定完善了機關管理制度，構建高效的機關運行機制。在強化工作紀律方面，建立完善了考勤簽到制度，值班制度；在財務管理方面，建立了規范的管理辦法，嚴格控制"三費"支出。在規范工作程序方面，強調干部職工用市場經濟的觀點指導經貿工作實踐，主動優質高效搞好服務，使干部職工工作責任心普遍得到加強，機關作風得到明顯好轉。三是強調學習，提高素質。經貿部門的干部職工必須熟悉經濟管理相關知識，具備較高的綜合協調、指導企業生產經營的能力。在學習安排上，我始終強調經貿部門工作特點，既看重業務技能的學習，也不忽視政治理論的學習，取得了一定效果。

2、抓遺留問題處理，奠定發展的穩定基礎。掇刀新區成立后，過去發展中留下的各種矛盾不斷顯現，特別是幾家區直企業的遺留問題十分突出，引起區領導的極大關注。為及時化解矛盾，為今后發展打好基礎。我投入大量時間精力，對這些問題進行了逐一處理消化。一是妥善處理了原碳酸鈣廠在改制中出現的職工糾紛，使該廠改制得到順利實施。二是制定了原鋼瓶廠職工安置方案，并穩妥組織實施。經過多輪協商談判，就鋼瓶廠與武鋼信達資產公司債務問題達成補償協議。促成新健特織布公司下決心買斷鋼瓶廠廠房土地資產。三是對康華公司拖欠職工工資問題進行督辦。四是妥善處理了譚店磚瓦廠債務糾份。由于受客觀條件限制，康華公司拖欠職工工資和集資仍然得不到徹底解決。目前我們正密切關注康華公司的各種不穩定隱患，并積極尋求穩妥解決辦法。

(二)抓住重點，主攻難點，全力推動經貿工作穩中求進

1、抓運行調度，推動規模工業企業質量效益穩步提高。

圍繞規模企業調度管理的重點，認真制定調度管理方案，對33家規模企業實施動態管理，采取因企施策，區別對待的辦法優選骨干企業進行重點扶持。在提高企業綜合效益上，提出了培植規模工業企業納稅大戶的方案，初步確定了普安、新立、千里香、光邦龍源等企業為培植重點。同時抓好主要生產要素的調度，幫助企業規范財務管理、嚴格質量管理，搞好銀企關系協調，積極為企業申請爭取各種技改貼息基金貸款。推動企業技術創新步伐。通過不斷努力，我區規模工業數量從2001年年末的16家增加到33家。企業總體水平和運行質量明顯上升。紡織、機械、石膏三大產業基礎地位初步形成。工業稅源日趨穩固，2002年工業企業入庫稅金比上年增長154.4%。

2、抓服務指導，促進鄉鎮企業管理水平上檔升級。

通過對鄉鎮企業管理方式進行大膽探索，以引導和服務為兩大著力點，實現了鄉鎮企業管理職能的初步轉換，主要抓了兩件事。一是抓了鄉鎮企業改制工作。按照以改革促發展，以發展保穩定的工作思路，結合各企業實際狀況，采取一企一策的辦法，使我區鄉鎮企業改制步入良性發展軌道。全區鄉村集體企業57家，已完成改制55家，改制面達97%。二是抓了改制后鄉鎮企業的引導扶持。進一步加大鄉鎮企業行政執法力度，在企業建立了行政執法聯系點，使制止三亂工作更及時，更徹底。圍繞提高企業管理者的素質，組織各種形式的培訓，和區政協聯合對區內企業進行質量管理知識培訓，和地稅局、國稅局聯合組織稅法知識培訓。組織區內企業負責人參加市企業局、市經貿委組織的企業管理知識培訓活動，有效提高了我區企業管理者的素質。

3、抓招商引資項目建設，培植經濟發展后勁。

一是圓滿完成了區政府下達我局的年度招商引資任務。2002年度，經貿局被評為全區招商引資先進單位。二是對全區項目建設進行跟蹤督辦。為每一個項目建立動態檔案，掌握項目建設進度，做好服務工作，促進區領導分包重點項目工作落實。使區內每一個重點項目都有領導負責協調工作，為項目建設進一步營造了寬松的環境。三是認真組織開展大型商貿活動。籌備了2001年"兩節"經貿活動和2002年"一賽一會"經貿活動，均取得圓滿成功。"兩節"經貿活動中，我區共簽約項目6個，協議資金3.85億元，簽定購銷合同1份，合同貿易額200萬美元。同時獲得組委會頒布的"優秀組織獎"、"優秀設計制作獎"、"優秀表演獎"三項金獎。在各縣市區中名列前茅，充分展示了掇刀建區后的新形象。

4、抓調查研究，為區域經濟發展出謀獻策。

配合區委區政府關于實施經濟轉型，大力發展工業的舉措，認真研究我區新型工業化發展思路，起草了《關于加快工業經濟發展的意見草案》。組織專班對掇刀工業發展現狀進行全面調查分析，撰寫了《掇刀工業經濟發展思路》，通過對民營經濟發展現狀進行調查分析，撰寫了《掇刀民營經濟存在的問題和對策》。認真分析規模工業企業發展現狀，提出了規模工業企業納稅大戶培植方案，策劃編制本地產品名錄，對區內主要工業產品建檔，積極幫助開拓市場。圍繞區委區政府提出的建設億元工程，推進鄉鎮工業園發展等重點，確定了一批發展億元工程的重點企業，起草了《關于加快建設"億元工程"的意見》和《加快鎮辦工業園建設和發展意見》，提出了《工業發展專項基金管理辦法》等草案，先后以區委文件形式下發，對我區工業經濟發展起到了重要的指導作用。

4、抓行業管理，結構調整，促進可持續發展

一是抓了煤炭行業管理。2002年12月5日，我區煤礦安全生產管理被焦點訪談曝光后，煤炭行業管理與安全生產監督分離，為切實抓好煤礦安全深化整治，對區內的14家煤礦中屬無證、掛靠生產的7家小煤礦進行無條件炸封。對現存7家煤礦進行嚴格整改，并已經通過省市驗收合格，頒發了四證。整治工作得到省專項整治驗收組的高度評價。為鞏固小煤礦整治成果，我們進一步加大日常監管力度，每季度組織一次安全生產大檢查，并按照市里要求督促街辦每三天對關閉煤礦進行一次檢查，防止關閉礦井死灰復燃，借機出煤。

二是抓了石膏行業管理。組織專班對我區石膏開采加工現狀進行調研，制定了石膏行業發展中長期規劃。提出了成立石膏行業管理辦公室，組建石膏行業協會的建議。結合麻城石膏工業園建設，為進一步整合石膏市場，提高資源利用率，做大做強石膏產業，編制了關于整頓我區石膏企業的意見草案，該意見實施后，將有效促進我區石膏行業結構調整，提高石膏產品附加值，推動石膏深加工產業的發展。

三是抓了新型墻材工作管理。推廣應用新型墻體材料，限制使用粘土實心磚，有利于保護土地資源，實現可持續發展。為推進我區墻革工作進展，我們加強了組織領導力度。加大了宣傳力度，在開發區報辟專欄介紹墻革工作的重要意義及管理辦法。加大墻革專項用費的征收查處力度。有效促進了節土、節能、利廢的新型墻材推廣應用。

此外，還抓了商貿流通市場建設管理工作。對全區各類市場情況進行調查摸底，啟動了整頓和規范市場活動。

5、抓專項治理，進一步優化經濟發展環境

為促進經濟發展環境根本好轉，在積極參加區委區政府組織各種經濟環境調研活動的同時，重點抓了三個專項治理。一是開展治亂減負專項治理工作。擬定了工作方案，組織了相關活動。二是開展了金融信用環境專項治理工作。加大制止和打擊惡意逃廢金融債務的工作力度，大力落實企業逃廢債務，降低了銀行不良貸款比例，提高了銀行貸款授信率。使我區金融信用環境治理工作在全市6個縣市區中名列前茅，得分最高，被評為荊門市金融信用縣市區。三是開展了企業信用評級專項工作。組織全區規模企業積極參加信用評級活動，我區的普安公司、華鑫彩印包裝公司、新立紡織公司、光邦龍源公司、千里香公司被評為荊門市A級信用企業。極大促進了企業的規范管理，提高了誠實守信意識。

(三)增強法制觀念，依法行政，接受人大監督

一是認真開展法制宣傳教育活動。組織干部職工開展法律知識培訓。對法律基礎知識、經濟管理法規進行全面學習，做到知法懂法，依法行政。

二是認真貫徹實施行政執法責任制和錯案責任追究制。為了促進和保障局機關執法人員依法行政，建立廉潔、勤政、務實、高效的行政執法機制。我們結合經貿工作特點，成立了局行政執法"兩制"領導小組，制定了《經濟貿易局行政執法責任制度》、《行政執法錯案責任追究實施制度》，有效推動了依法行政。

三是執行人大決議，接受人大監督。認真執行人民代表大會及其常務委員會的各項決議、決定。認真辦理人大議案、建議。對能夠解決的問題，都及時進行了處理答復，對客觀條件限制暫時不能解決的，都親自上門向人大代表作耐心細致的解釋，求得理解和支持。兩年來共辦理人大議案、建議6件，全部按時答復，并都征得了代表的同意。

(四)嚴于律已，廉潔從政，切實搞好自身建設

1、堅持宗旨，全心全意為基層為企業服務。到經貿局工作以來，我能夠堅持認真學習和努力實踐"三個代表"重要思想，牢固樹立為基層為企業服務的思想觀念。不斷改進思想作風和工作方法，密切聯系群眾，注重調查研究，深入了解和反映企業的情況和意見，工作上吃苦耐勞，勤勤懇懇，兢兢業業。

2、廉潔從政，保持共產黨員和人民公仆的政治本色。在廉潔從政上，做到了警鐘長鳴。一是自己帶頭嚴格執行廉政制度，不超標準報銷通訊費、招待費。不搞吃拿卡要，請客送禮，貪圖享受。在深化煤礦專項整治工作中，從沒有接受煤礦老板的請吃。局機關的公務用車雖然十分破舊，和其他部門根本不能相比，自已也沒起過換車的念頭，只要不影響工作，能節約就節約。由于從嚴控制費用開支額度，在局機關債務負擔十分沉重，無任何收費來源的情況下，確保了干部職工工資按時發放，養老、醫療保險、住房公積金及時繳付。還償還了歷年遺留債務14萬元。這期間局機關沒有新增任何債務，沒有為后任增添新的遺留問題。二是認真落實黨風廉政建設責任制。既管好自已，也管好局一班人。初到經貿局，為了調動大家的積極性，我對局里的財務采取分灶吃飯的辦法，保留了合并到一起的幾個部門財務獨立，自已不具體負責簽字。經過一段時間的運作后，我發覺有的部門招待費開支過大，及時進行了清理制止，做到了對同志、對班子負責。

二、存在的問題及整改措施

兩年來，盡管我在做好自已的本職工作上付出了努力，但仍存在諸多不足。

一是對宏觀經濟理論鉆研不夠。過去，自已從事過企業經營管理工作，熟悉企業內部運作規律，應該說具備一定的指導企業生產經營的能力。到經貿局工作后，除了直接為企業服務，提供具體的指導外，還要對區域經濟發展作更多的研究，為區委區政府當好參謀。由于平常事務性工作多，對宏觀經濟理論鉆研少，深入實際調查研究的深度和廣度也需要拓展，為解決我區工業經濟發展的現實問題當參謀不夠。

二是工作開拓創新不夠。表現為瞻前顧后，求穩怕亂。對當前經貿部門審批權限逐步取消，控制手段不斷削弱的情況下，如何更好地發揮職能作用，思考得不多。認為現在協調相關部門顯得力不從心，對創造性地開展工作信心不足。對于區委區政府十分重視的億元工程建設、工業園區和外向型經濟發展，辦法想得不多，相關措施不明顯，推動力度不大。

三是在隊伍建設和干部教育上一般性號召多，過細的思想政治工作做的少。過于相信制度管理，相信干部的自我約束，工作不全面，不細致。對一些苗頭缺乏警覺，未及時進行批評教育。如去年我區小煤礦被"焦點訪談"曝光，造成了不良的社會影響，雖然由于體制問題，自已沒有從事具體監管工作，但仍負有不可推卸的領導責任。

針對上述問題，我將從以下幾方面著手，予以整改。

1、不斷學習，提高素質。通過對鄧小平理論、市場經濟理論、國家法律法規、相關政策的學習，增強分析問題、解決問題的能力。通過學習十六大精神和相關業務專業知識，增強工作的主動性。同時要進一步聯系實際，做好推進我區工業化的調研工作，理論與實際相結合，增強對工作的適應性。

2、抓住主要矛盾，找準工作的突破口。緊緊圍繞區委區政府戰略決策，把握當前經貿工作的主要方面，集中精力抓大事，一抓到底，抓出成效。一是把握興工富區戰略的具體實施來開展工作。認真研究新形勢下如何培植壯大骨干企業，使一批市場前景好，發展潛力大的企業迅速擴張，實現我區億元企業零的突破。二是積極探索為民營企業服務的新辦法、新途徑。為民營企業發展提供政策、信息管理、投資咨詢等全方位的服務。三是把握招商引資、項目建設這條貫穿經濟工作的主線開展工作，不斷創新招商辦法，拓展招商引資范圍，推動工業園區發展。公務員之家版權所有

3、強化創新意識，大膽攻克難關。要進一步增強信心，把握機遇，迎接挑戰。認識經貿工作的重要性、特殊性，增強做好經貿工作的歷史責任感和現實使命感。要努力探索新形勢下經貿工作規律，盡快調整職能，理順關系，增強工作的主動性和預見性。主動為區委區政府當好參謀，將工作落實在領導安排之前。

4、求真務實，轉變作風。一是要努力加強自身的修養，凡事率先垂范，帶好頭。二是繼續發揚埋頭苦干，少說空話、求真務實的工作作風，想大事，抓大事，創造性地開展工作。三是改進思想政治工作，關心群眾生活，注意工作方法，增強服務觀念，提高工作效率，促進機關作風根本好轉。四是遵紀守法，認真執行領導干部廉政制度，清清白白為官，堂堂正正做人。

主任、各位副主任、各位委員，我將把這次述職評議作為對我個人的支持、監督、指導和幫助，認真總結經驗，發揚成績，克服不足，以飽滿的工作熱情，團結全局干部職工，開拓進取，克難奮進，為推動我區工業化進程作出新的貢獻。