外經(jīng)貿(mào)局(口岸局)局長(zhǎng)述職報(bào)告

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市人大常委會(huì)：

今年3月政府換屆，我被繼續(xù)任命為市對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局（口岸局）局長(zhǎng)。現(xiàn)將近一年來(lái)我履行職責(zé)的情況報(bào)告如下： 一、履行職責(zé)，創(chuàng)新思路，全力促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展

今年，外經(jīng)貿(mào)工作遇到了較為復(fù)雜的新問(wèn)題，吸引外資轉(zhuǎn)向以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與人才競(jìng)爭(zhēng)為主；特區(qū)政策、市場(chǎng)、人才、投資及經(jīng)營(yíng)成本的比較優(yōu)勢(shì)相對(duì)弱化；國(guó)家土地管理體制、出口退稅政策改革等。面對(duì)問(wèn)題，我堅(jiān)持深入基層、企業(yè)和市場(chǎng)，迎著困難尋求外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的新舉措，確立了工作的總體思路：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十六大精神和市五次黨代會(huì)精神，深入落實(shí)“工業(yè)西進(jìn)、城市西拓”、“再造一個(gè)新**”戰(zhàn)略，以增創(chuàng)**外經(jīng)貿(mào)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)為主題，抓好外資，促進(jìn)外貿(mào)，拓展外經(jīng)，優(yōu)化通關(guān)環(huán)境，確保完成外經(jīng)貿(mào)預(yù)期目標(biāo)，全力推動(dòng)我市外經(jīng)貿(mào)和口岸工作再上新臺(tái)階。在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，在各有關(guān)單位的支持合作下，全市外經(jīng)貿(mào)工作取得了較好成績(jī)。1-10月，全市外貿(mào)出口73.62億美元，同比增長(zhǎng)32.03%，實(shí)際利用外商直接投資3.82億美元，同比增長(zhǎng)159.93%，兩項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均超過(guò)六屆人大一次會(huì)議確定的分別增長(zhǎng)10%、8%的預(yù)期目標(biāo)；1-9月，口岸出入境旅客4621.5萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)29%，集裝箱吞吐量24萬(wàn)個(gè)標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)34%，確保了口岸的安全暢通。

（一）抓招商引資，積極承接新一輪世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高招商人員的政策和業(yè)務(wù)水平。今年，我調(diào)整了局領(lǐng)導(dǎo)分工，安排1名副局長(zhǎng)專(zhuān)責(zé)招商引資工作，1名副局長(zhǎng)負(fù)責(zé)外資企業(yè)增資工作；從局系統(tǒng)抽調(diào)5名工作人員加強(qiáng)招商引資力量；推動(dòng)局下屬外商投資服務(wù)中心從以聯(lián)合審批為主向以招商引資為主轉(zhuǎn)變；安排對(duì)各區(qū)、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)招商人員的培訓(xùn)，并親自授課；積極培育專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化的中介招商隊(duì)伍，籌辦**市招商處。

2、明確目標(biāo)，落實(shí)任務(wù)，協(xié)調(diào)推進(jìn)。為實(shí)現(xiàn)外經(jīng)貿(mào)預(yù)期目標(biāo)，我深入各區(qū)、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)和企業(yè)調(diào)研，將預(yù)期目標(biāo)分解到各區(qū)、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。在日常工作中，我主動(dòng)服務(wù)，狠抓重點(diǎn)，推動(dòng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。今年粵港經(jīng)貿(mào)會(huì)期間，為了促使港中旅溫泉項(xiàng)目增資獲得批準(zhǔn)，以解決項(xiàng)目建設(shè)資金急需，我積極向省外經(jīng)貿(mào)廳領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)并共同研究審批辦法，促成了該項(xiàng)目投資總額增到3.86億美元。我局下屬投資服務(wù)中心首先引進(jìn)的曉星氨綸公司再次增加投資，我即組織研究審批辦法，并派專(zhuān)人到省外經(jīng)貿(mào)廳、商務(wù)部為其辦理相關(guān)手續(xù)，使該企業(yè)投資總額增到1.55億美元。

3、認(rèn)真組織境內(nèi)外招商活動(dòng)，著力提高引資成效。無(wú)論我局組織境內(nèi)外的大型招商活動(dòng)，或是小分隊(duì)的招商活動(dòng)，我都精心籌備，親自推介**的投資環(huán)境，直接參與重大項(xiàng)目的洽談。經(jīng)大家共同努力，今年在粵港經(jīng)貿(mào)會(huì)、粵臺(tái)經(jīng)貿(mào)會(huì)、海洋經(jīng)濟(jì)推介會(huì)和粵港——?dú)W洲經(jīng)貿(mào)交流會(huì)上，我市與外商簽訂合同投資總額13.5億美元。

4、創(chuàng)新招商方式，大力推進(jìn)中介招商。今年，我在鞏固原行之有效的招商方式基礎(chǔ)上，提出了向招商專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化和科學(xué)化轉(zhuǎn)變。在香港、日本、美國(guó)、加拿大等地發(fā)展了一批招商人。同時(shí)，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)覆蓋面廣、傳輸便捷、全天候的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)招商。主持制定了駐外招商代表目標(biāo)管理責(zé)任制，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了駐外招商人員的工作積極性。

（二）抓外貿(mào)出口，千方百計(jì)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)

1、精心組織經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，開(kāi)拓新興市場(chǎng)。今年，我在抓好鞏固和擴(kuò)大傳統(tǒng)出口市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，積極向國(guó)家和省申請(qǐng)中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓資金近500萬(wàn)元。組織企業(yè)舉辦俄羅斯、阿聯(lián)酋、南非、澳洲、英國(guó)等貿(mào)易展銷(xiāo)活動(dòng)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)全力開(kāi)拓歐美等富有潛力的新興市場(chǎng)，進(jìn)一步完善了外貿(mào)出口市場(chǎng)的合理布局，提高了抵御外貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

2、狠抓科技興貿(mào)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。我積極推進(jìn)“科技興貿(mào)”和“品牌帶動(dòng)”戰(zhàn)略，下力氣培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品。今年為企業(yè)向省外經(jīng)貿(mào)廳申請(qǐng)到510萬(wàn)元科技興貿(mào)資金，為我市5個(gè)技改項(xiàng)目獲得國(guó)家技改貸款貼息400萬(wàn)元。與此同時(shí)，引導(dǎo)加工貿(mào)易從以O(shè)EM方式生產(chǎn)轉(zhuǎn)向ODM方式生產(chǎn)，促進(jìn)加工貿(mào)易增效，提高加工貿(mào)易增值率。

3、推動(dòng)流通外貿(mào)企業(yè)向工貿(mào)型企業(yè)轉(zhuǎn)型。今年，國(guó)家出口退稅政策改革，出口退稅增長(zhǎng)部分的25%由市財(cái)政負(fù)擔(dān)，直接影響我市財(cái)政的收支。為使流通外貿(mào)企業(yè)增效，政府增收，5月份，我在**優(yōu)力創(chuàng)公司主持召開(kāi)了全市外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，闡述了流通外貿(mào)企業(yè)向工貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型的必要性和機(jī)遇等。與會(huì)企業(yè)深受啟發(fā)，會(huì)后，全市已有天宏科技、中潤(rùn)投資等8家流通外貿(mào)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了向工貿(mào)型轉(zhuǎn)型。

（三）抓外經(jīng)，推動(dòng)企業(yè)走出去

今年我提出要重點(diǎn)拓展東南亞外經(jīng)市場(chǎng)，為此，我先后兩次赴東南亞，促成了廣東省新技術(shù)進(jìn)出口**公司承接緬甸農(nóng)業(yè)部水電站建設(shè)項(xiàng)目工程；主動(dòng)為中富公司在泰國(guó)設(shè)廠(chǎng)和增資提供服務(wù)；同時(shí)大力發(fā)展對(duì)外勞務(wù)合作，加強(qiáng)外經(jīng)企業(yè)管理，維護(hù)和規(guī)范境外企業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序，有力地促進(jìn)了我市外經(jīng)工作發(fā)展。

（四）抓口岸建設(shè)管理，優(yōu)化通關(guān)環(huán)境

1、積極推進(jìn)“大通關(guān)”建設(shè)。今年我著力推進(jìn)加工貿(mào)易企業(yè)聯(lián)網(wǎng)審批和監(jiān)管業(yè)務(wù)，在海關(guān)等單位的大力支持下，2月份在佳能公司試點(diǎn)，目前已有19家加工貿(mào)易企業(yè)獲準(zhǔn)推行，其中6家企業(yè)已經(jīng)實(shí)施。推行電子聯(lián)網(wǎng)審批和監(jiān)管，既方便了企業(yè)，又實(shí)現(xiàn)了科學(xué)監(jiān)管。與此同時(shí)，還爭(zhēng)取省口岸部門(mén)撥款進(jìn)一步完善了拱北口岸通關(guān)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)。

2、認(rèn)真組織拱北口岸一站式快速驗(yàn)放系統(tǒng)建設(shè)。拱北口岸為我國(guó)第二大陸路口岸，旅檢通關(guān)車(chē)輛逐年增加，現(xiàn)有口岸設(shè)施已難以滿(mǎn)足客運(yùn)車(chē)流量增長(zhǎng)的需求。為此，我會(huì)同分管領(lǐng)導(dǎo)積極向省口岸部門(mén)、市政府反映情況，建議建設(shè)一站式快速驗(yàn)放系統(tǒng)工程，即通過(guò)構(gòu)造聯(lián)檢公共電子平臺(tái)實(shí)行一站式并行查驗(yàn)，提高通關(guān)效率。該系統(tǒng)是全國(guó)口岸的首創(chuàng)工程，意義重大。此建議得到了省、市政府的肯定，并列為粵澳合作及CEPA的主要項(xiàng)目，省政府撥款1500萬(wàn)元，市政府也撥出建設(shè)專(zhuān)款。該工程目前正在全力推進(jìn)。

二、提高依法行政水平，建設(shè)高效、廉潔、務(wù)實(shí)的政府機(jī)關(guān)

（一）建設(shè)高效、廉潔、務(wù)實(shí)的政府機(jī)關(guān)。今年，我把依法行政貫穿于行政管理中，在繼續(xù)堅(jiān)持服務(wù)窗口設(shè)置總監(jiān)、外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)否決事項(xiàng)逐級(jí)呈報(bào)制度、窗口工作人員評(píng)優(yōu)制度的基礎(chǔ)上，制定和完善了《政務(wù)公開(kāi)制度》、《行政事務(wù)處置時(shí)限制度》、《年度崗位目標(biāo)管理制度》、《行政效能監(jiān)察實(shí)施暫行辦法》、《行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》等一系列制度、辦法，以制度的形式進(jìn)一步規(guī)范工作人員的行政行為。與此同時(shí)，為實(shí)現(xiàn)高效行政，我提議并主持實(shí)施了我局的信息化建設(shè)，今年8月局機(jī)關(guān)已實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化。目前，我又在主持實(shí)施辦公自動(dòng)化向各級(jí)外經(jīng)貿(mào)部門(mén)、外經(jīng)貿(mào)企業(yè)延伸，全市外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)網(wǎng)上審批系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)正在開(kāi)發(fā)中，計(jì)劃年底試運(yùn)行，2005年正式運(yùn)行。

（二）認(rèn)真辦理人大議案、建議、批評(píng)和意見(jiàn)。市六屆人大一次會(huì)議后，我局收到了人大代表《關(guān)于規(guī)范管理港澳游艇及人員往來(lái)?yè)?dān)桿鎮(zhèn)海域活動(dòng)的議案》（第92號(hào)）、《關(guān)于對(duì)**市榮譽(yù)市民的待遇問(wèn)題的建議》（第179號(hào)）。我高度重視，會(huì)同經(jīng)辦人員認(rèn)真辦復(fù)，提出解決議案中涉及問(wèn)題的辦法。

三、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，勤政廉政，努力提高自身素質(zhì)

我聯(lián)系外經(jīng)貿(mào)工作實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力；學(xué)習(xí)黨的方針、路線(xiàn)、政策，提高政策水平和決策水平；學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、科技、法律等專(zhuān)業(yè)知識(shí)，提高駕馭外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的能力和水平。我始終圍繞外經(jīng)貿(mào)工作這一中心，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)工作擺上同等位置，一起部署落實(shí)，一起檢查考核。我主持制訂了《外經(jīng)貿(mào)局廉政建設(shè)責(zé)任制》等廉潔自律制度，在工作中以身作則，嚴(yán)于律己，把為基層、企業(yè)、群眾服務(wù)作為工作的出發(fā)點(diǎn)，只要對(duì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展有利，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利，就一抓到底，決不推辭。

四、存在問(wèn)題和努力方向

（一）存在問(wèn)題。**外經(jīng)貿(mào)占全市經(jīng)濟(jì)總量的百分之七十，我深感責(zé)任重大。外經(jīng)貿(mào)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，任何一個(gè)環(huán)節(jié)不暢，將影響其發(fā)展。取得的成績(jī)應(yīng)歸功于市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和市人大的監(jiān)督，歸功于關(guān)心支持**外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的各界人士。由于自己的政治思想和業(yè)務(wù)水平有限，也有不少缺點(diǎn)。

1、深入口岸調(diào)研及主動(dòng)與聯(lián)檢部門(mén)溝通不夠。

2、對(duì)上級(jí)只重視書(shū)面請(qǐng)示報(bào)告，主動(dòng)口頭請(qǐng)示報(bào)告較少。

3、只重視管理和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，政治理論學(xué)習(xí)欠缺。

4、對(duì)同事工作要求高，對(duì)其文化生活關(guān)心不夠。

（二）努力方向。今后，我決心進(jìn)一步主動(dòng)接受人大監(jiān)督，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，努力提高自身素質(zhì)，促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展。

1、努力學(xué)習(xí)，提高政治思想和工作水平。要在學(xué)習(xí)馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步努力學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、科技、法律等科學(xué)知識(shí)。

2、開(kāi)拓進(jìn)取，求真務(wù)實(shí)。結(jié)合我市外經(jīng)貿(mào)和口岸工作實(shí)際，做到求真務(wù)實(shí)，創(chuàng)造性開(kāi)展工作。以招商引資為龍頭，抓好外貿(mào)、外經(jīng)和口岸工作，努力為“再造一個(gè)新**”多作貢獻(xiàn)。

3、牢記宗旨，當(dāng)好公仆。牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，樹(shù)立正確的權(quán)力觀。依法行政，深入基層，深入企業(yè)，主動(dòng)為基層、企業(yè)解決問(wèn)題，做到不因事小而不為，不因事難而推諉。