環(huán)海經(jīng)濟區(qū)考察

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一、經(jīng)驗與啟示

市大力發(fā)展海河經(jīng)濟區(qū)域的重大舉措，近年來。國內(nèi)外引起廣泛關(guān)注。市以獨具特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標志性地區(qū)為目標重點打造海河區(qū)域，經(jīng)過幾年的艱苦奮戰(zhàn)，海河綜合開發(fā)改造邁出了新的步伐。海河區(qū)域?qū)?jīng)濟發(fā)展的拉動作用開始顯現(xiàn)，魅力海河已現(xiàn)姿容。市海河的規(guī)劃建設(shè)經(jīng)驗對我區(qū)對河段的周邊區(qū)域的規(guī)劃建設(shè)具有很強的啟示性作用?？偨Y(jié)海河的規(guī)劃建設(shè)觀念先進、氣魄宏大，具體有如下五個做法與經(jīng)驗：

謀劃大發(fā)展，為迎接“大”召開。市委市政府于今年月中旬組織黨政代表團對環(huán)海經(jīng)濟區(qū)的五個城市進行了為期6天的考察。這是繼去年珠三角和長三角的學(xué)習(xí)考察活動后的又一次大型外出學(xué)習(xí)考察。這充分表明了驕人的成績面前，決策者們始終保持著清醒的頭腦；也充分體現(xiàn)了市委市政府居安思危、未雨綢繆的緊迫感和責任感。此次市委市政府組織走出去，找差距，學(xué)他人之長，補之短，推進經(jīng)濟社會發(fā)展積聚了寶貴的智力資源和精神動力。這次學(xué)習(xí)考察使學(xué)員們聆聽中領(lǐng)悟，參觀中感受，使我認識得到提高、觀念得到更新、視野得到拓展，科學(xué)發(fā)展的思路更加明確，得益良多。

有許多值得我借鑒和學(xué)習(xí)的好經(jīng)驗。作為典型的江南水鄉(xiāng)，環(huán)海經(jīng)濟區(qū)在社會管理、城市規(guī)劃管理、園區(qū)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)升級等方面都具有鮮明特色和優(yōu)勢。區(qū)有這一寶貴水帶穿區(qū)而過的特色，區(qū)十二次黨代會提出要通過綜合規(guī)劃與建設(shè)，將河兩岸區(qū)域綜合打造成我區(qū)的名片。所以，這次學(xué)習(xí)考察時特別注重對“水”觀察，尤其重視對城市河流綜合治理和兩岸區(qū)域綜合規(guī)劃建設(shè)經(jīng)驗的學(xué)習(xí)，其中市海河經(jīng)濟區(qū)域的規(guī)劃發(fā)展經(jīng)驗就很值得我借鑒。

（一）注入經(jīng)濟實力。海河規(guī)劃逐步拆除現(xiàn)有舊貨場和部分破舊住宅，建設(shè)一帶具有現(xiàn)代化辦公、酒店、商品展示、會議、購物、娛樂功能的建筑群，并修建過河橋梁，完善海河經(jīng)濟和創(chuàng)業(yè)功能，為海河注入奔騰不息的發(fā)展動力，提升了經(jīng)濟實力。

（二）凝聚交通動力。海河兩岸地區(qū)規(guī)劃了多條與海河平行及垂直的道路，在海河沿岸地區(qū)形成由道路、地鐵、公交、水上巴士、停車場及集散廣場、濱河散步路組成的完善的道路交通網(wǎng)絡(luò)，為海河凝聚人氣和財富打下堅實的基礎(chǔ)。

（三）彰顯環(huán)境魅力。確定海河的整體景觀風(fēng)格、景觀分區(qū)和重要的景觀節(jié)點，進行海河沿線的堤岸改造、綠化、燈光、環(huán)境設(shè)施和景觀建設(shè)。同時綜合親水岸線的建設(shè)，保護水環(huán)境，綜合改善海河沿岸地區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，使城河融為一體。

（四）激發(fā)文化張力。以海河自然風(fēng)景軸線為中心，將發(fā)祥地的三叉河口、老城廂與各個時期的近代風(fēng)貌建筑保護區(qū)、城市風(fēng)景副軸線等相關(guān)景觀元素串聯(lián)起來。通過有計劃保留和改造，展示中國“水文化”的歷史和未來。

（五）展現(xiàn)休閑活力。規(guī)劃建設(shè)2平方公里的柳林風(fēng)景區(qū)，與海河兩岸配套的綠化帶、小公園、小廣場和涼亭等一起，發(fā)揮為城市居民提供休閑、娛樂、享受自然環(huán)境的城市功能。同時增加沿線商業(yè)、文化設(shè)施的建設(shè)，積極開展經(jīng)濟文化活動，豐富旅游的內(nèi)容，創(chuàng)造新的休閑旅游資源。

二、謀求新發(fā)展

目前來講，在外部氛圍和我區(qū)的自身優(yōu)勢上都有利于我區(qū)的進一步加快發(fā)展。在外部氛圍的優(yōu)勢上，大的召開，進一步確立了科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略，使我區(qū)可持續(xù)發(fā)展的方向進一步得到明確。在自然資源的稟賦上，河從我區(qū)腹地穿流而過，在我區(qū)區(qū)域內(nèi)的總長度達17.8公里，平均寬度達250米，仍具有較大的規(guī)劃與開發(fā)空間，為我區(qū)經(jīng)濟升級和城市升級，推動進一步發(fā)展提供了天然的地域優(yōu)勢。在去年末召開的區(qū)十二次黨代會上，我區(qū)提出把河段的“一江兩岸”作為未來的新城市品牌進行開發(fā)建設(shè)，通過科學(xué)的整體規(guī)劃、合理的區(qū)段功能定位及人性化的親水空間設(shè)計，致力營造成為持續(xù)發(fā)展、人與自然和諧相處的中心紐帶，強力打造成經(jīng)濟活力的黃金腰帶，重力鍛造出城建的絢麗彩帶。使“一江兩岸”成為最能彰顯我區(qū)水鄉(xiāng)特色，集濱江風(fēng)貌、商業(yè)購物、休閑游憩、居住生活、文化娛樂于一體的現(xiàn)代城市帶狀新空間，成為城市的新標志。海河的綜合規(guī)劃建設(shè)與我區(qū)的“一江兩岸”規(guī)劃建設(shè)有著驚人的相似之處，給予我們無限的啟示。我區(qū)將以這次考察為契機，借鑒海河綜合規(guī)劃建設(shè)的先進經(jīng)驗，立足實際，圍繞河段這一我區(qū)中心水帶，突出綜合規(guī)劃建設(shè)，將該流域規(guī)劃成一個功能布局合理、經(jīng)濟帶動力強、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的黃金水域。

（一）突出中心建設(shè)，凸顯“標志之河”。

我區(qū)毗鄰市區(qū)，與市區(qū)有便捷的交通網(wǎng)絡(luò)連接。我區(qū)將利用這一地緣優(yōu)勢，以“現(xiàn)代和諧水鄉(xiāng)新城”為目標，按照《區(qū)年—年總體規(guī)劃》的設(shè)計，積極改善人居環(huán)境，促進人與自然的和諧發(fā)展，努力把我區(qū)打造成一個具有水鄉(xiāng)特色、適宜居住的生態(tài)家園。我區(qū)現(xiàn)有中心區(qū)面積達8.5平方公里，我區(qū)將在確定整體風(fēng)格的基礎(chǔ)上，突出重點，抓好“一江兩岸”區(qū)域建設(shè)。具體圍繞河這一黃金水帶，加快一江兩岸的改造建設(shè)，擴大區(qū)中心區(qū)規(guī)模，拓展城市空間。對西岸的舊城區(qū)，我們將通過加快舊城改造，特別是因地制宜，采取“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、市場運作、分步實施”的辦法，從物質(zhì)形態(tài)、管理體制、經(jīng)濟組織等多方面加快對“城中村”改造，努力將“城中村”建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施配套、服務(wù)齊全、管理良好的文明社區(qū)。同時把好臨街建筑立面，改造街道，疏理河涌，營造富有嶺南水鄉(xiāng)特色品位的水城?，F(xiàn)通過舊城改造，已建成了商會大廈、外商公寓大樓等高層現(xiàn)代化樓宇。對南支流的東岸，我們將以經(jīng)營城市的手段啟動建設(shè)，以游泳中心、房地產(chǎn)等具體項目帶動區(qū)域開發(fā)，盡快完成該岸沿江景觀帶建設(shè)，與西岸沿江路連接輝映，使“一江兩岸”成為我區(qū)的新城市中心。

（二）力促經(jīng)濟騰飛，驅(qū)動“動力之河”。

以河段為核心，做好中心區(qū)、南城片區(qū)、南閣片區(qū)、西部片區(qū)、白一片區(qū)和榮平片區(qū)六大片區(qū)的“控規(guī)”編制工作。合理規(guī)劃我區(qū)的空間布局，科學(xué)規(guī)劃好各個片區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展導(dǎo)向，使此河段成為一條前舞后擺，左右騰飛的黃金區(qū)域。具體是將科學(xué)發(fā)展觀的理念融入城市發(fā)展規(guī)劃中，在完善六大片區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，加強城市空間布局規(guī)劃，建立“一中心、兩翼區(qū)、三支點”的布局，以建立新城市發(fā)展格局為總目標，力求營造更優(yōu)越的環(huán)境，為經(jīng)濟社會雙轉(zhuǎn)型提供高效的承載平臺?！耙恢行摹本褪且ㄔO(shè)以“一江兩岸”景觀軸為主體特色的中心城區(qū)?！皟梢韰^(qū)”就是要把西部冀區(qū)，規(guī)劃建設(shè)為高檔次工業(yè)板塊；把東部冀區(qū)、打造成為全區(qū)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中心?！叭c”就是要全力構(gòu)建以榮平為支點的重點商貿(mào)、物流板塊；以閣丫為支點的大型園區(qū)經(jīng)濟工業(yè)板塊；以清暉園路沿線為支點的旅游經(jīng)濟板塊。通過合理的經(jīng)濟板塊的分布，使各片區(qū)為河段注入源源不斷的經(jīng)濟動力，成為我區(qū)的“動力之河”。通過經(jīng)濟功能的合理布局，力爭我區(qū)在今后五年內(nèi)保持全區(qū)生產(chǎn)總值年均增長18%以上，區(qū)財政可支配收入年均增長20%以上，在2011年突破9億元。

（三）完善交通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建“凝聚之河”。

通過完善交通網(wǎng)絡(luò)，圍繞水道為中心形成一個“三縱三橫”的主干交通運輸網(wǎng)絡(luò)，加強區(qū)內(nèi)及與周邊地區(qū)的凝聚力，助推我區(qū)發(fā)展。一是在港口大道全線通車的基礎(chǔ)上，全力配合好西部大道、濱江東路、市大道延長線、沿江高速等一批市屬重點道路工程建設(shè)。加快清暉路、閣丫中路的升級改造，完善環(huán)北公路建設(shè)。二是積極做好珠深高速公路出入口地段的整治工作，改善路面狀況和高速路周圍景觀，加強我區(qū)與市外經(jīng)濟區(qū)域的聯(lián)系。三是積極配合市完善公交網(wǎng)絡(luò)，借助我區(qū)新公車站落成使用的契機，延遲公交車末班時間，增購區(qū)內(nèi)公交車至50臺，優(yōu)化線路安排，增加班次密度，同時增設(shè)與區(qū)外聯(lián)通的公交車次，提高公交承載力和公共服務(wù)功能，不斷改善交通狀況。

（四）突出環(huán)境建設(shè)，營造“自然之河”。

我們將還自然于河流，使河以自然的姿態(tài)，展現(xiàn)最原始的魅力，突出生態(tài)文明建設(shè)。一是全面改善水環(huán)境質(zhì)量。根據(jù)市政府與我區(qū)簽訂的“十一五”主要污染物排放總量控制目標責任書的要求，結(jié)合實際，制定各企業(yè)的總量控制目標，全面實施主要污染物排放總量控制。對于污水處理設(shè)施不配套，污染物排放不穩(wěn)定的企業(yè)，一律實行限期治理，治理不到位則實行關(guān)停處理。二是落實藍天工程。與碧水工程相配合，通過抓大氣質(zhì)量還藍于天，與優(yōu)美的自然水環(huán)境相互輝映。針對我區(qū)工業(yè)鍋爐較多的情況，重點規(guī)范鍋爐的運轉(zhuǎn)情況，嚴禁鍋爐燃燒廢膠紙，加強查處力度，消除鍋爐煙囪冒黑煙現(xiàn)象；做好大型鍋爐脫硫裝置的配套，以降低二氧化硫等污染物排放量，改善大氣環(huán)境質(zhì)量；同時加強對新、改、擴建鍋爐的監(jiān)管力度，重點對高速公路兩旁、中心區(qū)、敏感區(qū)內(nèi)的鍋爐實施控制審批。三是以綠護堤。大力加強河段兩岸河堤的綠化保護工作，通過在沿江路兩岸營造綠色景觀、在與南支流連接的內(nèi)河涌兩岸大造綠景，將該河段建設(shè)成為一條聯(lián)通全區(qū)、貫穿南北的綠色河流。

（五）開發(fā)旅游資源，建設(shè)“魅力之河”。

大力發(fā)掘我區(qū)歷史悠久的水鄉(xiāng)文化內(nèi)涵，以現(xiàn)代旅游景點的宣傳打造和歷史紀念、建筑景點的整合，配以美食業(yè)的熱點引動，系統(tǒng)開發(fā)的旅游資源。將段建設(shè)成為名聲響動、吸引力強的“魅力之河”。一是整合旅游資源。堅持以市場為導(dǎo)向、以文化為內(nèi)涵、以特色為亮點，進一步整合旅游資源，竭力開發(fā)沿江的文化和其它綜合旅游資源，展現(xiàn)水鄉(xiāng)綿長悠遠的文化魅力。清暉園的成功開發(fā)，已使我區(qū)具備了發(fā)展旅游業(yè)的資源優(yōu)勢和良好條件，接下來我們的重點是繼續(xù)打造擴大清暉園的幅射力，科學(xué)規(guī)劃好馬州尾的旅游板塊；加快對大墳等文物古跡的開發(fā)利用，預(yù)留景點植被和配套設(shè)施建設(shè)空間，開辟人文景點；充實各村級文化博物館的豐富和建設(shè)，展出水鄉(xiāng)特色文化的歷史沿革，與清暉園相聯(lián)動，構(gòu)建以水鄉(xiāng)文化為內(nèi)涵的旅游體系。二是美食產(chǎn)業(yè)聯(lián)動。同時大力發(fā)展美食產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮我區(qū)美食馳名遠近的優(yōu)勢，與旅游業(yè)相聯(lián)動、相配套，走美食品牌、名牌產(chǎn)品之路，對一些已有較高知名度的產(chǎn)品，我們將大膽開辟新的發(fā)展路徑，用集團式去開發(fā)，挖潛能、增效益、促效應(yīng)。通過旅游與美食的有機結(jié)合，把我區(qū)建設(shè)成為集文化、娛樂、休閑、度假、飲食于一體的旅游勝地。