貫實檔案法情況調查報告

導語：貫實檔案法情況調查報告一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了更好地貫徹實施《中華人民共和國檔案法》（以下簡稱《檔案法》），進一步加強全縣依法治檔工作，8月28日，縣人大常委會副主任帶領部分常委會委員對全縣《檔案法》貫徹實施情況進行專題調查。調查組實地查看了鎮村、森源公司的檔案室建設及管理情況，聽取了縣檔案局負責人關于《檔案法》貫徹實施情況的匯報。調查組充分肯定了全縣貫徹實施《檔案法》所取得的顯著成效，指出了工作中存在的困難和問題，并對今后改進和加強有關工作提出了建議。

一、基本情況

檔案法頒布實施以來，我縣的檔案工作在縣委、縣政府的領導下，在省、市檔案局的具體指導下，牢固樹立和落實科學發展觀，全縣各鄉鎮、各部門，特別是縣檔案行政管理部門在檔案的收集、整理、保管和利用等方面做了大量艱苦細致的工作，取得了較為明顯的成效，全縣檔案工作基本形成檔案管理科學、檔案資源豐富、檔案門類齊全、檔案利用成效明顯的良好局面，全縣檔案工作上了一個新臺階。縣檔案局連續三年被省檔案局、省人事廳評為“全省檔案工作先進集體”。

(一)領導重視，檔案管理工作網絡健全

縣政府高度重視檔案工作，切實加強對檔案工作的領導，把《檔案法》的各項要求落到實處。一是把檔案工作納入重要議事日程。近年來，縣政府按照《檔案法》提出的“加強檔案工作的領導，把檔案事業建設列入國民經濟和社會發展計劃”的要求，多次召開檔案工作會議，總結和部署檔案工作，縣長、分管副縣長多次深入檔案局了解情況，現場辦公，對檔案工作中存在的困難和問題進行督辦落實，及時提出解決意見和辦法。二是逐步健全檔案管理網絡。按照“統一領導，分級管理”的原則，明確各單位分管檔案工作的領導，落實專、兼職檔案管理人員，建立檔案工作組織機構，基本形成了以專業主管機關為骨干、檔案形成單位為主體，由單位領導分管、檔案人員專管或兼職人員代管的檔案管理網絡，為《檔案法》的貫徹實施提供了組織保證。三是不斷完善檔案管檔案管理配套制度。《檔案法》頒布以來，縣檔案局結合工作實際，先后制定了“文件材料歸檔制度”等，統一了檔案管理規范標準，從制度上保障科學管理和有效利用。

（二）強化宣傳，依法治檔意識不斷增強

為增強社會各界依法保護和利用檔案的法制意識，一是廣泛開展法律宣傳活動。采取印發文件、發表電視講話加強輿論宣傳，普及《檔案法》知識。在組織檔案局干部職工加強自身學習的基礎上，通過培訓、標語、專欄等多種形式宣傳《檔案法》，同時，以紀念《檔案法》頒布20周年、《檔案法實施辦法》頒布10周年為契機，到鄉鎮舉辦檔案法制知識講座，到單位開展“法律六進”活動，到街頭進行法制業務咨詢，到社區發放宣傳資料，深入宣傳檔案法律法規。二是強化學習教育。組織機關干部特別是檔案業務人員集中學習《行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》，不斷提高干部依法行政觀念，依法行政。貫徹落實國家檔案局8號令的機會，加強對鄉鎮、縣直各部門檔案人員的培訓，以提高全縣檔案工作整體水平。把《檔案法》的學習教育列入了全縣普法計劃，舉辦檔案法律知識培訓班，檔案隊伍執法水平和業務素質得到了全面提升，整體水平明顯提高。三是加強檔案執法檢查。在監督檢查中，加強業務指導，促進單位規范建檔。堅持每年進行檔案工作執法年檢，檢查內容包括制度建設、設備設施、收集整理、安全保管、現代化管理、有效利用等方面。對檢查不合格單位下發《限期整改通知書》，并將檢查結果及時通報全縣，有效促進了基層檔案管理水平的提高。通過深入學習貫徹實施《檔案法》，各機關、企事業單位和社會各界檔案意識明顯增強，依法治檔格局基本形成。

（三）夯實基礎，檔案管理水平穩步提高

近年來，縣檔案局以實施檔案目標管理為手段，全面貫徹檔案業務建設規范標準，大力推進機關、團體、企業事業單位及新農村建設檔案規范化、標準化進程。一是機關檔案工作目標管理得到加強。按照《湖北省機關檔案工作目標管理考評辦法》的要求，加強業務指導，分單位進行檢查考評，督促各機關規范檔案業務，有力地推動了機關檔案工作全方位、多層次的開展。二是科技事業單位、民營企業檔案管理工作穩步開展。與縣教育局聯合轉發《湖北省中小學校檔案管理暫行辦法》，并舉辦教育系統檔案人員業務培訓班，逐步規范全縣中小學檔案管理工作，為學校教育和發展服務；向全縣各企業轉發省兩辦《關于促進民營企業檔案工作發展的實施意見》，與縣工商聯聯合下發《關于做好民營企業檔案工作的通知》，并將森源公司定為試點企業，引導民營企業建檔工作健康有序地發展。三是民生檔案工作不斷加強。為解決民生實際問題，縣檔案部門與相關部門橫向協作、縱向聯動，督促指導民生業務主管部門做好檔案資料的收集整理、規范建檔工作。年上半年，重點對農村合作醫療、社會養老保險、新農村建設和鄉鎮農業科技服務體系等涉民單位綜合檔案室加強指導，確定創建方案、建立規章制度、堅持分類指導、加大檢查力度，著手進行民情檔案綜合服務體系的開發建設。

（四））規范標準，檔案館功能進一步拓展。

一是強化了檔案資源建設。整合全縣檔案資源，依法開展到期檔案的清收工作。截至目前，共接收各門類檔案141907卷（冊）,包括接收代管破產企業檔案69093卷（冊）；同時強化特色檔案征集力度，建立了“嫘祖文化”特藏室，征集籍名人作品86本，反映嫘祖文化的書刊126本，反映地方特色專題光盤26塊，展現風土人情的書畫作品153幅；征收現行文件336份（冊），并且與財政、企業主管部門聯合鑒定、銷毀破產企業到期的無保存價值檔案1143冊。二是規范化管理程度明顯提高。對“十二五”重點檔案搶救保護狀況進行了清查，與縣財政局共同制定了《縣“十二五”時期國家重點檔案搶救與保護工作規劃》，并開展館內檔案資料清理搶救工作。三是檔案信息化建設有條不紊地進行。籌建信息中心并配備專用電腦3臺，掃描儀1臺，多功能復印機1臺，數碼相機1部，安裝可以多機同錄的科怡軟件1套，目前已錄入檔案目錄102041條，全文掃描6700份。不斷完善和更新檔案史志信息網，基本實現網上信息傳輸，信息資源共享，網上檔案信息資源查閱服務。四是檔案開放利用成效明顯。今年上半年為1822人次提供檔案資料20852卷（冊），為編史修志、服務“三農”等提供檔案資料6000多卷（冊），為全縣的政務公開提供檔案2000多卷(冊)。

（五）開發利用，服務促進發展效果明顯。

重視檔案開發利用工作，主動開發檔案信息資源，開展信息編研，利用檔案信息為本單位中心工作服務。綜合檔案室編制有各種檔案工具，編寫了本單位大事記、組織沿革和一些有價值的編研材料，為領導決策和業務工作的開展服務，為經濟社會發展和改善民生服務，為促進全縣經濟社會又好又快發展做出了貢獻。

盡管縣政府及相關職能部門在貫徹實施《檔案法》過程中做了大量工作，也取得了一定的成效。但由于方方面面的原因，還面臨一些困難和問題：一是少數單位負責人的檔案法制意識不強，檔案工作的整體環境還有待進一步改善；二是檔案工作內部管理特別是現代化管理水平及各項基礎業務建設需要進一步加強；三是檔案干部隊伍的綜合素質需要進一步提高優化。

二、工作建議

為了進一步深入貫徹實施《檔案法》，調查組提出以下工作建議：

（一）進一步加強宣傳教育，提高全社會的檔案意識。要繼續開展群眾喜聞樂見、形式多樣、生動形象的宣傳教育活動，廣泛深入地宣傳檔案工作的相關法律法規和知識，重點加強對單位負責人的宣傳，進一步認清檔案工作的性質、地位和作用，明確自身的法律責任，充分認識加強新時期檔案工作的重要性和緊迫性，切實增強責任感和使命感，自覺地把檔案工作擺上議事日程，作為總結歷史經驗、提高行政管理水平、推動經濟社會全面發展的重要工作來抓，為《檔案法》的全面貫徹實施創造一個良好的社會環境，增強依法治檔的自覺性。

（二）進一步加強監督指導，提高檔案的規范化管理水平。要強化檔案行政管理部門的監督職能，高度重視和切實加強對基層檔案工作的監督和指導，依法規范和管理檔案事務，依法接收檔案資料入館入庫，加大檔案收集力度，做好重大事件、重要活動、重點工程的檔案收集、整理和接收工作。列入縣檔案館進館范圍的單位，必須依法、及時地向檔案館移交檔案。加強對機關、鄉鎮、社區（居）、企事業單位的檔案業務檢查、指導，加大督促力度，糾正檔案管理中的違法行為，保證檔案資源安全、完整入庫。要嚴格執行重點建設項目檔案專項驗收制度，凡未經檔案專項驗收的項目，不得通過整體驗收，建設等相關職能部門對此要嚴格把關。要加強對重點民營企業和新農村建設檔案工作的指導監督，加強對民生檔案、新領域檔案的監管，推進檔案事業健康、有序、協調發展。

（三）進一步加強檔案信息資源開發利用，提高檔案綜合服務水平。要創新檔案服務理念，把服務大局、促進科學發展放在檔案工作任務的首位。要加快檔案開發的步伐，繼續做好檔案史料編研工作，及時做好損壞檔案搶救工作，確保檔案的完整性、真實性和可靠性。要增強服務大眾意識，加大檔案向社會公眾開放的力度。進一步拓寬檔案資源的開發利用渠道，努力構建門類齊全、內容豐富、載體多樣、具有地方特色的檔案資源體系，在利用中體現檔案自身價值、強化社會檔案意識、促進檔案管護工作，切實提高檔案資源利用的效率和質量，充分發揮檔案信息資源服務于經濟建設和社會發展的不可替代的作用。

（四）進一步加強檔案信息化建設，提高檔案工作現代化水平。要把工作重點放在政府公開信息服務中心建設、檔案信息化業務系統平臺建設、檔案服務網絡建設等方面。要加強電子文件歸檔管理，使檔案信息化建設與電子政務建設協調發展；要加強對各種載體檔案科學管理的研究，適應電子政務對檔案管理的要求；要加強檔案信息數據庫建設，不斷豐富檔案數據庫資源儲備，逐步提高檔案管理的現代化水平。

（五）進一步加強人才隊伍建設，提高檔案管理人員的綜合素質。要通過各種有效途徑，加強檔案管理人員的學習、培訓，提高其業務素質和專業水平；適時選招、調配檔案專業技術人員，全面提高依法管理、依法治檔的水平。要樹立有作為才有地位、有拓展才有發展、有特色才有突破、有影響才有形象的工作理念，努力建設一支高素質的檔案工作隊伍，以適應現代化檔案工作的需要。

（六）進一步加大投入，提高檔案事業發展的保障水平。按照檔案事業發展的要求，繼續加大投入，積極向上爭取項目和資金支持，認真做好縣檔案館遷建項目的爭取工作，進一步加強檔案館基礎設施建設，積極改善檔案的管護條件。同時，檔案工作又是一項公共事業，財政要保證其有足夠的經費，要將綜合檔案館的重要檔案征集費、檔案日常維護費特別是檔案數據化建設列入財政年度預算，并逐年有所增長，確保我縣檔案事業的可持續發展。