農產品市場升級改造情況報告

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農產品市場是農產品流通的主渠道，保證著老百姓“菜籃子”的供應，與百姓日常生活息息相關。

一、基本情況

目前，我縣共有農貿市場57個，其中城區6個，鄉鎮51個，但總量偏少，建筑形態落后，設施陳舊，特別是縣城區農貿市場建設滯后，已不適應全縣經濟社會發展的需要，也無法滿足群眾日益增長的良好購物環境的需求，迫切需要加快改造建設步伐。

（一）已建成的

全縣城鄉已建成的農產品市場且正常經營的共有57個，其中城區6個，分別是：光明市場、絲棉巷市場、金碧市場、城南市場、水果批發市場、南塔蔬菜批發市場；鄉鎮51個分布在各個鄉鎮。

（二）新改建的

城區內正在新建或改造的農產品市場2個，分別是：凱北農貿市場、服裝城農貿市場。

（三）閑置的的

城區內閑置的農產品市場1個，即御河市場。

（四）臨時的

城區內現有臨時農產品市場6個，分別是：飛天橋臨時市場、荷花小區臨時市場、東江六橋臨時市場、龍華臨時市場、金銀花街臨時市場、紅衛橋臨時市場。

二、推進情況

（一）加快推進凱北農貿市場項目

該項目位于繼光實小后面，業主為凱興建投公司，總投資390萬元，占地約5畝，總建筑面積1417平方米。目前，該項目已完成所有前期手續，并確定施工單位，目前正在平整場地，計劃10月份完工。

（二）加快推進服裝城市場升級改造項目

該項目位于原服裝城一樓，業主為縣商貿有限公司，總投資150萬元，改造面積3000平方米，攤位120個，主要經營水果、蔬菜、水產品、乳制品、豆制品、肉禽蛋、調味品等各類農副產品。目前，該項目基本完工，招商簽約率約70%，計劃8月上旬投入運營。該市場嚴格按照室內標準化農貿市場進行改造，將是縣城區購物環境最好的農貿市場，建成投運后將解決城北片區群眾一直以來的買菜難問題。

（三）加快推進輯慶市場升級改造項目

該項目在2019年被列入市重點督導民生提質項目，總投資2500萬元，規劃建設用地5.02畝，建筑總面積6658平方米，建設集農貿市場、商超等為一體的商業綜合體。目前，項目已主體完工，計劃2020年8月投入使用。

三、政策措施

一是出臺了《縣農貿市場設置與管理辦法》《縣人民政府辦公室關于進一步加強農貿市場管理的通知》，對農貿市場的規劃建設、監督管理進行了詳細的規定。

二是出臺了《中共縣委縣人民政府關于促進民營經濟健康發展的意見》文件精神，對新建市場營業面積1500平方米以上的綜合體式農貿市場或“農改超”項目，縣級組織驗收獲“優”的，按100元/平方米給予一次性獎勵，最高不超過30萬元。對鄉鎮（縣城區除外）新（改）建農貿市場營業面積1000平方米、1500平方米、2000平方米以上的項目，縣級組織驗收獲“優”的，分別給予一次性獎勵5萬元、8萬元、10萬元。

四、存在的問題

（一）市場投入大，回報慢。由于農產品市場屬于公益性項目，投入大，回報慢，社會資本投資意愿低。如許多鄉鎮農貿市場年久失修，市場施設老舊，而鄉鎮人民政府財力有限，沒有多余的資金對市場進行升級改造，又無法找到社會投資人。

（二）建設不規范，使用率低。部分市場投資者不嚴格按市場規范要求建設，市場建成后不能正常使用。比如御河市場采光通風差，一直閑置；金碧市場僅有部分場地可用，市場外溢嚴重。

（三）設施不配套，環境差。部分市場業主只注重經濟效益，不投資建設停車場、地下管道等排污設施，市場人車混雜、擁擠堵塞，垃圾亂扔、污水橫流，農貿市場成了臟亂差的代名詞。

五、工作建議

一是農產品市場屬于公益項目，應該由縣政府平臺公司投資新建或改造升級，建成后市場經營權通過公開競標方式交由專業運營管理公司。二是為提高土地使用效率，新改建的農產品市場應建設成商業綜合體式，地上一層用作農產品市場，二層以上用于百貨、餐飲等其它業態。三是國家應在政策資金方面大力支持農產品市場升級改造，設立農產品市場升級改造專項資金。四是借鑒外地先進經驗，采取建設、經營分離，公建配套，商業地產與市場綜合開發等方式，吸引社會資本投資農貿市場建設。